火災應急預案05

1、蒙 東 協(xié) 合 科 左 后 旗 風 力 發(fā) 電 有 限 公司 火災應急預案批準：編制：才寶義蒙東協(xié)合科左后旗風 力發(fā)電有限公司2010年01 月20日規(guī)章制度控制表制名度稱火災事故應急救援預案制編度號04版本簽 發(fā)日 期下次評估時間起草人部 門審 核分管領導審核簽發(fā)人是 否修 訂第一版此次修訂的主要內容解釋部門蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司實施及完善執(zhí)行人蒙東協(xié)合科左后旗風力發(fā)電有限公司綜合部安全生產(chǎn)目錄1總則11.1目的11.2適用范圍11.3依據(jù)11.4專業(yè)術語定義21.5應急工作原則32危險分析42.1危險因素分析62.2危害辨識及分析評價103應急組織體系及職責113.1應急組織體系

2、113.2職責124預防、預告124.1預防與技術措施124.2通告和報警135應急響應136后期處置147培訓與演練148檢查和評價149反饋1510附錄15附錄 1 應急救援通訊網(wǎng)16附錄 2 火災事故應急預案流程圖17火災事故應急預案1 總則1.1 目的為了預防和控制生產(chǎn)、施工現(xiàn)場火災爆炸危害，在發(fā)生火災爆炸緊急情況時，最大限度地減少人員和財物損失及對環(huán)璄的影響，特制定風力發(fā)電場消防安全應急響應預案。1.2 適用范圍本應急預案適用于蒙東協(xié)合風力發(fā)電有限公司（以下簡稱風電公司）各風電場及委托管理各單位。1.3 依據(jù)根據(jù)中華人民共和國消防法和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定等法律、法

3、規(guī)、規(guī)定。1.4 專業(yè)術語定義火災事故：本預案火災事故是指一般火災及以上火災事故。1.5 應急工作原則本著充分發(fā)揮人和設備的最大優(yōu)勢，有效控制各類火災事故，最大限度的減少由于火災給企業(yè)及人民生命財產(chǎn)帶來的損失，營造良好的消防安全局面的原則。2 危險分析2.1 危險因素分析2.1.1 生產(chǎn)、施工人員不遵守安全操作規(guī)程，沒能執(zhí)行動火工作票制度。2.1.2 現(xiàn)場清掃工具及抹布堆積自燃引起火災。2.1.3 不按規(guī)定，私自亂接、亂用電器設備，造成電纜過載引起火災。2.1.4 煙頭等明火雜物亂丟，引起火災。2.1.5 現(xiàn)場易燃、易爆物品存放不合理，野外動火、隨意丟棄火源引起火災。2.2 危害辨識及分析評價

4、火災發(fā)生后，需要重點預防以下事故和意外事件：燙傷、燒傷、觸電、中毒、建筑物倒塌造成物體打擊、爆炸事故等?？赡茉斐傻暮蠊侨藛T傷亡和財產(chǎn)的損失。3 應急組織體系及職責3.1 應急組織體系3.1.1 風電公司成立安全事故應急救援指揮部，負責指揮、協(xié)調全風電公司應急救援工作。總 指 揮：公司總經(jīng)理（如遇特殊情況經(jīng)理不能夠到位時，由副總經(jīng)理主持）。 副總指揮：公司副總經(jīng)理指揮部成員：風電場總指揮風電場運行場長各施工標段各風電場經(jīng)理職責：總指揮負責重大決策和全面指揮。副總指揮協(xié)助總指揮工作，負責指揮、協(xié)調各專業(yè)應急救援小組，實施決策。指揮部成員負責協(xié)助正、副總指揮開展工作。指揮部負責根據(jù)事故發(fā)生情況啟動

5、應急系統(tǒng)，按照應急預案迅速開展搶險救災，力爭將損失降低到最小程度，負責調用各種物資、設備、人員，統(tǒng)一指揮搶險工作，配合上級部門進行事故調查處理， 做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及家屬安撫工作，及時發(fā)布事故信息并向上級部門匯報事故情況、搶險救援過程、調查處理結果等。3.1.2 風電公司安全事故應急救援指揮部設立專業(yè)應急救援小組，根據(jù)職責分工在正、副總指揮的領導下，具體實施應急救援工作。（ 1）搶險救援組組長：風電公司副總經(jīng)理組員：風電公司綜合部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長職責：負責現(xiàn)場搶險、滅火、消除污染、搶救人員、搶修設備、供水供電、通訊聯(lián)絡、搶險物資（ 2）疏散引導組組長

6、：風電公司副總經(jīng)理組員：風電公司綜合部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長、各風電場經(jīng)理。 職責：負責掌握現(xiàn)場人員情況，被火勢威脅的物資的性質數(shù)量及存放的方式，組織實施疏散。做好搶救疏散和滅火之間的密切協(xié)作，組織滅火與清理火場保障的有關配合，互相支持， 并注意搶救疏散人員的安全。（ 3）安全防護救護組組長：風電公司經(jīng)營副總經(jīng)理組員：風電公司綜合部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長、各風電場經(jīng)理。職責：負責火場安全防護救護工作，保護好火災現(xiàn)場，負責救護傷員等工作。（ 4）后勤保障組組長：風電公司副總工程師組員：綜合部經(jīng)理、財務經(jīng)理、風電場總指揮、風電場運行場長職責：負責現(xiàn)場

7、搶險物資供應和其它后勤保障工作。（ 5）通訊聯(lián)絡組：組長：風電公司工會主席組員：風電公司綜合部經(jīng)理、各風電場經(jīng)理、各標段經(jīng)理職責： 保證指揮系統(tǒng)與火災現(xiàn)場各個預案小組的聯(lián)絡，迅速準確的傳達指揮部命令，及時報告火災現(xiàn)場情況。（ 6）信息新聞組組長：風電公司綜合部經(jīng)理組員：綜合部文員、各風力發(fā)電場文員兼司機。職責：負責事故（險情）等情況資料的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等。3.2 職責3.2.1 風電公司火災事故應急救援指揮部、專業(yè)救援小組應按風電公司火災事故應急救援預案要求，明確職責，履行責任。3.2.2 風電公司各部門及所屬各風電場、承包商必須認真落實本部門、本單位安全生產(chǎn)責任制和各級各類人員的

8、安全職責。3.2.3 風電公司應根據(jù)國家和地方政府有關事故應急救援和處理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定、 要求，組織制定火災事故應急救援預案；根據(jù)事故情況分級發(fā)布事故應急救援預案命令；風電公司火災事故應急救援指揮部，在蒙東協(xié)合新能源有限公司、當?shù)厝嗣裾馂氖鹿蕬碧幚碇笓]部的領 導下，履行指揮及組織協(xié)調本部火災事故應急處理工作的職能。3.2.4 在事故處理時， 按照電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定特別重大事故調查程序暫行規(guī)定、中華人民共和國消防法及本預案等進行事故處理。在事故處理過程中，其他任何人不得干擾、阻礙事故處理。3.2.5 發(fā)生事故時根據(jù)有關規(guī)定成立事故調查組，事故調

9、查組由總經(jīng)理任組長、分管副總經(jīng)理任副組長，有關專業(yè)的負責人為調查組成員。3.2.6 綜合部按事故搶救及應急處理的要求，做好交通車輛、物資、生活后勤等保障工作；安全生產(chǎn)做好安全保衛(wèi)及在特殊時期24 小時值班工作，負責警戒保衛(wèi)及人員疏散的管制。3.2.7 風電公司總經(jīng)理、 副總經(jīng)理根據(jù)事故搶救程度及應急處理工作的需要做好受災員工的思想工作；家屬安置、工傷、財產(chǎn)保險理賠、參與事故調查處理等工作。3.2.8 風電公司所屬各風電場應將應急培訓計劃納入年度培訓計劃，并組織事故演練，緊急救護的培訓。3.2.9 風電公司所屬各各風電場根據(jù)本預案和有關規(guī)定和安全職責，按照“預防為主， 自救為主， 統(tǒng)一指揮，分工

10、負責”原則落實責任。3.2.10 事故調查組負責根據(jù)消防法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定特別重大事故調查程序暫行規(guī)定 、中電投集團公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程等規(guī)定、規(guī)程查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故報告。4 預防、預告4.1 預防與技術保障4.1.1 風電公司及所屬各風電場、承包商針對現(xiàn)場的實際，進行危險因素分析和火災危險點的預控，制定可能出現(xiàn)的各類典型事故處理預案。4.1.2 在制定火災事故應急預案時，要嚴格按照防止電力生產(chǎn)事故的25 項重點要求中防止火災事故防范措施部分作為總體的技術保障措施規(guī)范要求。結合事故類型和事故規(guī)律，按照分

11、級控制事故的原則制定并落實預防性措施、限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施、減少事故損失并盡快恢復正常秩序的恢復控制措施。4.1.3 為防止火災事故的發(fā)生，風電公司所屬各各風電場、承包商認真落實春、秋季安全大檢查，認真落實防止火災事故安全設施、措施的檢查，完善及職業(yè)安全健康體系，按照安全評估管理辦法的要求，定期開展火災安全綜合評估。4.1.4 按照制定的危險因素分析和安全性評價工作管理辦法和安全性評價工作實施辦法的要求，要積極組織開展安全性評價工作。4.1.5 加強對職工的安全教育，提高全員的防火意識。4.1.6 定期對生產(chǎn)現(xiàn)場消防設施的檢查，保證消防設施完好。4.1.7 認真做好對防

12、止電力生產(chǎn)事故的25 項重點要求防火災事故措施落實。4.2 通告和報警當發(fā)生火災事故時，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)火災程度立即組織實施就地撲救，并迅速用電話進行逐級匯報。應急救援指揮部總指揮（副總指揮）要立即向發(fā)電事業(yè)部、通遼市政府等部門進行匯報。報告內容包括：發(fā)生事故單位、事故發(fā)生時間、火災詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。當事故可能影響到周邊地區(qū)居民時，及時啟動警報系統(tǒng)（防空警報器的形式），告知其事故性質及疏散位置。5 應急響應5.1 當發(fā)生突發(fā)性火情或爆炸時，現(xiàn)場人員應立即招呼周圍消防應急人員組織滅火自救；同時向項目消防安全領導小組報警，報警時應講清事

13、故發(fā)生的地點、火勢情況、火災性質等。項目消防安全領導小組接到報警后， 應按照有關規(guī)定向公司和上級上報信息， 同時組織義務消防隊、醫(yī)務人員趕赴事故發(fā)生的地點進行滅火救援； 當確認形勢難以控制時， 應及時向當?shù)叵狸爤缶笤?.2 火災事故發(fā)生后，事故發(fā)現(xiàn)者應立即報火警、匯報值長， 值長立即向風電公司火災應急救援指揮部報告，匯報內容包括：發(fā)生事故的專業(yè)、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。5.3 風電公司“火災事故應急救援預案”應服從于集團公司“重特大火災事故應急救援預案”和 通遼市政府“重特大火災事故應急救援預案”。當發(fā)生重特大火災事故

14、時，事故應急救援指揮部應立即將事故情況匯報集團公司及蒙東協(xié)合新能源發(fā)電有限公司（集團公司值班室電話，生產(chǎn)調度室值班電話、 ）。發(fā)生重特大火災事故時，由總指揮或副總指揮根據(jù)發(fā)生事故的范圍和性質決定 是否啟動風電公司“重特大火災事故應急救援預案”，啟動命令一經(jīng)發(fā)布，指揮部和相關專業(yè)組人員應立即進入工作狀態(tài)，并開始24 小時值班。遇周末或節(jié)假日休息時，事故應急救援指揮部辦公值班人員應立即通知指揮部和專業(yè)救援組成員并及時到位，聽從事故應急救援指揮部總指揮或副總指揮的統(tǒng)一指揮。5.4 火災發(fā)生后，根據(jù)火災情況，啟用火災事故應急預案，指揮預案中各組相關人員，按預案的職責，任務分工、統(tǒng)一行動。貫徹“救人重于

15、滅火”的原則。首先組織人力和工具，盡快把被困人員救下來，同時部署一定的滅火力量撲救火災，但在力量不足的情況下，應以主要力量救人。5.5 疏散和保護物資，減少火災損失，對火勢威脅的各種物資，根據(jù)火場情況來決定，采取可行的保護措施，要積極進行疏散。5.6 重要設備有燒毀危險時，必須設法搶救。5.7 當易燃易爆物品有爆炸可能時，必須首先疏散人員，再采取其它控制措施。5.8 參加滅火的人員，在滅火時應防止被火燒傷或被燃燒物體所產(chǎn)生的氣體引起中毒、窒息， 防止被燃燒物體引起相關設備爆炸傷害。5.9 消防隊到達現(xiàn)場后，滅火指揮人員應立即與消防隊負責人取得聯(lián)系，并交待著火設備現(xiàn)狀、運行設備狀況及注意事項，然

16、后協(xié)助消防隊負責人指揮滅火。5.10 當火災撲滅后或火勢基本得到控制，應保護火災現(xiàn)場。6 后期處置6.1 當事故搶救、搶險結束后，應按照事故調查處理權限組成事故調查組，按照電業(yè)生產(chǎn)事故調查規(guī)程進行調查分析處理。6.2 風電公司在做好事故調查分析處理的同時，積極組織檢修維護各風電場制定搶修或搶救方案，并組織實施。6.3 應急搶險結束后，風電公司應組織對所發(fā)生事故的應急預案進行重新審查，發(fā)現(xiàn)問題及時修訂或增加相應內容。6.4 事故調查及責任追究由于火災對經(jīng)濟上造成的重大損失或人員傷亡而影響社會的穩(wěn)定，每一起火災的直接或間接原因都是火災發(fā)生單位在消防安全工作上存在問題的暴露。及時查明事故原因，找出導

17、致火災的根本所在， 研究防止類似事故的對策，對有效防止火災事故的發(fā)生，推動消防安全管理工作的順利開展都具有十分重要的意義。6.4.1 火災事故調查的任務6.4.1.1 查明起火原因， 確定火災事故的性質，為防火安全工作積累正反兩方面的經(jīng)驗教訓。通過火災事故調查， 從中找出問題的癥結所在，采取針對性地改進措施，防止類似事故的再次發(fā)生， 并為改進火災撲救工作，調整滅火作戰(zhàn)計劃，研究新的防火、滅火技術對策提供經(jīng)驗和依據(jù)。6.4.1.2 作出技術鑒定， 為依法追究火災責任者提供事實根據(jù)，懲罰火災肇事者，使廣大職工群眾受到啟發(fā)教育，從而提高人們的防火警惕性。6.4.1.3 根據(jù)火災事故的的性質、情節(jié)和后

18、果，對有關責任者提出處理意見，交有關部門處理。6.4.1.4 統(tǒng)計火災經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，提供準確、 時效性的火災情報和統(tǒng)計資料，為制定消防工作對策提供決策依據(jù)。6.4.2 火災事故調查的基本程序6.4.2.1 組織調查火災事故是公安消防機構的一項重要職責。消防法 第 39 條規(guī)定： 公安消防機構有權根據(jù)需要封閉火災現(xiàn)場，負責調查、 認定火災原因， 核定火災損失， 查明火災事故責任。6.4.2.2 起火單位應當按照公安消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查， 如實提供或在事實的情況。6.4.2.3 在火災原因調查中，公安消防機構有權向事故發(fā)生單位、有關部門、 有關人員了解事故的有關情況并索取

19、有關資料，任何單位和個人不得拒絕。6.4.3 發(fā)生火災單位在火災事故調查中的任務6.4.3.1 保護好火災現(xiàn)場。火災現(xiàn)場是提取查證火災原因痕跡物證的重要場所，目的是為了發(fā)現(xiàn)起火物、引火物， 根據(jù)著火物質的燃燒特性、火勢蔓延情況，研究火災發(fā)展蔓延的過程，為確定起火點，搜集物證創(chuàng)造條件，所以，保護好火災現(xiàn)場是做好火災事故調查工作的前提。6.4.3.1.1 初期火災的現(xiàn)場保護6.4.3.1.1.1 火災現(xiàn)場的保護應當從發(fā)現(xiàn)起火時開始，不要等消防隊或火災調查人員到達后才進行。6.4.3.1.1.2 能夠最早到達火場和發(fā)現(xiàn)起火的義務消防員、專職消防人員、 職工、 單位負責人都有責任保護現(xiàn)場。6.4.3.

20、1.2 火災撲救過程中的現(xiàn)場保護。6.4.3.1.2.1 火勢被控制后撲滅殘火時，盡量避免破壞現(xiàn)場或移動物證。6.4.3.1.2.2 在檢查火災現(xiàn)場時，應盡量不移動室內物品和電器（開關、電閘）、機器設備，避免踩踏或破壞物品。6.4.3.1.2.3 對有可能盛有危險品的容器不宜隨便觸摸和移動，以免破壞上面可能留有的指紋痕跡。6.4.3.2 在公安消防機構的火災調查人員到達火場前已經(jīng)將火撲滅，失火單位應積極安排人員保護火災現(xiàn)場， 待調查人員到場后，詳細介紹了解的火場情況，向火災調查組移交火災現(xiàn)場保護工作。6.4.3.3 正確劃定火災現(xiàn)場保護范圍6.4.3.3.1 火災現(xiàn)場保護范圍的劃定，應根據(jù)著火

21、物質的性質和燃燒特點等不同情況來確定。6.4.3.3.2 在保證能夠查清火災原因的條件下，應盡量將保護范圍縮到最下限度。6.4.3.3.3 起火部位明顯時，則需要保護的火災現(xiàn)場也應限定在起火的這個部位上。6.4.3.3.4 起火部位不明顯時， 對起火點位置看法有分歧或初步認定的起火點與火場遺留痕跡不一致時，其保護范圍還應根據(jù)現(xiàn)場條件和勘查工作的需要擴大。6.4.3.3.5 起火原因懷疑為電氣設備故障所致時，凡屬與火場用電設備有關的線路、電氣（總配電盤、開關、燈座、插座） 、設備（電機、機動設備）及其通過和安裝的場所都應劃入保護范圍。6.4.3.3.6 爆炸火災的現(xiàn)場， 應把拋出物的著地點、因爆

22、炸破壞或影響波及到的建筑物同時列入保護的范圍。6.4.3.3.7 火災現(xiàn)場保護的時間應從發(fā)現(xiàn)起火時起至失去保護價值時止。火災現(xiàn)場保護的撤銷，應由公安消防機構或立案機關決定。6.4.3.4 組織安排好調查訪問對象6.4.3.4.1 調查訪問最早發(fā)現(xiàn)起火的人，為準確判斷起火點提供有價值的情況，縮小勘查范圍， 加快火災調查進程。6.4.3.4.2 實地勘驗到的情況與調查了解的情況相互印證，進一步加細火場勘查工作。6.4.3.4.3 調查訪問所獲得的資料配合實地勘驗，認證火災痕跡、 物證和火災的因果關系，判斷有關物證的原始現(xiàn)場。6.4.3.4.4 向當事人、相關人員調查了解現(xiàn)場物品的種類性質、數(shù)量及位

23、置情況，生產(chǎn)設備、工藝條件及生產(chǎn)中的故障情況，了解火源、電源的使用及其他情況，配合火災原因的分析。6.4.3.5 應當接受訪問的人員主要有：6.4.3.5.1 最先發(fā)現(xiàn)起火的人，起火前最后離開現(xiàn)場的人。6.4.3.5.2 報火警或報案人。6.4.3.5.3 最先到達火場和撲救的人。6.4.3.5.4 起火時就在火災現(xiàn)場的人。6.4.3.5.5 熟悉現(xiàn)場原有物資情況和生產(chǎn)工藝情況的人。6.4.3.5.6 熟悉起火部位周圍或火場周圍情況的人。6.4.3.5.7 受災單位的有關領導。6.4.3.5.8 火場救出的受傷人員及其他人員。6.4.3.5.9 協(xié)助統(tǒng)計火災損失和傷亡情況6.4.3.6 火災損

24、失的統(tǒng)計范圍6.4.3.6.1 火災直接經(jīng)濟損失（被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及火災引起的污染所造成的損失） 。6.4.3.6.2 火災間接損失（因火災而停工、停產(chǎn)、停業(yè)所造成的損失，以及現(xiàn)場施救、善后處理的費用）。6.4.3.6.3 因火災致人死亡造成的經(jīng)濟損失以及火災現(xiàn)場施救、清理的費用。6.4.3.7 人員傷亡的統(tǒng)計范圍。對在火災后，或從發(fā)現(xiàn)起火時間起至將火撲滅的過程中，因燒、砸、炸、窒息、中毒、觸電、高溫輔射、軋壓、淹溺、受凍等原因所致的人員傷亡，都應列為火災傷亡的統(tǒng)計范圍。6.4.4 分析火災事故原因，研究制定改進對策6.4.4.1 全面分析構成火災事故的原因。全面分析火災

25、事故原因的工作，風電公司內部由安全主管負責，組織有關人員參加。如果直接原因與生產(chǎn)工藝有關，還應吸收設計、 生產(chǎn)技術部門的有關工程技術人員參加，以便科學地查明構成火災事故直接原因的誘導因素間接原因和基礎原因。6.4.4.1.1 基礎原因。構成火災事故的最基本原因，包括消防安全教育差，安全標準不明確、消防安全制度不落實、勞動紀律不嚴格等這些管理原因。6.4.4.1.2 間接原因。導致火災事故的主要原因，主要有技術原因（機械裝置設計不良、構造材質不適當、安全檢查不充分、缺少能控制事故行為的措施等）、教育原因（不懂消防安全知識、輕視或不明白消防安全要求、不能熟練運用安全措施等）、身體原因（身體有病、睡

26、眠不足、身體條件不適合工作需要等）、精神原因（主要是態(tài)度不認真、工作馬虎、操作時注意力不集中）等。6.4.4.1.3 直接原因。物的原因和人的原因兩種，物的原因主要是環(huán)境條件差、設備不良、安裝裝置有故障、 設備不完善、 報警設備失靈等；人的原因主要有違反安全操作規(guī)程、操作準備不足、無操作、麻痹大意、玩忽職守等。6.4.4.2 分析構成火災事故原因的方法。6.4.4.2.1 單個原因分析： 對造成火災事故的每一個原因從微觀上去分析，以提高對策的針對性和有效性，便于實施。6.4.4.2.2 統(tǒng)計綜合分析： 對火災的原因進行綜合的分析，對火災原因進行宏觀探索，做多方面的對策研究。6.4.4.3 研究

27、制定整改對策在對發(fā)生火災的原因進行分析之后，找出導致火災的主要原因，有針對性地研究制定今后的改進措施和對策。6.4.4.3.1 設備原因的對策。 在設計、 生產(chǎn)、技術和科研方面研究開發(fā)新技術，改善環(huán)境和防火、滅火設施。6.4.4.3.1人的不安全因素的對策。在安全操作規(guī)程上、作業(yè)程序、監(jiān)督控制、教育訓練等方面重新評定原有的規(guī)程要求，修改不合理的部分，加強操作工人的技術培訓。6.4.4.3.1管理方面原因的對策。在消防安全管理方面，應切實引起單位領導的重視，保證各項規(guī)章制度落實，建立健全消防安全組織，徹底整改各種火險隱患。6.4.5 組織實施6.4.5.1 發(fā)生重、特大火災由安全主管協(xié)助地方消防機構處理。6.4.5.2 一般火災由綜合部