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1、淺議建筑工程項(xiàng)目管理的問題及有效策略毛金祥 南通建工集團(tuán)股份有限公司 江蘇南通226000摘要:隨著我國(guó)在建筑事業(yè)上的快速發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目管理制度已經(jīng)被廣泛的 采用,發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)形成了一套完整有效的管理體制。木文主要闡述了建筑 工程中,項(xiàng)目管理的主要,提出了項(xiàng)目管理存在的一些問題及有效控制策略。 關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;特點(diǎn);策略引言近年來,隨著建筑企業(yè)的快速發(fā)展,建筑項(xiàng)目在不斷的擴(kuò)大,建筑工程 管理水平有了很大的提高。建筑工程項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括風(fēng)險(xiǎn)、 投資、合同、進(jìn)度、質(zhì)量、人員等多方面的工作,涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備、 物資、運(yùn)營(yíng)等部門和單位。但目前許多建筑企業(yè)工

2、程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階 段,仍存在諸多問題,機(jī)制不靈活,責(zé)任不明,約束不嚴(yán),不確定因素等重多因 素,不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展。1建筑工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)項(xiàng)目管理是基于被接受的管理原則的一套技術(shù)方法,這些技術(shù)或方法用 于計(jì)劃、評(píng)估、控制工作活動(dòng),以按時(shí)、按預(yù)算、依據(jù)規(guī)范達(dá)到理想的最終效果。 建筑工程管理與企業(yè)管理相比,工程項(xiàng)目管理具有下列特點(diǎn):(1) 1程項(xiàng)目委托代理管理、合同鏈層次多、復(fù)雜,且工程項(xiàng)目的合同具 有不完備性的特點(diǎn)。(2) 工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。工程項(xiàng)目一般有多個(gè)部分組成,工 作跨越多個(gè)組織,涉及多個(gè)學(xué)科;工程項(xiàng)目實(shí)施過程中受眾多因素的影響,而這些 因素又具有不確定性;項(xiàng)目組

3、織是臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這些方面決定了工程項(xiàng)目管理的復(fù) 雜性。(3) 1程項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性。由于工程項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn),因此既 要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn),又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。工程項(xiàng)目的創(chuàng)造性依賴于科學(xué)技術(shù)的發(fā) 展和支持,這就要求在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中必須依靠和綜合多學(xué)科的成果,將多 種技術(shù)結(jié)合起來。(4) 工程項(xiàng)0管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項(xiàng)0組織。工程項(xiàng)0的復(fù) 雜性隨項(xiàng)目范圍的不同有很大的差別,項(xiàng)目越大越復(fù)雜,所涉及的學(xué)科也越多。而 項(xiàng)目實(shí)施中所出現(xiàn)的各種問題多半是和項(xiàng)目組織的大多數(shù)部門相關(guān)的。因此,這 就要求有集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立完善的決策機(jī)制及相應(yīng)的專門組織。(5) 1程項(xiàng)0負(fù)責(zé)人在項(xiàng)0管理中扮演重要角色,

4、是項(xiàng)0管理組織中的靈 魂,是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵人物。(6) 成果的不可挽冋性。項(xiàng)目的一次性屬性決定了項(xiàng)目不同于其他事情 可以試做,作壞了可以重來;也不同于生產(chǎn)批量產(chǎn)品,合格率達(dá)99. 99%是很好的了。 項(xiàng)目在一定條件下啟動(dòng),一旦失敗就永遠(yuǎn)失去了重新進(jìn)行原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目相 對(duì)于運(yùn)作有較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。2建筑工程項(xiàng)目管理存在的問題2.1招投標(biāo)管理不規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)方式已經(jīng)在我國(guó)實(shí)行了多年,但項(xiàng)目招投標(biāo)管理還很不 規(guī)范,仍存在很多漏洞。部分人沒有資質(zhì)以及部分施工單位不具備招標(biāo)相應(yīng)的資 質(zhì)等級(jí),借用其他單位資質(zhì)投標(biāo),掛靠單位收取一定的資質(zhì)管理費(fèi)。這樣,不具 備資質(zhì)的單位中標(biāo)了,工程質(zhì)量將

5、難以保證。2.2第三方監(jiān)管機(jī)制不完善政府的過度干預(yù)有可能給項(xiàng)目管理的實(shí)施造成某種程度上的不便和尷 尬。由于我國(guó)很多人型建筑工程項(xiàng)目都由政府和國(guó)企擔(dān)當(dāng)實(shí)施,被授予過多權(quán)力 的同時(shí)卻缺乏相應(yīng)責(zé)任,以及透明的監(jiān)督機(jī)制和業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)。但是在國(guó)外,雖 然大型項(xiàng)目同樣由聯(lián)邦或地方政府以及大型上市公司承擔(dān),但是他們都會(huì)有相應(yīng) 的董事會(huì)或建設(shè)委員會(huì)來監(jiān)督工程實(shí)施,確保工程質(zhì)量。在實(shí)際操作中,建筑工 程監(jiān)理僅僅履行了 “施工監(jiān)理”的職責(zé),對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目缺乏全方位咨詢服務(wù)和 管理的職能,這在某種程度上制約了工程項(xiàng)目管理模式的有效應(yīng)用。2.3成本管理粗放很多施工企業(yè)對(duì)于在項(xiàng)目成本管理措施方面,只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度,而

6、 沒有落實(shí)到具體誰落實(shí),誰承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,都是一些空洞的理論性規(guī)定,沒有很 好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)起來。在工程管理實(shí)踐中,i般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭?經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部考核。但不論哪種形式,都存在著一個(gè)普遍的問題就是權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱,利益與風(fēng)險(xiǎn) 不對(duì)等。有些項(xiàng)目的盈虧很人程度上是依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì),忽視了財(cái)務(wù) 成本管理的重要性,而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧。正是由于這種弊端的存在, 可能導(dǎo)致項(xiàng)目的管理者對(duì)各項(xiàng)成本不重視,管理不精細(xì)。3改善建筑工程項(xiàng)目管理有效策略3.1完善招投標(biāo)制度對(duì)依法公開招標(biāo)的工程,要實(shí)行資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)排序公示,在沒有 投訴的情況下才能進(jìn)入下一程序,增加招投標(biāo)過程及結(jié)果的透

7、明度,使得招投標(biāo) 活動(dòng)公開、公平、公正。在加強(qiáng)招投標(biāo)流程制度的同時(shí),逐漸推進(jìn)電子化招標(biāo), 打造陽光交易平臺(tái)。電子化招投標(biāo),全面推行網(wǎng)上直接下載標(biāo)書,有針對(duì)性地解 決圍標(biāo)、串標(biāo)等一些市場(chǎng)不規(guī)范行為。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)投訴處理工作的管理。招投 標(biāo)投訴處理是法律賦予招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要職能,是招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要工 作內(nèi)容之一。因此,對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)制度,不僅要完善流程制度,還要改進(jìn) 招投標(biāo)的方式方法,最后,還要發(fā)揮好監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)監(jiān)理單位在與業(yè)主與承包商的關(guān)系中充當(dāng)?shù)谌?,?fù)責(zé)建立承包商的合 同執(zhí)行情況和業(yè)主對(duì)承包商的支付,它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),具有較高公正性 和權(quán)威性。因此

8、,需要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)監(jiān)理人員的培訓(xùn),規(guī)范監(jiān)理工程師定期培訓(xùn), 執(zhí)證上崗制度,保證監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。簽訂監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書吋,既要給予監(jiān) 理工程師充分的權(quán)力,同時(shí)也要建立有效的制約。在對(duì)監(jiān)理工程師嚴(yán)格要求的同 時(shí),也要給予監(jiān)理工程師比較優(yōu)厚的待遇,這樣,才會(huì)使得我們的監(jiān)理從業(yè)人員 不會(huì)為了蠅頭小利進(jìn)行違規(guī)執(zhí)業(yè)。3.3加強(qiáng)工程管理人員的培養(yǎng)針對(duì)不同的項(xiàng)目,要求我們的工程管理人員要有相應(yīng)的技能。于是,我 們要著重培養(yǎng)三種不同類型的管理、技術(shù)人才:一是熟悉國(guó)際慣例并掌握一定外 語知識(shí)的中高級(jí)工程技術(shù)外向型人才;二是熟悉項(xiàng)目管理和工程建設(shè)企業(yè)組織結(jié) 構(gòu)的復(fù)合型知識(shí)人才;三是能適應(yīng)技術(shù)革新和建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的

9、開拓型經(jīng)營(yíng) 管理人才。3.4改善成本控制管理(1) 采取組織措施控制工程成本首先要明確項(xiàng)目部部分機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置,明確項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)理部、 公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子,是企業(yè)法人指 定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的作業(yè)班子,項(xiàng)目建成后即行解體,所以它不是 經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任,理應(yīng)協(xié)調(diào)好與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其 次要明確成本控制者及任務(wù),從而使成本控制有人負(fù)責(zé),避免成本大了,費(fèi)用超了, 項(xiàng)目方責(zé)任不明的問題。(2) 采取技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性,對(duì)標(biāo)書中的 主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,以尋求較為經(jīng)

10、濟(jì)可靠的方案,從而降低工程 成本。(3) 采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本人工費(fèi)控制:主要從用工數(shù)量方面控制。材料費(fèi)控制:包括材料用量控制 和材料價(jià)格控制兩方面。機(jī)械費(fèi)控制:盡量減少施工中消耗的機(jī)械臺(tái)班量,通過合 理的施工組織,機(jī)械調(diào)配,提高設(shè)備利用率。3.5加強(qiáng)建筑工程中的質(zhì)量管理(1) 施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),建立健全質(zhì)量管理制度,切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量 管理,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格要求管理人員、各工種作業(yè)按施工規(guī)范要求施工,樹立創(chuàng) 優(yōu)意識(shí)和為用戶著想的思想,嚴(yán)格管理,精心施工,堅(jiān)決消除工程質(zhì)量通病。(2) 必須有效控制建設(shè)單位行為,禁止不合理壓價(jià)和墊資或變相墊資施工,禁止肢解工程和層層轉(zhuǎn)包工程,禁止以速度壓質(zhì)量的行為。(3) 加強(qiáng)材料檢測(cè)工作,鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量雙 控,必須有出廠合格證和檢測(cè)合格報(bào)告單,要實(shí)行建設(shè)單位監(jiān)理有見證的材料送檢 制度,要加強(qiáng)

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