關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的幾點(diǎn)思考楊笠(晉城市沁水縣委黨校，山西晉城048000)摘 要縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)巫要的組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有巫要的地位，如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展 已經(jīng)成為我們國(guó)家面對(duì)的一個(gè)新的課題，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我們要抓住機(jī)遇.迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展， 關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟(jì)；多元化；思考doi:10.3969/j.issn. 1673 -0194.2014.13. 054中圖分類號(hào)f127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)田a 文章編號(hào)16730194(2014)13-0087-02發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅可以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且可以為區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，提供有力的后援保障,如今.多元化已

2、是 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趙勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)的多元化離不開(kāi)工業(yè)、農(nóng)牧 業(yè)、文化等各層次產(chǎn)業(yè)的組合，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié) 合縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際正視目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題制定桂 應(yīng)的改革措施積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 發(fā)展，1 制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題目前制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低”在有經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的年 份 往往收入減少，對(duì)于民眾影響比較大，以山西為例，山西煤礦 資源豐富，煤礦產(chǎn)業(yè)一度是本省的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是這些礦產(chǎn)資 源并不是取之不盡，用之不蝎的。隨肴近年來(lái)部分中小型煤礦的 關(guān)閉整合，許多煤礦工人不挪不重新找工作，所以如果不及時(shí)發(fā) 展

3、其他產(chǎn)業(yè)，將非常不利于山西省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第二，部分城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善 沒(méi)有為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的巫要保證和物 質(zhì)基礎(chǔ)。但是目前部分城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施不完善，比如電力、 排水.排污設(shè)施等建設(shè)不到位，這樣外來(lái)企業(yè)將無(wú)法入駐，不利于 招商引資難以豐富當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制約縣域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。第三，雖然政府一直在提倡城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,但繪在實(shí)際 中城鄉(xiāng)之間還沒(méi)實(shí)現(xiàn)完全接軌“比如大城市物價(jià)居高不下而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的產(chǎn)品卻由于銷路不暢而賣不岀去；大城市很多大學(xué) 生畢業(yè)后找不到合適的工作，但很少有畢業(yè)生愿意下鄉(xiāng)發(fā)展等， 這些問(wèn)題導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展差距越來(lái)越大，第四 民營(yíng)

4、企業(yè)發(fā)展受資金，技術(shù)制約，民營(yíng)企業(yè)的良好發(fā) 展可以為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入 從而推進(jìn)當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而在實(shí)際中很多民營(yíng)企業(yè)資金短缺沒(méi)有有力 的技術(shù)支持，企業(yè)產(chǎn)品成本高，競(jìng)爭(zhēng)力差。2 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策以上幾方面問(wèn)題都在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 需要引起我們的足夠重視通過(guò)"尋出路想對(duì)策"來(lái)改善這些開(kāi) 足之處，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展就要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀收稿日期)2014-03-07念，改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)政府的調(diào)控與引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)的多元化發(fā)展。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者提岀以 下幾條對(duì)策：第一，改變產(chǎn)業(yè)單一的結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化的經(jīng)

5、濟(jì)體系。山匹 省煤礦資源豐富，當(dāng)?shù)氐拿旱V產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)輝煌發(fā)展并受到國(guó)家能 重視，然而這種單一的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)雖然在短期內(nèi)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造 巨大的經(jīng)濟(jì)效益但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看由于一些私人煤礦的不合理刃 采不僅破壞了人文地理環(huán)境而且不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)炭 展,，改變這種單一的發(fā)展模式，就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念在促進(jìn)傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)髙新技術(shù)產(chǎn)山 園，通過(guò)招商引資引進(jìn)清潔能源 汽車、電子等新型企業(yè)，并在稅 收等政策上對(duì)這些企業(yè)給予支持，培育各領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)，第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)'為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ) 設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕強(qiáng)的作用，國(guó)家以及各級(jí)政府要 加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的

6、扶持力度通過(guò)建設(shè)專項(xiàng)資金來(lái)保證基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行.漣設(shè)暢通的道路交通，促進(jìn)外面的高釋 尖技術(shù)走進(jìn)來(lái)，本地的特色產(chǎn)品走出去，同時(shí)加労城鎮(zhèn)生態(tài)建 設(shè)不斷提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力，以此來(lái)改善當(dāng)?shù)鼐用竦木? 環(huán)境 對(duì)于一些農(nóng)業(yè)大縣，尤其要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變 當(dāng)?shù)乜刻斐燥埖默F(xiàn)狀，目前國(guó)家已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在城錢 這一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)于城鎮(zhèn)的財(cái)政援助，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的多元化 發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持.第三統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，政府對(duì)城 鄉(xiāng)的公共資源配儈要做到公平合理(使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平 不斷向城市靠攏，另外，應(yīng)該采取措施加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的互動(dòng)， 如我們要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，采

7、取直銷模式，減少中間坷 節(jié)，從而降低成本，有效提高衣民收入.多舉辦活動(dòng)，通過(guò)展會(huì)出 形式進(jìn)行交流.宣傳自身的特色從而提高知名度增進(jìn)大城市 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解，同時(shí)堵強(qiáng)大城市的輻射作用，促進(jìn)大城市的注 產(chǎn)要黑向小城鎮(zhèn)流通：通過(guò)科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)來(lái)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與 農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大效益越來(lái)越好， 農(nóng)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，要不斷總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)又好又快互動(dòng)發(fā)展，第四扶持中小民莒企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展多面臨資 金不足，技術(shù)跟不上等問(wèn)題 為了解決這些問(wèn)題，我們應(yīng)該通過(guò)勞動(dòng)力比例對(duì)城市技術(shù)效率產(chǎn)生了消極的阻礙作用，這說(shuō)明遼 寧省勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)并沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)。

8、阻礙遼寧省技術(shù)效率提髙的 重要原因是人力資本偏低。主要參考文獻(xiàn)沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,200&1(3: 230- 234.|2c cornwell, p schmidt and r c sickles. production frontiers with cross- sectional and time - series variation in efficiency levels j). journal o econometrics, 1990,46(1/2) :185-200|3a heshmati,y mmulugeta technical efficiency of t

9、he uganda matoke farms j applied economic letters, 1996,3:7):491-494侯強(qiáng)，王曉莉，葉麗綺.基于sfa的遼寧省城市技術(shù)效率差異分析j.china management informationization / 872014年7月第17卷第13期中國(guó)管理信息化china management informationization淺析麗江古城維護(hù)費(fèi)的利益相關(guān)者意愿余珊珊云南大學(xué)旅游文化學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院云南 麗江674100)摘 要本文通過(guò)對(duì)利益相關(guān)者i游客、居民、外來(lái)經(jīng)商者)意愿的收取的實(shí)地調(diào)查，并對(duì)比分析調(diào)查結(jié)果，得岀相關(guān)群體對(duì)

10、收 取古城維護(hù)費(fèi).古城維護(hù)費(fèi)金額以及古城維護(hù)費(fèi)的管理使用的相對(duì)集中的態(tài)度.本文認(rèn)為古城型旅游資源除了滿足游客旅游 需求外，同時(shí)還是當(dāng)?shù)鼐用竦纳畹?，旅游古城的收費(fèi)問(wèn)題還應(yīng)考慮到除政府以外的利益相關(guān)群體的意愿，以利益相關(guān)者共 同參與古城建設(shè)為旨?xì)w，有利于協(xié)調(diào)各群體的利益，促進(jìn)古城型旅游資源的和諧發(fā)展、對(duì)優(yōu)化麗江古城管理具有巫大的現(xiàn)實(shí) 意義"關(guān)鍵詞古城維護(hù)費(fèi)；利益相關(guān)者；支付意愿：麗江doi: 10. 3969/j. issn. 1673 - 0194. 2014. 13. 055中圖分類號(hào)f592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào)1673-0194(2014)13-0088-02麗江古城維護(hù)費(fèi)

11、的收取和不斷捉價(jià)引起了各界不同的反 應(yīng)，且直接影響了麗江旅游業(yè)的發(fā)展，古城維護(hù)費(fèi)是否應(yīng)該收、 繪否應(yīng)該提價(jià)、以什么樣的方式收取、收取的費(fèi)用如何管理等一 系列問(wèn)題不僅麗江存在，在我國(guó)其他旅游古城也廣泛存在。作為 麗江旅游發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)利益相關(guān)者，政府在政策制定方面具有主 導(dǎo)權(quán)，而較為弱勢(shì)的其他利益相關(guān)者的意愿則常常被忽視，而茄 游業(yè)要取得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，必須協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的利益，兼般 利益相關(guān)者的利益訴求,讓大部分相關(guān)者的利益和需求得到厳 大程度的滿足，這樣有利于維護(hù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的平衡，消除旅游業(yè)發(fā) 展的潛在阻礙與沖突。1 調(diào)查對(duì)象的選取麗江古城維護(hù)費(fèi)的利益相關(guān)者可分為政府、游客.居民、夕i 來(lái)經(jīng)商者4

12、類.政府在古城維護(hù)費(fèi)收取的問(wèn)題上是決策者，處于 強(qiáng)勢(shì)地位，而游客、居民、外來(lái)經(jīng)商者在古城維護(hù)費(fèi)收取問(wèn)題中 的利益訴求較難得到ii視處于弱勢(shì)地位本文主要以處于弱英 地位的利益相關(guān)者為調(diào)查對(duì)象可全面客觀地了解拿握利益樣 關(guān)者的意愿。2 調(diào)查與數(shù)據(jù)處理本項(xiàng)研究采取現(xiàn)場(chǎng)深入訪談和結(jié)構(gòu)性問(wèn)卷調(diào)查的方式收集 原始資料，按照預(yù)定的程序來(lái)實(shí)施調(diào)查，筆者于2012年10月進(jìn) 行預(yù)調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷70份，并選擇其中一部分被調(diào)查者進(jìn)一步 與之深入交談，在此基礎(chǔ)上對(duì)問(wèn)卷中語(yǔ)意表達(dá)不淸的地方和有 關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了修正和添補(bǔ)，為正式調(diào)查做準(zhǔn)備，正式調(diào)査于2013收稿日期2014-05-04作者簡(jiǎn)介余坯珊(1981-l女，云南麗

13、江人，云南大學(xué)旅游文化學(xué) 院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)陳講師碩士，主要研究方向 旅游管理.學(xué)生思想政治教育.年3月10日至3月16日期間進(jìn)行，總共發(fā)放問(wèn)卷400份，收回 有效問(wèn)卷383份 調(diào)查問(wèn)卷有效率為95. 75%,3 麗江古城維護(hù)費(fèi)利益相關(guān)者意愿分析通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)資料的整理，運(yùn)用所得資料信息對(duì)麗江古城 維護(hù)費(fèi)的利益相關(guān)者意愿進(jìn)行分析比較得出利益相關(guān)者的意思 傾向并以此為依據(jù)對(duì)麗江古城維護(hù)費(fèi)的政策制定和調(diào)整提出 建議，期望通過(guò)合理化的費(fèi)用收取和公開(kāi)化的經(jīng)費(fèi)分配、管理、侵 用，來(lái)解決利益相關(guān)者間的矛盾，減少居民和外來(lái)經(jīng)商者的沖突. 提升游客旅游的滿意度，3.1調(diào)查結(jié)果分析3.1.1各利益相關(guān)者支付意愿比較根

14、據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看岀，各利益相關(guān)者對(duì)于古城維護(hù) 費(fèi)的支付意愿有以下4個(gè)特點(diǎn)：(1) 各利益相關(guān)者的支付意愿都較高。表示愿意支付或杲応 該收取的人數(shù)均高于持否定態(tài)度的人數(shù)，其中當(dāng)?shù)鼐用裰Ц兑庠?是最高的，持肯定態(tài)度的人數(shù)差不多是持否定態(tài)度人數(shù)的兩倍. 而游客和外來(lái)經(jīng)商者則較為接近，持肯定態(tài)度的人數(shù)路高于持否 定態(tài)度者，可以看岀各利益相關(guān)者的支付意愿與其本身的利益從 失直接相關(guān).(2) 居民的支付意懇最高.作為麗江旅游的核心利益者之一 居民對(duì)旅游發(fā)展帶來(lái)的影響尤其是對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響有切身怎 體會(huì)因而對(duì)古城的保護(hù)有較高的訴求。同時(shí)相對(duì)于游客和外來(lái) 經(jīng)商者居民對(duì)麗江的感情投入更大有強(qiáng)烈的自豪感和保護(hù)

15、爲(wèi) 識(shí)，在旅游的發(fā)展中希望不僅是參與者，更是受益者，(3) 有支付意愿的游客賂多于無(wú)支付意愿的游客，旅游者屬 于被動(dòng)消費(fèi)者，一方面古城維護(hù)費(fèi)的支付意味著經(jīng)濟(jì)利益的楨 失，另一方面在旅游過(guò)程中所承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用被理解為是為了滿優(yōu)惠的政策對(duì)中小企業(yè)給予資金扶持，在集資入股方面給予指 導(dǎo)，在貸款方面給予優(yōu)惠，有效地解決中小企業(yè)所面臨的的資金 困難.另外'多舉行中小企業(yè)之間的交流，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn) 引入先進(jìn)的企業(yè)管理理念，還要促進(jìn)中4、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)或鬲赫 的合作，為企業(yè)發(fā)展提供人才與技術(shù)支持，從而加快縣域經(jīng)濟(jì)広 多元化發(fā)展，據(jù)高自身多元化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不言而喻(各級(jí)政府都要 不遺余力地扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的逋 步，多元化已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，它不僅可以提高經(jīng) 濟(jì)效益更有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.因此，政府應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)的88 / china management informationization 實(shí)際制