內(nèi)部控制管理手冊(cè)(樣)

1、. 內(nèi)部控制管理手冊(cè)*公司分冊(cè)*公司*分公司二一六年一月一日*公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)*公司分冊(cè)發(fā) 布 令為全面貫徹實(shí)施股份公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)，根據(jù)內(nèi)部控制管理手冊(cè)編制規(guī)范要求，結(jié)合本公司管理實(shí)際，編制了內(nèi)部控制管理手冊(cè)*公司分冊(cè)，經(jīng)股份公司審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。股份公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)是建設(shè)并實(shí)施內(nèi)部控制管理體系的綱領(lǐng)性文件，*公司分冊(cè)是股份公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)的組成部分。全體員工必須認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。本手冊(cè)自二一六年一月一日起執(zhí)行。 總經(jīng)理： 二一六年一月一日目 錄公司簡(jiǎn)介.（1）分冊(cè)說(shuō)明.（2）1 實(shí)施方案.（4）1.1 內(nèi)部控制體系實(shí)施方案（4）1.2 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)與權(quán)限（4）2

2、控制環(huán)境 .（9）2.1 組織結(jié)構(gòu)圖（9）2.2 權(quán)限指引表.（10）2.3 控制環(huán)境涉及的制度索引.（20）3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.（23）3.1 基本業(yè)務(wù)流程目錄.（23）3.2 重要業(yè)務(wù)流程目錄 （28）4 控制活動(dòng).（31）4.1 風(fēng)險(xiǎn)控制管理文件.（31）4.2 控制活動(dòng)涉及的制度索引.（704）5 信息與溝通.（713）5.1 信息流匯總表.（713）5.2 業(yè)務(wù)活動(dòng)與應(yīng)用系統(tǒng)索引目錄.（716）5.3 關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)研問(wèn)卷.（720）5.4 用戶(hù)與通用角色對(duì)照表（FMIS6.0、資產(chǎn)5.0）.（722）5.5 FMIS6.0-報(bào)表數(shù)據(jù)權(quán)限.（724）5.6 FMIS6.0-責(zé)任中心-科目.

3、（782）5.7 財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)清單.（783）5.8 財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)流程圖.（784）5.9 電子表格匯總表.（800）5.10 信息與溝通涉及的制度索引.（802）6 監(jiān)督.（804）6.1 監(jiān)督涉及的制度索引.（804）.;公司簡(jiǎn)介（略）公司中文名稱(chēng)：*公司*公司公司英文名稱(chēng)： 公司法定責(zé)任人：公司法定地址：郵政編碼： 電話(huà)：傳真： 分冊(cè)說(shuō)明關(guān)于內(nèi)部控制管理手冊(cè)（*公司分冊(cè)）編寫(xiě)目的及意義內(nèi)部控制管理手冊(cè)（*公司分冊(cè)）是在全面貫徹執(zhí)行股份公司內(nèi)部控制管理分冊(cè)基礎(chǔ)上的補(bǔ)充、細(xì)化，是股份公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)的組成部分。本分冊(cè)是結(jié)合*公司實(shí)際，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，建立統(tǒng)一、規(guī)范和有效運(yùn)行的內(nèi)

4、部控制體系并滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)及上市地相關(guān)法律法規(guī)要求而編寫(xiě)。本分冊(cè)對(duì)于指導(dǎo)*公司內(nèi)部控制體系建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范、有序運(yùn)行，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力等，都有極其重要的意義。內(nèi)部控制管理手冊(cè)（*公司分冊(cè)）確保公司上下從思想上、認(rèn)識(shí)上對(duì)內(nèi)部控制體系保持高度統(tǒng)一，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行為上的統(tǒng)一。建立一套統(tǒng)一、完備，內(nèi)容涵蓋公司經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)部控制體系，確保公司各項(xiàng)工作統(tǒng)一、規(guī)范、有序運(yùn)行，最大限度的減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司完善現(xiàn)代公司制度，規(guī)范公司管理行為，保證資產(chǎn)的安全、完整，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步提高公司的經(jīng)營(yíng)管理水平，保證公司協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。適用范圍本分冊(cè)所描述的內(nèi)部控制體系覆蓋適

5、用于：1）*公司所有部門(mén)和所屬單位：2）*公司內(nèi)部控制體系所涉及的所有業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)。貫徹實(shí)施的責(zé)任和要求分冊(cè)按照股份公司內(nèi)部控制體系建設(shè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立了*公司內(nèi)部控制體系，是公司建設(shè)并實(shí)施內(nèi)部控制體系的綱領(lǐng)性文件。為保證內(nèi)部控制體系“設(shè)計(jì)有效、執(zhí)行有力”，公司所屬單位要認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。各所屬單位要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，把有效運(yùn)行內(nèi)部控制體系作為本單位的重要工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，指定專(zhuān)職歸口部門(mén)，履行內(nèi)部控制職能，切實(shí)做到實(shí)施有力。為推動(dòng)分冊(cè)的貫徹執(zhí)行，提高分冊(cè)的使用效果，企管法規(guī)處每年至少舉行一次分冊(cè)使用培訓(xùn)。各所屬單位要有計(jì)劃地做好本單位的培訓(xùn)，將內(nèi)控工

6、作要求傳達(dá)到每個(gè)員工、每個(gè)崗位，確保執(zhí)行到位。各所屬單位內(nèi)控部門(mén)要對(duì)本單位內(nèi)部控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和督促，公司企管法規(guī)處將定期組織考核并進(jìn)行通報(bào)。使用指南內(nèi)容指引本分冊(cè)包括實(shí)施方案、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通及監(jiān)督等六個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：實(shí)施方案：內(nèi)部控制體系實(shí)施方案，組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)與權(quán)限?？刂骗h(huán)境：組織結(jié)構(gòu)圖，權(quán)限指引表，控制環(huán)境涉及的制度索引。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：基本業(yè)務(wù)流程目錄，重要業(yè)務(wù)流程目錄?？刂苹顒?dòng)：風(fēng)險(xiǎn)控制管理文件（含流程圖、RCD、程序文件），控制活動(dòng)涉及的制度索引。信息與溝通：信息流匯總表，業(yè)務(wù)活動(dòng)與應(yīng)用系統(tǒng)索引目錄，關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)研問(wèn)卷，用戶(hù)與通用角色對(duì)照表（FM

7、IS6.0、資產(chǎn)），F(xiàn)MIS6.0-報(bào)表數(shù)據(jù)權(quán)限，F(xiàn)MIS6.0-責(zé)任中心-科目，財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)清單，財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)手工操作，財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)信息系統(tǒng)流程圖，電子表格匯總表，信息與溝通涉及的制度索引。監(jiān)督：監(jiān)督涉及的制度索引。使用要求本分冊(cè)是公司重要文件，屬公司機(jī)密，應(yīng)對(duì)外保密，機(jī)關(guān)本部及所屬單位應(yīng)按照內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)要求正確使用，未經(jīng)允許，不得復(fù)印，不得對(duì)外泄露。機(jī)關(guān)本部及所屬單位在使用過(guò)程中遇到疑難問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向內(nèi)控項(xiàng)目組咨詢(xún)。管理與維護(hù)為了對(duì)內(nèi)控管理分冊(cè)進(jìn)行規(guī)范的管理，保證內(nèi)控管理分冊(cè)有效、完整、統(tǒng)一、適用，特作如下規(guī)定：分冊(cè)的編寫(xiě)與發(fā)布內(nèi)部控制管理手冊(cè)（*公司分冊(cè)）由公司企管法規(guī)處組織編

8、寫(xiě)，內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)審定，股份公司內(nèi)控部審批，總經(jīng)理簽署發(fā)布。分冊(cè)的發(fā)放（1） 內(nèi)控管理分冊(cè)須按發(fā)放范圍統(tǒng)一發(fā)放。發(fā)放范圍由企管法規(guī)處提出，經(jīng)內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)放范圍一般為公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)本部各處室、所屬?。ㄊ校┓止炯翱毓晒镜?。（2） 內(nèi)控管理分冊(cè)包括紙質(zhì)版和電子版兩種。電子版的配發(fā)范圍為公司辦公自動(dòng)化系統(tǒng)覆蓋范圍，根據(jù)控制級(jí)別的不同和崗位的不同設(shè)置閱讀權(quán)限；紙質(zhì)版的配發(fā)范圍為系統(tǒng)覆蓋范圍之外的場(chǎng)所及特殊使用者。分冊(cè)的維護(hù)內(nèi)控管理分冊(cè)的維護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的重要工作，需要機(jī)關(guān)各部門(mén)、所屬單位高度重視，積極參與，大力配合。公司企管法規(guī)處負(fù)責(zé)內(nèi)部控制管理手冊(cè)（*公司分冊(cè)）修

9、訂、維護(hù)工作。各所屬單位應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)內(nèi)部控制管理手冊(cè)（*公司分冊(cè)）的日常管理和維護(hù)。在分冊(cè)日常使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真記錄并及時(shí)反饋給企管法規(guī)處。每年，企管法規(guī)處將根據(jù)公司內(nèi)控管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，機(jī)關(guān)各部門(mén)、所屬單位反饋的建議，股份公司新出臺(tái)的相關(guān)要求，以及內(nèi)、外部檢查對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)等，對(duì)內(nèi)控管理分冊(cè)進(jìn)行修訂，經(jīng)內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)審定，股份公司內(nèi)控部審批，總經(jīng)理簽署批準(zhǔn)執(zhí)行。企管法規(guī)處應(yīng)及時(shí)掌握分冊(cè)的執(zhí)行情況，并采取有效措施確保內(nèi)控管理體系的有效運(yùn)行。本分冊(cè)由公司企管法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。1 實(shí)施方案1.1 內(nèi)部控制體系實(shí)施方案1.1.1 內(nèi)部控制體系建設(shè)目標(biāo)總體目標(biāo)：遵循股份公司內(nèi)控體系建

10、設(shè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一性、廣泛性、有效性和承繼性總體建設(shè)思路，制定內(nèi)控體系建設(shè)實(shí)施方案，為公司內(nèi)控體系建設(shè)工作提供指引。根據(jù)體系建設(shè)實(shí)施方案，補(bǔ)充修訂相關(guān)管理制度，為完善和優(yōu)化內(nèi)部控制，建立統(tǒng)一、規(guī)范和有效運(yùn)行的內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提供有力保證。2005年內(nèi)控體系建設(shè)工作目標(biāo)：按照股份公司內(nèi)控建設(shè)部署，建立內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)框架，補(bǔ)充、修訂相應(yīng)制度，重點(diǎn)關(guān)注與對(duì)外披露財(cái)務(wù)信息密切相關(guān)的流程和關(guān)鍵控制，達(dá)到滿(mǎn)足管理層測(cè)試和外部審計(jì)的基本要求。1.1.2 內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)思想以股份公司內(nèi)部控制體系框架為依據(jù)，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控體系建設(shè)工作的嚴(yán)肅性、重要性和緊迫性，依托已有的管理優(yōu)勢(shì)，以股份公司內(nèi)部控

11、制管理手冊(cè)發(fā)布為契機(jī)，以提高企業(yè)自身管理水平的需求為動(dòng)力，全力進(jìn)行內(nèi)控體系的建立和完善工作，使之成為一個(gè)長(zhǎng)期有效運(yùn)行的體系，從而為通過(guò)管理層測(cè)試和外部審計(jì)提供有力設(shè)計(jì)、執(zhí)行保障，樹(shù)立和維護(hù)股份公司在國(guó)際資本市場(chǎng)誠(chéng)信、穩(wěn)健和安全的良好形象。1.1.3 實(shí)施方案的主要內(nèi)容公司以股份公司內(nèi)部控制體系框架為指引，進(jìn)行本公司的內(nèi)部控制體系建設(shè)，具體內(nèi)容如下：1.1.3.1 控制環(huán)境控制環(huán)境是內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)，是有效實(shí)施內(nèi)部控制的保障，直接影響著公司內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行、公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂骗h(huán)境包括職業(yè)道德、員工的勝任能力、管理理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)利和責(zé)任的分配、人力資源政策與措

12、施以及反舞弊等內(nèi)容。1）職業(yè)道德：涵蓋公司各個(gè)層面的員工職業(yè)道德規(guī)范。2）員工的勝任能力：建立并不斷補(bǔ)充完善員工崗位職責(zé)描述，健全全員職業(yè)培訓(xùn)和技能考核機(jī)制。3）管理理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格：規(guī)范的制度，明確的職責(zé)，反映公司管理理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。2005年工作目標(biāo)是：（1）執(zhí)行股份公司職業(yè)道德規(guī)范。（2）完成公司中層以上管理人員、財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等崗位的崗位描述，建立一套崗位培訓(xùn)制度。4）組織結(jié)構(gòu)：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確部門(mén)權(quán)責(zé)，并細(xì)化落實(shí)至各個(gè)崗位；規(guī)范組織機(jī)構(gòu)編制管理工作。5）權(quán)利和責(zé)任的分配：建立完善的公司授權(quán)管理制度體系，建立完善的授權(quán)管理文件。6）人力資源政策與措施：建立完善的公司任用選拔、管理

13、考核和激勵(lì)監(jiān)督等方面的政策。2005年工作目標(biāo)是：（1） 明確組織機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)編制管理工作。（2） 根據(jù)關(guān)鍵控制，依據(jù)現(xiàn)有的制度編制權(quán)限指引表。（3） 匯編現(xiàn)有的招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬、晉升等人力資源制度。7） 反舞弊：完善反舞弊機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)和檢舉程序，開(kāi)展舞弊調(diào)查并進(jìn)行整改，執(zhí)行股份公司舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制體系。1.1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是識(shí)別及分析影響公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，應(yīng)識(shí)別和分析對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有阻礙作用的風(fēng)險(xiǎn)。2005年主要是在描述業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度體系。從以下幾個(gè)方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：1）描述業(yè)務(wù)流

14、程：遵照股份公司制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，確定公司所有業(yè)務(wù)流程目錄；建立業(yè)務(wù)流程描述標(biāo)準(zhǔn)和模板，利用流程目錄和流程圖對(duì)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行直觀描述。2）確定重要會(huì)計(jì)科目和披露事項(xiàng)：遵照股份公司制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3）確定重要業(yè)務(wù)流程：依據(jù)股份公司確定的重要業(yè)務(wù)流程，確定公司重要業(yè)務(wù)流程。4）對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：遵照股份公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，完善公司重要業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。5）財(cái)務(wù)報(bào)表認(rèn)定：確認(rèn)和記錄與重要會(huì)計(jì)科目、披露事項(xiàng)相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表認(rèn)定，包括存在與發(fā)生、完整性、估價(jià)與分?jǐn)偂?quán)利與義務(wù)和表達(dá)與披露等五個(gè)方面，遵照股份公司制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系：遵照股份公司風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，建立

15、公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系。在內(nèi)部控制工作逐步加強(qiáng)并完善的基礎(chǔ)上，公司將依據(jù)股份公司內(nèi)部控制體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：1）描述所有業(yè)務(wù)流程：完善業(yè)務(wù)流程描述標(biāo)準(zhǔn)，利用流程目錄和流程圖對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行直觀描述。2）對(duì)所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：遵照股份公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行股份公司確定的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)和舞弊風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，建立公司全部業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)影響戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)性目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)全部業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。3）建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系：遵照股份公司風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，建立公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系，建立健全清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，明晰的政策和規(guī)范的程

16、序，先進(jìn)實(shí)用的管理方法，高效、全面的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)。1.1.3.3 控制活動(dòng)控制活動(dòng)是確保管理層的指令得到貫徹執(zhí)行的必要措施，存在于整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)所有級(jí)別和職能部門(mén)。包括批準(zhǔn)、授權(quán)、查證、核對(duì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、資產(chǎn)保全措施和職責(zé)分工等活動(dòng)。1）建立健全經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)分析評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)分析評(píng)價(jià)。2）控制現(xiàn)狀描述與分析：遵照股份公司風(fēng)險(xiǎn)控制管理文件編制標(biāo)準(zhǔn)和模板，對(duì)所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制分析，編制風(fēng)險(xiǎn)控制管理文件并完善相關(guān)制度。2005年工作目標(biāo)是：對(duì)確定的重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制分析，編制重要業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)控制管理文件，并與控制制度相對(duì)應(yīng)，查

17、找制度缺失和差異，補(bǔ)充修改相關(guān)管理制度。3）建立關(guān)鍵控制：遵照股份公司關(guān)鍵控制的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，確定所有業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵控制，建立規(guī)范的關(guān)鍵控制管理文件。2005年工作目標(biāo)是：遵照股份公司關(guān)鍵控制的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，確定公司重要業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵控制；建立關(guān)鍵控制管理文件，通過(guò)培訓(xùn)推廣應(yīng)用；按照公司制定的關(guān)鍵控制管理文件，分析控制差異和控制缺陷，進(jìn)行補(bǔ)充完善。4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告流程：遵照股份公司標(biāo)準(zhǔn)，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告流程，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)制度。5）建立健全控制活動(dòng)制度體系。1.1.3.4 信息與溝通信息與溝通是公司經(jīng)營(yíng)管理所需的信息被識(shí)別、獲得并以一定形式及時(shí)地傳遞，以便員工履行職責(zé)。公司不僅包括內(nèi)部產(chǎn)生的

18、信息，還包括與公司經(jīng)營(yíng)決策和對(duì)外報(bào)告相關(guān)的外部信息。暢通的溝通渠道和機(jī)制使公司的員工能及時(shí)取得他們?cè)趫?zhí)行、管理、控制公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需的信息，并交換這些信息。1）遵照股份公司制定的標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)控制體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。2005年的工作目標(biāo)是：（1）建立信息系統(tǒng)總體控制體系建立包括信息系統(tǒng)的控制環(huán)境、新系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施、現(xiàn)有系統(tǒng)的變更和維護(hù)、系統(tǒng)的操作和運(yùn)行、程序和數(shù)據(jù)的接觸安全、與應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)的電子表格的控制等六方面內(nèi)容的信息系統(tǒng)總體控制體系。按照股份公司測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)GCC執(zhí)行有效性進(jìn)行測(cè)試。完善和修正GCC體系調(diào)整和完善體系控制。（2）統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)軟件完成財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、資

19、金等三個(gè)管理系統(tǒng)的軟件統(tǒng)一。（3）建立信息系統(tǒng)應(yīng)用控制體系應(yīng)用系統(tǒng)控制測(cè)試是依據(jù)股份公司風(fēng)險(xiǎn)控制文檔中的關(guān)鍵控制結(jié)合各應(yīng)用系統(tǒng)模塊的輸入、處理、輸出、接觸性控制，檢查應(yīng)用系統(tǒng)控制設(shè)計(jì)的規(guī)范性和執(zhí)行的有效性進(jìn)行測(cè)試。 2005年的工作目標(biāo)是： 根據(jù)業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，確定應(yīng)用系統(tǒng)描述信息技術(shù)控制活動(dòng)。 根據(jù)股份公司測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)控制業(yè)務(wù)執(zhí)行的有效性進(jìn)行檢查。 對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)方案。在控制缺陷修正后，重新修訂應(yīng)用系統(tǒng)控制文檔體系并重新測(cè)試。2）建立信息溝通體系：建立健全信息溝通渠道及溝通方式；建立完善與信息溝通相關(guān)的管理規(guī)范，包括：信息溝通的種類(lèi)、信息溝通的渠道

20、、相關(guān)部門(mén)的職責(zé)等。2005年工作目標(biāo)是：描述信息溝通現(xiàn)狀，建立信息溝通制度索引。3）完善披露事項(xiàng)的管理制度：遵照股份公司相關(guān)制度執(zhí)行。1.1.3.5 監(jiān)督監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部控制體系有效性進(jìn)行評(píng)估的持續(xù)過(guò)程，包括持續(xù)監(jiān)督、獨(dú)立評(píng)估和缺陷報(bào)告等。公司監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行股份公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)監(jiān)督分冊(cè)規(guī)范。1）持續(xù)監(jiān)督。遵照股份公司內(nèi)部控制體系管理制度和內(nèi)控測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)監(jiān)控內(nèi)部控制體系的有效性。2）獨(dú)立評(píng)估。按照股份公司要求、標(biāo)準(zhǔn)及工作部署，相關(guān)部門(mén)定期評(píng)估內(nèi)部控制體系的有效性。3）缺陷報(bào)告。建立健全缺陷報(bào)告管理機(jī)制，遵照股份公司缺陷認(rèn)定規(guī)范，明確內(nèi)控缺陷上報(bào)的程序。2005年工作目標(biāo)是遵照股份公司內(nèi)部控制

21、體系管理制度及內(nèi)控測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)部控制體系的有效性進(jìn)行監(jiān)控。1.2 組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)與權(quán)限1.2.1 目的通過(guò)建立分工合理、職責(zé)明確、報(bào)告關(guān)系清晰的組織結(jié)構(gòu)，明確內(nèi)控管理決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，確保本公司內(nèi)部控制的職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系得到規(guī)定和溝通，使本公司內(nèi)部控制體系得到有效運(yùn)行。1.2.2 機(jī)構(gòu)公司內(nèi)控管理體系實(shí)行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的委員會(huì)決策和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。公司成立以總經(jīng)理為主任、總會(huì)計(jì)師和副總經(jīng)理為副主任，機(jī)關(guān)各處（室）長(zhǎng)為成員的內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)，內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)是本公司內(nèi)控管理的決議決策機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)內(nèi)控項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)公司內(nèi)控管理的日常工作。內(nèi)控管理體系的

22、組織架構(gòu)包括：1）決策機(jī)構(gòu)：內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)公司與內(nèi)控有關(guān)的重大事項(xiàng)的決定。2）管理機(jī)構(gòu)：公司企管法規(guī)處是公司內(nèi)部控制體系日常管理部門(mén)。3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：機(jī)關(guān)職能處室、所屬單位具體執(zhí)行內(nèi)控管理的政策、制度，報(bào)告內(nèi)部控制體系實(shí)施運(yùn)行情況。4）監(jiān)督機(jī)構(gòu)：審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)行使監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對(duì)體系運(yùn)行情況實(shí)施測(cè)試監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制體系管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，所屬單位成立相應(yīng)的內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)。內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)由各單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，由總經(jīng)理?yè)?dān)任內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)主任。內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)下設(shè)辦公室。1.2.3 職責(zé)與權(quán)限1.2.3.1 內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)的職責(zé)內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)主任由公司

23、總經(jīng)理?yè)?dān)任。內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系的建立、實(shí)施和運(yùn)行改進(jìn)。內(nèi)控項(xiàng)目建設(shè)委員會(huì)的具體職責(zé)包括：1) 審定內(nèi)部控制體系實(shí)施工作計(jì)劃。2) 指導(dǎo)和督促公司內(nèi)部控制體系建設(shè)和運(yùn)行工作的組織和實(shí)施，對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。3) 負(fù)責(zé)提供內(nèi)部控制體系建設(shè)所需的資源，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部控制體系建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。4) 檢查內(nèi)控部門(mén)職能發(fā)揮的有效性，保證其在公司內(nèi)部控制體系管理中能夠充分發(fā)揮作用。5）督導(dǎo)、督促公司內(nèi)部控制體系得建立、完善和運(yùn)行。6) 負(fù)責(zé)決定與內(nèi)控有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。1.2.3.2 內(nèi)控項(xiàng)目組、企管法規(guī)處的職責(zé)公司企管法規(guī)處負(fù)責(zé)全公司內(nèi)部控制體系的日常維護(hù)與管理工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部控制體系建設(shè)的監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)包括：1) 負(fù)責(zé)制訂內(nèi)部控制體系實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。2) 負(fù)責(zé)制訂和完善公司內(nèi)部控制體系管理制度、工作程序，執(zhí)行股份公司內(nèi)部控制體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并監(jiān)督實(shí)施。3) 負(fù)責(zé)按照公司內(nèi)部控制