現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)匯報(bào)

1、現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)匯報(bào) 篇一： 現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)實(shí) 施方案白峰小學(xué) 現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)實(shí) 施方案根據(jù)2014年4月寧波市北 侖區(qū)教育局關(guān)于開(kāi)展第二批 現(xiàn)代學(xué)校制度 試 點(diǎn)工作的通知 精神，我校 緊緊抓住此次契機(jī)， 為更進(jìn)一步的建 設(shè)好學(xué)校、管理好學(xué)校、教育好學(xué)生、 發(fā) 展好教師，推進(jìn)我校教育內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué) 發(fā)展，全面 實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校內(nèi)部 活力，建立和完善充 滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的 現(xiàn)代學(xué)校制度，為實(shí)現(xiàn)“讓每一個(gè)孩子成 為有根基的 現(xiàn)代人”的現(xiàn)代化辦學(xué)目標(biāo)提供制度保障，特制定本方 案。一、指 導(dǎo) 思想以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，尊重教育 發(fā)展規(guī)律，針對(duì)我校教育

2、發(fā)展中基本的、重大的、亟待解 決的制度 問(wèn)題 ，有效整合行政、學(xué)校與社會(huì)等各方力量，通 過(guò)完善基本制度，健全 長(zhǎng)效機(jī) 制等方式，構(gòu)建思想理念先 進(jìn)、法規(guī)依據(jù)充分、具體運(yùn)行正常、 實(shí)踐成效 顯著的現(xiàn)代學(xué)校 制度框架，使我校成 為教育教學(xué) 質(zhì)量 穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增 強(qiáng)、品牌特色不斷彰 顯 ，社會(huì)聲譽(yù)與日俱增的 現(xiàn)代化農(nóng)村小學(xué)。二、 總體目標(biāo)1.現(xiàn) 代學(xué)校管理制度建 設(shè)堅(jiān)持以人 為本的管理理念， 進(jìn)一步完善學(xué)校各 項(xiàng)工作的管理?xiàng)l例，加 強(qiáng) 學(xué)校管理的制度化 建設(shè)，提高學(xué)校人文管理的水平，建立民主、科學(xué)、開(kāi)放的管理機(jī)制，形成制度管理與人 文管理有機(jī) 結(jié)合的新型管理體制，充分 調(diào)動(dòng)廣大教 職工的積

3、極性，使學(xué)校工作充 滿生機(jī)和 活力。2.現(xiàn) 代學(xué)校民主制度建 設(shè)學(xué)校的民主體 現(xiàn)在課堂教學(xué)和 師生交往中，體 現(xiàn)在有組織的學(xué)?；?動(dòng)中，體 現(xiàn)在學(xué)校管理 決策 過(guò)程中，也體 現(xiàn)在學(xué)校與社區(qū)、家庭及其他成 員的溝通與合作中。民主治校，即教 職 工依法、有效地參與學(xué)校管理，是 現(xiàn) 代學(xué)校有效管理的重要原 則，是教育管理民主化的重 要內(nèi)容。3.推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，有利于構(gòu)建 現(xiàn) 代化學(xué)校管理機(jī)制現(xiàn)代學(xué)校制度的核心功能是 為了“三個(gè)發(fā)展”，即學(xué)生的 發(fā)展、教師的發(fā)展和學(xué)校的 發(fā)展， 而堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，正是 為了激 發(fā)教職工的潛能，促 進(jìn)學(xué)生的全面 發(fā)展和學(xué)校的可持 續(xù)發(fā)展4.加強(qiáng)學(xué)校安全管理，努力構(gòu)建和 諧

4、平安校園 以分管副校 長(zhǎng)為責(zé) 任人，以部 門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為 成員的安全檢查領(lǐng)導(dǎo) 小組，結(jié)合本部門(mén)管理的基本 職責(zé) 和管理 崗位的工作， 進(jìn)行定期不定期全面安全 檢查 活動(dòng)，要求不留一個(gè)死角，不放 過(guò) 一個(gè) 問(wèn)題，不忽略一個(gè) 隱患。全面揭示和 發(fā)現(xiàn)我們學(xué)校在管理 層面存在的安全問(wèn)題與安全 隱患。發(fā)現(xiàn)存在的 問(wèn)題隱患，做出 專(zhuān)題安全檢查報(bào)告，提出整改工作意 見(jiàn)，明確整改工作 期限。三、具體措施1.觀念引領(lǐng)建起先 進(jìn)的制度 觀念基礎(chǔ)學(xué)校將利用教 師大會(huì)、年 級(jí)組、教研組會(huì)議等形式，宣 傳現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)的重大意 義， 認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家中 長(zhǎng)期教育改革與 發(fā)展規(guī)劃綱要和省市教育工作會(huì) 議精神、建設(shè)現(xiàn)代學(xué) 校制度

5、的理 論專(zhuān)著、名校 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，統(tǒng)一思想，充分 認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化制度建 設(shè)對(duì)推動(dòng)學(xué)校 從傳統(tǒng) 走向 現(xiàn) 代，從封 閉 走向開(kāi)放，提升學(xué)校內(nèi)涵 發(fā)展、快速 發(fā) 展的必要性。2.重點(diǎn)突破 部分重大制度取得 實(shí)質(zhì)性突破制定白峰小學(xué) 現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)實(shí) 施方案，根據(jù)方案逐步推 進(jìn)，完善白峰小學(xué)章 程，形成決策、執(zhí)行、 監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立、相互支持的新型學(xué)校治理 結(jié)構(gòu)；建立健全學(xué)校民 主管理制度、安全管理制度、教代會(huì)制度、教 師專(zhuān)業(yè) 化發(fā)展制度、 現(xiàn) 代 課 程制度、制 訂全 員崗 位職責(zé) 等關(guān) 鍵性制度，全面激 發(fā) 學(xué)校活力。重點(diǎn)突破以下幾點(diǎn)：（1）建立 現(xiàn)代學(xué)校民主管理制度繼續(xù)完善學(xué)校的 規(guī)章制度建 設(shè)，使

6、學(xué)校從校 長(zhǎng)到教職工，人人都有自己的 責(zé)任區(qū)域，事事 都能有章可循。加 強(qiáng)在組織各類(lèi)教育活動(dòng)中實(shí)施分層管理， 堅(jiān)持有分有合，管理到位，避 免管理上的 “一刀切 ”現(xiàn)象。通 過(guò)“項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)”的方式 創(chuàng)建教師參與學(xué)校管理的平臺(tái)，吸引更 多的教師參與項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)他 們勇于承擔(dān) 責(zé)任，發(fā)揚(yáng)主體精神，推 進(jìn)學(xué)校管理的民主化 建設(shè)。（2）建立 現(xiàn)代學(xué)校 績(jī)效分配激勵(lì)制度創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理機(jī)制，著眼于 進(jìn)行學(xué)校 師資隊(duì)伍管理機(jī)制的改革。深化以教 職工聘用和 管理為重點(diǎn)的學(xué)校人事制度改革和分配制度改革，完善重能力、重 實(shí)績(jī)，以績(jī)效考核 為核 心的用人機(jī)制和 績(jī)效工資制，增強(qiáng)教職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，

7、充分 調(diào)動(dòng)教 職工的積極性和 創(chuàng)造性。（3）修 訂相關(guān)的內(nèi)部配套制度。完善學(xué)校內(nèi)部管理制度，重新修 訂與現(xiàn)代學(xué)校制度不相適 應(yīng) 的學(xué)校管理制度，包括黨 務(wù)、 校務(wù)、教務(wù)、德育、教科研、 師資管理、 總務(wù)、財(cái)務(wù)、工會(huì)等學(xué)校工作的各個(gè)方面。3.點(diǎn)面結(jié)合緊貼中心全面 鋪開(kāi) 現(xiàn)代學(xué)校制度的建立非一日之功，必 須圍繞中心按照 “頂層設(shè)計(jì)點(diǎn)先行一-序推進(jìn)一一全面鋪開(kāi)”的思路進(jìn)行，制度經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)一旦確立，就 應(yīng)當(dāng)有它的 穩(wěn)定性與連續(xù)性，運(yùn)行 過(guò)程中可能仍然有 這樣 那樣的不足，要 進(jìn) 行適當(dāng)?shù)奈?調(diào)。試點(diǎn)成熟的制度 經(jīng)驗(yàn)需要轉(zhuǎn)化為更大面的共享成果，使點(diǎn)上的 經(jīng)驗(yàn) 在面上 推開(kāi)，面上的 問(wèn)題 在點(diǎn)上得到解決

8、，形成點(diǎn)上突破，面上覆蓋， 質(zhì)上提高的良性循 環(huán)。四、 實(shí)施步驟第一階段：準(zhǔn)備階段（2014年5月）：成立 現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、形成現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實(shí)施方案； 傳達(dá)文件、宣 傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，做好 現(xiàn)代學(xué)校制度 實(shí)驗(yàn)的思想、 組 織、分工等各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作。第二階段：實(shí)驗(yàn)與推廣階段（2014年6月2014年9月）：在充分征求部 門(mén)及教職工意 見(jiàn)和建 議的基礎(chǔ)上，研究建立學(xué)校章程，重點(diǎn)突破， 進(jìn)行制度 實(shí)施的 試點(diǎn)工作，形成 現(xiàn)代 學(xué)校制度基本框架，并在 實(shí)驗(yàn) 基礎(chǔ)上 穩(wěn)步推廣。第三階段：總結(jié)與完善 階段（2014年11月）：全面反思學(xué)校 試點(diǎn)工作中的 問(wèn)題和不足， 總結(jié)現(xiàn) 代學(xué)校制度

9、建 設(shè)取得的 經(jīng)驗(yàn)與成效，研究部署下一 階段工作， 為現(xiàn) 代學(xué)校制度持 續(xù) 發(fā)展奠定基 礎(chǔ) 。第三階段：推廣與 應(yīng)用階段（2015年1月）：召開(kāi)教 職工代表大會(huì)，通 過(guò)落實(shí)學(xué)校各 項(xiàng) 制度。制度 經(jīng)教代會(huì)通過(guò)后，學(xué)校將建立督 查組織，加強(qiáng)制度的落 實(shí)， 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的管理行 為、教 師的教學(xué)行 為和學(xué)生的學(xué) 習(xí)行為，是學(xué)校的各 項(xiàng)工作有章可循、有法可依，保 證學(xué) 校各 項(xiàng)工作規(guī)范、高效運(yùn) 轉(zhuǎn)。五、 組織機(jī)構(gòu)白峰小學(xué) 現(xiàn)代化制度建 設(shè)工作 領(lǐng)導(dǎo) 小 組：組長(zhǎng) ： 張維亞副組長(zhǎng) ：周信祥 方藝斌 顧嶺寅成員：王培珍 周華祥樂(lè)瑞祥 周鯤鵬王達(dá)達(dá) 陳 希沃旭輝 王寒光 張 英六、注意事 項(xiàng)1.原“學(xué)校內(nèi)部

10、管理制度 匯編”內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容，由于制 訂時(shí)間已久，很多 項(xiàng)內(nèi)容已不符合當(dāng) 前學(xué)校實(shí)際，請(qǐng)相關(guān)的部 門(mén)及教師認(rèn)真細(xì)讀后，根據(jù)當(dāng)前 實(shí)際，進(jìn)行重新修 繕。工作流程： 留：在原有制度 項(xiàng)目上選擇原有適用的保留。 確定制度 項(xiàng)目刪：在原有制度 項(xiàng)目上 覺(jué)得不適用的 刪除。加：根據(jù) 實(shí)際 需要增添以前沒(méi)有的制度 項(xiàng)目。 留：好的，適用的內(nèi)容保留。內(nèi)容修 繕刪：落后，不適用的內(nèi)容 刪 去。改：內(nèi)容需要修改，或增加的， 進(jìn)行修 繕。2.制度修繕完畢后請(qǐng)各相關(guān)老 師按類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)保存（一 類(lèi)一個(gè)文件 夾），總的文件夾請(qǐng) 標(biāo)明部門(mén)名稱(chēng)，以便整理。（如： 崗位職責(zé)、制度常 規(guī)、管理機(jī)制）。3.根據(jù)學(xué)校各 類(lèi)工作分

11、工， 對(duì)照自己 職責(zé)范圍內(nèi)現(xiàn)行制度不足， 進(jìn)行合理增減修 繕。篇二： 現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)階 段性總結(jié)現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)階段性 總結(jié)一、學(xué)校章程建 設(shè) 情況（一）基本情況我校成立了 “章程”制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自成立工作 領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，廣泛收集學(xué)生、教 師、 家長(zhǎng)及其單位的人員意見(jiàn)，組建、起草小 組對(duì)章程進(jìn)行指導(dǎo)，形成初步 雛形。再根據(jù)我校 實(shí)際 情況進(jìn)行修改、深化、求精，從根本上表 現(xiàn)出我校的教學(xué)特色。將我校的章程與依法 治教 緊密結(jié)合起來(lái)。通 過(guò) 校 訊通、家 長(zhǎng)會(huì)等形式宣 傳我校章程。（二）存在 問(wèn)題在建設(shè)工作中也存在一些不足之 處：一是個(gè) 別教師、家長(zhǎng)對(duì)開(kāi)展章程建 設(shè)工作的重要性 認(rèn) 識(shí)不

12、到位， 認(rèn)為那只是文字 資料，沒(méi)有得到充分 認(rèn)真的思想 態(tài)度上的高度重 視。二是 對(duì)各 項(xiàng)制度的 執(zhí)行力度 還不夠，檢查、反 饋、整改等工作中存在缺失。三）下步打算1、落實(shí)相關(guān)文件精神， 進(jìn)一步完善和健全章程內(nèi)容， 堅(jiān)持將責(zé)任與作 風(fēng)并重，以制度促 規(guī)范，用制度管人、管 權(quán) 、管事。2、堅(jiān)持制度的落 實(shí)，經(jīng)常性、階段性總結(jié)工作，根據(jù) 實(shí)際情況逐步健全和完善一些不成 熟的制度。二、校 務(wù)委員 會(huì)建 設(shè)情況（一）基本情況成立了由一把手校 長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé) 學(xué)校校務(wù)委員會(huì)的組織建 設(shè)、制度建 設(shè) ，不定期召開(kāi) 專(zhuān)題會(huì)議研究并督促有關(guān)工作的推 進(jìn)與落實(shí)。學(xué)校從 財(cái)力上大力支持校

13、 務(wù)委員會(huì)的工作開(kāi)展，全力保障校 務(wù)委員會(huì)籌備、調(diào)研、成立、有關(guān)工作推 進(jìn)等， 對(duì)反映出的 問(wèn)題需要財(cái)力支持的， 經(jīng)學(xué)校 校長(zhǎng)辦公會(huì)研究后安排 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 全力保障。3月份成立學(xué)校工作 領(lǐng)導(dǎo)小組；4月份組織全 體教職工學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，做好校 務(wù)委員會(huì)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；向?qū)W生家 長(zhǎng)、學(xué)生做好 宣傳工作；5月份起草校 務(wù)委員會(huì)工作章程；6-7月份修訂學(xué)校章程，召開(kāi)教 職工代表大 會(huì)審議 并通過(guò)將校務(wù)委員會(huì)有關(guān)制度 納入學(xué)校章程。邀 請(qǐng)校務(wù)委員會(huì)的社會(huì)委 員參與學(xué)校教育，協(xié)助解決校園安全 隱患，減少干 擾學(xué)生學(xué) 習(xí)的不利因素， 創(chuàng)建學(xué)校平安校園、和 諧校園。（二）存在 問(wèn)題家長(zhǎng)委員的作用 發(fā)揮的欠佳

14、，校 務(wù)委員會(huì)工作未做到常 態(tài)化、制度化。（三）下步打算1、廣泛征求家 長(zhǎng)委員代表的意 見(jiàn)和建 議；發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)的學(xué)生委 員作用參與學(xué)校管理。2、將各中 層干部作 為工作推 進(jìn)小組成員，將校 務(wù)委員會(huì)反映 問(wèn)題的改進(jìn)情況、有關(guān)工作 的推進(jìn)結(jié)果與中 層干部及其所在部 門(mén)的年度考核掛 鉤并作為重要考核內(nèi)容之一。三、教 職 工（代表）大會(huì)制度建 設(shè)情況（一）基本情況學(xué)校教 職工代表大會(huì) 規(guī)定 頒布之后，在推 進(jìn)學(xué)校民主政治建 設(shè)和教代會(huì)制度建 設(shè)方面有了法 規(guī)依據(jù)。我 們首先 組織全校工會(huì)干部和教代會(huì)代表 認(rèn)真學(xué)習(xí) 規(guī) 定，掌握其內(nèi)容， 領(lǐng)會(huì)其精神 實(shí)質(zhì) 。其次，學(xué)校黨委和工會(huì)形成共 識(shí)，每年至少

15、召 開(kāi)一次教 職工代表大會(huì)。近幾年來(lái)，事關(guān)學(xué)校改革和 發(fā)展以及教 職工普遍關(guān)注的重大事 項(xiàng) ， 都要經(jīng)過(guò)教代會(huì) 討論、審議通過(guò)后才能 執(zhí)行。校工會(huì)在每次教代會(huì)之前都要提前在全校范 圍內(nèi)廣泛 認(rèn)真征集提案， 對(duì)征集到的提案和意 見(jiàn)、建議都要 經(jīng)過(guò)教代會(huì)提案和文秘 組整理 歸類(lèi) 后并提交學(xué)校有關(guān)部 門(mén)予以解決答復(fù)。 對(duì)有條件解決的提案能及 時(shí)解決落 實(shí)。因條件 所限，一 時(shí)不能解決的也都 給予了說(shuō)明和解 釋?zhuān)龅搅思谢?應(yīng)，事事有落 實(shí)。（二）存在 問(wèn)題1、教代會(huì)制度 還不盡規(guī)范，有的 領(lǐng)導(dǎo)和部 門(mén)對(duì)于教代會(huì)的 職能和任 務(wù)認(rèn)識(shí)還 不夠到位， 在工作中落 實(shí)教代會(huì)形成的決 議有時(shí)還 不夠有力。

16、2、教代會(huì)制度與校 務(wù)公開(kāi)工作不同程度地存在著重形式 輕內(nèi)容、重 結(jié)果輕過(guò) 程、重公開(kāi) 輕整改的 問(wèn)題 。3、教代會(huì)上具有建 設(shè)性的、高 質(zhì)量的，特 別是圍繞 學(xué)校改革 發(fā)展和人才培養(yǎng)工作的提案 不多，落 實(shí)提案的力度上 還有待 進(jìn)一步加 強(qiáng)。（三）下步打算著力抓好教代會(huì)制度建 設(shè)，使教代會(huì)在民主管理、依法治校中 發(fā)揮 更大作用，不斷推 進(jìn)民 主政治建 設(shè)，維護(hù)教職工的 “知情 權(quán)、參與 權(quán)、表達(dá) 權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，使教代會(huì)制度化、 規(guī)范 化、程序化。四、家 長(zhǎng)委員 會(huì)建 設(shè)情況（一）基本情況我校 現(xiàn)有48個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2000余人。 為做好家校共育工作，我校成立了三 級(jí)家 長(zhǎng)委員會(huì)組織 機(jī)構(gòu)

17、。學(xué)校家 長(zhǎng)委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，委員7名。學(xué)校家委會(huì) 一般情況下，每學(xué)期開(kāi)1-2次會(huì) 議，部署和安排相關(guān)工作。在學(xué)校的邀 請(qǐng) 下，家委會(huì)成 員 先后參與了學(xué)校夏季校服制定情況、參 觀配餐公司等活 動(dòng)，提出了自己寶 貴的意 見(jiàn)和建議 安排家委會(huì)成 員參加一次 “教學(xué)開(kāi)放日 ”活 動(dòng)，讓家長(zhǎng)深入課堂，感受教 師的教學(xué)和學(xué)生學(xué) 習(xí)生活。（二）存在 問(wèn)題1、部分家委會(huì)成 員個(gè)因工作 問(wèn)題 ，不能及 時(shí)參與學(xué)校家委會(huì)活 動(dòng)。2、班級(jí)家委會(huì)作用沒(méi)有得到 發(fā)揮 。3、家長(zhǎng)和家委會(huì)之 間聯(lián)系不夠，溝通不是很 順暢，家 長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的意 見(jiàn)和建議不能及 時(shí)和 學(xué)校交流。（三）下步打算1、加強(qiáng)和改進(jìn)家長(zhǎng)委員

18、會(huì)工作措施。2、邀請(qǐng)專(zhuān) 家指導(dǎo)，發(fā)揮骨干作用，加 強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校研究工作。五、學(xué)校校 務(wù) 公開(kāi)情況（一）基本情況學(xué)校統(tǒng)一了校 務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、步 驟和形式，明確了公開(kāi) 辦事程序、公開(kāi) 辦事 結(jié)果的要求。 首先，以校 務(wù)公開(kāi)欄為 基本形式。校 務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)的內(nèi)容涉及基建 項(xiàng)目、年度考核 評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)收支、 職稱(chēng)評(píng)定、干 部任職考察等方方面面。 這樣，廣大教 職工就能隨時(shí)了解學(xué)校行政活 動(dòng)的真實(shí)情況，增加 行政活 動(dòng)的透明度，從而也容易取得教 職工的理解與支持。其次，以會(huì) 議 、文件等形式公 開(kāi)。通 過(guò)發(fā)文件、通知保 證廣大教 職工及時(shí)了解有關(guān)情況。如 對(duì)學(xué)校需要公開(kāi)和教 師要了 解的政策、文

19、件等，通 過(guò)全體教師會(huì)議、教職工座談會(huì)等有關(guān)會(huì) 議進(jìn)行公開(kāi)通 報(bào)。又如學(xué) 校的各項(xiàng)工作安排， 歷年的職務(wù)晉升、評(píng)先中有關(guān)政策、條件、要求等都通 過(guò)教代會(huì)向教 師傳達(dá)。同時(shí)，將學(xué)校組織的各項(xiàng)評(píng)比情況，晉升、 評(píng)先的民意 測(cè)驗(yàn)結(jié)果等及時(shí)向教職工 公開(kāi)。（二）存在 問(wèn)題1、實(shí)際 操作不 規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容不全面。2、公開(kāi)形式 單調(diào)，重結(jié)果輕過(guò) 程。（三）下步打算擴(kuò)大完善校 務(wù)公開(kāi)的參與范 圍；創(chuàng)新校 務(wù)公開(kāi)形式。篇三：2014現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè) 的調(diào)查匯報(bào)長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府與公 辦 學(xué)校關(guān)系沒(méi)完全理 順、將學(xué)校 視為教育行政部 門(mén)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，從 對(duì)校長(zhǎng)、教 師的選聘到考核 進(jìn)行較多的行政干 預(yù)，校長(zhǎng)一言

20、堂、 內(nèi)部管理同 質(zhì)化、民主 監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家 長(zhǎng)沒(méi)有真正參與學(xué)校管理等。不 僅降低了 教師隊(duì) 伍的職業(yè) 化和專(zhuān)業(yè) 化水平，而且也制 約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建 設(shè)。現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè) 迫切需要通 過(guò)排除他律性因素干 擾即去行政化來(lái)理 順外部制度 環(huán)境，通 過(guò)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治 理結(jié) 構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，以及通 過(guò)促進(jìn)學(xué)校管理民主化 進(jìn)程 來(lái)保障教育的公共性。對(duì)此,我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落 實(shí)學(xué)校依法 辦學(xué)自主 權(quán)、落實(shí)自主管理和民主 監(jiān) 督辦學(xué)、促進(jìn)社會(huì)參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等 問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷和訪談，并就促 進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代 學(xué)校制度建 設(shè)等提出 對(duì)策建 議。、基本情況

21、公共教育管理 領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之 間的關(guān)系主要體 現(xiàn)為 教育行政與學(xué)校管理之 間的關(guān)系。 教育行政與學(xué)校管理之 間 一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平， 三是兩者在教育管理運(yùn)行機(jī)制上的自 覺(jué)的意識(shí)管理水平。 長(zhǎng) 期以來(lái)，我國(guó)的教育行政和學(xué) 校管理之 間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性（上下 級(jí)的）、管理型（管與被管）、習(xí)慣 性（隨意地、人 際的）為根本特征。 這一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效 率、成本低等優(yōu)點(diǎn)，成 為實(shí)現(xiàn) 政府職能專(zhuān)門(mén)化的普遍做法。但 這種管理模式暴露的 問(wèn)題也 愈來(lái)愈突出，集中表 現(xiàn) 在以下幾方面：教育行政機(jī)關(guān)成了大校 長(zhǎng)。公辦學(xué)學(xué)校

22、 類(lèi)似于國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)， 學(xué)校的主體地位不明，在人、 財(cái)、物、課程及其它教學(xué) 業(yè)務(wù)方面政府 對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，校 本管理 遠(yuǎn)未形成，依法自主管理 難以 實(shí)現(xiàn) 。學(xué)習(xí)評(píng) 價(jià) 評(píng)價(jià)搞成一刀切。 現(xiàn)行學(xué)校 評(píng)價(jià)制度 評(píng) 價(jià)主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)， 功利化取向十分明 顯，評(píng)價(jià)指 標(biāo)體系一刀切， 統(tǒng)得過(guò)死，沒(méi)有 顧及學(xué)校的差異和特色， 對(duì) 學(xué)校多元化、差異化 發(fā)展，有一定 負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指 導(dǎo)教 育教學(xué)全 過(guò)程，素 質(zhì)教育難以全面實(shí)施，學(xué)生的充分、全面、多元、 終身發(fā)展和允 許有差 異地發(fā)展的目 標(biāo)難以全面實(shí)現(xiàn)。人財(cái)物上學(xué)校成了肌無(wú)力。在先行管理

23、制度下，表面看起來(lái)學(xué)校很 風(fēng)光，滿身肌肉， 實(shí)際 上是肌無(wú)力。一些公 辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育 經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，在人力 資源管理、 經(jīng)費(fèi)的籌 集及管理、生源等方面，出 現(xiàn)了制度 層面的一些亟需研究的 問(wèn)題。如需要的教 師進(jìn) 不來(lái)， 富裕& rsquo;的教師出不去，經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一，開(kāi)支管得 過(guò)死，經(jīng)費(fèi)常常是捉襟見(jiàn)肘， 學(xué)校招生 權(quán)受到限制。制度因素 導(dǎo)致部分學(xué)校的 資源未能充分、有效地 發(fā)揮 作用。學(xué)校管理搞成了家 長(zhǎng)制。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在 問(wèn)題 。一是決策 權(quán)力過(guò)分集中于主要 負(fù) 責(zé)人，部分學(xué)校校 長(zhǎng)缺乏民主意 識(shí)，養(yǎng)成個(gè)人 說(shuō)了算家 長(zhǎng)制作風(fēng)，教職工難以有效地介入 學(xué)校管理工作。

24、二是決策 過(guò)程簡(jiǎn)單化、經(jīng)驗(yàn)化，決策 預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策 結(jié)果不透明。決策和 執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指 導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健 全，重大決策失 誤得不到及 時(shí)的糾正和處理。管理方式 陳舊。學(xué)校管理仍沿用 傳統(tǒng)的金字 塔式（層層垂直命令式）管理方式， 這種管理方式 組織上過(guò)分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多 層次、管 理職能上多重疊、管理手段上高集 權(quán)，因而，在 現(xiàn)代組織管理中已 經(jīng)逐步被淘汰。 現(xiàn)代管 理模式 強(qiáng)調(diào)實(shí) 行扁平式管理，盡可能減少中 間環(huán)節(jié) ，直接面 對(duì)政策對(duì)象，解 釋政策初衷， 增強(qiáng)政策 認(rèn)同，保障信息 暢通，從而使管理更加有效。學(xué)校管理相 對(duì) 封閉搞成了孤 島。制度

25、的分割作用， 導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。 這一切，都與學(xué)校制度的相 對(duì)落后、 現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系 統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙 已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建 設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。隨著全球化 進(jìn)程的加快， 傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代出現(xiàn)的種種社會(huì) 問(wèn)題，公 共管理服 務(wù)領(lǐng)域在公平、 質(zhì)量、效益等各個(gè)方面遭到 質(zhì)疑。教育內(nèi)外部 環(huán)境日益復(fù) 雜化， 教育活 動(dòng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性不斷提高， 這些變化對(duì)學(xué)校尤其是校 長(zhǎng)在處理復(fù) 雜事態(tài) 方面的 綜合能力要求越來(lái)越高， 傳統(tǒng) 的教育行政管理體制已 經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和 發(fā)展 的實(shí)際 需要，無(wú) 論是政府教育管理 職 能的 轉(zhuǎn)

26、變 ，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建 設(shè)，在當(dāng)前都無(wú)法 回避去行政化 這一改革命 題。為此，我 們接受了中國(guó)教育學(xué)會(huì)整體改革委 員會(huì)課題現(xiàn)代 學(xué)校依法 辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究，假定在管 辦評(píng) 體檢 成熟的情況下，學(xué)校 應(yīng)該 如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同 時(shí)回答建構(gòu)依法 辦 學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。二、目的和意 義沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有 發(fā)言權(quán)，這是毛澤東同志的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。國(guó)家中 長(zhǎng) 期教育改革和 發(fā)展規(guī)劃 綱要(2010-2020年)明確提出要建 設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度， 構(gòu)建政校分開(kāi)、管 辦分離的新型政府與學(xué)校之 間 的關(guān)系，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制 度和配套政策，逐步取消實(shí)際 存在的行政 級(jí)別 和行政化

27、管理模式?？梢?說(shuō)，今天我國(guó)的教 育改革已 進(jìn)入深水區(qū)，改革的焦點(diǎn)主要集中在制度 變革上，而制度 變 革的核心是如何 對(duì)政 府與學(xué)校之 間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)進(jìn) 行重新調(diào)整和分配。學(xué)校現(xiàn)代教育制度建 設(shè)的前提是 實(shí)現(xiàn)教育管辦評(píng)分離、學(xué)校去行政化它涉及到的核心 問(wèn)題 是對(duì)公共教育 領(lǐng)域里長(zhǎng)期存在的政府 對(duì)學(xué)校管理和教育 實(shí)踐活 動(dòng)干預(yù)過(guò) 多，以及服 務(wù)單一 化、僵硬化等弊端而提出的改革 問(wèn)題，目的在于削弱教育行政 過(guò)程中的 權(quán)力性、強(qiáng)制性等 要素，突出教育行政部 門(mén)對(duì)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我 們必須認(rèn)真而客觀地了解 社會(huì)各 階層 的 對(duì)此反 應(yīng)，以中小學(xué)教 師人事管理中存在的行政化 現(xiàn)象及

28、去行政化 實(shí)踐探索 作為問(wèn)題 焦點(diǎn)，重點(diǎn)分析和探 討去行政化 對(duì)推動(dòng)現(xiàn) 代學(xué)校制度建 設(shè)的重要性。目的是 為了 提高我們研究的實(shí)效性和科學(xué)性， 為學(xué)校現(xiàn)代制度建 設(shè)研究提供基 礎(chǔ)。三、調(diào)查內(nèi)容、 對(duì)象與方法為此，2014年上半年，我 們以轉(zhuǎn)變政府教育管理 職能、建 設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、中小學(xué)教 師 人事管理改革等內(nèi)容 為主題，分別對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教 師、社區(qū)及家 長(zhǎng)代表。采用 隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表300份，回首250份，回收率80%。同時(shí)我們組織訪談5次。然后采用 統(tǒng)計(jì) 分析，形成報(bào)告四、 調(diào)查情況分析調(diào)查結(jié) 果表明，當(dāng)前我國(guó)教育行政主管部 門(mén)從對(duì)校長(zhǎng)、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有 較

29、 多的行政干 預(yù)，不僅降低了師資專(zhuān)業(yè) 化水平，也制 約著現(xiàn)代學(xué)校制度建 設(shè)的實(shí)際進(jìn)程。因 此，去行政化不 僅局限于高校內(nèi)，基 礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同 樣迫切需要去行政化。當(dāng)前學(xué)校管理中突出的 問(wèn)題 有：（一）教學(xué)行政部 門(mén)對(duì)學(xué)校管 過(guò)多。簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府 職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國(guó) 現(xiàn)行法律法 規(guī)的規(guī)定，教 育行政部 門(mén)事先具 備了有關(guān) 對(duì)學(xué)校人、 財(cái)、物的管理 權(quán)利;而學(xué)校作 為法人 單位，必然希望 能夠自主、自律地按照各校的 辦學(xué)傳統(tǒng)和理念 進(jìn)行改革，然而卻因各個(gè)學(xué)?；旧喜痪?備 有關(guān)作 為組織 條件的人、 財(cái)、物等方面的決定 權(quán)，而

30、必 須依賴(lài)教育行政部 門(mén)的管理和指 導(dǎo)， 這就構(gòu)成了 現(xiàn)實(shí) 中教育行政和學(xué)校管理之 間既限制又依 賴(lài)的矛盾關(guān)系， 這一矛盾關(guān)系也成 為制約現(xiàn) 代學(xué)校制度建 設(shè)的主要因素之一。多年來(lái)，我國(guó)形成了公 辦學(xué)校政府 辦 ，公 辦，一直沒(méi)有很好解決政府怎么管學(xué)校的 問(wèn)題 ， 長(zhǎng)期以來(lái)政府 習(xí)慣于一手包 攬，從校長(zhǎng)任命到教 師選聘，從學(xué)校制度建 設(shè)（怎么辦學(xué)）到學(xué) 校評(píng)價(jià)都是政府 說(shuō)了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同 質(zhì)化想想十分突出，不能 滿足社會(huì) 對(duì)公辦 學(xué)校的多元化需求。 對(duì)此被 調(diào)查者頗有微詞，絕大多數(shù)人 認(rèn)為當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的 問(wèn)題主要問(wèn)題是主管部 門(mén)管得太多，學(xué)校自主 權(quán)有限 校長(zhǎng)任命制， 專(zhuān)家

31、辦學(xué)特色不明，校 長(zhǎng)過(guò)分依賴(lài)主管部 門(mén)，學(xué)校管得太死，制度沒(méi) 有激活教 師積極性。教師對(duì)于論資排輩，績(jī)效分配大 鍋飯現(xiàn)象很是不 滿。部分家長(zhǎng)和社區(qū) 代表也 覺(jué)得管理主體 單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。（二）任命制不利于校 長(zhǎng)職業(yè)專(zhuān)門(mén) 化。教育人事管理行政化的特色就是 實(shí)行校長(zhǎng)任命制 為主， 學(xué)校校長(zhǎng)是靠教育行政部 門(mén)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近 親繁殖和裙 帶繁衍，這無(wú)疑把有些具有 現(xiàn) 代校長(zhǎng)素質(zhì)、辦學(xué)理想和 創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校 長(zhǎng)以后，把校 長(zhǎng)當(dāng)官做，眼 睛向上，只 對(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé) ，缺乏眼睛向下服 務(wù)于教師和學(xué)生的精神， 對(duì)學(xué)校發(fā)展、對(duì)教 師發(fā)展和學(xué)生 發(fā)展負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄。在關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的 實(shí)施意 見(jiàn)中明確提出：改 進(jìn)和完善中小學(xué)校 長(zhǎng)選 拔 任用制度， 積極推行中小學(xué)校 長(zhǎng)聘任制。中小學(xué)校 長(zhǎng)的選拔任用要 擴(kuò)大民主，引入 競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制。調(diào)查表明，在被 調(diào)查的80%人擁護(hù)自薦竟聘和民主推薦。 絕大多是人 認(rèn)為學(xué)校去行政 化，校 長(zhǎng)應(yīng)該實(shí) 行職級(jí)制，走 專(zhuān)家化發(fā)展道路，一 邊校長(zhǎng)全心全意 辦好學(xué)校。在 訪談中大 家認(rèn)為 ，校長(zhǎng)任命制是比 較典型的行政化管理模式， 這種選拔方法一方面不能保 證具有相 應(yīng)資格的人當(dāng) 選