防洪渡汛應(yīng)急預(yù)案

1、南水北調(diào)中線一期工程總干渠 黃河北羑河北（委托建管項(xiàng)目）新鄉(xiāng)衛(wèi)輝段第一標(biāo)段(合同編號:HNJ-2009/XW /SG-001)2011年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案 河南省水利第一工程局南水北調(diào)中線工程新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部2011年4月批 準(zhǔn): 審 核: 編 寫: 目 錄1 事故類型和危害程度11.1 工程概況11.2 事故類型和危險程度12 應(yīng)急處置基本原則13 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)23.1 應(yīng)急組織體系23.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)34 預(yù)防與預(yù)警54.1 危險源監(jiān)控55 信息報(bào)告程序66 應(yīng)急處置66.1 響應(yīng)分級66.2 應(yīng)急響應(yīng)77 渡汛方案88 保障措施98.1 應(yīng)急物資與裝備保障98.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障108.3 交

2、通運(yùn)輸保障109 附則119.1 應(yīng)急預(yù)案備案119.2 維護(hù)和更新119.3 制定與解釋119.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施119.5 安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組人員及現(xiàn)場防汛工作組人員119.6 重要物資裝備清單129.7 規(guī)范化格式文本129.8 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄13南水北調(diào)中線一期工程總干渠黃河北羑河北（委托建管項(xiàng)目）新衛(wèi)第一標(biāo)段-2011年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案南水北調(diào)中線工程新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部2011年防洪度汛應(yīng)急預(yù)案1 事故類型和危害程度1.1 工程概況新鄉(xiāng)衛(wèi)輝段第一施工標(biāo)段，設(shè)計(jì)樁號為IV115+900IV126+780（不包括潞王墳膨脹巖試驗(yàn)段IV120+498.3IV121+998.3）。標(biāo)段長度9.38

3、km，其中渠道長9.09km，標(biāo)段內(nèi)共有各種建筑物21座，其中河渠交叉建筑物1座、左岸排水倒虹4座、左岸排水渡槽1座、渠渠交叉1座、分水閘1座、公路橋11座、生產(chǎn)橋2座。1.2 事故類型和危險程度新鄉(xiāng)衛(wèi)輝段屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏秋兩季受太平洋副熱帶高壓控制，多東南風(fēng)，炎熱多雨；冬春兩季受西伯利亞和蒙古高壓控制，盛行西北風(fēng)，干燥少雨?？偢汕鼐€多年平均降雨量為574.2mm，年內(nèi)降雨分配極不均勻，汛期69月降雨量占全年的70%80%；年際變化幅度大，年降雨量最豐年是最枯年的35倍，多年平均降雨量天數(shù)為70.7天，其中69月為36.7天。本段內(nèi)總干渠沿線交叉河流的河道特征隨著集流面積和地形、地貌的

4、變化各有不同，區(qū)內(nèi)地勢西高、東低；本渠段有大小交叉河流13條，其中集流底面積大于20km的有4條；河道洪水受降雨量的影響較大，在枯水期干枯無水或徑流較小，只有汛期降雨時才能形成短暫的洪流。本專項(xiàng)預(yù)案是針對新衛(wèi)I標(biāo)工程建設(shè)中，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生堤防決口、管涌、洪水通過堤防等險情時，由新衛(wèi)I標(biāo)安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動，或其他安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要啟動的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2 應(yīng)急處置基本原則 2.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和健康作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害。2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。南水北調(diào)工程建設(shè)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部洪災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

5、分級負(fù)責(zé)的原則。在南水北調(diào)新鄉(xiāng)建管處及當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。2.3 條塊結(jié)合，屬地為主。南水北調(diào)新鄉(xiāng)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部洪災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，遵循屬地為主的原則，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市人民政府為主組建，南水北調(diào)新鄉(xiāng)建管處予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，項(xiàng)目部服從現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建到位履行職責(zé)項(xiàng)目部做好救援搶險工作。2.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急管理和救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)

6、防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系3.1. 1 指揮機(jī)構(gòu)南水北調(diào)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部防洪度汛應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)在新鄉(xiāng)建管處和新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由南水北調(diào)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市南水北調(diào)管理辦公室組成，見下圖。新鄉(xiāng)市南水北調(diào)辦公室新鄉(xiāng)段建設(shè)建管處事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)鳳泉區(qū)南水北調(diào)辦公室衛(wèi)輝市南水北調(diào)辦公室新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部 新衛(wèi)I標(biāo)安全事故南水北調(diào)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部防洪度汛應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)3.1. 2 指揮機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)絡(luò)表新鄉(xiāng)市南水北調(diào)辦公室鄉(xiāng)段建設(shè)管理處：

7泉區(qū)人民政府辦公室輝市人民政府辦公室衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部：2 機(jī)構(gòu)職責(zé)3.2.1新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部主要職責(zé)和防洪度汛救援組織機(jī)構(gòu)3.2.1.1 主要職責(zé)（1）決定是否啟動本預(yù)案；（2）制定新衛(wèi)I標(biāo)工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；（3）事故發(fā)生后，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大和蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時按規(guī)定立即報(bào)告南水北調(diào)新鄉(xiāng)建管處和新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市人民政府有關(guān)部門；（4）接受現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；（5）完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作；（

8、6）配合事故調(diào)查、分析和善后處理。在南水北調(diào)新鄉(xiāng)建管處等有關(guān)部門指導(dǎo)下，項(xiàng)目部制定南水北調(diào)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，建立防洪度汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，安全部、辦公室、工程部負(fù)責(zé)人、其它部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組 長：劉建偉副組長：梁 斌 完顏學(xué)志 李孟軍成 員: 程贛生 付士海 尚 杰 王振杰 蔡臻明 劉煥成 李朝旺 李干興 楊子設(shè) 程 軍 段 紅新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部突發(fā)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全環(huán)境部。3.2.1.2 新鄉(xiāng)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部防洪度汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖防洪度汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通訊聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場救護(hù)組現(xiàn)場行動組 新鄉(xiāng)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部防洪

9、度汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖3.2.1.3 現(xiàn)場行動組組長：程贛生成員：楊子設(shè) 程 軍 李小付 孫志毅等20人3.2.1.4 現(xiàn)場救護(hù)組組長：段 紅成員：劉建設(shè) 曾 兵等15人3.2.1.5 通訊聯(lián)絡(luò)組組長：劉煥成成員：許 靜 段 紅3.2.1.6應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通訊聯(lián)絡(luò)表姓名職務(wù)所在工地聯(lián)系電話劉建偉項(xiàng)目經(jīng)理新衛(wèi)I標(biāo)工 斌副 經(jīng) 理新衛(wèi)I標(biāo)工顏學(xué)志副 經(jīng) 理新衛(wèi)I標(biāo)工贛生安全環(huán)境部部長新衛(wèi)I標(biāo)工永才工程部部長新衛(wèi)I標(biāo)工煥成辦公室主任新衛(wèi)I標(biāo)工

10、杰質(zhì)檢部部長新衛(wèi)I標(biāo)工振杰物資部部長新衛(wèi)I標(biāo)工臻明機(jī)械部部長新衛(wèi)I標(biāo)工干興電工班長新衛(wèi)I標(biāo)工目部全體職工是應(yīng)急救援體系中的成員，在發(fā)生事故時，負(fù)有當(dāng)場進(jìn)行搶救及報(bào)告、配合的責(zé)任和義務(wù)。相關(guān)的應(yīng)急電話有：火警：119 交通：122 匪警：110 醫(yī)療救護(hù)：120 新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院2051999新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民醫(yī)院:2192120新鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)中心醫(yī)院（鳳泉區(qū)）輝唐莊鎮(zhèn)人民醫(yī)院急管理辦

11、公室聯(lián)系電話2.1.7 救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時報(bào)告并組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴(kuò)大和后果的蔓延，盡力減少損失；（2）組織事故發(fā)生單位發(fā)生應(yīng)急救援工作；（3）及時向新鄉(xiāng)建管處、鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市人民政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況；（4）配合鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險區(qū)等；（5）按照應(yīng)急預(yù)案，做好與鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；（6）配合新鄉(xiāng)建管處及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報(bào)有關(guān)信息；（7）組織事故善后工作，配合事故調(diào)

12、查、分析和處理。3.2.1.8 現(xiàn)場行動組職責(zé)事故發(fā)生后，立即召集救援人員迅速趕到現(xiàn)場救護(hù)，盡可能把事故損失控制在最小限度，同時將事故情況迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。3.2.1.9 現(xiàn)場救護(hù)組職責(zé)主要任務(wù)是及時趕到事故現(xiàn)場救護(hù)傷員，組織傷員及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行搶救。3.2.1.10 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)主要任務(wù)是上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指令和有關(guān)情況，以便及時組織救援工作并確保救援工作的順利進(jìn)行。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險源監(jiān)控項(xiàng)目部防汛值班室要每天發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，加強(qiáng)對防汛重點(diǎn)部位水情、雨情的監(jiān)控，特別是進(jìn)入汛期后或是遭遇強(qiáng)降水和持續(xù)陰雨天氣時，進(jìn)行全天侯監(jiān)控，有情況及時向項(xiàng)目部安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告

13、。項(xiàng)目部安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組將組織經(jīng)常性的防汛安全巡查、檢查，掌握第一手資料，值班人員電話24小時必須有人值守，保證一旦發(fā)生洪水災(zāi)情能在最短時間內(nèi)得到響應(yīng)和處置。4.2 預(yù)警行動4.2.1 項(xiàng)目部根據(jù)工程建設(shè)的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。4.2.2 對可能導(dǎo)致安全事故后果的險情，項(xiàng)目部等知情單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限立即報(bào)告新鄉(xiāng)建管處和鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市人民政府有關(guān)部門；對可能造成重大洪水災(zāi)害的險情，項(xiàng)目部和施工分包等知情單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鳳泉區(qū)防汛指揮部，必要時可越級上報(bào)至新鄉(xiāng)市防汛指揮部。4.2.3 項(xiàng)目部接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)安全事故的信

14、息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。5 信息報(bào)告程序 災(zāi)情發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情大小決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急處置方案，立即采取有效措施，組織搶險，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失并向安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并在1小時內(nèi)報(bào)告建管處和地方人民政府防汛指揮部門。緊急情況下，災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員可越級電話快速上報(bào)。 6 應(yīng)急處置6.1 響應(yīng)分級根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，洪災(zāi)事故分為級（特別重大事故）、級（重大事故）、級

15、（較大事故）和級（一般事故）四個級別，對應(yīng)事故等級采取級、級、級、級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)確認(rèn)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)現(xiàn)場施工作業(yè)隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定立即做出應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置。出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應(yīng)：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：事故后果已

16、經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；出現(xiàn)下列情況之一啟動級響應(yīng)：事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。6.2 應(yīng)急響應(yīng)6.2.1 事故報(bào)告項(xiàng)目部及其他與突發(fā)事故有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事故信息受理報(bào)告和向上級報(bào)告的責(zé)任主體，安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目部；項(xiàng)目部在1小時內(nèi)報(bào)告新鄉(xiāng)建管處和鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市人民政府有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容為：事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)、事故類別

17、、傷亡人數(shù)、影響范圍、事故初步原因，以及所采取的應(yīng)急措施等，詳見附表。緊急情況下，事故報(bào)告單位可越級上報(bào)。6.2.2 分級響應(yīng)新鄉(xiāng)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部啟動應(yīng)急預(yù)案，在新鄉(xiāng)建管處、鳳泉區(qū)及衛(wèi)輝市人民政府和事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮和指導(dǎo)下，組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援。6.3 應(yīng)急處置措施6.3.1 洪水事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即用通訊工具上報(bào)安全環(huán)保監(jiān)察部，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護(hù)信號，情況危急時應(yīng)立即與地方政府聯(lián)系，并停留該處負(fù)責(zé)巡守。6.3.2 安全環(huán)境部立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急救援預(yù)案。6.3.3 應(yīng)急小組成員按照應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)開展工作。6.3.4 洪水汛事件發(fā)生后，由現(xiàn)場指揮部

18、組織救援隊(duì)進(jìn)行救援（加固防洪堤和河堤，疏通水道等），并在規(guī)定時間內(nèi)將事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、及事故的簡要經(jīng)過用傳真或電話報(bào)告上級有關(guān)單位。6.3.5 應(yīng)急小組成員到達(dá)事故現(xiàn)場后，維持好現(xiàn)場秩序，保護(hù)好事故現(xiàn)場的原始狀況，在事故調(diào)查組攝像作好原始記錄前，任何人不得擅自改變現(xiàn)場狀況。但為及時搶救受傷人員和企業(yè)財(cái)產(chǎn)或防止事故繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大損失，而必須移動事故現(xiàn)場的某些物品時，應(yīng)盡可能將所變動物品的位置作好標(biāo)記。6.3.6 疏散圍觀人員，組織救護(hù)隊(duì)員搶救被困受傷人員，引導(dǎo)被困非受傷人員離開洪水發(fā)生地點(diǎn)，疏散至安全地點(diǎn)安頓。6.3.7 對有可能發(fā)生塌方邊坡采取相應(yīng)保護(hù)措施（即時砌筑天溝、并疏通便道

19、排水溝等），防止引發(fā)突然坍塌。6.3.8 項(xiàng)目部醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場搶救傷員，并立即撥打鳳泉區(qū)人民醫(yī)院或衛(wèi)輝唐莊鎮(zhèn)人民醫(yī)院電話，對重傷人員進(jìn)行急救或立即送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。7 渡汛方案2011年汛期結(jié)束前計(jì)劃主要完成的施工項(xiàng)目有：部分渠道土石方開挖、渠道部分土方回填、部分高邊坡渠坡防護(hù)工程、山彪倒虹吸進(jìn)出口段砌石、老道井倒虹吸進(jìn)出口段砌石、王門倒虹吸管身段土方回填、金燈寺倒虹吸進(jìn)出口砼澆筑及管身段土方回填、愚公泉倒虹吸進(jìn)出口砼澆筑及管身段土方回填、老道井分水閘土方回填、山莊河倒虹吸進(jìn)出口閘段二期砼澆筑、部分橋梁的下部構(gòu)造施工、箱梁預(yù)制，吊裝和引道回填工作。項(xiàng)目部根據(jù)以上施工內(nèi)容制定相關(guān)的度汛方案如

20、下：7.1 施工營地和施工現(xiàn)場四周排水溝暢通，保證雨水快速排干，保證人、機(jī)械、房屋安全。施工道路經(jīng)常維修，保證道路暢通。7.2 渠道土石方開挖、渠道土石方回填、渠坡防護(hù)工程、王門倒虹吸、老道井倒虹吸、山彪倒虹吸、山莊河倒虹吸工程及已開始的橋梁等工程在汛期內(nèi)雨天除正在作業(yè)的施工機(jī)械外，非施工機(jī)械、人員撤至河道以外高處安全地帶，安排專人收聽天氣預(yù)報(bào)。遇到降雨量超過5mm的降雨，停止在建工程施工。7.3 汛前對所有排水設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一檢查保養(yǎng)，確保其運(yùn)行良好，具備隨時投入使用狀態(tài)。7.4 渠道土石方開挖、渠道土石方回填、渠坡防護(hù)工程施工區(qū)四周開挖排水溝及筑土埂，保證施工區(qū)不受洪水威脅。所有施工項(xiàng)目雨后及

21、時組織抽排施工區(qū)積水以便早日恢復(fù)生產(chǎn)。7.5 老道井倒虹吸、山彪倒虹吸進(jìn)出口段恢復(fù)原地面高程，使外水能順利通過左排倒虹吸排至原河道；金燈寺河倒虹吸出口段筑圍堰，使汛期外水匯入原金燈寺河道；王門倒虹吸、愚公泉倒虹吸已完成部分進(jìn)出口漸變段和全部管身段砼澆筑，進(jìn)入汛期后，根據(jù)地勢在進(jìn)口左右側(cè)筑土埂，避免汛期外水匯入施工區(qū)，如積水應(yīng)采用水泵進(jìn)行抽水，抽水完畢恢復(fù)施工。7.6 山莊河倒虹吸原河道已完成回填， 2011年汛期到來前恢復(fù)原河道,已保證汛期河道斷面的過水流量；施工區(qū)四周筑土埂，避免汛期外水匯入施工區(qū)及基坑；施工現(xiàn)場實(shí)際設(shè)置集水坑，如進(jìn)出口段積水應(yīng)采用水泵進(jìn)行抽水；汛期過后，將集水坑按要求填平。

22、在省道衛(wèi)柿線北側(cè)筑土埂，在渠道右側(cè)開挖排水溝至山莊河，使道路集水能順著衛(wèi)柿線入排水溝匯入山莊河河道內(nèi)，避免匯水流入開挖完成的渠道內(nèi)。所有砼工程在汛期砼澆筑過程中如遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨應(yīng)停止?jié)仓褲仓艖?yīng)馬上進(jìn)行平倉、覆蓋，雨后根據(jù)砼澆筑間歇時間，按規(guī)定采取繼續(xù)砼澆筑。對已澆筑完砼的倉面，應(yīng)采取覆蓋措施，以防下雨時被雨水沖刷，影響砼表面外觀質(zhì)量。7.7 橋梁工程樁基施工時，如遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨，應(yīng)提高泥漿稠度，保證成孔質(zhì)量，同時做好工作面四周的排水防護(hù)工作，防止雨水沖灌工作面，做好橋梁繞行道路汛期安全防護(hù)，在繞行道路的兩側(cè)修筑土埂，并修筑排水溝，防止大量雨水灌入渠道內(nèi)，同時，樁基施工作業(yè)面四周筑土埂，避免汛

23、期外水匯入施工區(qū)；施工現(xiàn)場實(shí)際設(shè)置集水坑，如積水應(yīng)采用水泵進(jìn)行抽水，抽水完畢恢復(fù)施工。7.8 橋梁工程箱梁的預(yù)制場地應(yīng)選址在地勢相對較高處，四周開挖排水溝及筑擋水土埂，便于雨水順利排走。盡量不在雨天進(jìn)行箱梁的預(yù)制工作。7.9 在建施工項(xiàng)目堅(jiān)持雨前防護(hù)、雨中巡視、雨后發(fā)現(xiàn)問題及時處理的原則。排查所有對作業(yè)面的雨水破壞情況及道路、電路設(shè)備的安全情況，提出水毀處理措施，確保沒有安全隱患的情況下才能恢復(fù)施工。7.10 山莊河倒虹吸所在的山莊河營地組織專人對原河道及水利設(shè)施進(jìn)行巡查觀測，對各項(xiàng)導(dǎo)流及防汛措施進(jìn)行巡查觀測，發(fā)現(xiàn)險情及時向建管處、監(jiān)理匯報(bào)。7.11沿渠道路在汛期要設(shè)立警示標(biāo)牌，尤其是道路較窄

24、，上下坡處、橋梁引道回填形成的兩側(cè)陡軟地段，開挖形成的高邊坡處等存在安全隱患的地方。必要時，要設(shè)立禁止通行或派專人值班，確保人員機(jī)械的安全。7.12 在汛期，已開挖成型的斷面要設(shè)置橫向排水設(shè)施，坡頂要設(shè)置縱向排水設(shè)施，防止成型斷面被雨水大面積沖刷，影響下一道工序的施工。7.13項(xiàng)目部采取以排為主，疏排結(jié)合的綜合措施進(jìn)行防洪，項(xiàng)目部在汛期內(nèi)做好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的水、電設(shè)施的防護(hù)措施，保證在度汛期間水、電的正常供應(yīng)，保證本標(biāo)段順利度過2011年汛期。8 保障措施8.1 應(yīng)急物資與裝備保障8.1.1 現(xiàn)場救援及物資裝備保障（1）根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，項(xiàng)目部配備必要的應(yīng)

25、急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。（2）安全事故發(fā)生時，首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動用鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其它社會資源。8.1.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）洪水事故發(fā)生后，項(xiàng)目部所有員工應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間撤離洪災(zāi)區(qū)域，不得延誤。情況緊急時，應(yīng)優(yōu)先保證人員撤離；（2）及時將相關(guān)情況向業(yè)主、監(jiān)理及社會機(jī)構(gòu)報(bào)告，以便通知河流下游相關(guān)單位采取相應(yīng)的措施和尋求必要的援助；（3）救援過程中救援人員須配備個人勞動防護(hù)用品，在保證自身安全的前提下進(jìn)行事故救援；（4）事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)密切注意水情監(jiān)測，及時做好人員、設(shè)備進(jìn)一步撤離的準(zhǔn)

26、備；（5）救援過程中應(yīng)當(dāng)采取正確的應(yīng)急救援措施，防止次生災(zāi)害的發(fā)生；（6）在救援過程中應(yīng)當(dāng)掌握正確的救援方法，避免救援不當(dāng)，對事故人員造成二次傷害；（7）與事故和事故救援無關(guān)的閑雜人員不得進(jìn)入事故現(xiàn)場；（8）救援工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)注意事故現(xiàn)場的保護(hù)工作，不得破壞事故現(xiàn)場。在事故調(diào)查結(jié)束前，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。（10）特殊事故的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)依靠工程所在地人民政府予以保障，如消防、醫(yī)療衛(wèi)生、水下?lián)尵鹊?。必要時請求工程所在地部隊(duì)作為應(yīng)急管理和救援增援隊(duì)伍。（11）應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)用，有關(guān)單位應(yīng)予以配合。8.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障項(xiàng)目部設(shè)置有醫(yī)務(wù)室，配備必要的醫(yī)療救護(hù)條件

27、，準(zhǔn)備搶救傷員常用藥品如消毒用品、急救藥品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、止血袋等，一旦發(fā)生人員傷害事故，使受傷人員在第一時間得到基本的醫(yī)療救治，控制傷勢發(fā)展，再將傷員送至地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。發(fā)生人員傷亡后，項(xiàng)目經(jīng)理部的醫(yī)務(wù)人員要趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步急救，現(xiàn)場救護(hù)小組組長組織人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救，撥打120急救電話，特殊情況可直接送往附近醫(yī)院。以下列出新鄉(xiāng)市部分主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式（但不限于此）。新鄉(xiāng)市中心醫(yī)院2051999新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)人民醫(yī)院:2192120衛(wèi)輝唐莊鎮(zhèn)人民醫(yī)院鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)中心醫(yī)院（鳳泉區(qū)

28、）3 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸應(yīng)首先充分利用工程建設(shè)施工現(xiàn)場的既有運(yùn)輸工具，項(xiàng)目部在汛期前對上述車輛進(jìn)行檢修維護(hù)，保證災(zāi)情發(fā)生時能隨時投入使用。在工程施工過程中，隨時保證施工現(xiàn)場交通暢通，在特殊情況時明確保障臨時應(yīng)急交通通道暢通的措施。在搶險救援過程中，上述交通運(yùn)輸車輛除服務(wù)于項(xiàng)目部，還服從建管處安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配，以便充分發(fā)揮現(xiàn)有車輛的作用，順利完成搶險救援任務(wù)。9 附則9.1 應(yīng)急預(yù)案備案本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制完成報(bào)新鄉(xiāng)建管處防汛指揮部門批準(zhǔn)后，在當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門備案，并在實(shí)際執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門的指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)胤篮閾岆U工作配備開展工作。9.2 維

29、護(hù)和更新根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)內(nèi)容的變化，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案將隨項(xiàng)目變化更新，項(xiàng)目部根據(jù)工程建設(shè)安全事故應(yīng)急管理要求，及時開展預(yù)案的更新。各類應(yīng)急預(yù)案根據(jù)演練、觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等及時進(jìn)行更新。9.3 制定與解釋本預(yù)案由南水北調(diào)中線新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部編制并負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系部門：河南省南水北調(diào)新衛(wèi)I標(biāo)項(xiàng)目部聯(lián)系電話：03733972329 傳真：037339723299.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。9.5 安全度汛領(lǐng)導(dǎo)小組人員及現(xiàn)場防汛工作組人員防汛領(lǐng)導(dǎo)小組人員表序號職 責(zé)人 員聯(lián) 系 電 話職 務(wù)1組 長劉建目經(jīng)理2副組長梁 經(jīng) 理3

30、成 員尚 驗(yàn)室主任李朝務(wù)部部長高永程副部長蔡臻械部長程贛全部長劉煥公室主任4防汛辦主任梁 程副部長5工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人金玉樂189373090916土石方開挖、回填負(fù)責(zé)人劉煥公室主任7項(xiàng)目部值班電話（24小時）溫 士程副部長8防汛隊(duì)長劉建設(shè)189373090729專業(yè)防汛隊(duì)劉建設(shè)1893730907210救護(hù)醫(yī)生段紅等159930889111

31、1救護(hù)隊(duì) 胡 忠等189373090159.6 重要物資裝備清單防汛物資、機(jī)械一覽表序號名 稱規(guī)格型號單位數(shù)量備注1挖掘機(jī)1m3臺32裝載機(jī)ZL-50臺33推土機(jī)TY165臺14水 泵5-10kw臺95自卸車15t臺66工具車臺27工具車（救護(hù)專用）臺18發(fā)電機(jī)150w臺39編織袋符合技術(shù)要求條500010土工布m2700011雨 衣件2012膠 鞋雙2013鐵 锨把2014手電筒把2015照明燈臺616對講機(jī)個1017救生衣套109.7 規(guī)范化格式文本 災(zāi)害信息報(bào)告內(nèi)容及格式報(bào)告單位報(bào)告人報(bào)告時間年 月 日 時 分基本情況：事件類型： 事件地點(diǎn)： 傷亡情況：搶險情況： 救護(hù)情況：財(cái)產(chǎn)損失：已

32、脫險和受險人群：現(xiàn)場指揮部及聯(lián)系人、聯(lián)系方式：預(yù)計(jì)事件事態(tài)發(fā)展情況：需要支援項(xiàng)目：接收信息部門下次報(bào)告時間年 月 日 時 分9.8 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄（1）河南省南水北調(diào)中線工程建設(shè)管理局安全管理辦法。（2）河南省南水北調(diào)工程建設(shè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案。（3）新鄉(xiāng)建設(shè)處工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案。附錄：現(xiàn)場處置方案1、事故特征及影響有提防決口、發(fā)生管涌、洪水通過提防等事故具有很強(qiáng)的突發(fā)性和破壞性，可能造成項(xiàng)目部重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。尤其是項(xiàng)目部所承建標(biāo)段內(nèi)的土質(zhì)及圍堰地質(zhì)條件較差，洪水還可能誘發(fā)泥石流、坍塌等其他事故，因此防洪度汛是項(xiàng)目部安全管理的重中之重。2、應(yīng)急組織與職責(zé)2.1應(yīng)急反應(yīng)組

33、織機(jī)構(gòu)人員組成、分工（1）由項(xiàng)目總經(jīng)理/安全副經(jīng)理及安全環(huán)境部、生產(chǎn)管理部、機(jī)械物資部、辦公室等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急現(xiàn)場救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在安全環(huán)境部，日常工作由安全環(huán)境部負(fù)責(zé)）；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急現(xiàn)場救援指揮部人員組成：姓 名職 務(wù)聯(lián)系電話劉建偉指 揮 斌副指揮贛生成 建設(shè)成 員 杰成 臻明成 振杰成 煥成成 員159366

34、29998李朝旺成 干興成 軍成 德友成 2）發(fā)生安全事故時，以現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部為基礎(chǔ)，項(xiàng)目經(jīng)理劉建偉任總指揮長，安全副經(jīng)理梁斌任副總指揮，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在安全環(huán)境部； （3）技術(shù)處理組組長由劉建設(shè)擔(dān)任，成員由程軍、胡忠組成；（4）善后工作組組長由尚杰擔(dān)任，成員由王恒陽、盧丹組成；（5）后勤供應(yīng)組組長由王振杰擔(dān)任，成員由董建國、龍聰會組成；（6）事故調(diào)查組組長由梁斌擔(dān)任，其成員由程贛生、蔡臻明組成；（7）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由項(xiàng)目部辦公室，聯(lián)系鳳泉區(qū)及唐莊鎮(zhèn)人民醫(yī)

35、院；（8）通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)隊(duì)長由劉煥成擔(dān)任，成員由許 靜、段 紅組成。2.2 項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1 現(xiàn)場指揮部主要職責(zé) （1）指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作； （2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系； （3）組織劃定事故現(xiàn)場范圍，實(shí)施必要的道路管制及其他強(qiáng)制性措施； （4）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向局指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況； （5）負(fù)責(zé)人員的疏散和工程搶險、搶修和物資供應(yīng)的現(xiàn)場指揮； （6）負(fù)責(zé)各類救援專業(yè)隊(duì)伍及時開展工作。2.2.2現(xiàn)場指揮長主要職責(zé) （1）負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責(zé)

36、分工； （2）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作； （3）現(xiàn)場事故評估； （4）控制緊急情況； （5 )做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等公共救援部門的聯(lián)系。2.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室（1）組織指揮各方力量處理事故，控制事故蔓延和擴(kuò)大；（2）負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；（3）檢查督促各部門做好搶險救援、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作；（4）與建管處、新鄉(xiāng)市和衛(wèi)輝市當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；（5）通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；（6）負(fù)責(zé)對事故的信息發(fā)布，做到及時、準(zhǔn)確、全面。2.2.4現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)隊(duì)職責(zé)（1）搶救受傷人員；（2）引導(dǎo)現(xiàn)場作

37、業(yè)人員從安全通道疏散。2.2.5物資搶救、供應(yīng)隊(duì)職責(zé)（1）擔(dān)負(fù)傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)；（2）搶救可以轉(zhuǎn)移的事故區(qū)內(nèi)物資；（3）轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶；（4）提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護(hù)。2.2.6通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)職責(zé)（1）擔(dān)負(fù)現(xiàn)場各應(yīng)急搶救組間的聯(lián)絡(luò)；（2）負(fù)責(zé)與現(xiàn)場指揮部的聯(lián)絡(luò)通訊。2.2.7技術(shù)處理組的職責(zé) 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時向現(xiàn)場應(yīng)急總指揮長提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。2.2.8善后工作組的職責(zé)（1） 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定； （2） 做好受傷人員

38、醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾； （3） 慰問有關(guān)傷員及家屬。2.2.9事故調(diào)查組的職責(zé) （1）保護(hù)事故現(xiàn)場； （2）對現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存； （3）調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任； （4）按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)； （5） 形成事故的調(diào)查報(bào)告。2.2.10后勤供應(yīng)組的職責(zé) （1）協(xié)助制訂施工項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)場所的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；（2）定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；（3）定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備； （4）應(yīng)急預(yù)案啟動后，按現(xiàn)場總指揮長的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤服務(wù)。3、應(yīng)急處置3.1 事故應(yīng)急處置程序。安全環(huán)境部為現(xiàn)場應(yīng)急救援辦公室，當(dāng)接到險情或事故的報(bào)告后，立即通知應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急救援程序，當(dāng)事故超過項(xiàng)目部應(yīng)急能力控制范圍時，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)上一級的應(yīng)急救援指揮部，由上級應(yīng)急指揮部進(jìn)行指揮部署。3.2 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施（1）洪水事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即用通訊工具