不同安置方式水利水電移民住房保障標準測算方法研究

1、    不同安置方式水利水電移民住房保障標準測算方法研究    范浪【摘 要】文章主要對不同安置方式水利水電移民保障標準的測算方法進行研究和探討?！娟P(guān)鍵詞】水利水電移民；安置方式；住房保障；標準測算水利水電移民的安置問題是當前一項世界性難題，該問題主要表現(xiàn)在如何保障水利水電移民的各項權(quán)益，從而實現(xiàn)提高和恢復水利水電移民的物質(zhì)生活水平的目的。對水利水電移民來說，住房是其非常重要的物質(zhì)財產(chǎn)，其不僅代表了水利水電移民權(quán)益保障的基本內(nèi)容，而且還是對農(nóng)村移民進行安置時，最為重要的規(guī)劃設(shè)計以及決策事項之一。目前，對移民進行安置的相關(guān)政策通常是在進行相應(yīng)的住房賠償?shù)幕?/p>

2、礎(chǔ)上，根據(jù)原房屋的建筑面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及移民安置房屋的單位面積的成本價等三個因素，并給與相應(yīng)的貨幣補償。本次研究中將國家政府給予的貨幣補償視作與其它三大標準互相聯(lián)系，并互相獨立的要素。（一）“農(nóng)村農(nóng)村”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農(nóng)村農(nóng)村”水利水電移民安置方式下的人民，其安置地點無論是臨近其它的集體經(jīng)濟組織安置方法，或者是集中進行安置的方法，該安置方式下對貨幣補償?shù)臏y算程序以及其測算方法均是相同的，在這里進行統(tǒng)一的計算和分析，而該安置方式下，根據(jù)貨幣補償方式是否對移民的原房屋價值進行處理的情況，可以將其分為三種方式：1.按照水利水電移民原房屋的價值的重置價進行補償。

3、若是水利水電移民自己修建的房屋，該房屋的重置價值可以通過采用公式進行計算：w=（xiyi+z）（1+q） 首先，通過加權(quán)平均的方法計算出當年整個省統(tǒng)一的建材價格xi，并且根據(jù)相關(guān)的判斷標準明確一個100m2的房屋建設(shè)所需要消耗的建材量yi。然后，將其他各種間接費用加在一起，即運輸費、稅金、相關(guān)工程的車輛租金等費用，從而獲得間接費用總額z；這樣即可按照重置方式計算得出該移民房屋的成本w。2.按照水利水電移民原房屋的價值進行折舊補償。當選擇該補償方式時，應(yīng)該通過采用直線折舊法就算出移民搬遷后，其獲得的房屋補償金額為：w1=c-td（式中的c代表房屋的原有價值，t代表房屋使用的年限，d代表相關(guān)標準下

4、的平均折舊額），而剩余的氣體補償獲得的金額可直接將年份×折舊率即可計算出來tp，然后再加上移民房屋本身的補償金額，從而就可以得出移民房屋折舊補償?shù)慕痤~。目前，我國大部分農(nóng)村在進行水利水電移民對房屋進行補償時，通常不會使用折舊補償進行補償，但是對于某些特殊的經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村水利水電開發(fā)區(qū)域來說，應(yīng)用折舊補償方式才能更加符合社會主義市場化改革的要求，滿足我國新農(nóng)村建設(shè)的需要。3.按照水利水電移民原房屋的價值先進行折舊補償，然后再按照最低補償標準進行補償。該補償方式主要適用于一些房屋年代比較久遠，或者是在搬遷前的房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量比較差的水利水電移民房屋。該類房屋的最低補償標準可以以水利水電移

5、民的平均住房額為依據(jù)，取一定的比例進行確定?，F(xiàn)今我國各地對于建房難度比較大的水利水電移民群體的補助費一般是按照人均xm2的某一個結(jié)構(gòu)作為下線，當移民正房的補償費沒有滿足這個標準的時候，則由國家政府將差額補足。但是，筆者認為，對于這部分建房難度比較大的水利水電移民群體，政府不僅需要將差額補足，而且還應(yīng)該給予他們想要的建房補貼額。（二）“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，當水利水電移民搬遷到城市之后，只能選擇進行租房或者直接購房兩種模式，當這部分移民群體無法享受到經(jīng)濟適用房以及廉價租房等一些相關(guān)房屋政策的時候，水利水電移

6、民住房獲得的貨幣補償標準主要取決于該城鎮(zhèn)（市）的平均房產(chǎn)價格，在明確了搬遷目標城鎮(zhèn)（市）的房產(chǎn)價格之后，即可以直接計算出該安置方式下水利水電移民的貨幣補償額。由此可以看出，在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，對移民群體的住房貨幣補償標準測算可以分為以下兩個步驟：1.通過使用市場比較法確定當?shù)爻擎?zhèn)（市）的房產(chǎn)價格。計算方法如公式：vik1k2k3k4qiv1=am1m2m3m4 n該式中：v1代表移民選擇搬遷的住房的房產(chǎn)價格；vi代表周圍相似房屋的出售價格；k1、k2、k3、k4等四個參數(shù)分別代表了周圍相似房屋的交易情況、交易日期、周邊的區(qū)域因素以及個別因素等的修正系數(shù)；qi代表了周圍

7、相似房屋的樣本權(quán)重；n代表了移民選擇的樣本中的房屋總量；a代表了所選房屋的實際面積；m1、m2、m3、m4等四個參數(shù)分別代表了移民所選房屋的房屋結(jié)構(gòu)、成新度、樓層以及朝向等各大修正參數(shù)。2.在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，移民的貨幣補償額可通過以下公式進行計算：v=mv1+v2 式中：m代表了房產(chǎn)價格的修正系數(shù)，該系數(shù)主要是根據(jù)國家的相關(guān)指標以及當?shù)氐奈飪r指數(shù)進行明確；v2代表了其他房屋補償費，即機會成本和搬遷成本等費用。（三）“城鎮(zhèn)（市）城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。筆者在參考我國各地的城鎮(zhèn)（市）房屋拆遷的貨幣補償標準計算方式的基礎(chǔ)上，設(shè)計出了在

8、城鎮(zhèn)（市）城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下移民貨幣補償標準測算公式：c=pbab+p1a1r+e1+e2 式中：c代表城鎮(zhèn)中安置移民的住房貨幣補償金額；pb代表移民原房屋的重置價格；ab代表了移民搬遷房屋的建筑面積；p1代表了搬遷房屋中每平方米土地的單價；a1代表了移民遷移房產(chǎn)花費的土地面積；r代表了容積率修正參數(shù)；e1代表了搬遷費及相應(yīng)的損害賠償；e2代表移民安置的補貼金額。參考文獻1 王長江.強化政府公共職能建立健全住房保障制度j.華北水利水電學院學報（社科版），2009，25（5）：55-57.2 王清華，張惠君.庫區(qū)移民的文化適應(yīng)性問題以云南省楚雄青山嘴水庫、保山小灣水電站移民為例j.云南社會

9、科學，2012（6）：116-119.endprint【摘 要】文章主要對不同安置方式水利水電移民保障標準的測算方法進行研究和探討。【關(guān)鍵詞】水利水電移民；安置方式；住房保障；標準測算水利水電移民的安置問題是當前一項世界性難題，該問題主要表現(xiàn)在如何保障水利水電移民的各項權(quán)益，從而實現(xiàn)提高和恢復水利水電移民的物質(zhì)生活水平的目的。對水利水電移民來說，住房是其非常重要的物質(zhì)財產(chǎn)，其不僅代表了水利水電移民權(quán)益保障的基本內(nèi)容，而且還是對農(nóng)村移民進行安置時，最為重要的規(guī)劃設(shè)計以及決策事項之一。目前，對移民進行安置的相關(guān)政策通常是在進行相應(yīng)的住房賠償?shù)幕A(chǔ)上，根據(jù)原房屋的建筑面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及移民安置房屋

10、的單位面積的成本價等三個因素，并給與相應(yīng)的貨幣補償。本次研究中將國家政府給予的貨幣補償視作與其它三大標準互相聯(lián)系，并互相獨立的要素。（一）“農(nóng)村農(nóng)村”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農(nóng)村農(nóng)村”水利水電移民安置方式下的人民，其安置地點無論是臨近其它的集體經(jīng)濟組織安置方法，或者是集中進行安置的方法，該安置方式下對貨幣補償?shù)臏y算程序以及其測算方法均是相同的，在這里進行統(tǒng)一的計算和分析，而該安置方式下，根據(jù)貨幣補償方式是否對移民的原房屋價值進行處理的情況，可以將其分為三種方式：1.按照水利水電移民原房屋的價值的重置價進行補償。若是水利水電移民自己修建的房屋，該房屋的重置價值可以通

11、過采用公式進行計算：w=（xiyi+z）（1+q） 首先，通過加權(quán)平均的方法計算出當年整個省統(tǒng)一的建材價格xi，并且根據(jù)相關(guān)的判斷標準明確一個100m2的房屋建設(shè)所需要消耗的建材量yi。然后，將其他各種間接費用加在一起，即運輸費、稅金、相關(guān)工程的車輛租金等費用，從而獲得間接費用總額z；這樣即可按照重置方式計算得出該移民房屋的成本w。2.按照水利水電移民原房屋的價值進行折舊補償。當選擇該補償方式時，應(yīng)該通過采用直線折舊法就算出移民搬遷后，其獲得的房屋補償金額為：w1=c-td（式中的c代表房屋的原有價值，t代表房屋使用的年限，d代表相關(guān)標準下的平均折舊額），而剩余的氣體補償獲得的金額可直接將年份

12、×折舊率即可計算出來tp，然后再加上移民房屋本身的補償金額，從而就可以得出移民房屋折舊補償?shù)慕痤~。目前，我國大部分農(nóng)村在進行水利水電移民對房屋進行補償時，通常不會使用折舊補償進行補償，但是對于某些特殊的經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村水利水電開發(fā)區(qū)域來說，應(yīng)用折舊補償方式才能更加符合社會主義市場化改革的要求，滿足我國新農(nóng)村建設(shè)的需要。3.按照水利水電移民原房屋的價值先進行折舊補償，然后再按照最低補償標準進行補償。該補償方式主要適用于一些房屋年代比較久遠，或者是在搬遷前的房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量比較差的水利水電移民房屋。該類房屋的最低補償標準可以以水利水電移民的平均住房額為依據(jù)，取一定的比例進行確定。現(xiàn)今我國各

13、地對于建房難度比較大的水利水電移民群體的補助費一般是按照人均xm2的某一個結(jié)構(gòu)作為下線，當移民正房的補償費沒有滿足這個標準的時候，則由國家政府將差額補足。但是，筆者認為，對于這部分建房難度比較大的水利水電移民群體，政府不僅需要將差額補足，而且還應(yīng)該給予他們想要的建房補貼額。（二）“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，當水利水電移民搬遷到城市之后，只能選擇進行租房或者直接購房兩種模式，當這部分移民群體無法享受到經(jīng)濟適用房以及廉價租房等一些相關(guān)房屋政策的時候，水利水電移民住房獲得的貨幣補償標準主要取決于該城鎮(zhèn)（市）的平均房

14、產(chǎn)價格，在明確了搬遷目標城鎮(zhèn)（市）的房產(chǎn)價格之后，即可以直接計算出該安置方式下水利水電移民的貨幣補償額。由此可以看出，在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，對移民群體的住房貨幣補償標準測算可以分為以下兩個步驟：1.通過使用市場比較法確定當?shù)爻擎?zhèn)（市）的房產(chǎn)價格。計算方法如公式：vik1k2k3k4qiv1=am1m2m3m4 n該式中：v1代表移民選擇搬遷的住房的房產(chǎn)價格；vi代表周圍相似房屋的出售價格；k1、k2、k3、k4等四個參數(shù)分別代表了周圍相似房屋的交易情況、交易日期、周邊的區(qū)域因素以及個別因素等的修正系數(shù)；qi代表了周圍相似房屋的樣本權(quán)重；n代表了移民選擇的樣本中的房屋總量

15、；a代表了所選房屋的實際面積；m1、m2、m3、m4等四個參數(shù)分別代表了移民所選房屋的房屋結(jié)構(gòu)、成新度、樓層以及朝向等各大修正參數(shù)。2.在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，移民的貨幣補償額可通過以下公式進行計算：v=mv1+v2 式中：m代表了房產(chǎn)價格的修正系數(shù)，該系數(shù)主要是根據(jù)國家的相關(guān)指標以及當?shù)氐奈飪r指數(shù)進行明確；v2代表了其他房屋補償費，即機會成本和搬遷成本等費用。（三）“城鎮(zhèn)（市）城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。筆者在參考我國各地的城鎮(zhèn)（市）房屋拆遷的貨幣補償標準計算方式的基礎(chǔ)上，設(shè)計出了在城鎮(zhèn)（市）城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下移民貨幣補償標準測算

16、公式：c=pbab+p1a1r+e1+e2 式中：c代表城鎮(zhèn)中安置移民的住房貨幣補償金額；pb代表移民原房屋的重置價格；ab代表了移民搬遷房屋的建筑面積；p1代表了搬遷房屋中每平方米土地的單價；a1代表了移民遷移房產(chǎn)花費的土地面積；r代表了容積率修正參數(shù)；e1代表了搬遷費及相應(yīng)的損害賠償；e2代表移民安置的補貼金額。參考文獻1 王長江.強化政府公共職能建立健全住房保障制度j.華北水利水電學院學報（社科版），2009，25（5）：55-57.2 王清華，張惠君.庫區(qū)移民的文化適應(yīng)性問題以云南省楚雄青山嘴水庫、保山小灣水電站移民為例j.云南社會科學，2012（6）：116-119.endprint

17、【摘 要】文章主要對不同安置方式水利水電移民保障標準的測算方法進行研究和探討?！娟P(guān)鍵詞】水利水電移民；安置方式；住房保障；標準測算水利水電移民的安置問題是當前一項世界性難題，該問題主要表現(xiàn)在如何保障水利水電移民的各項權(quán)益，從而實現(xiàn)提高和恢復水利水電移民的物質(zhì)生活水平的目的。對水利水電移民來說，住房是其非常重要的物質(zhì)財產(chǎn)，其不僅代表了水利水電移民權(quán)益保障的基本內(nèi)容，而且還是對農(nóng)村移民進行安置時，最為重要的規(guī)劃設(shè)計以及決策事項之一。目前，對移民進行安置的相關(guān)政策通常是在進行相應(yīng)的住房賠償?shù)幕A(chǔ)上，根據(jù)原房屋的建筑面積、建筑物結(jié)構(gòu)以及移民安置房屋的單位面積的成本價等三個因素，并給與相應(yīng)的貨幣補償。本

18、次研究中將國家政府給予的貨幣補償視作與其它三大標準互相聯(lián)系，并互相獨立的要素。（一）“農(nóng)村農(nóng)村”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農(nóng)村農(nóng)村”水利水電移民安置方式下的人民，其安置地點無論是臨近其它的集體經(jīng)濟組織安置方法，或者是集中進行安置的方法，該安置方式下對貨幣補償?shù)臏y算程序以及其測算方法均是相同的，在這里進行統(tǒng)一的計算和分析，而該安置方式下，根據(jù)貨幣補償方式是否對移民的原房屋價值進行處理的情況，可以將其分為三種方式：1.按照水利水電移民原房屋的價值的重置價進行補償。若是水利水電移民自己修建的房屋，該房屋的重置價值可以通過采用公式進行計算：w=（xiyi+z）（1+q） 首

19、先，通過加權(quán)平均的方法計算出當年整個省統(tǒng)一的建材價格xi，并且根據(jù)相關(guān)的判斷標準明確一個100m2的房屋建設(shè)所需要消耗的建材量yi。然后，將其他各種間接費用加在一起，即運輸費、稅金、相關(guān)工程的車輛租金等費用，從而獲得間接費用總額z；這樣即可按照重置方式計算得出該移民房屋的成本w。2.按照水利水電移民原房屋的價值進行折舊補償。當選擇該補償方式時，應(yīng)該通過采用直線折舊法就算出移民搬遷后，其獲得的房屋補償金額為：w1=c-td（式中的c代表房屋的原有價值，t代表房屋使用的年限，d代表相關(guān)標準下的平均折舊額），而剩余的氣體補償獲得的金額可直接將年份×折舊率即可計算出來tp，然后再加上移民房屋

20、本身的補償金額，從而就可以得出移民房屋折舊補償?shù)慕痤~。目前，我國大部分農(nóng)村在進行水利水電移民對房屋進行補償時，通常不會使用折舊補償進行補償，但是對于某些特殊的經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村水利水電開發(fā)區(qū)域來說，應(yīng)用折舊補償方式才能更加符合社會主義市場化改革的要求，滿足我國新農(nóng)村建設(shè)的需要。3.按照水利水電移民原房屋的價值先進行折舊補償，然后再按照最低補償標準進行補償。該補償方式主要適用于一些房屋年代比較久遠，或者是在搬遷前的房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量比較差的水利水電移民房屋。該類房屋的最低補償標準可以以水利水電移民的平均住房額為依據(jù)，取一定的比例進行確定。現(xiàn)今我國各地對于建房難度比較大的水利水電移民群體的補助費一般是按

21、照人均xm2的某一個結(jié)構(gòu)作為下線，當移民正房的補償費沒有滿足這個標準的時候，則由國家政府將差額補足。但是，筆者認為，對于這部分建房難度比較大的水利水電移民群體，政府不僅需要將差額補足，而且還應(yīng)該給予他們想要的建房補貼額。（二）“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”安置方式之下的水利水電移民住房保障標準的測算方法。在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，當水利水電移民搬遷到城市之后，只能選擇進行租房或者直接購房兩種模式，當這部分移民群體無法享受到經(jīng)濟適用房以及廉價租房等一些相關(guān)房屋政策的時候，水利水電移民住房獲得的貨幣補償標準主要取決于該城鎮(zhèn)（市）的平均房產(chǎn)價格，在明確了搬遷目標城鎮(zhèn)（市）的房產(chǎn)價格之后，即可以直接計算出該安置方式下水利水電移民的貨幣補償額。由此可以看出，在“農(nóng)村城鎮(zhèn)（市）”的水利水電移民安置方法下，對移民群體的住房貨幣補償標準測算可以分為以下兩個步驟：1.通過使用市場比較法確定當?shù)爻擎?zhèn)（市）的房產(chǎn)價格。計算方法如公式：vik1k2k3k4qiv1=am1m2m3m4 n該式中：v1代表移民選擇搬遷的住房的房產(chǎn)價格；vi