八察北風電場衛(wèi)生事件專項應急預案

1、 中廣核風力發(fā)電有限公司 察北風電場正文頁數(shù)：附件數(shù)：無密級 限制使用 公司秘密 A版次日期編寫審核會簽審查批準編碼2009年12月18日公共衛(wèi)生事件專項應急預案主辦部門:中廣核風電公司察北風電場生產(chǎn)部 審計部審查: 分發(fā)： 原件存： 此文件產(chǎn)權屬中廣核風力發(fā)電有限公司察北風電場所有，未經(jīng)許可，不得以任何方式外傳。中廣核風電公司察北風電場公共衛(wèi)生事件專項預案版次:A 16頁共 14 頁文 件 修 改 跟 蹤 頁版次作 者文 件 修 改 原 因日 期修 改 頁A初版全部目 次1 總則·········

2、83;·······································1.1 編制目的·········&

3、#183;·······································第3頁1.2 編制依據(jù)········&#

4、183;········································第3頁1.3 適用范圍·······

5、83;·········································第3頁1.4 術語和定義······

6、83;········································第3頁2 工作原則 ········

7、;·········································第4頁3 風險分析 ·······&

8、#183;·········································第4頁4 應急組織體系和職責劃分 ·····&#

9、183;····························第4頁4.1 應急領導小組···················&

10、#183;·························第4頁4.1.1 職責 ······················&

11、#183;··························第5頁4.1.2 應急領導小組辦公室 ····················

12、··············第5頁4.1.2.1 職責··································

13、;···············第5頁4.2 現(xiàn)場應急指揮小組 ································&

14、#183;·······第5頁4.2.1 職責 ········································&

15、#183;········第5頁5 預警與報告 ·······································&#

16、183;········第6頁5.1 信息監(jiān)測·······································

17、83;·········第6頁5.2 預警 ·······································

18、;··········第6頁5.3 報告 ······································&

19、#183;··········第6頁5.3.1 報送程序·····································

20、··········第6頁5.3.2 報送內(nèi)容······································

21、;·········第7頁5.3.3 報送形式······································

22、3;········第7頁6 應急響應 ········································

23、········第7頁6.1 預防行動········································&

24、#183;········第7頁6.2 疫情控制·······································&#

25、183;·········第7頁6.2.1 中毒處理······································&

26、#183;········第8頁6.2.2 傳染病處理·······································

27、;······第8頁·6.2.3 群體性不明原因疾病的處理·······························第8頁6.3 衛(wèi)生防護······

28、83;··········································第9頁7 應急結(jié)束 ······

29、;···········································第9頁8保障措施 ·····&#

30、183;···········································第9頁9培訓與演習·····

31、;············································第9頁10附錄 ····

32、83;············································第9頁10.1 典型傳染病預防常識 · ·&#

33、183;·······························第10頁1 總則1.1 編制目的為提高風電場各部門、各班組正確處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，有效預防和及時、有序、高效地應對、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危害，保障風電場員工的身體健康和生命安全，維護風電場正常的辦公及

34、生產(chǎn)秩序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、中廣核風力發(fā)電有限公司突發(fā)事件總體應急預案、中國廣東核電集團突發(fā)事件應急預案編制導則，結(jié)合公司實際編制本預案。1.3 適用范圍本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成風電場員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物或有害物質(zhì)中毒以及其它嚴重危害員工健康的事件。1.4 術語和定義突發(fā)公共衛(wèi)生事

35、件指突然發(fā)生，造成或者可能造成員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件。自然疫源地指某些可引起人類傳染病的病原體在自然界的野生動物中長期存在和循環(huán)的地區(qū)。群體性不明原因疾病 指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能確診的疾病。疫點 指病原體從傳染源向周圍播散的范圍較小或者單個疫源地。傳染病指由病原體（細菌、病毒等）引起的，能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳染的疾病。它是許多種疾病的總稱。2 工作原則2. 1 堅持預防為主、常抓不懈的工作方針，宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體員工的防護意識和

36、公共衛(wèi)生水平，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防和控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2. 2 嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。成立風電場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實風電場突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置及善后安排等工作。2. 3 建立預警快速反應機制，增強應急處理能力。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速反應，及時準確處置。2. 4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充

37、分尊重和依靠科學，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置的培訓，強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障措施，提高工作效率。3 風險分析 風電場所處的地理位置離市區(qū)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構相對較遠，在遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時不利于患者的及時救治。4 應急組織體系和職責劃分按照“分類管理、分級響應，條塊結(jié)合、以塊為主，基層先行、逐級抬升”的突發(fā)事件處置模式，風電場設立應急領導小組、應急領導小組辦公室和現(xiàn)場應急指揮協(xié)調(diào)小組。4.1 應急領導小組的成員組織：應急領導小組組長（應急總指揮）：辛立平應急領導小組副組長（現(xiàn)場指揮）：聶高飛成員：王耀成4.1.1 職責負責組織應急預案的編制、修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門

38、審批備案；增強輿論引導和教育宣傳；發(fā)生疫情時，啟動和解除本應急預案命令、信號；組織指揮人員采取行之有效的應對措施及善后處理工作；向上級和有關主管部門匯報疫情，必要時向衛(wèi)生防疫機構、醫(yī)院發(fā)出緊急救援請求；組織事件調(diào)查及總結(jié)公共衛(wèi)生事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓。 4.2 1應急領導小組辦公室成員組織 應急領導小組辦公室主任：聶高飛 應急領導小組辦公室成員：王耀成職責 負責本應急預案的制定、修訂工作；檢查落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防措施和應急處置的各項準備工作；在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，完成應急領導小組交辦的各項任務，按要求緊急調(diào)集人員、物資、交通工具，確定相關人員疏散、隔離；負責事件的調(diào)查及總結(jié)公共衛(wèi)生事

39、件應急處置的經(jīng)驗教訓。4.2 .2現(xiàn)場應急救援組組長：溫德勝 于廣敬現(xiàn)場應急救援組副組長：曹彥富 現(xiàn)場應急救援組成員：郭嘉 石偉 蒲學亮 李晶 張勝杰 沈維峰 高鵬 宋立楠 郭志 李成 楊振環(huán) 牛亮 樊蓉 安秋紅職責 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的領導下，具體負責組織、指揮、實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。 組長全面負責現(xiàn)場應急指揮，協(xié)調(diào)工作；向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組組長報告疫情及相關處置工作及計劃等。 副組長協(xié)助組長負責現(xiàn)場應急處置的具體指揮工作，在組長不能第一時間趕到現(xiàn)場期間負責履行組長職責。 成員： 協(xié)助組長向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告疫情、情況通報及應急處置工作，負責協(xié)助醫(yī)護人員

40、對出現(xiàn)病癥職工進行及時救治； 負責組織或協(xié)助相關員工的隔離及醫(yī)學檢查工作，同時應確保充足的物資供應和及時調(diào)運、對重點區(qū)域進行隔離和消毒； 負責現(xiàn)場人員的防護工作，做好防護物資的及時到位、發(fā)放和正確使用等工作； 負責現(xiàn)場通訊聯(lián)系和對外聯(lián)系，確保信息的準確、及時和完整。5 預警與報告5.1 信息監(jiān)測 密切關注國家、地方各級政府及相關衛(wèi)生防疫機構發(fā)布的全國性或地區(qū)性突發(fā)疫情監(jiān)測報告。風電場內(nèi)部密切關注員工中發(fā)生的具有高度相似癥狀的傳染性疾?。灰虿≌埣俚膯T工應告知考勤人員是否確診為傳染性疾病。5.2 預警 應急工作領導小組根據(jù)疫情地區(qū)衛(wèi)生防疫部門提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，

41、及時分析其對風電場職工身心健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較嚴重和一般四個預警級別。5.3 報告風電場各部門要強化信息的收集、分析研究與傳報工作，對可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件進行評估和預測，制定具體的預防和處置措施，報送信息必須及時、準確及完整。5.3.1 報送程序 對可能或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息采取自下而上逐級報送原則：發(fā)生公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場職工向現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組組長報告，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組組長向風電場應急領導小組組長報告；在疫情發(fā)展態(tài)勢不穩(wěn)定的期間，要求每1小時報告一次。 在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應急工作領導

42、小組應根據(jù)需要責成應急領導小組辦公室實行24小時值班制度，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話；應急工作現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應對疫情實行日報告制度 出現(xiàn)集體性食物中毒、傳染病爆發(fā)等特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，現(xiàn)場應急工作指揮協(xié)調(diào)小組應以最快的通訊方式向所在地疾病預防控制中心報告，同時立即核準情況并向龍源集團公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告疫情。5.3.2 報送內(nèi)容 事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)； 出現(xiàn)癥狀人數(shù)、臨時隔離觀察人數(shù)； 造成事件發(fā)生的可能原因； 需要立即調(diào)集的人員、物資等 已經(jīng)采取或擬采取的措施、效果及下一步工作方案； 其他需要報告的重要信息。5.3.3 報送形式可通過電話初報，隨后采用傳真、計算機網(wǎng)

43、絡等載體及時報送書面報告和相關音像資料。6 應急響應6.1 預防行動 風電場綜合辦公室及中控樓應保持通風，并確保對上述地點進行定期清潔、消毒等工作； 在安排會務、出差及集體活動等事項前要充分了解當?shù)厥欠裼幸咔榛蛞咔轭A警，盡量避免風電場員工進入高危地區(qū)。 若本地區(qū)出現(xiàn)嚴重的疫情，風電場可以組織員工接受可靠的應急疫苗接種或在風電場綜合辦公樓及主控樓等地點投放預防性藥物。6.2 疫情控制 現(xiàn)場應急指揮協(xié)調(diào)小組應會同發(fā)病地衛(wèi)生防疫機構人員，對現(xiàn)場采取恰當?shù)母綦x措施，并全力救治出現(xiàn)病癥的員工。6.2.1 中毒處置 現(xiàn)場應急指揮協(xié)調(diào)小組應立即組織醫(yī)護人員對中毒人員進行救治，同時向應急工作領導小組組長匯報中

44、毒事件概況；聯(lián)系中毒員工家屬，通報情況；如有人員死亡，要做好亡者家屬的接待和安撫工作。6.2.1.1 食物中毒的處置。首先查明中毒原因，封存剩余可疑的中毒食物和物品，控制可疑水源等，防止中毒范圍擴大；積極配合衛(wèi)生防疫部門對中毒食品、物品等取樣留驗，對中毒現(xiàn)場進行消毒和處理。6.2.1.2 風電場周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒的處置。應急現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應立即與當?shù)卣块T及有關單位聯(lián)系，查明污染源及有關情況，并提出整改建議措施。6.2.2傳染病處置。現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；第一時間將傳染病病人和疑似傳染病病人送到指定醫(yī)院隔離治療，加強重點人群、重點環(huán)節(jié)的預防控制措

45、施，防止造成疫情擴散。 當發(fā)現(xiàn)嚴重傳染病爆發(fā)、流行時，應采取以下應急措施： ）現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應每天在風電場信息欄上發(fā)布最新疫情報告，保持信息透明度，避免因員工猜疑而引起恐慌；有必要時應在現(xiàn)場劃定隔離區(qū)，同時報請衛(wèi)生防疫部門，配合他們開展工作，根據(jù)他們的要求指定護送人員、確定轉(zhuǎn)送車輛，配備防護器具等。同時向全體員工分發(fā)預防知識材料，有必要時可以舉辦小型知識講座。 ）發(fā)生疫情的辦公地點或風電場員工一般不允許隨意離開辦公場所或隔離區(qū)，盡量避免其他人員進入上述地點，若事情緊急必須進入上述地點開展工作，應由現(xiàn)場應急指揮協(xié)調(diào)小組為其辦理臨時出入證并遵守當?shù)匦l(wèi)生防疫部門的相關要求進入疫區(qū)。 ）風電場發(fā)生疫

46、情時，生產(chǎn)管理部門應對生產(chǎn)計劃或在建工程進度做相應調(diào)整，保持與上級單位的溝通，爭取上級單位主要領導的支持，盡量穩(wěn)定領導和員工的焦慮情緒，平穩(wěn)應對困難。 ）對已確診的員工，現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應全力配合醫(yī)療機構，積極救治患者；同時請衛(wèi)生防疫部門對患者活動的相關區(qū)域及環(huán)境進行“終未消毒”，對與患者接觸過的員工進行體檢與醫(yī)學觀察。6.2.3 群體性不明原因疾病的處置。現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應組織醫(yī)護人員盡快查明原因，如系中毒，啟動中毒應急措施；如系傳染病，啟動傳染病應急措施。6.3 衛(wèi)生防護 出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時，風電場應注意辦公場所，工具設備等的清潔與消毒；現(xiàn)場應急指揮協(xié)調(diào)小組應立即購置防護器具并及時

47、分發(fā)給員工，協(xié)助當?shù)胤酪卟块T對部分員工進行醫(yī)學監(jiān)測。7 應急結(jié)束由當?shù)匦l(wèi)生防疫部門提出應急工作結(jié)束建議報告，經(jīng)風電場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組批準后終止應急相關工作。應急工作現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組應在應急工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將事件的起因，處理過程以及善后事宜等形成文字材料報風電場主要領導。風電場總經(jīng)理應按有關規(guī)定向中廣核風電公司報告整個事件的相關情況。8 保障措施 公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，風電場應急工作領導小組辦公室應積極組織采購防護用品、消毒和預防藥品，保證防治工作中的物資供應；計劃財務部應確保相關經(jīng)費及時到位，以保證開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制和醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防

48、護等工作，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。 由于風電場離市區(qū)、城鎮(zhèn)相對較遠，因此，風電場應配備專用藥箱，購置常用藥物，并由專人負責管理。遇到突發(fā)傳染病時，藥品管理員應讓患者使用常備藥物以暫時緩解癥狀，同時對未出現(xiàn)癥狀員工進行安全、有效的藥物預防。9 培訓與演習為保證本預案的順利實施，風電場公共衛(wèi)生事件領導小組辦公室應經(jīng)常組織有關專家定期對風電場員工進行公共衛(wèi)生、健康保健等知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術；組織有關人員按照預案內(nèi)容進行演習。培訓和演習的目的是使相關人員掌握必需的衛(wèi)生知識，包括各種疾病的癥狀、危害和預防，相關防護用品和器具的正確使用等，做到遇事不亂，提高應急處置的能力。風電

49、場每年應組織一次模擬救護訓練演習。10 附錄10.1 典型傳染病預防常識10.1.1 流行性感冒 流行性感冒是流行性感冒病毒引起的呼吸道傳染病。病毒直接從人傳播給人，生存于鼻腔或咽喉粘膜上的病毒，因咳嗽、打噴嚏和粘液一同飛散在空氣中，侵入別人的鼻腔、咽喉而傳染。此病的癥狀是起病急，劇烈頭痛，畏寒，發(fā)熱，全身酸痛、無力，全身癥狀較重。 預防：預防流感的最佳途徑就是接種疫苗。病人用過的餐具、用具、衣物等，健康人都不要隨便使用，要用開水煮沸消毒。在流感流行期間，少到人多的地方去，不訪親探友，不去公共場所，更不要到病人家去串門。盡量減少集會。外出戴口罩。搞好室內(nèi)外衛(wèi)生，常開窗戶通風換氣，保持室內(nèi)空氣新

50、鮮，堅持濕式掃除，防止塵土飛揚，被褥經(jīng)常曝曬。加強體育鍛煉，增強體質(zhì)，注意勞逸結(jié)合。 10.1.2 病毒性肝炎 病毒性肝炎是由多種不同肝炎病毒引起的一組以肝臟損害為主的傳染病。病毒性肝炎傳染性強、傳播途徑復雜、傳播范圍廣泛。其中以甲、乙型肝炎感染率較高。 甲型肝炎的傳染源為急性病人和感染者，經(jīng)消化道即糞口傳染。乙型肝炎的傳播途徑主要有三種：母嬰圍產(chǎn)期傳播(母嬰垂直傳播。醫(yī)源性傳播。密切接觸傳播。乙型肝炎的傳染源是急、慢肝炎患者的病毒攜帶者。 預防：病毒性肝炎預防應采取以切斷傳播途徑為重點的綜合性措施。甲型肝炎，重點抓好水源保護，飲水消毒，食品衛(wèi)生，糞便管理等，以切斷糞-口途徑傳播。乙型肝炎，重

51、點在于防止通過血液和體液的傳播。 10.1.3 非典型性肺炎病癥：如果出現(xiàn)發(fā)熱(體溫達38攝氏度以上)、咳嗽、全身酸痛等癥狀和體征，應該立即去醫(yī)院就診確認。在公共場所注意個人衛(wèi)生，打噴嚏和咳嗽時注意用紙巾遮擋。并盡量減少與家人、同事等人員的密切接觸機會。預防：要注意個人衛(wèi)生，培養(yǎng)健康的生活習慣；保持室內(nèi)空氣流通，經(jīng)常開窗通風；保持辦公用具和器材清潔；與他人共同用餐時，除了要注意用餐環(huán)境通風、空氣新鮮外，還推薦使用公筷和公匙。10.1.4甲型流感H1N1亞型豬流感病毒毒株，該毒株包含有豬流感、禽流感和人流感三種流感病毒的基因片斷，是一種新型豬流感病毒，可以人傳染人。甲型H1N1流感的癥狀與其他流感癥狀類似，如高熱、咳嗽、乏力、厭食等。另有報道說，此次美國發(fā)現(xiàn)病例的主要表現(xiàn)為突然發(fā)熱、咳嗽、肌肉痛和疲倦，其中一些患者還出現(xiàn)腹瀉和嘔吐；墨西哥發(fā)現(xiàn)病例還出現(xiàn)眼睛發(fā)紅、頭痛和流涕等