人居環(huán)境學(xué)視角下的旅游型村鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究以南岳鎮(zhèn)為例旅一(霍施稱)

1、項目編號 衡陽師范學(xué)院第十三屆大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽作 品 申 報 書作品名稱： 人居環(huán)境學(xué)視角下的旅游型村鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究以南岳鎮(zhèn)為例作者姓名： 霍 施 稱 項目類別:自然科學(xué)類學(xué)術(shù)論文哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文科技發(fā)明制作共青團衡陽師范學(xué)院委員會制二一二年九月一、申報作品情況申報者情況姓 名霍 施 稱性別女出生年月1991.10.10作品全稱人居環(huán)境學(xué)視角下的旅游型村鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究：以南岳鎮(zhèn)為例作品類別哲學(xué)社會科學(xué)類社會調(diào)查報告和學(xué)術(shù)論文系別資源環(huán)境與旅游管理系合作者情況姓 名性別年齡系（院）專業(yè)吳海斌男20衡陽師范學(xué)院資旅系地理科學(xué)蘇青青女20衡陽師范

2、學(xué)院資旅系地理科學(xué)指導(dǎo)老師姓名工作單位稱謂李伯華衡陽師范學(xué)院資旅系講師竇銀娣衡陽師范學(xué)院資旅系講師作品摘要旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段，高水平的旅游公共服務(wù)是其必然趨勢。它不僅衡量了一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平，也是體現(xiàn)旅游者對某一旅游地滿意程度的一個重要指標(biāo)。目前我國旅游公共服務(wù)體系的整體建設(shè)水平較低，問題突顯。文章通過對國內(nèi)外旅游公共服務(wù)體系的研究以及對湖南省衡陽市南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查，提出在人居環(huán)境學(xué)視角下，如何建設(shè)好南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系的四點建議。在旅游公共服務(wù)建設(shè)中貫穿人居思想，在人居環(huán)境建設(shè)中合理謀劃旅游公共服務(wù)體系建設(shè)思路，共同促進村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。二、作品的評定指導(dǎo)老師評語

3、（請對作品的選題意義；技術(shù)水平；適用范圍；推廣前景；所有資料、實驗結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；論文的創(chuàng)造性成果；寫作規(guī)范化、邏輯性及論文的不足之處作出評價）指導(dǎo)老師簽名： 年 月 日系（院）初評意 見 負(fù)責(zé)人： （簽章） 年 月 日備注衡陽師范學(xué)院大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽作品原創(chuàng)性聲明本課題小組鄭重聲明：所呈交的大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽作品，是經(jīng)本小組在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨立進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人和集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。 作者

4、簽名： 霍施稱、吳海斌、蘇青青 2012年11 月 8日人居環(huán)境學(xué)視角下的旅游型村鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)研究 -以南岳鎮(zhèn)為例霍施稱、吳海斌、蘇青青指導(dǎo)老師：李伯華、竇銀娣（衡陽師范學(xué)院 資源環(huán)境與旅游管理系）摘要： 旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段，高水平的旅游公共服務(wù)是其必然趨勢。它不僅衡量了一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平，也是體現(xiàn)旅游者對某一旅游地滿意程度的一個重要指標(biāo)。目前我國旅游公共服務(wù)體系的整體建設(shè)水平較低，問題突顯。文章通過對國內(nèi)外旅游公共服務(wù)體系的研究以及對湖南省衡陽市南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查，提出在人居環(huán)境學(xué)視角下，如何建設(shè)好南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系的四點建議。在旅游公共服務(wù)建設(shè)中貫

5、穿人居思想，在人居環(huán)境建設(shè)中合理謀劃旅游公共服務(wù)體系建設(shè)思路，共同促進村鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：旅游公共服務(wù)體系建設(shè) 人居環(huán)境學(xué) 可持續(xù)發(fā)展Residential environmental science under the perspective of tourism type village tourism the construction of public service system researchthe nanyue town as an exampleHuo Shi Cheng, Wu Hai Bin, Su Qing QingAdviser: Li Bo Hua , Dou Y

6、in Di(Department of Resources and Environment& Tourism Management, Hengyang Normal College)Abstract: tourism type town development to a certain stage, a high level of tourism public service is the inevitable trend. It not only measure of a regional tourism development level, but also reflect the

7、 tourists for a tourist satisfaction degree is an important index. At present our country tourism public service system overall construction level is low, the question highlights. Based on the domestic and foreign traveling public service system and the research of hunan hengyang nanyue town tourism

8、 the construction of public service system present situation investigation, the paper puts forward the perspective of living environment, how to build good nanyue town tourism public service system of four Suggestions. In tourism in the construction of public service through human thought, in the re

9、sidential environment construction in reasonable plan tourism public service system construction idea, promote the sustainable development of villages and towns.Keywords:Tourism public service system Science of Human Settlement一、 引言1.1休閑旅游時代（散客旅游需求的大眾化和個性化）使得加快我國旅游公共服務(wù)體系建設(shè)成為一種客觀需要 根據(jù)全球休閑發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)一個國

10、家人均GDP達到30005000美元時，就將進人休閑旅游消費爆發(fā)性增長階段。近10年來，我國GDP以年均10%以上的速度迅猛增長，“十一五”期末人均GDP達30004000美元，這說明我國已具備休閑消費快速發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，我國居民公休閑暇已達115天.勞動者另有5一15天帶薪休假，接近中等發(fā)達國家閑暇水平。當(dāng)前我國已具備休閑大發(fā)展的基本條件，再加上國民休閑意識日益普及，城鎮(zhèn)居民和青年、老年人休閑理念明顯增強，都為國民休閑大發(fā)展提供了必要條件。與此同時，2009年11月25日，國務(wù)院討論并原則通過了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

11、”的新要求，同時指出要優(yōu)化旅游消費環(huán)境，加快以旅游交通、游客服務(wù)、旅游安全等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國旅游研究院2011年1月10日發(fā)布的中國旅游經(jīng)濟藍皮書(第二部)2010年中國旅游經(jīng)濟運行分析與2011年發(fā)展預(yù)測指出，2010年我國旅游需求仍呈現(xiàn)出“大基數(shù)、穩(wěn)增長、低消費”的基本特征，旅游市場需求結(jié)構(gòu)有明顯變化。另外，國家“十二五”期間，將通過大力開展休閑宣傳教育，實施國民旅游休閑綱要，增強和普及國民休閑意識，提高國民休閑參與度，加快推進休閑公共服務(wù)建設(shè)，建立引導(dǎo)休閑發(fā)展的有效工作體系，大力推動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成較完善的休閑產(chǎn)品體系，培育一批與國際接軌的休閑城市、休閑企業(yè)和休閑品牌，推

12、動旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐。由此可見，旅游業(yè)在“十二五”期間發(fā)展的成效如何，皆在旅游公共服務(wù)體系的配套完善方面1。1.2村鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展貫穿人居思想的趨勢旅游公共服務(wù)體系研究的切入點需創(chuàng)新。目前研究成果的理論基礎(chǔ)主要源于公共物品理論，研究重點為旅游公共服務(wù)的供給模式和系統(tǒng)構(gòu)建，而人居環(huán)境學(xué)的介入則是旅游公共服務(wù)體系研究的重要突破。人居環(huán)境學(xué)是一門研究人類居住環(huán)境形成與發(fā)展問題的新興學(xué)科，其核心理論和哲學(xué)基礎(chǔ)是系統(tǒng)論和整體觀，強調(diào)人居與環(huán)境在地域空間、生態(tài)環(huán)境和社會文化等方面和諧相處。旅游公共服務(wù)（特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)）實質(zhì)上是人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在營造適宜性的鄉(xiāng)村人居環(huán)境與構(gòu)建合理

13、性的旅游公共服務(wù)體系之間尋求一個平衡點，賦予旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的空間性、社會性和文化性。以“創(chuàng)造宜居環(huán)境”為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的“切入點”，以旅游型村鎮(zhèn)為地理組織單元，構(gòu)建典型區(qū)域的旅游公共服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展模式和適宜性人居環(huán)境。這不僅有別于公共管理學(xué)之研究旅游公共服務(wù)體系，更重要的是發(fā)揮地理學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，確立了從地理學(xué)研究旅游公共服務(wù)這塊待開發(fā)的新領(lǐng)地，其研究成果將為我國旅游型村鎮(zhèn)人居環(huán)境優(yōu)化和旅游公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供理論參考和決策依據(jù)。二、 旅游公共服務(wù)體系現(xiàn)狀 2.1國內(nèi)外旅游公共服務(wù)的發(fā)展研究 國外學(xué)者對旅游公共服務(wù)的研究主要集中在實踐方面，緊扣旅游活動中“食住行游購娛”的各個

14、環(huán)節(jié)，涉及到游前、游中、游后的各個階段，形成了較為完善的服務(wù)體系，其提供服務(wù)的領(lǐng)域主要包括旅游交通服務(wù)、旅游信息服務(wù)和旅游安全保障等。例如，美國早在20世紀(jì)20年代就開始注意旅游交通的需求，開通了多條以旅游者為主要對象的收費道路。日本在1962年制定的“全國綜合開發(fā)規(guī)劃”中首次提到了旅游交通的問題。此后，日本在旅游交通規(guī)劃理論、旅游道路設(shè)計方法等方面的研究均投人了相當(dāng)大的力量，建立了較為完善的旅游交通規(guī)劃理論體系。在日本，各種車站銷售的公交車和地鐵的旅游通票，可供旅游者在一天中自由乘坐公交車和地鐵。該種旅游通票不僅價錢固定、便宜，還可以作為主要旅游景點的門票，讓旅游者在一天中游遍一座城市。旅游

15、電子業(yè)務(wù)運作和信息服務(wù)方面，英國的旅游系統(tǒng)有著非常完善的電子化政務(wù)公開和旅游信息服務(wù)功能。英國的旅游網(wǎng)站上還會提供完善的旅游宣傳品遞送服務(wù)，它的旅游信息中心是政府旅游服務(wù)的代理機構(gòu)，從事旅游咨詢服務(wù)，免費提供至少上百種旅游單頁或折頁信息，內(nèi)容涉及旅游生活的方方面面。宣傳單頁整齊擺放在資料架上，一般都統(tǒng)一尺寸規(guī)格，便于游客攜帶。旅游安全保障方面，西方發(fā)達國家的旅游安全保障已經(jīng)由傳統(tǒng)的事后補償變?yōu)槭虑?、事中、事后的全方位服?wù)，是被廣為推崇的現(xiàn)代旅游理念;許多國家通過政府發(fā)揮主導(dǎo)作用以及社會、企業(yè)的廣泛參與，已經(jīng)形成了較為完善的旅游安全保障體系，其最大的亮點就是景區(qū)的安全管理、緊急救援及旅游保險1。

16、國內(nèi)關(guān)于“旅游公共服務(wù)體系”一詞，雖然近幾年在政府部門旅游工作報告中頻繁出現(xiàn)，且使用頻率越來越高，但對于我國學(xué)者來說，旅游公共服務(wù)體系的研究還是一個嶄新的課題。2007年以前，只有少數(shù)學(xué)者對旅游業(yè)、散客旅游、城市旅游、自駕車游、自助游的旅游服務(wù)體系進行了探討。2007年以后，尤其是最近兩年，出現(xiàn)了一些涉及旅游公共服務(wù)體系與管理問題的文獻。從已有的研究成果來看，前期關(guān)于旅游公共服務(wù)概念特性等方面涉入的比較多一些。如劉小軍將旅游公共服務(wù)劃分為基礎(chǔ)性、市場性和管理性旅游公共服務(wù)三大類6；張廣瑞對旅游公共服務(wù)設(shè)施進行了劃分4；李爽從旅游公共服務(wù)屬性、內(nèi)容構(gòu)成、存在形態(tài)、受益影響范圍以及需求特征等方面對

17、旅游公共服務(wù)類型進行了探討2；郭勝基于政府視角對節(jié)事活動旅游公共服務(wù)進行了分析5。已與此同時，2007年12月，我國首個城市旅游公共服務(wù)體系廈門市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要通過專家評審。2010年1月，中國首家旅游公共服務(wù)管理機構(gòu)桂林市旅游公共服務(wù)管理處掛牌成立。2010年，上海提出世博旅游公共服務(wù)的建設(shè)體系。由此可見，我國學(xué)者對旅游公共服務(wù)體系的研究還處于零散狀態(tài)，沒有一個系統(tǒng)、深人、規(guī)范的研究范圍，許多領(lǐng)域都存在巫待探索、論證的未知因素。相對于滯后的理論研究，我國一些旅游發(fā)達城市，如上海、北京、桂林、廈門、杭州等地，對旅游公共服務(wù)體系建設(shè)進行了卓有成效的探索，在旅游公共服務(wù)的供給與運營模

18、式方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。但與此同時，我們也清醒地看到，由于旅游公共服務(wù)在我國開展的時間不長，運作過程中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在對旅游公共服務(wù)的理念認(rèn)識不到位；旅游公共服務(wù)的供給水平和層次低下、供給方式單一，無法充分滿足公眾日益增長的旅游公共服務(wù)需求；運行體制不完善，資源配置率低，這些都嚴(yán)重制約了旅游公共服務(wù)的健康發(fā)展。盡管學(xué)術(shù)界對“旅游公共服務(wù)體系”探討得不多，對于旅游公共服務(wù)基本構(gòu)成也是眾說紛紜，但旅游公共服務(wù)的廣泛社會需求與實踐探索，使得加強旅游公共服務(wù)體系的研究迫在眉睫，亟待建立一個相對完善的理論體系指導(dǎo)旅游公共服務(wù)實踐7。2.2旅游公共服務(wù)的內(nèi)涵旅游公共服務(wù)供給問題方面，傳統(tǒng)思維

19、認(rèn)為旅游公共服務(wù)是由政府旅游管理部門向社會提供的，不以營利為目的的旅游類服務(wù)，但也有學(xué)者認(rèn)為，政府不應(yīng)該是旅游公共服務(wù)的唯一直接提供者，社會其他部門也有可能進入旅游公共服務(wù)領(lǐng)域，參與旅游公共服務(wù)的供，政府要通過建立專門機構(gòu)來管理旅游資源和規(guī)范發(fā)展，公共部門與私營部門的合作是旅游發(fā)展的重要政策工具，構(gòu)建公私伙伴關(guān)系是轉(zhuǎn)型期中國旅游業(yè)獲得強勁動力的必選模式。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界旅游業(yè)的發(fā)展普遍進入現(xiàn)代大眾化旅游階段。中西方國家或者說是發(fā)展中國家與發(fā)達國家的旅游業(yè)走的卻是完全不同的發(fā)展路徑。發(fā)達國家伴隨著一二三產(chǎn)業(yè)的成熟， 旅游(旅行) 作為一種傳統(tǒng)的貴族的生活方式被平民所接受， 并成為普通大眾生活的一

20、個組成部分。旅游表現(xiàn)為一種生活方式的普及。在高度發(fā)達的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件下， 政府花大力氣投資于旅游服務(wù)水平的提高， 提供各種旅游設(shè)施和服務(wù)， 為公民創(chuàng)造適宜的旅游環(huán)境條件。這些行為本身就屬于公共部門主導(dǎo)的公共服務(wù)體系建設(shè)。中國及其他發(fā)展中國家的旅游發(fā)展則走了一條完全不同的道路。表現(xiàn)為: 旅游業(yè)的發(fā)展并不是在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下產(chǎn)生， 而是有著更為深刻的政治、經(jīng)濟原因。其發(fā)展旅游更多的是出于吸引外來游客以增加外匯收入、刺激國內(nèi)消費、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等目的。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往建立在景點(區(qū)) 開發(fā)的前提之下。特別注重政府主導(dǎo)。從發(fā)展中國家(包括中國) 旅游發(fā)展的趨勢來看， 也并不意味著是生活方式

21、的普及， 而更多的表現(xiàn)為在主流輿論和從眾心理作用下的一種消費趨同。旅游是一種人們建構(gòu)身份、地位和生活水平的消費方式。發(fā)展中國家旅游業(yè)自起步開始就是在自上而下的制度框架中尋求經(jīng)濟利益的最大化。由于發(fā)展路徑的不同， 其旅游公共服務(wù)的性質(zhì)也就不同。首先，我們說公共服務(wù)具有共享性。其面向全體社會成員提供，并不為少部分人所特有。雖然，每個人都有成為旅游者的可能而每個地方也都有可能成為旅游目的地的；真實的情況卻是：部分旅游公共服務(wù)如旅游扶貧、旅游資源的開發(fā)與保護、旅游教育培訓(xùn)、旅游投訴、處理等旅游公共服務(wù)始終都只能為旅游者或是發(fā)展旅游的特定區(qū)域所享有， 其不具備共享性。也正因為如此，旅游公共服務(wù)體系建設(shè)往

22、往成為下級政府部門向上級政府要錢的裝飾外衣。這直接導(dǎo)致了部分原本不應(yīng)該或短期內(nèi)不適合發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)盲目的上馬項目。(因為只要有了項目就能得到上級部門的撥款) 這種只計投入不問產(chǎn)出的旅游開發(fā)行為既破壞了旅游資源的完整性，也沒有實現(xiàn)發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)。其次，作為一種公共服務(wù)應(yīng)該具備非盈利性，社會效益居于首位的特征。我國旅游公共服務(wù)體系建設(shè)(旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游信息建設(shè)、旅游形象營銷等)， 在多數(shù)情況下， 其出發(fā)點卻是為了改善區(qū)域旅游環(huán)境、提升旅游者的旅游體驗質(zhì)量、擴大區(qū)域旅游吸引力從而招徠更多的游客，具有明顯的經(jīng)濟效益指向性。也正因為如此，長期以來，我國地方政府提供的旅游公共服務(wù)往往偏重于盈利性的旅

23、游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，(尤其是景點(區(qū)) 的開發(fā)) 以及旅游目的地的形象宣傳和促銷等。旅游資源的保護及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游公共安全、協(xié)調(diào)非政府組織開展合作等方面的旅游公共服務(wù)則明顯落后于社會需求。一些原本應(yīng)屬于公益性的旅游公共服務(wù)產(chǎn)品(如城市公園、博物館、自然保護區(qū)、文物古跡等) 也出現(xiàn)了收費現(xiàn)象，政府及其他公共部門具有很強的企業(yè)性質(zhì)。在我國，從非盈利性和社會效益居于首位這點出發(fā)，旅游與公共服務(wù)似乎本身就是一個不能放到一起的二元概念。由于我國的旅游公共服務(wù)一開始就帶有偏離公共服務(wù)非盈利和共享性的現(xiàn)象。服務(wù)目標(biāo)的偏斜使得政府等公共部門所提供的旅游公共服務(wù)往往徘徊于宏觀與微觀之間，習(xí)慣于直接面對企業(yè)和市場

24、。其特定的旅游公共服務(wù)職能，(尤其是管理、監(jiān)督性質(zhì)的) 異常薄弱。管了一些不該管也管不好的事，屬于自身領(lǐng)域范圍內(nèi)的職責(zé)卻往往被忽視，或是讓位于市場。原本應(yīng)該屬于公共部門職責(zé)的旅游公共服務(wù)的市場化，忽視了社會公正、公共利益、社會職責(zé)等多元價值。市場機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的成本和潛在風(fēng)險也往往被低估。事實上，旅游公共服務(wù)的內(nèi)容從來就不是固定不變的。其始終應(yīng)與旅游公共需求相適應(yīng)，而旅游公共需求總是隨著旅游消費種類、水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等社會功能的改變而改變的。就目前我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，發(fā)展旅游業(yè)立足于推動經(jīng)濟這一宏觀背景之下。旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)也應(yīng)在這一語境下討論。鑒于此，我國的旅游公共服務(wù)可定義

25、為: 為促進區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展而由公共部門、社會組織等多個主體針對旅游者的特定需求所提供，同時也能為非旅游者所共享的各種設(shè)施和服務(wù)。提供公共服務(wù)是政府的基本職責(zé)，公共部門始終都是滿足社會公共需求的最后手段。旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)同樣如此。旅游是人們普遍享有的一種需求。在財力允許的情況下，公共部門應(yīng)當(dāng)為公民提供盡可能多的旅游公共服務(wù)；然而，前提是公共部門提供給旅游公共服務(wù)建設(shè)的財力總是有限的。因此，政府公共部門在提供旅游公共服務(wù)的范圍和具體方式上只能是選擇性的，不可能面面俱到。而引入市場機制本身也是完善旅游公共服務(wù)體系不可或缺的手段8。三、南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀3.1研究思路南岳鎮(zhèn)自200

26、6年來，為運作“泰山擴展四岳申遺”，準(zhǔn)備申請世界文化與自然遺產(chǎn)，進行了環(huán)境整綜合治理。2010年8月提出了“保護千古名山，發(fā)展低碳旅游”思路，標(biāo)志著南岳旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。本研究基于這一現(xiàn)實背景，提出了從人居環(huán)境學(xué)視角建設(shè)南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系的新途徑，因而具有較高的應(yīng)用價值。3.2旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析根據(jù)對南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查研究表明，南岳鎮(zhèn)目前的旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)基本完善，基本能夠滿足旅游者的消費需求。本文根據(jù)對旅游者和南岳鎮(zhèn)內(nèi)居民的實際需求和潛在需求的調(diào)查，得出如圖-1所示的南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的基本框架。說明:旅游公共服務(wù)體系由五個層面構(gòu)成，

27、即旅游公共信息類服務(wù)、旅游要素保障類服務(wù)、旅游公共安全類服務(wù)、旅游行業(yè)服務(wù)和其他服務(wù)。旅游公共信息類服務(wù)主要由市場主導(dǎo)，但下設(shè)子系統(tǒng)旅游網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)中有部分是由政府主導(dǎo)的，例如當(dāng)?shù)芈糜尉志W(wǎng)站則是由政府構(gòu)建和指導(dǎo)1。圖-1南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建由圖-1我們可以得知，南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)情況比較完善，基本的旅游要素包含在內(nèi)，并考慮到了政府和市場的雙向作用。但是在旅游信息咨詢服務(wù)這一塊并沒有做到實處。南岳鎮(zhèn)可以在這方面所做的工作有：設(shè)立一個旅游在線咨詢服務(wù)熱線，通過它游客可以隨時搜集杭州的旅游信息，并且可以完成訂車訂票、客房預(yù)訂、旅游投訴受理等多項服務(wù)。與此同時，在線咨詢服務(wù)熱線可以有除

28、了英語之外的10余種小語種語言，方便不同國籍游客的溝通，增加IVR語音服務(wù)功能，游客可通過撥打熱線進行景點語音收聽。同時也要加強旅游公共的自助服務(wù)。比如，在南岳鎮(zhèn)的相關(guān)景區(qū)內(nèi)，可以設(shè)立公共自行車旅游咨詢點、集散中心咨詢點等，方便游客進行租賃與咨詢。而歸結(jié)這些做法能否實施，都離不開政府和市場的雙向努力，二者必須同心協(xié)力，方能為旅游者創(chuàng)造一個優(yōu)良的旅游環(huán)境1。3.3多方位建設(shè)南岳緊緊抓住風(fēng)景名勝資源這個立區(qū)之本，切實加強資源環(huán)境保護，堅定不移地申報世界自然與文化遺產(chǎn)，努力把南岳建設(shè)成天更藍、水更清、山更秀、環(huán)境更優(yōu)美的生態(tài)旅游區(qū)。保護風(fēng)景名勝資源。堅持“嚴(yán)格保護、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用”的原

29、則，認(rèn)真執(zhí)行湖南省南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例，堅決落實風(fēng)景資源保護“一票否決”等相關(guān)制度，認(rèn)真實施林相改造、森林防火綜合治理、森林病蟲害防治等工程，加強對山形地貌、生態(tài)植被、野生動植物資源和文物古跡、人文景觀等文化資源的綜合保護，促使景區(qū)文化品位不斷提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。整治城景區(qū)環(huán)境。景區(qū)要按照南岳衡山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)環(huán)境整治優(yōu)化規(guī)劃和“顯山、露廟、見秀”的要求，加大對核心景區(qū)內(nèi)樓堂館所、居民房屋、宗教場所及各類旅游服務(wù)設(shè)施的環(huán)境整治力度，穩(wěn)步推進核心景區(qū)村（居）民的搬遷。繼續(xù)整治南岳大廟周邊環(huán)境，對古鎮(zhèn)臨街面進行“穿衣戴帽”，恢復(fù)古鎮(zhèn)古樸風(fēng)貌。城區(qū)要按照打造“風(fēng)光靚麗、環(huán)境優(yōu)美、功能齊

30、全、宜居宜游的旅游精品城鎮(zhèn)”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃控制，注入文化元素，提高建設(shè)品位，體現(xiàn)南岳特色，城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠化水平要有明顯提高。加快舊城改造，提高城市住宅小區(qū)檔次和物業(yè)管理水平，大力實施城市綠化、美化、亮化工程；加強城區(qū)河道整治，進一步完善污水管網(wǎng)，建設(shè)城市園林小品。加快城區(qū)道路改造，完成城區(qū)所有道路管線入地和路面油化。大力推廣天然氣，繼續(xù)實施煤改氣。加強城景區(qū)和鄉(xiāng)村垃圾處理，建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的集中處理模式。加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，開展全民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動。完成殯儀館和公墓山建設(shè)，全面推進殯葬改革。打造國際品牌。積極爭取

31、國務(wù)院相關(guān)部委、省、市的支持，協(xié)調(diào)其他四岳，力爭“泰山擴展四岳”項目申遺成功。積極申報國家和世界地質(zhì)公園。順應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢，推動南岳旅游加快由傳統(tǒng)的旅游觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，改善游客結(jié)構(gòu)，延長游客逗留時間，旅游人均消費水平和旅游綜合效益較快提高。豐富旅游產(chǎn)品。根據(jù)南岳衡山旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025年）的要求，整合提升“五岳獨秀”、“宗教圣地”、“文明奧區(qū)”、“中華壽岳”傳統(tǒng)品牌，主推“心愿之旅·南岳衡山”形象定位，努力建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)。重點打造水濂洞養(yǎng)生休閑度假區(qū)、方廣寺及后山生態(tài)休閑旅游區(qū)、忠烈祠抗戰(zhàn)文化紀(jì)念園、天子山主題公園、南岳佛教文化園、廣濟寺

32、禪意體驗區(qū)，形成適合不同游客群體需要、具有南岳特色的旅游產(chǎn)品體系。完善配套設(shè)施。加快餐飲住宿業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展星級賓館、商務(wù)酒店、快捷酒店，改造升級家庭客棧和農(nóng)家樂，打造南岳特色土菜和齋席品牌，培育一批名店、名菜，形成檔次齊全的旅游服務(wù)體系。加快景區(qū)提質(zhì)升級進程，重點實施標(biāo)識標(biāo)牌、景區(qū)公路、游步道、休息設(shè)施、旅游公廁等配套設(shè)施的提質(zhì)改造；建設(shè)興隆水庫及水廠，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)，徹底解決城鄉(xiāng)供水緊張問題。加大電力設(shè)施投入，完善城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造。發(fā)展購物娛樂業(yè)。結(jié)合南岳實際，大力開發(fā)特色旅游商品。調(diào)整完善市場功能布局，建立旅游定點購物商場，規(guī)劃建設(shè)旅游購物商業(yè)步行街。積極扶持發(fā)展

33、旅游休閑娛樂業(yè)。傳承南岳宗教文化和傳統(tǒng)民俗文化，創(chuàng)辦大型旅游文化演出；結(jié)合水濂洞景區(qū)開發(fā)、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園以及共和養(yǎng)生園二期建設(shè)，打造南岳高檔休閑娛樂度假區(qū)。發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。按照“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變、村鎮(zhèn)建設(shè)向精品景區(qū)轉(zhuǎn)變”的工作思路，加大旅游反哺農(nóng)業(yè)力度，努力建設(shè)新農(nóng)村示范區(qū)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為切入點，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，一手抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快土地流轉(zhuǎn)，推動土地集約經(jīng)營，逐步減少傳統(tǒng)作物種植面積，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。前山擴大特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展名優(yōu)水果、花卉苗木、高效經(jīng)濟作物、休閑

34、農(nóng)家樂等觀賞性、參與型農(nóng)業(yè)。后山三鄉(xiāng)重點培育有機茶、楠竹、雷竹等特色產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)劃要求適度發(fā)展休閑農(nóng)家樂。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，旅游的潛力取決于文化的魅力和吸引力。要充分挖掘南岳深厚的歷史文化內(nèi)涵，推動文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動與融合，將南岳的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。推進旅游與文化融合。大力傳承和弘揚南岳優(yōu)秀的歷史文化，加強南岳文化遺產(chǎn)保護，維修和恢復(fù)一些重要的歷史文化設(shè)施，培育、保護、發(fā)展好南岳的特色文化品牌；借助知名的文化陣地和文化平臺，宣傳推介南岳文化，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；依托文化優(yōu)勢和旅游市場需求，開發(fā)一系列觀賞性、參與性、體驗性強的文化旅游產(chǎn)品，加快旅游文化的產(chǎn)

35、品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高南岳旅游的文化品位。提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。建設(shè)社會主義核心價值體系。圍繞適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，加強市民文明素質(zhì)教育特別是旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，提高市民文明素質(zhì)和旅游接待服務(wù)水平，讓每一個南岳人都成為旅游的宣傳員、講解員、接待員。加強社會誠信建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，切實優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境。廣泛開展文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。加強精神文明建設(shè)，深入開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭等活動，推動城鄉(xiāng)文明共建，營造一個美譽度更廣、文明程度更高的新南岳。繼續(xù)實施開放活區(qū)戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)

36、濟，不斷激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力，增添跨越發(fā)展的動力。推進經(jīng)濟體制改革。進一步消除妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙和政策因素，支持民間資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。加強和改善對民營經(jīng)濟的服務(wù)和監(jiān)管，扶持符合南岳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營企業(yè)做大做強。推進投資體制改革，落實企業(yè)投資主體地位，鼓勵和引導(dǎo)社會投資。規(guī)范政府投資行為，健全政府投資決策責(zé)任制度。推進集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。加快財稅體制改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)公共財政體系。擴大對外開放。進一步解放思想，強化“無外不快”的觀念，加大招商引資力度，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)的更寬領(lǐng)域、更高層次上擴大開放

37、，吸引更多大項目、好項目落戶南岳。結(jié)合南岳實際，既要積極招商，也要理性選商，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化招商質(zhì)量，重點引進戰(zhàn)略投資者和低能耗、綠色環(huán)保型的旅游產(chǎn)業(yè)配套項目。優(yōu)化投資環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，提高行政效率，以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多戰(zhàn)略投資者來南岳投資興業(yè)。加大旅游營銷力度，擴大南岳對外影響，拓展旅游客源市場；加強區(qū)域旅游聯(lián)合，建立完善合作機制，與周邊景區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)品共推、市場共建、客源共享、合作共贏，努力打造“大南岳旅游圈”。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從偏重經(jīng)濟發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅匕l(fā)展質(zhì)量，更加注重增進民生福祉，更加注重人民對發(fā)展的認(rèn)同度、滿意度，讓全區(qū)人民生活更加舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)，努力把南岳

38、建設(shè)成為讓全區(qū)人民引以自豪的美好家園。促進社會充分就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展綠色環(huán)保無污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和旅游工藝品加工業(yè)，多渠道開辟就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)新，促進全民就業(yè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力；加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善公共就業(yè)服務(wù)，廣辟公益性、臨時性就業(yè)崗位，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問題。四、南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和優(yōu)化思考我國旅游業(yè)正處在觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型期一方面，大眾化、常態(tài)化、散客化和品質(zhì)化已成為旅游發(fā)展的大趨勢，旅游者對旅游公共服務(wù)的需求日益增大；另一方面，建設(shè)

39、旅游城鎮(zhèn)已成為許多旅游目的地城市的發(fā)展定位，加強城鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)成為目的地建設(shè)中一項基礎(chǔ)性和綜合性并重的戰(zhàn)略工程3。4.1正確定位是成功建設(shè)旅游型城鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系的關(guān)鍵旅游公共服務(wù)體系是城鎮(zhèn)建設(shè)中極其重要的組成部分，科學(xué)的定位對構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系十分關(guān)鍵。旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)必須服務(wù)于城鎮(zhèn)及旅游目的地發(fā)展戰(zhàn)略。為此，南岳鎮(zhèn)的旅游公共服務(wù)定位于建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)，其在設(shè)計旅游公共服務(wù)體系時，統(tǒng)籌風(fēng)景資源和生態(tài)環(huán)境的保護與利用，形成保護風(fēng)景名勝資源的長效機制，使景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高，旅游產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景名勝事業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。同時力爭成功申報世界文化與自然遺產(chǎn)，積極申報

40、國家和世界地質(zhì)公園，以提升南岳的知名度和美譽度。同時可以確定一批重點項目建設(shè)，結(jié)合南岳實際精心策劃包裝，尤其要策劃和儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用大的大項目、好項目， 以完善南岳旅游功能、優(yōu)化南岳旅游環(huán)境、提升南岳對外形象。結(jié)合南岳作為旅游區(qū)的實際，在今后引進項目的過程中，將提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格堅持“三個有利于”的原則：一是有利于旅游轉(zhuǎn)型升級。在項目引進上，側(cè)重于低能耗、高科技、綠色環(huán)保型的重大項目，重點引進旅游文化項目，打造一批展現(xiàn)南岳特色的旅游文化精品，推動旅游與文化的深度融合。二是有利于風(fēng)景資源保護。風(fēng)景資源是南岳的立區(qū)之本、發(fā)展之源。我們將繼續(xù)堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，圍繞建

41、設(shè)“生態(tài)南岳”，重點引進一批資源節(jié)約型、環(huán)境保護型項目，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是有利于增強發(fā)展后勁。我們將致力于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力引進和建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)帶動力強、財稅貢獻率高”的優(yōu)勢項目，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強南岳經(jīng)濟發(fā)展后勁。這些項目建成后，將會極大推動全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的大跨越，實現(xiàn)南岳旅游對外形象的大提升。比如城市亮化美化工程項目是為打造“夜南岳”、豐富居民群眾和來岳游客夜間生活、提升南岳整體形象而實施的一個重點項目。該項目的實施，不僅美化、亮化了南岳街區(qū)，而且極大地提升了南岳旅游的整體形象。在這樣的定位下，經(jīng)過幾年的努力，具有南岳特色的旅游公共服務(wù)體系可以基本建

42、立，極大促進了南岳旅游由以燒香拜佛的香客區(qū)到具有國際水準(zhǔn)的特色精品旅游區(qū)的跨越式發(fā)展。4.2立體、多樣的公共交通是打造有特色的旅游公共服務(wù)體系的重要途徑南岳旅游發(fā)展總體規(guī)劃圖隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，我國的城市化進程也大大加快，特別是在旅游產(chǎn)業(yè)的強力帶動下，旅游目的地的城市化更加明顯。但城市的快速發(fā)展也帶來了許多問題，交通擁堵已成為中國旅游城市的一大通病；而從觀光旅游到休閑旅游的轉(zhuǎn)型又對旅游交通的暢通性、便利性和舒適性提出了更高的要求。為此，南岳以建設(shè)“旅游交通高速”和“現(xiàn)代信息高速”為重點，打造進出南岳的快速通道和服務(wù)游客的信息平臺，切實提高南岳旅游的可進入性，同時為南岳更好地與市場接軌，加強

43、與兄弟景區(qū)的區(qū)域合作創(chuàng)造條件，建設(shè)旅游高速路網(wǎng)了，突出抓好內(nèi)、外兩個高速路網(wǎng)建設(shè)。外部路網(wǎng)：重點建設(shè)好南岳高速連接線、潭衡西高速東湖互通至南岳連接線、雙南高速南岳段和武廣高鐵衡山站至南岳連接線等4條高速、高鐵連接線，完成107國道南岳段的提質(zhì)改造，全面構(gòu)建南岳旅游的外部快速通道。內(nèi)部路網(wǎng)：加快建設(shè)東城區(qū)和西城區(qū)停車場站，滿足日益增多的自駕車停車需要。加快景區(qū)公路改造，完善景區(qū)公共交通體系，發(fā)展城區(qū)免費交通和農(nóng)村公交，方便廣大游客和城鄉(xiāng)居民。按照中心城區(qū)“南移、東拓、西延”的要求，加快城市道路建設(shè)，拉開城市骨架，完善城市路網(wǎng)。如，南岳區(qū)策劃的潭衡西高速東湖互通至南岳連接線和武廣高鐵衡山站至南岳連

44、接線，再加上在建（預(yù)計明年底通車）的南岳高速連接線等高速高鐵連接線，都是進出南岳的主要通道。這幾個重大項目建成后，南岳到武廣高鐵衡山站僅5分鐘，到衡陽僅20分鐘，從后山上潭衡西高速不到30分鐘，南岳旅游的外部通道將全面打開，南岳旅游將真正進入“高速”時代。4.3旅游信息服務(wù)是盤活旅游公共服務(wù)資源的重要棋子現(xiàn)在南岳景區(qū)的宣傳資料很多很雜，游客自身很難有這樣的能力來甄別，在如此浩渺的旅游資訊中，篩選出自己真正想要的，這是非常困難的事。另外，游客得到旅游資訊的途徑很窄，很不通暢。完善、有效、全面的旅游資訊體系，是吸引游客到此游覽的第一道關(guān)，只有游客準(zhǔn)確得到了旅游資訊，才有機會對這個地方感興趣，最終才

45、得以實現(xiàn)游覽。那什么樣的旅游資訊才能算得上完善、有效和全面呢。一是有限時間里的游程安排。對每個游客來說，他們的游覽時間是明確的，對中遠(yuǎn)程游客來說，更是如此，尤其是今后帶薪休假的興起，旅游的時間約定將成為很重要的旅游要素之一。在設(shè)定的時間內(nèi)，如何將本地區(qū)的最精華、最有特色的地方介紹給游客，這是最重要的。二是特色旅游景區(qū)的資訊粼選，在時間約定條件下，游客最想得到的資訊就是特色、精華景區(qū)的詳細(xì)內(nèi)容，從游客角度，在限時間內(nèi)，最有可能游覽的資訊，而不是一股腦兒地把所有內(nèi)容拋向游客，讓游客自己來篩選，這樣做會讓游客無所適從。三是交通、餐飲、住宿等旅游配套設(shè)施方面的資訊，游覽目標(biāo)鎖定過后，就是如何去（什么交

46、通方式），怎么去（在哪里乘坐交通方式），游覽結(jié)束后，住哪里（住宿資訊），吃什么（餐飲資訊），可以帶點什么回去（購物資訊），需要注意點什么（安全及貼心增值資訊）等等。四是旅游資訊的易得性。旅游公共服務(wù)資源閑置,不能發(fā)揮其在旅游動中的配套作用是困擾目的地建設(shè)的一大難題。個中原因很多，旅游信息不暢造成的供需脫節(jié)是比較普遍的問題。南岳需加大在城市旅游信息化建設(shè)方面的力度，努力建設(shè)“數(shù)字”南岳。以信息基礎(chǔ)建設(shè)和信息技術(shù)推廣為重點，積極推進廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。辦好南岳黨政門戶網(wǎng)、南岳衡山旅游網(wǎng)、紅網(wǎng)南岳分站、南岳佛教網(wǎng)、湖南道教網(wǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)上旅游服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)，加快建設(shè)城景區(qū)數(shù)字化工程

47、。推廣信息技術(shù)在旅游、政務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、勞動就業(yè)與社會保障和社區(qū)各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高社會信息化水平。4.4綜合管理是旅游公共服務(wù)建設(shè)和有效運營的根本保障城市旅游的公共服務(wù)涉及市內(nèi)及周邊公共交通、環(huán)衛(wèi)、城建、信息、公安、防災(zāi)等眾多公共服務(wù)部門，不是旅游行政機構(gòu)所能規(guī)劃協(xié)調(diào)和管理的。為使相關(guān)公共服務(wù)部門能合力為城市旅游提供支撐，就需要更加綜合的管理機構(gòu)。為此，南岳鎮(zhèn)有必要成立一個南岳鎮(zhèn)旅游目的地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過這樣一個跨部門的權(quán)威性的綜合機構(gòu)，使南岳旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)和運營管理完善落到實處，避免部門缺位錯位越位，實現(xiàn)城市旅游的一盤棋。五、結(jié)語構(gòu)建完善的旅游公共服務(wù)體系不僅是滿足公眾旅

48、游公共服務(wù)的基本需求，同時也順應(yīng)了建設(shè)服務(wù)型政府的根本需求。旅游公共服務(wù)是我國公共服務(wù)建設(shè)的基本領(lǐng)域，也是一個需要逐步完善的系統(tǒng)。旅游公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為我國旅游行政體制改革的一項重要工作。在南岳鎮(zhèn)旅游公共服務(wù)體系框架的基礎(chǔ)上，通過建立完善、有效、全面的旅游資訊體系，加強對旅游公共服務(wù)體系綜合管理，以便為公眾提供有效的旅游公共服務(wù)。參考文獻：1 喬海燕.低碳旅游視角下浙江省旅游公共服務(wù)體系的構(gòu)建J.改革與戰(zhàn)略.2012.28(5):135-139.2 李爽，黃福才，李建中.旅游公共服務(wù)：內(nèi)涵、特征與分類框架J.旅游學(xué)刊.2010.25(4):20-26. 3 徐云松,詹兆宗. 旅游公共服務(wù)

49、體系建設(shè)促進杭州轉(zhuǎn)型升級J.旅游學(xué)刊.2012.27(2):11-12.4 張廣瑞. 城市旅游公共服務(wù)設(shè)施體系的完善與北京的對策M.旅游學(xué)刊.2010.25(7):70-75.5 郭勝.以政府為主導(dǎo)提供節(jié)事活動旅游公共服務(wù)J.城市發(fā)展研究.2008.(6):146-148.6 劉小軍.對加強旅游公共服務(wù)的思考EB/OL . 7 李爽，甘巧林，劉望保.旅游公共服務(wù)體系：一個理論框架的構(gòu)建J.北京第二外國語學(xué)院學(xué)報.2010.(5):8-30.8 董培海，李偉.關(guān)于“旅游公共服務(wù)體系”的解讀兼評我國旅游公共服務(wù)體系建設(shè)J.旅游研究.2010.2(4):86-90.9 汝小芳,王紅揚.從區(qū)域?qū)用嫣嵘?/p>

50、人居環(huán)境-以大連市為例J.山東師范大學(xué)學(xué)報.2007.22(2).10 吳良墉人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論. 中國建筑工業(yè)版社,2001.5.旅游者對旅游目的地旅游公共服務(wù)滿意度調(diào)查尊敬的旅客朋友，您好！我們正在做關(guān)于旅游目的地旅游公共服務(wù)體系滿意度調(diào)查，首先感謝您的參與配合本次調(diào)查，我們將為您和您的答案保密，本次調(diào)查僅供我們分析研究使用！一、旅游者的個性特征1.您的性別： A 男B 女2.您的年齡： A 18歲以下 B 18-24 C 25-35 D 36-45 E 4655 F 55歲以上3.您的學(xué)歷： A初中及以下 B 高中或中專 C大專 D 本科 E 研究生及以上4.您的職業(yè)： A公務(wù)員 B私營業(yè)

51、主 C文教技術(shù)人員 D企事業(yè)管理人員 E學(xué)生 F工人 G農(nóng)民 H 服務(wù)人員 I 軍人 J 退休人員 K 其他5.您的月收入：A 1000元/月以下 B 1001-2000元/月 C 2001-3000元/月 D 3001-4000元/月 E 4001-5000元/月 F 5000元/月以上6.您來自哪里：A 湖南省內(nèi) B 中部地區(qū)城市（湖南除外） C 西部地區(qū)城市 D東部地區(qū)城市 E 東北部地區(qū)城市 7.您旅游的方式：A個人旅行 B家人或朋友結(jié)伴 C單位組織 D旅行社組織 E其他8.您旅游的目的：A游覽觀光 B休閑度假 C商務(wù)考察 D探親訪友 E出席會議 F其他二、旅游目的地旅游公共服務(wù)質(zhì)量調(diào)

52、查（一）旅游信息服務(wù)1.旅游咨詢服務(wù)中心（咨詢點數(shù)量、分布及便利性）旅游咨詢服務(wù)中心旅游咨詢服務(wù)中心旅游咨詢服務(wù)平臺旅游信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)旅游標(biāo)識系統(tǒng)旅游安全服務(wù)旅游安全救助服務(wù)旅游安全保障設(shè)施服務(wù)旅游安全救助安全宣傳當(dāng)?shù)厣鐣伟箔h(huán)境旅游公共設(shè)施服務(wù)旅游交通運輸旅游交通節(jié)點服務(wù)設(shè)施旅游便民設(shè)施服務(wù)旅游地醫(yī)療衛(wèi)生保障設(shè)施旅游景區(qū)公共休憩空間設(shè)施服務(wù)旅游接待服務(wù)餐飲服務(wù)住宿服務(wù)旅游景區(qū)交通服務(wù)旅游景區(qū)游覽服務(wù)娛樂服務(wù)購物服務(wù)導(dǎo)游服務(wù)旅行社服務(wù)旅游管理服務(wù)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測與保障旅游投訴服務(wù)（1）該項服務(wù)對您旅游體驗質(zhì)量影響的重要程度（以下簡稱“重要性”）： A 極重要 B 重要 C 一般 D 不重要 E

53、極不重要（2）旅游過程中，您對該項服務(wù)的滿意度（以下簡稱“滿意度”）：A 很好 B 好 C 一般 D 差 E 很差 2.旅游咨詢服務(wù)平臺（如旅游熱線、旅游投訴電話、旅游呼叫中心、新聞熱線等）（1）重要性： A 極重要 B 重要 C 一般 D 不重要 E 極不重要（2）滿意度： A 很好 B 好 C 一般 D 差 E 很差 3.旅游信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如酒店、車站、景點等處的旅游觸摸屏、可視化屏幕顯示等）（1）重要性： A 極重要 B 重要 C 一般 D 不重要 E 極不重要（2）滿意度： A 很好 B 好 C 一般 D 差 E 很差4.旅游標(biāo)識系統(tǒng)（如旅游導(dǎo)示牌、交通引導(dǎo)標(biāo)識、旅游景點標(biāo)識、公共場所

54、服務(wù)標(biāo)志等）（1）重要性： A 極重要 B 重要 C 一般 D 不重要 E 極不重要（2）滿意度： A 很好 B 好 C 一般 D 差 E 很差（二）旅游安全服務(wù)5.旅游安全救助服務(wù)（如報警電話、災(zāi)害救助、突發(fā)事件處理、安全預(yù)警提示等）（1）重要性： A 極重要 B 重要 C 一般 D 不重要 E 極不重要（2）滿意度： A 很好 B 好 C 一般 D 差 E 很差6.旅游安全保障設(shè)施服務(wù)（如交通安全、游樂設(shè)施安全、消防安全、急救箱服務(wù)等）（1）重要性： A 極重要 B 重要 C 一般 D 不重要 E 極不重要（2）滿意度： A 很好 B 好 C 一般 D 差 E 很差7.旅游安全救助安全宣傳（如游客安全指南