金融金融論文范文-淺談金融扶貧穩(wěn)中求進(jìn)論文

1、金融金融論文范文:淺談金融扶貧 穩(wěn)中求進(jìn)論文金融扶貧穩(wěn)中求進(jìn)論文近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視金融扶貧在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用，中國(guó)農(nóng)村 扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)首次把金融扶貧作為新時(shí)期扶貧開(kāi) 發(fā)的重要政策保障，2013年中央“一號(hào)文件” 乂進(jìn)一步提出改善農(nóng) 村金融服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)性、政策性與合作性金融作用，加大金融支持 農(nóng)業(yè)的力度，推動(dòng)農(nóng)村及貧困地區(qū)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，金融扶貧已經(jīng)逐漸成熟、成績(jī)顯著。但是和貧困地區(qū)的金融需求相比還有段距離，扶貧龍頭企業(yè)和貧困戶 貸款難的理由依然存在。微型金融體系發(fā)展迅速推進(jìn)微型金融進(jìn)村能有效地彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村服務(wù)的“缺 位”，能更好地解決既無(wú)抵押又無(wú)擔(dān)保

2、的小微企業(yè)、一般農(nóng)戶的貸款 難理由。在去年的“中國(guó)一拉美微型金融與小額信貸國(guó)際研討會(huì)”和 “第八屆中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”論壇上，財(cái)政部金融司副司長(zhǎng) 胡學(xué)好談到，中國(guó)的微型金融是隨著金融體制的深化改革逐漸發(fā)展起 來(lái)的。20世紀(jì)90年代，國(guó)有銀行啟動(dòng)市場(chǎng)化改革后，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行 微型金融的探索和嘗試。2000年以前，主要開(kāi)展小額信貸業(yè)務(wù)，2000 年以后，發(fā)展到儲(chǔ)蓄、匯款和小額保險(xiǎn)等區(qū)域。近年來(lái)，以小貸公司、村鎮(zhèn)銀行為代表的新型微型金融機(jī)構(gòu)發(fā) 展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月末，全國(guó)c組建村鎮(zhèn)銀行、貸款 公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)858家；截至目前， 全國(guó)共有小貸公司7000多

3、家。在微型金融分層監(jiān)管體系中，針對(duì)小微企業(yè)金融及新型農(nóng)村金 融機(jī)構(gòu)的差異化監(jiān)管政策逐步豐富。目前絕大部分省份已建成省級(jí)地 方金融辦，對(duì)小貸公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等非持牌地方金融類 機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)責(zé)呈現(xiàn)由省級(jí)金融辦向市（縣）金融辦延伸趨勢(shì)，同時(shí)金 融辦之間的溝通交流機(jī)制初步形成。供給主體實(shí)現(xiàn)多層次、多元化， 越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)參與提供金融服務(wù)；技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展，產(chǎn)品服務(wù)逐 漸豐富，惠及對(duì)象越來(lái)越多；政策支持力度逐漸加大；信用建設(shè)初見(jiàn) 成效，社會(huì)征信系統(tǒng)逐步覆蓋農(nóng)民和小微企業(yè)，微型金融的外部發(fā)展 環(huán)境正在改善。盡管?chē)?guó)內(nèi)小微金融得到快速發(fā)展，但仍存在不少“軟肋”。胡 學(xué)好認(rèn)為，“軟肋”主要表現(xiàn)為：總體認(rèn)

4、識(shí)不到位，機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位, 服務(wù)創(chuàng)新不到位。少數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展微型金融的重要性缺乏足夠認(rèn) 識(shí)，仍然存在“嫌貧愛(ài)富”的傾向。而冃前基層金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍然 難以滿足“三農(nóng)”和小微企業(yè)口益增漲的金融需求，并且，金融機(jī)構(gòu) 提供的微型金融服務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)信息和可抵押物的要求較高，未能很好地 適應(yīng)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的特點(diǎn)和需求。對(duì)此，人民銀行行長(zhǎng)周小川近日發(fā)表署名文章表示，將適度放 寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，“支持民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng) 銀行，引導(dǎo)其立足小微金融的市場(chǎng)定位”。探索中的金融機(jī)構(gòu)在扶貧系統(tǒng)中，金融機(jī)構(gòu)在定點(diǎn)扶貧中數(shù)量雖然不多，但歷來(lái) 是扶貧開(kāi)發(fā)中一支重要的力量，發(fā)揮著不可替代的作用。正如國(guó)務(wù)院

5、 扶貧辦副主任鄭文凱在安徽舉行的金融機(jī)構(gòu)定點(diǎn)培訓(xùn)班上所說(shuō)：“金 融扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)中的毛細(xì)血管，是大動(dòng)脈。只有血液通暢，人才能 健康的生活?！敝醒敕鲐氶_(kāi)發(fā)工作會(huì)議后，參與定點(diǎn)扶貧的各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和有 關(guān)單位都認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，但多以給 產(chǎn)業(yè)，促就業(yè)，捐贈(zèng)式扶貧的方式，運(yùn)用金融手段幫助貧困地區(qū)發(fā)展 的辦法不多。國(guó)有銀行、商業(yè)銀行在貧困地區(qū)做教育扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧 是出于社會(huì)責(zé)任，但在金融扶貧領(lǐng)域都還處在觀望和探索階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年度金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為17. 62萬(wàn)億元，占 各項(xiàng)貸款的26. 2%；農(nóng)村貸款余額為14.5萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的 21.6%；農(nóng)戶貸款余額為3

6、. 62萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的5.4%,農(nóng)村可 貸資金總體規(guī)模依然偏小，同時(shí)，農(nóng)戶貸款門(mén)檻高、審批程序多、手 續(xù)比較繁雜，貧困地區(qū)、貧困戶貸款更難。盡管如此，各大金融機(jī)構(gòu)都在積極探索應(yīng)用在貧困地區(qū)的金融 扶貧舉措。2012年銀監(jiān)會(huì)全面啟動(dòng)實(shí)施了 “金融服務(wù)進(jìn)村入社區(qū)”、 “陽(yáng)光信貸”和“富民惠農(nóng)金融創(chuàng)新”三大工程，一是推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 多元化，手段多樣化，使金融服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近農(nóng) 戶；二是通過(guò)全面實(shí)行信貸過(guò)程公開(kāi)化管理，提高信貸業(yè)務(wù)透明度， 提升貸款公平性和可能性；三是建立全面的創(chuàng)新體系，順應(yīng)市場(chǎng)變化 和“三農(nóng)”需求，開(kāi)發(fā)“量體裁衣”的金融服務(wù)產(chǎn)品，提高客戶滿意 度。目前，各省聯(lián)社和

7、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下，把富民 惠農(nóng)作為根本出發(fā)點(diǎn)，從戰(zhàn)略、組織、機(jī)制、產(chǎn)品、服務(wù)和渠道等方 面入手，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，深入實(shí)施三大工程，農(nóng)村中小金融機(jī) 構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、水平和效率都在提升。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與貴州省扶貧辦通過(guò)整合財(cái)政扶貧資金2億多元, 帶動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)資金80多億元投入扶貧開(kāi)發(fā)中，同時(shí)建立“管 理平臺(tái)、融資平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)”的“四臺(tái)一會(huì)” 貸款模式，形成“政府主導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)一借款、扶貧貼息、社會(huì) 共建、農(nóng)戶受益”的批發(fā)式融資機(jī)構(gòu)，根據(jù)“一縣一策”原則，為貴 州20多個(gè)貧困縣設(shè)計(jì)了 42個(gè)金融服務(wù)方案，發(fā)放貸款7. 89億元， 帶動(dòng)20多萬(wàn)農(nóng)戶脫貧

8、致富。包商銀行大力發(fā)展在貧困地區(qū)的微貸業(yè)務(wù)，為七個(gè)定點(diǎn)幫扶縣 提供金融服務(wù)，如“互聯(lián)網(wǎng)金融”平臺(tái)開(kāi)發(fā)。今年上半年，銀行相關(guān) 人員專門(mén)到內(nèi)蒙古自治區(qū)考察，調(diào)研“友成驛站”模式，借鑒經(jīng)驗(yàn)， 并計(jì)劃和友成基金會(huì)合作建立“包商銀行友成志愿者驛站”模式，依 托“驛站”平臺(tái)，更好地開(kāi)展金融服務(wù)。培育農(nóng)村金融的本土力量資金短缺一直都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期存在未能解決的理 rtio當(dāng)前，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)只從農(nóng)村抽血，而名義上為農(nóng)村金融合 作組織的農(nóng)村信用社，并沒(méi)有突出創(chuàng)辦時(shí)所體現(xiàn)的合作性質(zhì)，實(shí)際執(zhí) 行過(guò)程中常被行政干涉，資產(chǎn)質(zhì)量惡化。為此各地都在積極探索如何 把資金留在當(dāng)?shù)?。今?月，安徽金寨縣首家村鎮(zhèn)銀行

9、一一金寨江淮村鎮(zhèn)銀行用4 個(gè)月時(shí)間，全面完成了籌建工作后開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 的重要組成部分，金寨江淮村鎮(zhèn)銀行將全力為金寨縣中小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，金寨江淮村鎮(zhèn)銀行將重點(diǎn) 支持“五大工程”：一是農(nóng)民致富信貸支持工程。今后3年，對(duì)農(nóng)戶 每年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款不少于4.8億元。二是全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工 程。堅(jiān)持“民營(yíng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特 色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)的個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)安排 信貸資金，探索實(shí)施縣域城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)貸款，逐步解決自主 創(chuàng)業(yè)中的融資難理由。三是小微企業(yè)信貸推動(dòng)工程。每年新增貸款的 70%以上要用于小微企業(yè)，每年將與20戶以上小微企業(yè)新建業(yè)務(wù)關(guān) 系。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸推動(dòng)工程。通過(guò)提供金融服務(wù)和信貸支持等 手段，支持龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，支持與龍頭企業(yè) 配套、有穩(wěn)定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品基地，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)形成“基地+農(nóng) 戶”集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、 綠色農(nóng)業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，加大對(duì)公司+農(nóng)戶、基地+ 農(nóng)戶、合作組織+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的涉 農(nóng)貸款投入，預(yù)計(jì)今后3年用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸投入不少于3億 元，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企