談行政管理中的獎勵與懲罰

1、談行政管理中的獎勵與懲罰高校一年一度的年終考核，對教職工的工作進行評價, 科學(xué)地運用獎勵與懲罰，這對于調(diào)動廣大員工的工作積極 性，激勵人們奮發(fā)向上是十分重要的。一、獎勵、懲罰與人的需要行政管理學(xué)告訴我們，社會是由各種組織構(gòu)成的，學(xué) 校、系、處都是作為組織存在于社會生活中的，而組織的 存在與發(fā)展，取決于組織的成員-一人。現(xiàn)行的行政管理已 從以事和物為中心，轉(zhuǎn)向以人為中心，關(guān)鍵是使人的活動 和力量的協(xié)調(diào)達到和諧一致。進而可以說，組織的存在與 發(fā)展取決于組織成員的貢獻與滿足之間的平衡，這與人的 需求是密切相聯(lián)系的。所謂需求即需要，是指個體缺乏某種東西時產(chǎn)生的一種主觀心理欲望，它是個體在社會生活中的實

2、際要求在頭 腦中的反映，其隨時間、地點、所處環(huán)境、身體狀況等諸 多因素的影響而變化。對于人的需要，馬克思和恩格斯把 它分為:物質(zhì)需要、精神需要、社會需要、以及生存需要、享受需要和發(fā)展需要。美國學(xué)者馬斯洛把人的需要歸結(jié)為:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要,自我實現(xiàn)五個層次。我國有的學(xué)者又把人的需要分為:政治需要、勞動 需要、文誤需要、社交需要、生活需要。人的需要的產(chǎn)生, 一方面來自于人類生存的本能，即初級需求，如生理需要、 安全需要等;另一方面是由個人所處的社會，即周圍環(huán)境所 賦予的、引導(dǎo)的，即高級需求、尊重需要、自我實現(xiàn)等。 需要是人的行為積極性調(diào)動的原動力，科學(xué)地對待人的需 要，才能調(diào)

3、動其積極性。人員的積極性不高，常常是因為 對工作有些不滿足感，一些合理的需要沒有得到應(yīng)有的滿 足。由此出發(fā)，行政管理中的獎勵與懲罰就是以人的需要 來調(diào)動其積極性，激勵其工作熱情，并利用各種各樣的心 理因素來激發(fā)與鼓勵人的行為動機，使之始終維持興奮的、 積極的行為狀態(tài)。獎勵與懲罰既是領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的象征，又 是重要的管理手段。二、獎勵、懲罰的種類與形式人的需要是各種各樣的，大致可歸為兩類。一類為物 質(zhì)方面的，另一類為精神方面的。物質(zhì)方面的獎懲主要是 指滿足或限制人的低級需求。這種獎懲，常常表現(xiàn)在金錢 方面，如增薪、晉職、獎金或減薪、降職、罰款等。精神 方面的獎懲主要指滿足或限制人的高級需求，其中第一

4、需 求就是社交需要，它是指個體屬于某個組織，受人愛戴， 被人接受。其次是尊重需要，人們?yōu)榱双@得賞識、地位或 成就而行動。研究告訴我們，人類的需求是動態(tài)的，一個 運動的而非靜止的事物，不停地在需求層次中上下運動。我們所談的需求層次，其等級并非一成不變，不僅邊界有 重疊，而且有例外。因此這兩大類獎懲，也是互補與貫通 的。行政管理中實施的獎勵與懲罰的形式也是多層次、多 樣化的。從表現(xiàn)方式上，可分為口頭的或書面的;從層級范 圍方面，可分為大范圍的或小范圍的;從所涉及的方面，可 分為思想政治、專業(yè)技術(shù)、文化教育、科學(xué)研究等諸多方 面。還可分為集體的、個人的等等。不同的形式適用于不 同時期、不同類型、不同

5、的人的需要的滿足，從而調(diào)動不 同人的積極性。三、行政管理中實施獎勵與懲罰的現(xiàn)狀及分析目前，在各級組織和行政管理中實施的獎勵與懲罰尚 不夠科學(xué)，或多或少存在著"吃大鍋飯”，單純追求精神獎 懲或單純追求“金錢刺激”等現(xiàn)象。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因, 與人們對人的需要的認識是分不開的。在我國，對人的需 要的認識長期以來存在著幾種傾向。如過去很長一段時間內(nèi)，只強調(diào)社會需要、人民的需 要、黨的需要，忽視了勞動者本身的需要，即個人的需要, 或者說不承認個人需要應(yīng)給予合理的滿足，人為地把社會 需要與個人需要對立起來?；谶@種錯誤的認識，行政管 理在一段時間內(nèi)似乎在追求一種“公平”。尤其在物質(zhì)方面, 沒有

6、嚴格可行的崗位責(zé)任制，缺乏必要的規(guī)章制度，一些 所謂“考核”，也成為走過場。有的單位出現(xiàn)了 “先進人人 當，輪流來坐莊”；出工不出力，上班磨洋工，下班打沖鋒; 閑人大養(yǎng)，大養(yǎng)閑人的現(xiàn)象極為普遍。這樣的管理從何談 效率，從何言及生產(chǎn)力的解放。又如現(xiàn)在有些人，單純強調(diào)個人需要，只著眼于個人 私欲，根本不顧及社會需要、國家的需要，人民的利益完 全被拋棄在一邊。在這種錯誤的認識下，在一段時間內(nèi)又 乎在追求“個人價值”，一切以個人需要為中心，個人得 實惠，甚至不惜損工肥私，犧牲集體利益、國家利益，中 飽私囊。沒有義務(wù)，不談責(zé)任，這是應(yīng)予以唾棄的。再如，曾在很長一段時間內(nèi)，在行政管理的獎勵與懲 罰的實施中

7、，尤其是獎勵的實施中，單純強調(diào)提倡精神滿 足，忽視物質(zhì)需求的現(xiàn)象。授予稱號，提出表揚，追求的 只是精神需要的滿足。近年來又有些人單純追求“金錢刺 激”，獎勵與懲罰一律向錢看，誤認為物質(zhì)需要的滿足即是 人的全部需要的滿足，把人的精神需要與物質(zhì)需要割裂開 來的認識是十分錯誤的。錯誤的認識，影響了行政管理中獎勵與懲罰的實施， 使得獎勵與懲罰失去了它應(yīng)有的威力，未能起到應(yīng)有的激 勵作用。四、對行政管理中實施獎勵與懲罰的思考科學(xué)的、嚴格的、行之有效的管理手段和規(guī)章制度，是任何一個行政組織所必需的，合理地進行獎勵與懲罰使 之充分激勵全體員工的積極性，應(yīng)注意以下幾個方面。1.科學(xué)分析有效地實施獎勵與懲罰，就

8、是要正確滿足和限制職工 的需要，從根本上激勵職工。因而重要的是把握其積極性 的根源和影響其積極性高低、大小最本質(zhì)的因素，并由此 出發(fā)去調(diào)動人的積極性。這就需要采取具體問題具體分析 的方法。結(jié)合高校來看，在職人員大體可分為三大類:一類是教 員，這是學(xué)校的主體，他們是學(xué)校教育教學(xué)工作實施的具 體工作者與直接責(zé)任者。一類是行政管理人員，他們是學(xué) 校教育教學(xué)工作的輔助人員，是聯(lián)系學(xué)校各項工作的橋梁 和紐帶。一類是工人，他們是學(xué)校教育教學(xué)工作的服務(wù)人 員，是各項工作開展的基礎(chǔ)。作為學(xué)校的成員，目前由于 學(xué)校經(jīng)費緊張，故而工資偏低，待遇不高，住房困難等等, 他們有著共同的需求。同時由于所處地位不同，他們分

9、別 有著不同層次、不同方面的需求。在年終考核中，如教員 工作量的計算，由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模所限，課時少、教員多, 供大于求。而科研課題的獲得，由于種種客觀原因，有時 也非個人努力所能達到，這些都影響著其工作量的完成， 直接關(guān)系到對其的獎勵與懲罰一獎金與聘任。如何使得考 核的結(jié)果獎勵與懲罰能客觀反映教員的工作成果，給予評 價，這關(guān)系到學(xué)校主體人員積極性的調(diào)動。在行政管理人 員、工人的考核中也都反映出一些問題，有待具體分析， 認真研究。充分了解廣大教職工的需要，據(jù)此制定獎勵與 懲罰，并創(chuàng)造條件，盡可能滿足不同人員、不同時期、不 同層次的正當需要，達到調(diào)動其積極性的目的。與此同時, 還應(yīng)重視外界誘因，并

10、不斷激發(fā)人的動機，引導(dǎo)他們把個 人需要同系、處，學(xué)校乃至國家的利益與目標一致起來， 把這工作貫穿于職工從需要到滿足的行為過程的每個環(huán)節(jié)。2. 處好關(guān)系有效地實施獎勵與懲罰，必須處理好在人的需要中存 在的各種關(guān)系，其主要是：1本能需要與習(xí)慣需要的關(guān)系;2. 個人需要與社會需要的關(guān)系；3.物質(zhì)需要與精神需要的關(guān) 系；4.眼前需要與長遠需要的關(guān)系；5.主導(dǎo)需要與非主導(dǎo)需 要的關(guān)系;6.共性需要與個性需要的關(guān)系。目前行政管理中 實施獎勵與懲罰出現(xiàn)的偏差，在很多時候都是未能處理好 這些關(guān)系而造成的。人是各種社會關(guān)系的總和，對人的需 要，科學(xué)地認識，合理的把握，有機的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。3. 創(chuàng)造環(huán)境有效地實施獎勵與懲罰，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍是十分 重要的。公平感是一個影響人的積極性的普遍心理現(xiàn)象。 人的積極性不僅受其所得絕對報酬的影響，還受其所得相 對報酬的影響。在獎勵與懲罰的具體實施時，應(yīng)力求公平 合理，努力消除不公平現(xiàn)象，營造公平感的氛圍。情感關(guān) 系、行為的激勵、目標的追求等環(huán)境誘因，都作用于人， 不斷激發(fā)人的動機，良好的環(huán)境，能使獎勵與懲罰發(fā)揮更 大的作用。行政管理中的獎勵與懲罰，是經(jīng)常運用的管理手段，