談美國現(xiàn)政府政策對美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

1、談美國現(xiàn)政府政策對美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用內(nèi)容摘要：美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在小布什政府執(zhí)政期間內(nèi)得 到了進(jìn)一步調(diào)整，其特點是第一、二產(chǎn)業(yè)所占gdp比重進(jìn) 一步下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重進(jìn)一步上升。對于產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，小布什政府并不很重視，也沒有主動制訂調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的政策；但是其所執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)、社會政策還是影響 了不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，這就促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一 步調(diào)整。關(guān)鍵詞：小布什政府，美國，政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在小布什政府執(zhí)政期間美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步調(diào) 整，即第一、二產(chǎn)業(yè)所占gdp比重進(jìn)一步下降，而第三產(chǎn) 業(yè)所占比重進(jìn)一步上升。筆者經(jīng)過研究，認(rèn)為小布什政府 的政策對美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的作用不可忽視。小布

2、什政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)理念小布什是共和黨人，在經(jīng)濟(jì)理念上強調(diào)小政府，反對政府干預(yù)市場，不主張政府直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此沒有制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策;但是，小布什政府并不反對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，它只是更加強調(diào)市場的作用。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，小布什政府制訂了一系列政策,這些政策為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了良好條件,并且直接影響了不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。小布什政府影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策（一）減稅小布什政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期增長，實行大規(guī)模減稅。 小布什在上任前就提出10年減稅萬億美元的計劃，隨即國 會在xx年5月最終通過了在以后10年內(nèi)減稅萬億美元的 法案。至今為止小布什政府已經(jīng)五次減稅，前后減稅

3、的數(shù) 額高達(dá)數(shù)千億美元，減稅范圍主要包括降低所得稅稅率、 提高中小企業(yè)投資成本稅起征點、降低紅利分享者納稅額 等。由于減稅政策有一定的側(cè)重性，不同的產(chǎn)業(yè)所受影響 不同，因此減稅政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動起到了一定影響。（二）“公平貿(mào)易”政策國際貿(mào)易對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著重要作用，因此美 國貿(mào)易政策走向就非常重要。小布什政府修改了克林頓政 府實行的“國家出口戰(zhàn)略”政策，在繼續(xù)推行自由貿(mào)易政 策的同時，強調(diào)“公平貿(mào)易”，強調(diào)貿(mào)易與就業(yè)的關(guān)系。他 在xx年的國情咨文中提出，“要保持美國的競爭力，我們 就必須為美國所制造和種植的產(chǎn)品開辟更多市場。美國的 每5個工廠工作崗位就有一個和全球貿(mào)易有關(guān)，我們希望 世界

4、各地的人都能夠買美國產(chǎn)品。在有開放的市場和公平 的競技場，沒有人能和美國工人競爭”。小布什政府強調(diào) “公平貿(mào)易”，其實質(zhì)是壓迫貿(mào)易對手對美國有出口競爭力 的強勢產(chǎn)業(yè)開放市場，從而彌補美國在弱勢產(chǎn)業(yè)方面的損 失，讓外部貿(mào)易環(huán)境與本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符合，并減緩這種 不適對美國經(jīng)濟(jì)的危害。經(jīng)過小布什政府的努力，美國的進(jìn)出口貿(mào)易得到了很 大發(fā)展，其中xx年美國對外商品貿(mào)易進(jìn)口和出口額分別為 億美元、億美元，分別比xx年增長了和,擴大的國際貿(mào) 易進(jìn)一步促進(jìn)了美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另外，小布什的“ 公平貿(mào)易”政策，也部分平息了國內(nèi)工商業(yè)部門、政界的 不滿，為美國延緩落后產(chǎn)業(yè)的衰落贏得了一定時間。（三）美元政策小

5、布什政府默許美元緩慢貶值的政策具有多重含義， 其中一個重要目的是促進(jìn)美國傳統(tǒng)制造業(yè)的出口，促進(jìn)該 類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然小布什政府對外宣布繼續(xù)實行“強勢 美元”政策，但是其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變，即''不是根據(jù)美 元與世界其它貨幣的市場價值來判斷美元的強弱，而是根 據(jù)公眾對美元的信心、保值程度及防偽能力”。從xx年到 xx年3月，1歐元兌換美元的比率從上升到，1英鎊兌換美 元的比率從上升到，1美元兌換日元的比率從下降到，美元 總的走勢是下降。與此配套，美國一直在逼迫中國實行貨 幣升值。美元貶值，增強了傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的出口競爭 力，削弱了外國進(jìn)口商品的競爭力，從而保護(hù)了美國日益 衰退的傳統(tǒng)

6、制造業(yè)，這減緩了該類產(chǎn)業(yè)衰落的速度，對美 國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了消極影響。（四）能源政策小布什政府對能源非常重視，在就職的第二周就設(shè)立 了國家能源政策規(guī)劃小組，并隨后發(fā)表了國家能源政策 報告，表明要強化國內(nèi)能源供應(yīng)和加強全球能源戰(zhàn)略聯(lián)盟。 隨后，xx年美國眾議院通過了能源法案；xx年小布什在其 國情咨文中提出，要在10年內(nèi)降低20%的汽油消耗，并用 乙醇作為替代品；等等。由于這些政策有鮮明的針對性， 因此直接影響了能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總的看來，這些政策對 石油等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的影響不大，但是對替代能源產(chǎn)業(yè)的 影響很大。（五）教育和科技政策小布什政府非常重視教育和科技政策，認(rèn)為“教育是 經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵

7、貢獻(xiàn)者”，“勞動者要想適應(yīng)和參加不斷變 化的經(jīng)濟(jì)就必須提高技術(shù)水平”。為此，xx年1月小布什簽 署了不讓一個孩子落下的法令，旨在提高美國學(xué)生的 能力，提高學(xué)校的教育能力；xx年小布什政府開始實施研 發(fā)領(lǐng)域永久稅費優(yōu)惠，刺激了占全美研發(fā)總經(jīng)費2/3的私 人企業(yè)研發(fā)投資；xx年新財年聯(lián)邦政府研發(fā)總投入比上年 提高6%,對基礎(chǔ)研究的投入比上年增加6%,政府側(cè)重于投 資以大學(xué)為主體的基礎(chǔ)研究，保證在所有基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng) 域的聯(lián)邦投資，繼續(xù)推行行之有效的系列國家科技計劃， 重點發(fā)展信息、生物和納米技術(shù)，在xx年編制的關(guān)于xx 財年rd預(yù)算重點的備忘錄中再次體現(xiàn)了以上要求；xx年2 月小布什發(fā)布了鼓勵制造業(yè)

8、創(chuàng)新的總統(tǒng)令；xx年美國 聯(lián)邦政府斥資150億美元用于工作培訓(xùn)和就業(yè)計劃，該計 劃旨在幫助工人獲取訓(xùn)練和服務(wù)以利于其提升他們的職業(yè); 小布什政府開始逐步解凍因事件而收緊的簽證政策，放寬 對技術(shù)類簽證的限制，小布什還在xx年4月的演說中宣布 要再次推動全面移民改革計劃，削減原來發(fā)給美國公民的 父母、子女、兄弟的綠卡名額，改發(fā)給技術(shù)人才等等。鑒 于教育、科技等對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起重要推動作用，因 此這些政策將使得美國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展， 使得美國民眾和經(jīng)濟(jì)部門能夠更加適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢，從 而為美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整打下良好基礎(chǔ)。小布什政府政策所產(chǎn)生的政策效果對總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。200

9、0年美國第一、二、三產(chǎn) 業(yè)的產(chǎn)值占gdp比重分別為：，而xx年該比重則為：， 并且三個產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值都在上升，這表明小布什政府在執(zhí) 政期間，其政策促進(jìn)了三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。對具體產(chǎn)業(yè)部門的影響。小布什政府雖然沒有改變整 體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的趨勢，但對第二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部 結(jié)構(gòu)還是有一定影響的。在第二產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)的產(chǎn)值和 所占gdp比重在上升，制造業(yè)的產(chǎn)值和所占gdp比重在下 降，這主要在于美聯(lián)儲的低利率政策及小布什政府的放縱, 使得美國房地產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展。在制造業(yè)中，除了簡 單金屬制造業(yè)及金屬鍛造業(yè)、石油和煤炭產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展 之外，其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和占gd p比重都下降了。其中簡單 金屬制造業(yè)及金屬鍛造業(yè)的發(fā)展，與政府政策刺激了房地 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)系密切；而石油及煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則與小 布什的能源政策有密切關(guān)系；值得注意的是計算機及電子 產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，由于小布什政府沒有制訂專門的扶植政策，對 其放任自流，這就造成該類產(chǎn)業(yè)的萎縮。在第三產(chǎn)業(yè)中， 批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務(wù)行業(yè)所 占gdp比重總體趨勢在下降，而房地產(chǎn)租賃及相關(guān)服務(wù)業(yè)、 教育和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)所占gdp比重不斷上升