引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)可持續(xù)發(fā)展

1、引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)可持續(xù)發(fā)展提要：西部大開發(fā)戰(zhàn)略是中國政府的一項重大戰(zhàn)略決 策，它有利于逐步縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展, 實現(xiàn)共同富裕。本文就西部大開發(fā)中可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原 則及目標(biāo)作了初步的探討。關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展隨著中國參與經(jīng)濟(jì)全球化，融入世界經(jīng)濟(jì)，這一切將 為中國改革和發(fā)展注入新的活力，我國經(jīng)濟(jì)從此將進(jìn)入一 個新的發(fā)展階段。改革開放以。來，由于東部發(fā)展更快， 東西部地區(qū)差距擴(kuò)大了，于是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整被 提到議事日程上來。國家在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九 五”計劃和xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要時，把逐步縮小地區(qū)差距， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項重要方針。為此，決定對 地

2、區(qū)發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)整，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。而“入 世”后的西部，要想把握好這個機(jī)遇，只有借助科技的威 力，完成從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)換，因此， 國家實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正符合西部實現(xiàn)跨越 式發(fā)展的要求。一、戰(zhàn)略原則工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，大大 推動了人類文明進(jìn)程。但也由此引發(fā)了一系列負(fù)面影響， 主要是全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。從20世 紀(jì)60年代到80年代，在經(jīng)歷了一系列全球生態(tài)環(huán)境對經(jīng) 濟(jì)發(fā)展所帶來的影響和痛苦之后，人類開始積極反思，努 力尋找新的發(fā)展模式，于是可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展模式 應(yīng)運(yùn)而生了。（一）以人為本的原則西部大開發(fā)的終極目標(biāo)應(yīng)該

3、著眼于改善西部人民的生 活福利水平。西部地區(qū)疆域遼闊，有些地方人口分布極為 稀薄，如果開發(fā)活動面面俱到，散布于一切空間范圍，勢 必造成資源的巨大浪費(fèi)，使得大開發(fā)的總體成效和西部多 數(shù)居民的整體福利大打折扣。因此，西部開發(fā)必須首先將 優(yōu)勢資源投向人口密集、購買力相對旺盛、市場潛力相對 較大的區(qū)域，以提高資源的利用效率。（二）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則鄧小平根據(jù)我國各地區(qū)的特點和條件，在1978年提出 t "讓一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕”的地區(qū) 經(jīng)濟(jì)梯次推進(jìn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。事物的發(fā)展總是從不平衡-平衡 -新的不平衡，再到新的平衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好, 交通和地理環(huán)境也較優(yōu)越，東

4、部地區(qū)要充分利用有利條件, 進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，在推進(jìn)改革開放中實現(xiàn)更高水平的 發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并通過多種 形式幫助中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二、戰(zhàn)略步驟（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育“增長級”通過對重點地域、重點城市的交通、通信、城市基礎(chǔ) 設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理工程和其他大型關(guān)鍵工程項目等的大 規(guī)模投入全面改善西部地區(qū)的投資環(huán)境，孵化出一批強(qiáng)力 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“增長極”，為西部地區(qū)第二及第三階 段的進(jìn)一步發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；同時有可起到拉動內(nèi)需、 擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、刺激消費(fèi)的作用，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì) 景氣的全面高漲。在這一階段，人均gdp需要有一個大的提 升，因此，其增長速度

5、可設(shè)定在10%左右，高出全國平均水 平2個百分點。這樣，到xx年，西部地區(qū)的人均gdp將達(dá) 到全國平均水平的%左右。（二）區(qū)域整體競爭實力全面提升，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高速增長以具有強(qiáng)大輻射作用的重點地域、重點城市為龍頭， 將開發(fā)活動向周邊中等城市全面推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成全面 調(diào)整和優(yōu)化，西部地區(qū)最終形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)相結(jié) 合、門類齊全、具有強(qiáng)大競爭力的產(chǎn)業(yè)框架。各個部門、 各個茶葉形成的生產(chǎn)能力和競爭能力發(fā)揮巨大作用，經(jīng)濟(jì) 發(fā)展實現(xiàn)起飛，呈現(xiàn)高速增長勢頭。生態(tài)環(huán)境整治取得明 顯成效，城市化水平與全國水平實現(xiàn)基本同步。這一階段, 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)保持在%左右，高出全國平均水平個 百分點。到2020年

6、，西部地區(qū)人均gdp將達(dá)到全國平均水 平的93%左右。三、戰(zhàn)略目標(biāo)西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一個重要組成部 分，這就決定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)既要以我國現(xiàn)代化建 設(shè)第三步戰(zhàn)略的基本目標(biāo)為參照，又要密切聯(lián)系西部地區(qū) 的實際。與東部相比，中國西部仍是一個人才匱乏、自然 資源短缺、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力還非常薄弱的地區(qū)。目前, 西部gdp只占全國的19%,人均g dp水平只占全國人均水 平的67%左右；而在“十五”計劃期間，國民經(jīng)濟(jì)增長速度 預(yù)計將達(dá)7%-8%,然后將保持在7%左右。東部地區(qū)本身的 底子厚實，gdp和人均gdp的基數(shù)明顯高于西部地區(qū)。因此, 西部大開發(fā)務(wù)必采取“跨越式”戰(zhàn)略，使西部地

7、區(qū)gdp和 人均gdp實現(xiàn)超出常規(guī)水平的增長。只有這樣，才能保證 提高西部城鄉(xiāng)居民的生活水平，縮小東西部的差距。在21 世紀(jì)的信息時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏越來越快，發(fā)展機(jī)遇稍縱 即逝，中國西部在緊緊把握全球化與信息革命帶來的機(jī)遇 的同時，還必須采取以下措施：（一）控制人口增長，提高人口素質(zhì)人口從根本上制約了中國西部的可持續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)生 各種不可持續(xù)性的根源。因此，實行計劃生育、控制人口 增長速度和規(guī)模，是中國西部可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。 當(dāng)然，人口規(guī)模和增長速度對環(huán)境的影響并非只有不利的 方面，它可以通過增加有效競爭程度和擴(kuò)大有效需求規(guī) 模，帶來技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而提高單位投入的產(chǎn)出, 減少單

8、位產(chǎn)出的廢物排放量，給環(huán)境帶來積極的影響。西 部地區(qū)極具人力資源潛力（西部地區(qū)的高等院校、科研單位 數(shù)量不少，人才聚集），但卻沒有很好地開發(fā)和利用，這是 西部各地區(qū)雖具有各自獨(dú)特的優(yōu)越條件，而不能夠發(fā)揮其 作用的根本原因。（二）合理利用資源，堅持開發(fā)與節(jié)約并重西部地區(qū)具有資源豐富、勞動力充裕、投資成本低廉、 市場廣闊等優(yōu)勢。近年來國家對西部地區(qū)的投入逐年增大, 使得這里的投資環(huán)境得到顯著改善。國家在安排大型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)項目時，有意對西部地區(qū)實行傾斜政 策，力圖通過大、中型項目建設(shè)帶動這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 另外，在金融支持上，包括中國人民銀行在內(nèi)的各大銀行 都表示將加大對西部重點行業(yè)

9、、重點項目的支持力度，提 高金融服務(wù)水平，積極發(fā)展西部市場。但在對西部地區(qū)大 開發(fā)戰(zhàn)略的實施過程中，必須注意到對環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資 源、知識資源的合理利用、綜合利用、管理和保護(hù)等問題。（三）加強(qiáng)治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境西部地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境的重要屏障，其環(huán)境優(yōu)劣直 接決定了全國的總體環(huán)境狀況，突出表現(xiàn)在荒漠化土地面 積不斷擴(kuò)大；由于氣候干燥，降水稀少，植被面積不斷減 少，土地質(zhì)量不斷惡化；沙源極為豐富；荒漠化地區(qū)人口 眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活貧困，文化、科技、教育落 后，人口素質(zhì)低，加之草場過牧，草原被大量開墾；人為 的經(jīng)濟(jì)性干旱。以上種種表明，西部地區(qū)人們的環(huán)保意識非常薄弱。 至今許多地區(qū)的決策部門、管理部門仍然是只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)， 只強(qiáng)調(diào)眼前經(jīng)濟(jì)利益，而未能從環(huán)境保護(hù)的原則出發(fā)，去 考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去改變舊有的生產(chǎn)方式。長期以來的文化 教育、環(huán)境教育滯后，法制不健全，政策宣