市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作情況報(bào)告

1、市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作情況報(bào)告xx年市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為宗旨，以我市 512特大地震后災(zāi)后重建“三心一弘揚(yáng)”精神為指導(dǎo)，始 終堅(jiān)持仲裁為民原則，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng) 議處理能力進(jìn)一步提高、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)成績(jī)突出、整 體表現(xiàn)為隊(duì)伍更加成熟，制度更加完善，環(huán)境更加優(yōu)化， 服務(wù)更加到位，處理更加規(guī)范，重建家園的同時(shí)，精心謀劃全市勞動(dòng)爭(zhēng) 議處理工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)新法實(shí)施和仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建 設(shè)，創(chuàng)新思維促進(jìn)特色發(fā)展。一、基本情況今年，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)更加繁復(fù)多樣的現(xiàn)象， 案件數(shù)量總體趨勢(shì)相比去年依然大幅攀升，全年共受理各 類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議

2、案件836件，涉及職工權(quán)益標(biāo)的186 5余萬(wàn)元， 其中非立案處理163件，調(diào)解、仲裁674件，已結(jié)案660件, 結(jié)案率為9 8%,調(diào)解率47%。受理集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件17起, 涉及職工22 5人。接待群眾勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策咨詢(xún)服 務(wù)5400余人次。二、主要工作（一）夯基礎(chǔ)，重源頭，建立多層級(jí)預(yù)防調(diào)解處理機(jī)制。面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的“井噴”態(tài)勢(shì)，我們尤其注重基 層調(diào)解、發(fā)揮源頭攔截作用，始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解為 主的原則，建立企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、行業(yè)等多層級(jí)勞 動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制。全年基層調(diào)解程序前置試點(diǎn)企業(yè)累 計(jì)調(diào)處各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議334件，調(diào)解成功率達(dá)69%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道和工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)

3、勞動(dòng)爭(zhēng)議68件，調(diào)解成功 率達(dá)68 %；工會(huì)、主管部門(mén)參與了 19起重大集體勞動(dòng)糾紛 的調(diào)解處理。呈現(xiàn)出調(diào)解率大幅上升，裁決率逐年下降的 趨勢(shì)。1、前置調(diào)解程序，努力將矛盾化解在基層。今年我們 在全市推行了調(diào)解程序前置試點(diǎn)。對(duì)屬于前置范圍（有調(diào) 解組織的單位）的當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)，原則上不予立案， 而是由仲裁機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)出調(diào)解告知書(shū)，申請(qǐng)人憑告知 書(shū)向本單位（區(qū)域、行業(yè)）調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解委 員會(huì)在法定的時(shí)間內(nèi)組織雙方進(jìn)行一至二次調(diào)解并及時(shí)將 調(diào)解情況反饋給勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，調(diào)解不成的再由勞動(dòng)仲裁 機(jī)構(gòu)依法調(diào)解仲裁。通過(guò)建立調(diào)解告知函、調(diào)解意見(jiàn) 書(shū)備案制度、調(diào)解員年度考核辦法等制度，實(shí)現(xiàn)與基

4、 層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的制度對(duì)接，同時(shí)輔之以參與協(xié)商、 指導(dǎo)調(diào)解等多項(xiàng)工作手段，大量勞資糾紛在基層得以化 解。今年以來(lái)，我市共有4 21起勞資糾紛在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 企業(yè)調(diào)解委員會(huì)及時(shí)化解，全市勞資糾紛基層化解率達(dá)68 % 以上。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解前置不僅使勞動(dòng)爭(zhēng)議大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭 得到了有效遏制，使大量的勞資矛盾在基層得到了緩解， 勞資關(guān)系在源頭得到了控制，減少了當(dāng)事人的訟累，同時(shí) 也在一定程度上緩解了仲裁機(jī)構(gòu)人少案多的矛盾，完善了 社會(huì)公共服務(wù)功能。2、夯實(shí)基層調(diào)解組織，建立全覆蓋調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。按 照我局與市總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工 作的意見(jiàn)，從工會(huì)和仲裁院抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的人 員到

5、已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的企業(yè)、街道、社區(qū)進(jìn)行督 促、指導(dǎo)。今年以來(lái)，在xx年市本級(jí)已建立調(diào)解組織30 戶(hù)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，我院今年將組織建設(shè)擴(kuò)大 到200人以上的各類(lèi)企業(yè)和小型非公企業(yè)相對(duì)集中的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及一些企業(yè)比較集中的行 業(yè)。全市已做實(shí)了 184戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)、煤炭和電子兩個(gè) 行業(yè)、袁家壩工業(yè)園區(qū)和85個(gè)較大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動(dòng) 爭(zhēng)議調(diào)解組織272個(gè)，在建28 3個(gè)?；拘纬闪耸?、縣有 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院、行業(yè)、園區(qū)有調(diào)解中心、街道、社區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)解委員會(huì)的三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。3、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解能力。一是積 極組織各級(jí)專(zhuān)兼職調(diào)解員參加部、廳

6、每年舉辦的調(diào)解員資 格培訓(xùn)，二是會(huì)同市總工會(huì)，把對(duì)調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn) 納入日常工作議程，定期開(kāi)展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以勞 動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 等法律法規(guī)及調(diào)解規(guī)則、調(diào)解技巧等為主。組織調(diào)解員巡 回觀摩典型案件調(diào)解，通過(guò)觀摩，規(guī)范調(diào)解行為，不斷總 結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流，結(jié)合 調(diào)解實(shí)踐的鍛煉，提高調(diào)解員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng) 調(diào)解工作的能力和水平。（二）積極參加災(zāi)后重建和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作。一是根據(jù)地震受災(zāi)實(shí)際情況，及時(shí)編制報(bào)送市仲裁院 重建項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)，并積極做好設(shè)施設(shè)備搬遷和保管工作。 二是按照局黨組的安排，積極參與并安排專(zhuān)人參加我局的 災(zāi)

7、后重建工作和蒼溪的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作。并在其中 堅(jiān)決服從指揮，踏實(shí)努力工作。（三）加強(qiáng)實(shí)體化仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。旺蒼、蒼溪、劍閣、青川等四個(gè)縣級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院 掛牌成立后，我們特別注重實(shí)體化機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)。在具體措施上，一是建立健全勞動(dòng)仲裁員 培訓(xùn)教育制度，鼓勵(lì)專(zhuān)兼職仲裁員參加職業(yè)學(xué)歷教育。并 結(jié)合辦案實(shí)際，積極開(kāi)展在崗培訓(xùn)、庭審觀摩和疑難案件 研討活動(dòng)，不斷提高辦案能力。二是探索建立勞動(dòng)仲裁員 準(zhǔn)入制度，建立吸引優(yōu)秀法律從業(yè)人員進(jìn)入仲裁隊(duì)伍的新 機(jī)制，確保仲裁員聘任動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是加強(qiáng)仲裁員 隊(duì)伍管理工作。從工作職責(zé)、辦案規(guī)則、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面入手，進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理

8、 工作制度規(guī)定，建立健全監(jiān)督機(jī)制、案件評(píng)查制度和獎(jiǎng)懲 制度。按照勞動(dòng)保障部有關(guān)規(guī)定逐步完善兼職仲裁員年度 注冊(cè)制度，改進(jìn)和加強(qiáng)仲裁員聘任管理辦法。（四）探索建立仲裁與訴訟在新法實(shí)施后的對(duì)接制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒布實(shí)施后，如何進(jìn)一步正 確處理和加強(qiáng)仲裁與訴訟的關(guān)系，更好地縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議處 理周期，減少當(dāng)事人的訴累，是需要我們認(rèn)真研究的新課 題。針對(duì)新法的許多新規(guī)定，今年我們與人民法院協(xié)商制 定了勞動(dòng)仲裁與訴訟的對(duì)接制度，包括先予執(zhí)行的裁決制 度和部分案件一裁終局制度的對(duì)接辦法、勞動(dòng)仲裁未在法 定的時(shí)間作出案件受理或裁決的，程序和形式上仲裁與訴 訟的對(duì)接辦法等。（五）竭盡全力，辦好年度例會(huì)。一是

9、按照與人民法院、市總工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，針 對(duì)業(yè)務(wù)需要及時(shí)舉辦了工作例會(huì)；二是辦好全市仲裁工作 年度例會(huì)；三是今年9月承辦了全省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁案 例研討會(huì)三、存在的主要問(wèn)題一是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件越來(lái)越呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，處理 難度增大，我市仲裁員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平和業(yè)務(wù)能力還不能 完全適應(yīng)新形勢(shì)客觀變化的需要。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件信訪(fǎng) 化，特別是一些集體爭(zhēng)議案件不通過(guò)仲裁和訴訟，直接上 訪(fǎng)市委、市政府的信訪(fǎng)辦，甚至以過(guò)激方式上訪(fǎng)成為現(xiàn)階 段一個(gè)特點(diǎn)。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法實(shí)施后，仲裁 的時(shí)效延長(zhǎng)、受案范圍擴(kuò)大、調(diào)解仲裁程序的優(yōu)化，尤其 是仲裁不收費(fèi)等使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度增加，辦案人員、 辦案場(chǎng)地不足的情況

10、時(shí)有發(fā)生。四、來(lái)年工作打算明年，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的基本思路是：繼續(xù)以 貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法為主線(xiàn), 以提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為目標(biāo)，以 機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，以基層調(diào)解組織建設(shè) 擴(kuò)面為突破口，建立多渠道、開(kāi)放式的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力提 高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能，具體來(lái)講，要切實(shí)抓好以下幾方面 工作：一是繼續(xù)抓好新法的宣傳和培訓(xùn)工作。勞動(dòng)合同法實(shí) 施以后，用人單位的人力資源管理直接面臨變革性的挑戰(zhàn) 和考驗(yàn)，傳統(tǒng)的人力資源管理乃至全面經(jīng)營(yíng)管理模式受到 深遠(yuǎn)影響；勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜、勞資雙方利益沖突更 加明顯，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)明顯提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅 攀升。明

11、年，我們將把宣傳對(duì)象的重點(diǎn)從規(guī)模以上國(guó)有企 業(yè)轉(zhuǎn)移到用工人數(shù)較多的非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體。宣傳培訓(xùn)內(nèi)容以 仍以勞動(dòng)合同法為主，通過(guò)走到企業(yè)去，組織中高層 管理者集中宣講、培訓(xùn)勞動(dòng)合同法，讓用人單位了解新法 對(duì)人力資源管理現(xiàn)行操作提出的新要求、幫助企業(yè)在新法 制環(huán)境下及時(shí)調(diào)整管理思路，依法制定企業(yè)規(guī)章制度，自 覺(jué)規(guī)范用工管理，維持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)。基層勞動(dòng)爭(zhēng) 議調(diào)解組織擴(kuò)面工作要從200人以上的企業(yè)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和社區(qū)延伸，強(qiáng)化基層調(diào)解，重視發(fā)揮“第一道防線(xiàn)”作 用。爭(zhēng)取用2至3年時(shí)間在市本級(jí)逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、 區(qū)域性行業(yè)性調(diào)解及社會(huì)調(diào)解在內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工 作

12、網(wǎng)絡(luò)，以柔性方式將50%左右的小額簡(jiǎn)單案件通過(guò)調(diào)解及 時(shí)化解在基層。三是進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從工作效能、 工作作風(fēng)、工作手段、工作形象等方面入手，通過(guò)強(qiáng)化培 訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，不斷提高辦案隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè) 化水平，努力建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)化程度高和 工作作風(fēng)廉潔、公正、高效的辦案隊(duì)伍。四是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度建設(shè)。市仲裁 院成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，已經(jīng)建立了一套較為 完整的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，但是按照勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁 辦案規(guī)則要求，大部制以后，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議合二為一， 機(jī)關(guān)聘任制公務(wù)員、參工單位聘任工作人員、事業(yè)單位工 作人員以及軍隊(duì)文職人員都將納入勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)

13、議受案范圍。 但目前人事?tīng)?zhēng)議處理制度尚不健全，對(duì)此，我們要結(jié)合廣 元實(shí)際，提前思考，在現(xiàn)有勞動(dòng)爭(zhēng)議制度的框架下，盡快 建立和完善人事?tīng)?zhēng)議處理的相關(guān)制度、規(guī)范。使勞動(dòng)仲裁 和人事仲裁有機(jī)銜接，形成組織管理、案件處理和案卷管 理都有嚴(yán)格的工作規(guī)范和清晰的工作流程。五是創(chuàng)新調(diào)解仲裁工作方法。明年，一方面重點(diǎn)探索 改革辦案機(jī)制，變?nèi)絽f(xié)商為多方協(xié)調(diào)，由政府、法院、 工會(huì)、經(jīng)貿(mào)、企業(yè)等單位建成多方協(xié)調(diào)體系，不定期召開(kāi) 工作聯(lián)席會(huì)議，就涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大政策、重大問(wèn) 題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，形成勞動(dòng)爭(zhēng)議處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制0 另一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“階梯式”調(diào)解工作模式、 調(diào)解告知書(shū)制度、調(diào)解程序前置、流動(dòng)仲裁庭、一步到庭 制等成功的調(diào)解仲裁方法。通過(guò)全新工作方法，進(jìn)一步提 高案件的處理質(zhì)量和效能，爭(zhēng)取年調(diào)解率達(dá)到5 0%以上， 結(jié)案率達(dá)到98%以上。六是積極推進(jìn)三區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。目前，我市 利州區(qū)