美麗鄉(xiāng)村的提出與發(fā)展

1、美麗鄉(xiāng)村的提出與發(fā)展黨的十八大報(bào)告、十八三中全會(huì)、2013年和2014年一號(hào)文件、國(guó) 家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)都明確提出要大力改善農(nóng)村人居環(huán) 境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過(guò)查找相關(guān)資料，我對(duì)美麗鄉(xiāng)村的來(lái)龍去脈進(jìn)行了 一些梳理。年周作人在新青年上宣布成立“新村北京支部”，在中國(guó)宣傳并 實(shí)踐“新村運(yùn)動(dòng)”。2. 上世紀(jì)二三十年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。以晏陽(yáng)初、梁漱溟(1893 1988)、盧作孚等人為代表的中國(guó)知識(shí)分子，秉承救濟(jì)農(nóng)村即拯救國(guó)家的 普遍認(rèn)識(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、波及廣的鄉(xiāng)村建設(shè) 運(yùn)動(dòng)。3. 從黨的歷史文獻(xiàn)來(lái)看，早在上世紀(jì) 50年代就提出和使用過(guò)“社會(huì) 主義新農(nóng)村”概

2、念。1957年3月，劉少奇在湖南長(zhǎng)沙市中學(xué)生代表座談會(huì)上的講話中就指 出，“合作化以后的農(nóng)村是新的農(nóng)村，農(nóng)民是新的農(nóng)民”，現(xiàn)在的任務(wù)是， 要“為建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村而努力奮斗”。這一時(shí)期的“社會(huì)主義新農(nóng) 村”概念主要是從政治和所有制關(guān)系上說(shuō)的。I960年：譚震林同志在二屆人大二次會(huì)議上關(guān)于為提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng) 業(yè)發(fā)展綱要而奮斗的報(bào)告中，提到“建設(shè)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村”。1964年1月在關(guān)于動(dòng)員城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的決定中，號(hào)召?gòu)V大知識(shí)青年立志“建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村”，積極下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。顯然， 這里的“社會(huì)主義的新農(nóng)村”概念不過(guò)是一個(gè)號(hào)召或政治口號(hào)。4. 改革以后，新農(nóng)村的提法在中央文件中最早見(jiàn)

3、于中發(fā)1981 13號(hào) 文件，其中提出“建設(shè)一個(gè)農(nóng)、林、牧、畐V、漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng) 營(yíng)，環(huán)境優(yōu)美，生活富裕，文化發(fā)達(dá)的新農(nóng)村。”1984年中央一號(hào)文件也提到過(guò)“社會(huì)主義新農(nóng)村”問(wèn)題。1992年的十三屆八中全會(huì)決定和 1998年的十五屆三中全會(huì)決 定（都是關(guān)于農(nóng)村工作），都提到過(guò)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”問(wèn)題。4. 林毅夫提出“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”。1999年，林毅夫指出中國(guó)出現(xiàn)了產(chǎn)能 過(guò)剩問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，并主張開(kāi)展“新 農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”?？梢钥醋鍪亲钤缣岢鲂罗r(nóng)村建設(shè)理論的學(xué)者。5. 新農(nóng)村試驗(yàn)。2003年7月，最早提出當(dāng)代中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的學(xué)者 溫鐵軍與河北翟城（晏陽(yáng)初當(dāng)

4、年曾經(jīng)從事建設(shè)的舊地）村民集資建造了中 國(guó)第一個(gè)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民的晏陽(yáng)初農(nóng)民建設(shè)學(xué)院，試圖以改良、實(shí)干的辦法 重拾晏、梁當(dāng)年的精神遺產(chǎn)。這個(gè)學(xué)院把農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培 訓(xùn)，目標(biāo)是使農(nóng)民有能力建設(shè)自己的本鄉(xiāng)本土， 從而就地解決剩余勞動(dòng)力。 這種實(shí)驗(yàn)，被國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界稱為是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)始。年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史 任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的具體要求。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（2005年12月31日）年10月，黨的十七大提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)”，進(jìn)一步提出建設(shè)生態(tài)文

5、明的新要求，把到 2020年成為生態(tài)環(huán)境良 好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。8.地方實(shí)踐：“十一五”-“十二五”期間，全國(guó)很多省市按十六屆 五中全會(huì)的要求，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，紛紛制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行 動(dòng)計(jì)劃并付之行動(dòng)，并取得了一定的成效。例如，2008年，浙江省安吉縣 正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，出臺(tái)建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要， 提出10年左右時(shí)間，把安吉縣打造成為中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村?！罢憬≈贫?了浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，廣東省增城、花都、從化等市縣從 2011年開(kāi)始也啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2012年海南省也明確提出推進(jìn)“美麗 鄉(xiāng)村”工程?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)已成為中國(guó)社會(huì)主義

6、新農(nóng)村建設(shè)的代名詞， 全國(guó)各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮。年10月，十八大報(bào)告提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美 麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展；要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。年1月，黨的十八屆三中全會(huì)提出要建設(shè)美麗中國(guó)、形成人與自然和 諧相處的新格局，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要解決廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 和環(huán)境脆弱的問(wèn)題。年中央一號(hào)文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng) 農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)提出：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整 治，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。年中央一號(hào)文件再次提出要大力整治農(nóng)村居住環(huán)境。2014年3月出臺(tái)的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）明確提出：要建設(shè)各具特色 的美麗鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是升級(jí)