建立健全長效機制

1、牡佳客專九標(biāo)項目部經(jīng)理部 建立長效機制、嚴控質(zhì)量安全確保質(zhì)量安全是穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。 質(zhì)量安全問題一直是項目部 管理干部和全體員工高度關(guān)注的問題。 一方面， 鐵路對質(zhì)量安全的標(biāo) 準(zhǔn)和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴厲；另一方面，我項目部在 質(zhì)量安全管理方面花費的精力越來越大， 投入的資源也越來越多。 如 何建立質(zhì)量安全長效機制， 使質(zhì)量安全有序可控， 如何全面貫徹落實 質(zhì)量安全制度， 徹底消除質(zhì)量安全隱患， 這是我項目部目前的重要工 作。一、對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認識 客運專線快速發(fā)展，動車、高鐵是極高風(fēng)險的行業(yè)，在時速 200 公里至 300 公里的列車運行過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，

2、 將直接危及人 民生命財產(chǎn)安全， 付出血的代價， 造成不可挽回的難以估量的重大損 失，造成惡劣的社會影響。所以我們說質(zhì)量安全是我項目部的生命， 安全大于天，務(wù)必常抓不懈。二、正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題客運專線的施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴峻考驗。 時 間緊、任務(wù)重；技術(shù)方案變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工 干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度， 這些因素的存在， 對質(zhì)量安全 工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責(zé) 制”、“質(zhì)量終身負責(zé)制”的嚴格實行，使強化質(zhì)量安全管理顯得尤為 重要，但仍有許許多多的問題存在：1、對質(zhì)量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的

3、管理人員、技 術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念， 質(zhì)量安全的過程控制和 管理不到位，措施落實不到位，責(zé)任追究不到位。在實施中未能處理 好質(zhì)量安全與進度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。2、質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違 章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴；不嚴格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一 定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)； 質(zhì)量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場 的現(xiàn)象。3、質(zhì)量安全管理水平有待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、 不適應(yīng)發(fā)展要求， 技術(shù)交底、 質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對性等一系列現(xiàn)象 還存在。4、員工特別是年

4、輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作 要求還有不適應(yīng)之處。三、建立健全質(zhì)量安全管理長效機制確保質(zhì)量安全是一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)， 必須從質(zhì)量安全保證 體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制（一）建立健全組織機構(gòu)。我項目部成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組， 進一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組的 職責(zé)、權(quán)利。項目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職 責(zé)，任何組織或個人都不得干擾其工作， 確保安全質(zhì)量管理部門相對 獨立地開展工作、處理問題。項目部經(jīng)理安全生產(chǎn)的第一負責(zé)人， 對建立健全安全生產(chǎn)組織工 作負總責(zé)。安全生產(chǎn)組織機構(gòu)成員要明確各自的責(zé)任， 認真履行職責(zé) 各級安全管理人

5、員要結(jié)合工作實際，扎實開展工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決 問題，發(fā)現(xiàn)隱患、立時整改，保證生產(chǎn)安全、確保萬無一失。（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系，建立監(jiān)督各項規(guī)范制度。要 在思想、技術(shù)、組織、和制度四個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨環(huán) 境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進，滿足質(zhì)量安全管理需要。（三）落實責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo) 的負責(zé)制，層層落實質(zhì)量安全責(zé)任； 對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、 質(zhì)量安全教育、 現(xiàn)場檢查等進行明確定位， 確保相關(guān)制度得到有效執(zhí) 行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、 人員質(zhì)量安全責(zé)任， 進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。（四

6、）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對領(lǐng)導(dǎo)包保、 定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理等做出明確規(guī)定，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì) 量安全規(guī)章制度的自覺性。建立健全安全生產(chǎn)各項制度， 做到各項工作有章可循。 建立健全 包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、教育培訓(xùn)、檢查評比、考核獎懲、責(zé)任追究等內(nèi)容的 安全生產(chǎn)制度，各項生產(chǎn)操作規(guī)程，重要設(shè)施、設(shè)備的管理制度。在 建立健全制度的基礎(chǔ)上，更要嚴格落實。在落實制度方面，管理干部 要做到不折不扣，賞罰分明，始終如一。（五）建立科學(xué)的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制 約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等

7、得 到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控 薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。（六）建立風(fēng)險預(yù)警與防范機制， 確定風(fēng)險源， 進行風(fēng)險源盯控。 建立質(zhì)量安全問題庫動態(tài)管理制度， 使質(zhì)量安全隱患排查、 整治和風(fēng) 險控制成為一項不可或缺、 長期堅持的工作， 實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的 “零容忍”。加強安全生產(chǎn)檢查， 將各種可能的事故消滅在萌芽狀態(tài)。 必須充 分發(fā)揮包括日常檢查、突擊檢查、重點檢查、普遍檢查、抽樣檢查、 定期檢查在內(nèi)的各種檢查手段， 及早睹塞漏洞， 消除隱患。具體來說， 檢查內(nèi)容有七項：一查是否存在違章指揮；二查是否存在違章作業(yè)； 三查是否存在違反勞動紀律； 四查機器設(shè)備是否帶病運

8、行； 五查防護 措施是否嚴密。 六查安全裝備是否正常； 七查重點部位警示牌是否醒（七）實行質(zhì)量安全 “一票否決制”。對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、 不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、 未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、 造成質(zhì)量安全 事故等問題的，行使“一票否決”權(quán)。（八）加強質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度， 充分利用各種途徑， 廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識， 營造良好的 質(zhì)量安全文化氛圍， 使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X， 由“強 制執(zhí)行”到“自覺遵守” ，進而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為 質(zhì)量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎(chǔ)。（九）、開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，不斷增加全員安全生產(chǎn)意識。思 想是行

9、動的先導(dǎo)。安全生產(chǎn)教育工作經(jīng)?；瑫r時抓、天天抓、月月 抓、年年抓，要貫穿于班前班后，落實到各個流程。要把一年十二個 月的每個月都作為六月份“安全生產(chǎn)月”來認識和對待，組織有關(guān)人 員認真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針、 政策，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 普及安全生產(chǎn)知識， 學(xué)習(xí)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程， 堅持做到 持證上崗，時時做到警鐘長鳴。（十）、加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)保障。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系， 樹立“安全就是最大的節(jié)約” 的思想，在保障安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)要不斷加大投入，做到“四個不吝 惜”，即在安全宣傳教育上不吝惜時間，在安全制度建設(shè)上不吝惜精 力，在查堵安全漏洞上不吝惜功夫，在

10、整改安全隱患上不吝惜經(jīng)費。 其中，最關(guān)鍵的一點， 是要設(shè)立安全生產(chǎn)基金并保障及時足額到位和 科學(xué)合理使用。只有這樣， 才能確保安全生產(chǎn)管理無漏洞，教育無缺 員，宣傳無空項，現(xiàn)場無隱患，思想無僥幸，行為無三違，安全無事 故。（十一）、建立健全事故應(yīng)急預(yù)案，避免和減少事故損失。建立健全安全生產(chǎn)工作長效機制，結(jié)合實際，組建應(yīng)急隊伍， 建立和完善各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案， 經(jīng)常進行應(yīng)急演練， 不斷提 高實戰(zhàn)能力，將各類事故可能的損失降到最低，負面影響減到最小。（十二）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)，一絲不茍地執(zhí)行 安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化。我項目部應(yīng)編制質(zhì)量安全技術(shù)交底，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。 選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。 我項目部應(yīng)繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作； 修造我項 目部要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。保證建設(shè)質(zhì)量安全是我項目部不可推卸的責(zé)任和義務(wù)， 事實已經(jīng) 證明：一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產(chǎn)生活秩序， 而質(zhì)量安