建立健全長效機(jī)制

1、牡佳客專九標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理部 建立長效機(jī)制、嚴(yán)控質(zhì)量安全確保質(zhì)量安全是穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。 質(zhì)量安全問題一直是項(xiàng)目部 管理干部和全體員工高度關(guān)注的問題。 一方面， 鐵路對質(zhì)量安全的標(biāo) 準(zhǔn)和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴(yán)厲；另一方面，我項(xiàng)目部在 質(zhì)量安全管理方面花費(fèi)的精力越來越大， 投入的資源也越來越多。 如 何建立質(zhì)量安全長效機(jī)制， 使質(zhì)量安全有序可控， 如何全面貫徹落實(shí) 質(zhì)量安全制度， 徹底消除質(zhì)量安全隱患， 這是我項(xiàng)目部目前的重要工 作。一、對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識(shí) 客運(yùn)專線快速發(fā)展，動(dòng)車、高鐵是極高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在時(shí)速 200 公里至 300 公里的列車運(yùn)行過程中出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，

2、 將直接危及人 民生命財(cái)產(chǎn)安全， 付出血的代價(jià)， 造成不可挽回的難以估量的重大損 失，造成惡劣的社會(huì)影響。所以我們說質(zhì)量安全是我項(xiàng)目部的生命， 安全大于天，務(wù)必常抓不懈。二、正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題客運(yùn)專線的施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 時(shí) 間緊、任務(wù)重；技術(shù)方案變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工 干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度， 這些因素的存在， 對質(zhì)量安全 工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責(zé) 制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實(shí)行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管理顯得尤為 重要，但仍有許許多多的問題存在：1、對質(zhì)量安全的思想認(rèn)識(shí)不到位。表現(xiàn)在：有的

3、管理人員、技 術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念， 質(zhì)量安全的過程控制和 管理不到位，措施落實(shí)不到位，責(zé)任追究不到位。在實(shí)施中未能處理 好質(zhì)量安全與進(jìn)度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。2、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別現(xiàn)場違章指揮、違 章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一 定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)； 質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場 的現(xiàn)象。3、質(zhì)量安全管理水平有待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、 不適應(yīng)發(fā)展要求， 技術(shù)交底、 質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對性等一系列現(xiàn)象 還存在。4、員工特別是年

4、輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作 要求還有不適應(yīng)之處。三、建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制確保質(zhì)量安全是一項(xiàng)長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)， 必須從質(zhì)量安全保證 體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實(shí)、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。我項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組， 進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組的 職責(zé)、權(quán)利。項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職 責(zé)，任何組織或個(gè)人都不得干擾其工作， 確保安全質(zhì)量管理部門相對 獨(dú)立地開展工作、處理問題。項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人， 對建立健全安全生產(chǎn)組織工 作負(fù)總責(zé)。安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成員要明確各自的責(zé)任， 認(rèn)真履行職責(zé) 各級(jí)安全管理人

5、員要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決 問題，發(fā)現(xiàn)隱患、立時(shí)整改，保證生產(chǎn)安全、確保萬無一失。（二）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系，建立監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)范制度。要 在思想、技術(shù)、組織、和制度四個(gè)方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨環(huán) 境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)，滿足質(zhì)量安全管理需要。（三）落實(shí)責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo) 的負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任； 對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、 質(zhì)量安全教育、 現(xiàn)場檢查等進(jìn)行明確定位， 確保相關(guān)制度得到有效執(zhí) 行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個(gè)崗位、 人員質(zhì)量安全責(zé)任， 進(jìn)行詳細(xì)分解，實(shí)行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。（四

6、）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對領(lǐng)導(dǎo)包保、 定期檢查的項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理等做出明確規(guī)定，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識(shí)，提高執(zhí)行質(zhì) 量安全規(guī)章制度的自覺性。建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度， 做到各項(xiàng)工作有章可循。 建立健全 包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)、檢查評比、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等內(nèi)容的 安全生產(chǎn)制度，各項(xiàng)生產(chǎn)操作規(guī)程，重要設(shè)施、設(shè)備的管理制度。在 建立健全制度的基礎(chǔ)上，更要嚴(yán)格落實(shí)。在落實(shí)制度方面，管理干部 要做到不折不扣，賞罰分明，始終如一。（五）建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過考核評估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制 約、定期通報(bào)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等

7、得 到嚴(yán)格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)部位和質(zhì)量安全管控 薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制， 確定風(fēng)險(xiǎn)源， 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源盯控。 建立質(zhì)量安全問題庫動(dòng)態(tài)管理制度， 使質(zhì)量安全隱患排查、 整治和風(fēng) 險(xiǎn)控制成為一項(xiàng)不可或缺、 長期堅(jiān)持的工作， 實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的 “零容忍”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查， 將各種可能的事故消滅在萌芽狀態(tài)。 必須充 分發(fā)揮包括日常檢查、突擊檢查、重點(diǎn)檢查、普遍檢查、抽樣檢查、 定期檢查在內(nèi)的各種檢查手段， 及早睹塞漏洞， 消除隱患。具體來說， 檢查內(nèi)容有七項(xiàng)：一查是否存在違章指揮；二查是否存在違章作業(yè)； 三查是否存在違反勞動(dòng)紀(jì)律； 四查機(jī)器設(shè)備是否帶病運(yùn)

8、行； 五查防護(hù) 措施是否嚴(yán)密。 六查安全裝備是否正常； 七查重點(diǎn)部位警示牌是否醒（七）實(shí)行質(zhì)量安全 “一票否決制”。對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、 不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、 未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、 造成質(zhì)量安全 事故等問題的，行使“一票否決”權(quán)。（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度， 充分利用各種途徑， 廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識(shí)， 營造良好的 質(zhì)量安全文化氛圍， 使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X， 由“強(qiáng) 制執(zhí)行”到“自覺遵守” ，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識(shí)質(zhì)的飛躍，為 質(zhì)量安全管理長效機(jī)制運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（九）、開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，不斷增加全員安全生產(chǎn)意識(shí)。思 想是行

9、動(dòng)的先導(dǎo)。安全生產(chǎn)教育工作經(jīng)?；?，時(shí)時(shí)抓、天天抓、月月 抓、年年抓，要貫穿于班前班后，落實(shí)到各個(gè)流程。要把一年十二個(gè) 月的每個(gè)月都作為六月份“安全生產(chǎn)月”來認(rèn)識(shí)和對待，組織有關(guān)人 員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針、 政策，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 普及安全生產(chǎn)知識(shí)， 學(xué)習(xí)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程， 堅(jiān)持做到 持證上崗，時(shí)時(shí)做到警鐘長鳴。（十）、加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系， 樹立“安全就是最大的節(jié)約” 的思想，在保障安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)要不斷加大投入，做到“四個(gè)不吝 惜”，即在安全宣傳教育上不吝惜時(shí)間，在安全制度建設(shè)上不吝惜精 力，在查堵安全漏洞上不吝惜功夫，在

10、整改安全隱患上不吝惜經(jīng)費(fèi)。 其中，最關(guān)鍵的一點(diǎn)， 是要設(shè)立安全生產(chǎn)基金并保障及時(shí)足額到位和 科學(xué)合理使用。只有這樣， 才能確保安全生產(chǎn)管理無漏洞，教育無缺 員，宣傳無空項(xiàng)，現(xiàn)場無隱患，思想無僥幸，行為無三違，安全無事 故。（十一）、建立健全事故應(yīng)急預(yù)案，避免和減少事故損失。建立健全安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，組建應(yīng)急隊(duì)伍， 建立和完善各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案， 經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急演練， 不斷提 高實(shí)戰(zhàn)能力，將各類事故可能的損失降到最低，負(fù)面影響減到最小。（十二）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、 法規(guī)，一絲不茍地執(zhí)行 安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化。我項(xiàng)目部應(yīng)編制質(zhì)量安全技術(shù)交底，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。 選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。 我項(xiàng)目部應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作； 修造我項(xiàng) 目部要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。保證建設(shè)質(zhì)量安全是我項(xiàng)目部不可推卸的責(zé)任和義務(wù)， 事實(shí)已經(jīng) 證明：一項(xiàng)重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會(huì)波及影響正常生產(chǎn)生活秩序， 而質(zhì)量安