兩項(xiàng)制度銜接實(shí)施方案

1、兩項(xiàng)制度銜接實(shí)施方案 麟游縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā) 政策有效連接試點(diǎn)工作實(shí)施方案 農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)制度”）有效連接試點(diǎn)工作是扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為了扎實(shí)搞好我縣“兩項(xiàng)制度”有效連接試點(diǎn)工作，依據(jù)全國(guó)“兩項(xiàng)制度”有效連接試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議精神和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，并經(jīng)市“兩項(xiàng)制度”有效連接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，提出本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，深化貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)陜扶辦發(fā)202150號(hào)文件要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度動(dòng)身，在低保維持生存，扶貧促進(jìn)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合資源、政策疊加，使

2、“兩項(xiàng)制度”相輔相成、相互促進(jìn)，做到有保有扶全掩蓋、重點(diǎn)扶持無(wú)縫隙，使試點(diǎn)閱歷上升為制度支配，努力提高貧困農(nóng)戶自我進(jìn)展力量，確保扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)夫人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，穩(wěn)定解決溫飽并脫貧致富，為實(shí)現(xiàn)到2021年“肯定貧困現(xiàn)象基本消退”的扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 二、基本原則 1、堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保原則。對(duì)識(shí)別出的扶貧對(duì)象，制定分類(lèi)幫扶措施，促進(jìn)進(jìn)展；對(duì)識(shí)別出的農(nóng)村低保對(duì)象，全部納入低保，予以救助。 2、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主體責(zé)任，建立健全縣政府領(lǐng)導(dǎo)，扶貧、民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部 1 門(mén)親密協(xié)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)和村兩委會(huì)詳細(xì)落實(shí)的“兩項(xiàng)制度”有效連

3、接工作機(jī)制。 3、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公正原則。對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增加工作透亮度，保障群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 4、堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、可操作原則。做到識(shí)別對(duì)象精確、識(shí)別程序規(guī)范、幫扶措施得當(dāng)、扶持效果明顯。 三、目標(biāo)任務(wù) 1、建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制； 2、建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制； 3、建立針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保對(duì)象的分類(lèi)幫扶機(jī)制。 四、主要工作內(nèi)容 “兩項(xiàng)制度”有效連接工作主要包括對(duì)象連接、政策連接、管理連接三個(gè)方面： 對(duì)象連接包括與相關(guān)工作部門(mén)的連接、識(shí)別規(guī)模的連接、識(shí)別方法的連接。 政策連接包括扶貧政策與低保制度，與農(nóng)業(yè)、水

4、利、交通、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)用于支持農(nóng)村進(jìn)展的有關(guān)資金和到戶政策的連接。 管理連接包括建立部門(mén)共享的對(duì)象檔案資料和有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 五、工作步驟、方法和程序 我縣“兩項(xiàng)制度”有效連接試點(diǎn)工作從4月15日開(kāi)頭到7月底結(jié)束，分村級(jí)試點(diǎn)和全面啟動(dòng)兩個(gè)階段進(jìn)行。 （一）村級(jí)試點(diǎn)階段（2021年4月15日5月30日） 2 主要任務(wù)是：通過(guò)試點(diǎn)，測(cè)算出我縣本級(jí)和村級(jí)貧困發(fā)生率，并據(jù)此推算確定全縣和村級(jí)貧困人口規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，初步建立符合我縣實(shí)際的貧困人口識(shí)別機(jī)制，為下一步全面開(kāi)展試點(diǎn)工作奠定基礎(chǔ)，積累閱歷。 主要抓好以下七個(gè)環(huán)節(jié)工作： 1、確定試點(diǎn)村（4月1520日） 在全縣100個(gè)行政村范圍

5、內(nèi)，根據(jù)2021年農(nóng)夫人均純收入、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件分別選取好、中、差3個(gè)類(lèi)型的九成宮鎮(zhèn)紫石崖村、西坊村和桑樹(shù)塬鄉(xiāng)土橋村作為試點(diǎn)村。 2、宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)（4月2130日） 制定實(shí)施方案：根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦和全省試點(diǎn)工作要求，充分借鑒全國(guó)第一批試點(diǎn)縣勝利閱歷，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案。 宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，在充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用的同時(shí)，實(shí)行懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣揚(yáng)資料等形式，多渠道、多形式廣泛宣揚(yáng)兩項(xiàng)制度有效連接的相關(guān)政策，為試點(diǎn)工作順當(dāng)開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。依據(jù)我縣實(shí)際，宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)，3個(gè)試點(diǎn)村與縣上全面推動(dòng)同步進(jìn)行。 業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6、：實(shí)行全縣統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)操作的工作骨干。 組建駐村工作組：抽調(diào)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧專(zhuān)干和民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)干部聯(lián)合組成3個(gè)工作組，分別進(jìn)駐3個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展工作。 成立村級(jí)民主評(píng)議小組：村級(jí)民主評(píng)議小組一般由610 3 人組成，成員推選要充分敬重民意、體現(xiàn)公正，留意代表的廣泛性，應(yīng)包括駐村干部、村干部、黨員代表、婦女代表、殘疾人代表和低保戶代表。 3、識(shí)別對(duì)象（5月115日） 明確識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：以2021年度全縣農(nóng)夫人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)，1196元以下的為低保人口， 11961799元之間的為低收入人口，為了增加面上工作的科學(xué)性，先期村級(jí)試點(diǎn)調(diào)查時(shí)將11961493元

7、和14931799元的低收入人口進(jìn)行分段統(tǒng)計(jì)。 確定識(shí)別對(duì)象：根據(jù)以下識(shí)別方法和程序進(jìn)行。即實(shí)行簡(jiǎn)潔化的收入指標(biāo)測(cè)算與指標(biāo)安排條件下參加式民主評(píng)議相結(jié)合，以指標(biāo)測(cè)算為主，民主評(píng)議為輔的方式。指標(biāo)測(cè)算以農(nóng)戶上年度家庭人均純收入為依據(jù)，民主評(píng)議由村級(jí)民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。識(shí)別試點(diǎn)村貧困人口規(guī)模嚴(yán)把“查評(píng)審批”四個(gè)環(huán)節(jié)。“查”即入戶調(diào)查：縣上組成聯(lián)合調(diào)查工作組，深化試點(diǎn)村，逐戶調(diào)查農(nóng)村常住戶的上年家庭收入，仔細(xì)填寫(xiě)農(nóng)戶收入簡(jiǎn)易測(cè)算表，科學(xué)、正確地測(cè)算出全村全部農(nóng)戶的上年家庭人均純收入，核查以家庭為單位，堅(jiān)持做到核查家庭收入與綜合評(píng)估家庭實(shí)際生活狀況相結(jié)合，依據(jù)測(cè)算結(jié)果，依據(jù)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按人均純收入

8、由低到高的挨次，依次將上年農(nóng)夫人均純收入1799元以下的農(nóng)戶分為五保戶、低保戶、扶貧低保戶和扶貧戶四類(lèi)?！霸u(píng)”即民主評(píng)議：由村民主評(píng)議小組依據(jù)識(shí)別出的貧困農(nóng)戶家庭收入和生產(chǎn)生活條件，通過(guò)“五查五看、二優(yōu)先”（即，查家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；查家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；查家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；查居住條件、看生活環(huán)境；查致貧緣由、看貧困程度,殘疾人家庭、獨(dú)生子女戶在同等條件下優(yōu)先納入）進(jìn)行評(píng)議和排序。 4 “審”即審核和公示：實(shí)行村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“四級(jí)審核”和村民小組評(píng)議結(jié)果第一榜公示、村委會(huì)審核名單第二榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核名單第三榜公示和縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查名單第四榜公示的“四級(jí)

9、公示”?！芭奔床块T(mén)審批：由縣扶貧辦和民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和低保對(duì)象，在組織工作組進(jìn)村入戶抽查復(fù)審的基礎(chǔ)上審批并公布結(jié)果，最終確定扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象。 4、建檔立卡（5月16日5月20日） 對(duì)于確定的扶貧開(kāi)發(fā)和低保對(duì)象，由農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部組織村級(jí)將貧困農(nóng)戶登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以實(shí)名制錄入低收入戶信息管理系統(tǒng)，建立鄉(xiāng)級(jí)貧困戶檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本級(jí)檔案資料匯總后分別報(bào)縣扶貧、民政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)，建立縣級(jí)貧困戶檔案，做到村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿（條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可制作電子檔案）、縣有電子檔案。 5、確定規(guī)模（5月2122日） 確定縣規(guī)模：省扶貧辦依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局扶貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合2021年全縣農(nóng)

10、夫人均純收入水平，將貧困規(guī)模安排到縣。 確定村規(guī)模：根據(jù)全縣貧困人口數(shù)量，結(jié)合各村2021年農(nóng)夫人均純收入，科學(xué)測(cè)算出各村貧困人口規(guī)模。 6、分類(lèi)幫扶（5月2325日） 對(duì)經(jīng)識(shí)別確定的低保和扶貧對(duì)象，做到政策準(zhǔn)時(shí)跟進(jìn)，逐戶落實(shí)救助和幫扶措施。 對(duì)于農(nóng)村低保對(duì)象，分類(lèi)分檔實(shí)施民政救助。對(duì)有勞動(dòng)力量和勞動(dòng)意愿的低保對(duì)象和扶貧對(duì)象由扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)幫扶措施和項(xiàng)目。 5 對(duì)于在家從事種養(yǎng)業(yè)的扶貧對(duì)象，免費(fèi)供應(yīng)科技服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料，補(bǔ)助肯定的種苗費(fèi)，全力支持其進(jìn)展生產(chǎn)。 對(duì)于文化素養(yǎng)較低，有參與技能培訓(xùn)意愿的扶貧對(duì)象，享受免費(fèi)技能培訓(xùn)政策，提高外出務(wù)工就業(yè)技能。 對(duì)于從事種、養(yǎng)、加工業(yè)項(xiàng)目而缺乏資

11、金的扶貧對(duì)象，優(yōu)先支配扶貧貸款，享受貸款貼息補(bǔ)助。 對(duì)于生產(chǎn)生活條件較差的扶貧對(duì)象，要整合扶貧、進(jìn)展方案、水利、訓(xùn)練、衛(wèi)生、民政等社會(huì)資源，努力改善其生產(chǎn)生活條件。對(duì)有搬遷意愿的農(nóng)戶實(shí)施扶貧搬遷項(xiàng)目，享受一次性扶貧補(bǔ)貼。 7、總結(jié)驗(yàn)收（5月2630日） 縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)試點(diǎn)工作逐環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，特殊要仔細(xì)總結(jié)貧困戶識(shí)別和試點(diǎn)過(guò)程中好的做法，為下一步開(kāi)展全縣試點(diǎn)工作積累閱歷。 （二）全面啟動(dòng)階段（2021年4月21日7月30日） 在第一階段3個(gè)村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，第二階段在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余的97個(gè)行政村全面推開(kāi)。 主要抓好6個(gè)環(huán)節(jié)工作： 1、全面動(dòng)員（4月21日5月31日）

12、廣泛宣揚(yáng)。各工作組進(jìn)村入戶后，多形式、多層次、全方位的開(kāi)展“兩項(xiàng)制度”有效連接試點(diǎn)有關(guān)政策宣揚(yáng)，在全縣形成強(qiáng)大的輿論氛圍，確保有效連接試點(diǎn)政策家喻戶曉，人人皆知。 全面動(dòng)員。要逐級(jí)開(kāi)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)動(dòng)員會(huì)議,根據(jù)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部實(shí)行“三三制”工作要求,組織縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員組成97個(gè)工作組，由縣級(jí)聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng) 6 導(dǎo)任組長(zhǎng),駐村蹲點(diǎn)幫助鄉(xiāng)村開(kāi)展宣揚(yáng)動(dòng)員、入戶調(diào)查和建檔立卡工作。 成立村級(jí)民主評(píng)議小組。由駐村工作組幫助村委會(huì)組織群眾推選成立評(píng)議小組。 2、對(duì)象識(shí)別（6月130日） 根據(jù)縣上測(cè)算到村的貧困人口規(guī)模，科學(xué)識(shí)別對(duì)象到戶，嚴(yán)把“報(bào)評(píng)查審批”五個(gè)關(guān)口。 “報(bào)”：群眾申報(bào)。在

13、駐村工作組宣揚(yáng)政策、廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶照實(shí)填寫(xiě)農(nóng)村貧困戶申請(qǐng)書(shū)，報(bào)村委會(huì)審批。申報(bào)時(shí)，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：即：堅(jiān)持群眾自愿、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持規(guī)模掌握。 “評(píng)”：民主評(píng)議。村民主評(píng)議小組對(duì)識(shí)別出的低保戶和扶貧戶進(jìn)行真實(shí)性評(píng)議。 “查”：入戶調(diào)查。對(duì)村民主評(píng)議小組評(píng)議、排序出來(lái)的貧困農(nóng)戶，駐村工作組進(jìn)行普查，縣上以不低于5%的比例隨機(jī)抽查。調(diào)查必需到戶、標(biāo)準(zhǔn)必需統(tǒng)一，同時(shí)要切實(shí)杜絕臨時(shí)分立戶頭、照看子女上學(xué)、解決遺留問(wèn)題等現(xiàn)象發(fā)生，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貧困人口識(shí)別過(guò)程中，可以依據(jù)實(shí)際，不斷探究，創(chuàng)新識(shí)別方法和機(jī)制。 “審”：審核公示。堅(jiān)持“四級(jí)審核四級(jí)公示”。審核要堅(jiān)持集體審

14、核原則，嚴(yán)格審核程序，審核結(jié)果要簽字認(rèn)可；公示要規(guī)范形式，做到格式統(tǒng) 一、時(shí)間統(tǒng) 一、地點(diǎn)統(tǒng)一和舉報(bào)電話統(tǒng)一，要抓好公示結(jié)果的連接，處理好信訪及投訴，準(zhǔn)時(shí)訂正偏差。 “批”：部門(mén)審批?？h扶貧辦、民政局分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的扶貧和低保對(duì)象，在抽查合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審批確認(rèn)。對(duì)抽查不 7 合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改。 有下列情形之一的，一般不予審批： 、三年內(nèi)修建自有住房，在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的； 、申請(qǐng)對(duì)象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)明顯高于當(dāng)?shù)胤秦毨舻模?、家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、工程機(jī)械（殘疾人代步車(chē)除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具（贈(zèng)予除外）的； 、家庭

15、成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的； 、長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； 、對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的； 具有其他不符合扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象情形的。 3、建檔立卡（7月115日） 在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織人員仔細(xì)填報(bào)縣登記表，行政村登記表和貧困農(nóng)戶登記表，要求數(shù)據(jù)精確、要素齊全。 表格數(shù)據(jù)資料收集完畢后，要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核和修正。 將正確無(wú)誤的表格數(shù)據(jù)資料錄入到貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，完成建檔立卡等數(shù)據(jù)錄入工作任務(wù)。 縣登記表由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、民政、方案生育部門(mén)協(xié)作，于4月30日前完成數(shù)據(jù)收集和填報(bào)；行政村登記表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，于5月15日前完成數(shù)據(jù)收集和填報(bào)；貧困農(nóng)戶登記表在完成農(nóng)戶識(shí)別確認(rèn)后由村委會(huì)負(fù)

16、責(zé)，于7月5日前填報(bào)并匯總成冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一錄入管理信息系統(tǒng)。 4、分類(lèi)幫扶（7月1625日） 8 按不同貧困農(nóng)戶類(lèi)型，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，根據(jù)農(nóng)戶不同需求，分類(lèi)制定到戶幫扶措施，明確幫扶部門(mén)、責(zé)任人和幫扶時(shí)限。 5、全面總結(jié)（7月2630日） 試點(diǎn)工作結(jié)束后，縣上將進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)工作開(kāi)展扎實(shí)，成效顯著的單位和個(gè)人將進(jìn)行表彰嘉獎(jiǎng)，對(duì)因措施不力，工作達(dá)不到要求的單位將進(jìn)行通報(bào)批判。同時(shí)，要全面總結(jié)試點(diǎn)工作閱歷，樂(lè)觀探究，大膽創(chuàng)新，不斷健全完善整合資源、疊加政策的長(zhǎng)效機(jī)制，為加大扶貧力度，提高幫扶成效供應(yīng)有力保障。 6、動(dòng)態(tài)管理 建立健全部門(mén)共享的對(duì)象資料和有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)確認(rèn)的農(nóng)

17、村貧困人口及農(nóng)村低保對(duì)象，實(shí)行“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)年人均純收入下降到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶，應(yīng)將其準(zhǔn)時(shí)納入低保對(duì)象并享受相關(guān)政策待遇；對(duì)年人均純收入下降到扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困農(nóng)戶，應(yīng)將其適時(shí)列為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象進(jìn)行扶持；對(duì)年人均純收入達(dá)到或高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)予以退出；對(duì)年人均純收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，應(yīng)停止到戶政策扶持。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 1、成立全縣“兩項(xiàng)制度”有效連接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦、扶貧辦主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，新農(nóng)辦、民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、殘聯(lián)、計(jì)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室

18、設(shè)在縣扶貧辦，由縣扶貧辦主任兼任辦公室主任，并確定一名分管主任和民政局分管 9 領(lǐng)導(dǎo)任副主任，詳細(xì)負(fù)責(zé)方案制定、試點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求進(jìn)行對(duì)象識(shí)別、建檔立卡等各項(xiàng)工作。 2、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管扶貧和民政的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，扶貧、民政干事為成員，詳細(xì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。 3、成立駐村工作指導(dǎo)組。由縣級(jí)包村部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部及縣級(jí)包村部門(mén)干部為成員，指導(dǎo)各村詳細(xì)開(kāi)展工作。 （二）明確工作職責(zé) 為了確保試點(diǎn)工作順當(dāng)開(kāi)展，要根據(jù)“縣負(fù)總責(zé)、扶貧牽頭、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)和職責(zé)： 政府辦：負(fù)責(zé)總體工作的

19、連接、協(xié)調(diào)，解決試點(diǎn)工作中的重大事項(xiàng)。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按要求負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全部行政村、貧困農(nóng)戶的調(diào)查和表格填報(bào)工作。 縣新農(nóng)辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村到戶扶持政策的制定、連接、協(xié)調(diào)和落實(shí)，幫助搞好扶貧對(duì)象的識(shí)別調(diào)查工作。 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)及管理，準(zhǔn)時(shí)收集、供應(yīng)真實(shí)的縣鄉(xiāng)村財(cái)政扶貧資金投入有關(guān)資料數(shù)據(jù)，幫助完成各類(lèi)表格的收集匯總?cè)蝿?wù)。 縣統(tǒng)計(jì)局：依據(jù)貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)測(cè)算我縣貧困發(fā)生率及縣本級(jí)和村級(jí)貧困人口規(guī)模和數(shù)量；幫助搞好工作培訓(xùn)；負(fù)責(zé)農(nóng)戶收入入戶調(diào)查簡(jiǎn)易測(cè)算表的設(shè)置；負(fù)責(zé)縣表、村表和戶表的指標(biāo)解釋、表格填寫(xiě)和數(shù)據(jù)審核；幫助開(kāi)展農(nóng)戶調(diào)查工作。 10 縣民政局：加強(qiáng)與扶

20、貧辦的聯(lián)系和溝通，共同確定好貧困農(nóng)戶識(shí)別的指標(biāo)體系和工作方法；樂(lè)觀主動(dòng)搞好對(duì)象、政策和管理連接；按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)核定農(nóng)村低保對(duì)象并落實(shí)低保和臨時(shí)救助政策措施；幫助搞好扶貧對(duì)象的識(shí)別調(diào)查工作。 縣扶貧辦：履行牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的整體推動(dòng)，試點(diǎn)工作實(shí)施方案的起草，指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，調(diào)查戶的識(shí)別、排序，信息錄入以及系統(tǒng)的維護(hù)和管理，對(duì)信息的收集工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，制定到戶扶持措施，做好扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，樂(lè)觀爭(zhēng)取上級(jí)資金投入，抓好扶貧項(xiàng)目落實(shí)工作。 縣計(jì)生局：負(fù)責(zé)全部識(shí)別對(duì)象的方案生育認(rèn)定工作。 縣殘聯(lián)：準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)全縣殘疾人的各類(lèi)數(shù)據(jù)和有關(guān)狀況；負(fù)責(zé)落實(shí)殘疾人應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶政策；幫助搞好報(bào)表填寫(xiě)和試點(diǎn)其他各項(xiàng)工作。 （三）強(qiáng)化督促檢查 為了加快試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，全縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成5個(gè)督查指導(dǎo)組，由全縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組