第5zhang 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度

1、第4章 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度 一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度概述 1、什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度 一定時期中建立在農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制形式基礎(chǔ)上的一整套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及相聯(lián)系的農(nóng)村社會活動的規(guī)范體系。 2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷 （1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的類型 誘致性變遷。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷而言，它指農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)的變化和替代，或一種新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度安排的創(chuàng)造。 強(qiáng)制性變遷。通過政府行政命令或法律法規(guī)等正式途徑引發(fā)實行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變化和更新。 （2）新中國成立以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷的兩個階段 .1949年至1978年，以強(qiáng)制性變遷為主要特征。 1978年至今，以誘致性制度變遷為主要特征。 二、改革開放前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的演變

2、 1、土地革命 （1）舊中國的土地制度 主要以帶有封建主義的租佃制為主，土地高度集中在封建地主手中。 （2）新中國的土地改革 成都 解放區(qū)的土地改革運(yùn)動-毛澤東同志對解放區(qū)土地改革運(yùn)動的題詞。 斗地主 2、合作化 合作化指通過互助合作的途徑，逐步將個體農(nóng)民生產(chǎn)資料私有制改造成為農(nóng)民集體所有制的過程。 農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展進(jìn)程分為三階段 第一階段，從新中國成立到1952年底，是組織互助組階段。 第二階段，從1953年到1955年底，是大辦初級社階段。 第三階段，1956年，是合作化運(yùn)動的高潮階段。 集體耕作 大集體時鄉(xiāng)村收割一景 3、人民公社及其終結(jié) （1）概念：人民公社，即農(nóng)村人民公社，指中國農(nóng)村

3、中同基層政權(quán)相結(jié)合的社會主義集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，它是農(nóng)村社會的基層單位。 （2）特點：“政社合一”的組織體制；“一大二公”的組織規(guī)模；農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)力與各種經(jīng)濟(jì)權(quán)利的全面喪失。 （3）人民公社的貢獻(xiàn)和問題 解決或緩和了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會主義工業(yè)化之間的矛盾，但卻制造了集體經(jīng)濟(jì)的低效率、城鄉(xiāng)隔絕于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。 60年代紅旗渠修建工程中，民工在凌空開鑿 人民公社社員吃“大鍋飯”( 1958年大躍進(jìn)高潮中與1959年底，各地在食堂吃飯的人民公社社員比重（%） 人民公社末期，松松垮垮的出工者。制度的落后導(dǎo)致精神的渙散 大躍進(jìn)時土法建造的小煉鋼爐(農(nóng)村工業(yè)化的嘗試) 公社社員集體戴上毛主席像章 “文革”

4、期間鄉(xiāng)村女青年在表演流行的“忠字舞” 三、改革開放后中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變革與創(chuàng)新 1、制度創(chuàng)新理論與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷 制度創(chuàng)新指能夠使創(chuàng)新者獲得追加利益的現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革。 制度創(chuàng)新理論的代表人物是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格拉斯諾斯。 2、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 （1）產(chǎn)生與發(fā)展 安徽鳳陽 “鳳陽地多不打糧 磙子一住就逃荒 只見鳳陽女出嫁 不見新郎進(jìn)鳳陽” （2）積極意義 （3）制度本身的缺陷 土地產(chǎn)權(quán)主體模糊不清 。 農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)殘缺 土地頻繁調(diào)整，承包期過短 土地流轉(zhuǎn)制度不健全 （4）存在的矛盾 個體農(nóng)民的小生產(chǎn)與變幻莫測的大市場之間的矛盾。 個體農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模狹小與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)之間的矛盾 個

5、體農(nóng)民的傳統(tǒng)生活方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的矛盾 個體農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營投入與農(nóng)業(yè)開發(fā)性投入的矛盾事情正在悄悄變化，農(nóng)民在丈量土地，準(zhǔn)備“包產(chǎn)到戶”分牛 朝鮮推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制強(qiáng)調(diào)吃飯朝鮮推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制強(qiáng)調(diào)吃飯 糧食短糧食短缺一直是朝鮮政府面臨的最大內(nèi)政問題。缺一直是朝鮮政府面臨的最大內(nèi)政問題。從從2002年年7月月1日起，朝鮮政府正式推行具日起，朝鮮政府正式推行具有朝鮮特色的有朝鮮特色的“經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)改革”，這一改革也，這一改革也是從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抓起，志在解決人民的溫飽是從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抓起，志在解決人民的溫飽問題。問題。 過去，朝鮮農(nóng)村最小的生產(chǎn)單位是由過去，朝鮮農(nóng)村最小的生產(chǎn)單位是由10到到25人組成的人

6、組成的“分組分組”。改革后，這種。改革后，這種“分分組組”縮小到了縮小到了7人左右，一般是互有血緣關(guān)人左右，一般是互有血緣關(guān)系的親戚。朝鮮已開始中國式的家庭聯(lián)產(chǎn)系的親戚。朝鮮已開始中國式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。承包制。 3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 （1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是指以市場為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，按照農(nóng)業(yè)系列組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)系列化、社會化、一體化的發(fā)展過程，即農(nóng)、工、商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的過程。 （2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展及其制度意義 意義： 有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場的矛盾。 有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。 有利于吸收更多的農(nóng)村剩余

7、勞動力，減輕農(nóng)村人口就業(yè)壓力 能使農(nóng)民社會地位和社會身份發(fā)生變化 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主要問題 農(nóng)業(yè)對資本仍然缺乏吸引力 人多地少制約產(chǎn)業(yè)化組織工作 。 管理體制不協(xié)調(diào)造成產(chǎn)業(yè)鏈分割 在與企業(yè)的對話中，個體農(nóng)戶往往是弱者 農(nóng)產(chǎn)品加工率低，商品流通滯后 四、農(nóng)村股份合作制度 1、股份合作制企業(yè)的概念 由三戶以上勞動農(nóng)民，按照協(xié)議，以資金、實物、技術(shù)、勞力等作為股份、自愿組織起來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按照國家計劃指導(dǎo)，實行民主管理，以按勞分配為主，又有一定比例的股金分紅，有公共積累，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟(jì)組織。 2、土地股份合作制 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制南溪農(nóng)民的“股田制” 200

8、1年6月，四川省南溪縣羅龍鎮(zhèn)的杉木村24戶農(nóng)戶用各自的土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立了羅龍養(yǎng)殖有限公司。這是一個農(nóng)民自發(fā)組織、自愿以土地的當(dāng)年收入為標(biāo)準(zhǔn)將各自的土地承包經(jīng)營權(quán)入股后，對集中的土地實行規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民在自己的土地上既做農(nóng)業(yè)工人，按月領(lǐng)工資，同時又做股東，年終按股分紅。這個公司被當(dāng)?shù)厝朔Q作“股田制公司”。 這是羅龍養(yǎng)殖有限公司種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)的場地。 東莞市農(nóng)村股份合作制海寧試點農(nóng)村股份制改革 41失地農(nóng)民搖身變股民 67歲的老農(nóng)民盧林發(fā)高興地展示剛領(lǐng)到的股權(quán)證。 看到股權(quán)證上自己的名字后農(nóng)民喜笑顏開。 股東代表們以舉手表決方式通過股份經(jīng)濟(jì)合作社章程。 C、蘇南

9、的土地規(guī)模經(jīng)營試驗，基本動因是解決 80 年代后期出現(xiàn)的土地粗放經(jīng)營問題。采取的形式是 72%是家庭農(nóng)場，26.6%是村辦農(nóng)場。在蘇南實行機(jī)械化、半機(jī)械化的條件下，他們確定勞均經(jīng)營 1 公頃土地作為土地適度規(guī)模經(jīng)營指標(biāo)。 從 19881994年，蘇南的吳縣、無錫縣和常熟市土地規(guī)模經(jīng)營單位由 339 個發(fā)展到 3404 個，土地規(guī)模經(jīng)營面積從 1000 多公頃增加到 18000 公頃，平均規(guī)模 5.2 公頃，勞均經(jīng)營 2.1 公頃。規(guī)模經(jīng)營的土地面積從 1988 年的百分之一點幾增加到 1994年的 27.8%，效果：勞動生產(chǎn)率提升明顯，規(guī)模經(jīng)營單位勞均產(chǎn)量稻谷 23 噸，是一般農(nóng)戶的 28.5 倍。 土地產(chǎn)出