露天煤礦環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

1、* 業(yè)有限公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案二0四年十月總 貝!j一11目的一12工作原則-13適用范圍一14編制依據(jù)-1危險性分析-21概況一22危險性分析-2應(yīng)急實施能力評估-21內(nèi)部要求一22外部要求3法規(guī)和章程4相關(guān)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案5應(yīng)急資源及能力分析應(yīng)急組織體系1環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部-62應(yīng)急處置專業(yè)工作組-7預(yù)警機(jī)制-81危險源監(jiān)控系統(tǒng)-82預(yù)警行動3報告-8應(yīng)急響應(yīng)- 91響應(yīng)分級6. 2響應(yīng)程序一 9 一6. 3救援行勸-10 -6. 4應(yīng)急'恢復(fù)一10一7. 信息、發(fā)布一11一8. 應(yīng)急恢復(fù)-11-8. 1善后處置一11一8.2應(yīng)急保障一11一& 3事故調(diào)查和后

2、果分析-12 -& 4評審應(yīng)急預(yù)案-12-9. 培訓(xùn)與演練一12-9 1 培 »1|一13一10. 培訓(xùn)與演練一 13 -10. 1程序文件13 -10. 2應(yīng)急通訊錄一 14 一1總則1.1目的為健全突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染 事故的能力，降低突發(fā)事故對環(huán)境、生態(tài)的破壞，保障職工、群眾生 命健康、財產(chǎn)安全，促進(jìn)公司和諧發(fā)展，特制定本預(yù)案。1. 2工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理職責(zé)分明、規(guī)范有序資源整合、信息共享平戰(zhàn)結(jié)合、運轉(zhuǎn)高效1. 3適用范圍本預(yù)案是公司突發(fā)公共事故應(yīng)急預(yù)案的專項子預(yù)案，適用于公司 突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，作為環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作

3、的指導(dǎo) 性文件。1.4編制依據(jù)法律依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和 國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法。法規(guī)依據(jù) 危險化學(xué)品安全管理條件、報告環(huán)境污染與破壞 事故的暫行辦法、污染源監(jiān)測管理辦法標(biāo)準(zhǔn)及其他文件環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng) 急預(yù)案、山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、忻州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、忻州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、*煤業(yè)有限公司環(huán)境保護(hù)管理辦法、2. 危險性分析2. 1概況*煤業(yè)有限公司（煤礦）位于*縣城東北15km處黃河南岸一帶，行政區(qū)劃分屬*鎮(zhèn)管轄。2. 2危險性分析2. 2.1內(nèi)部危險性分析從煤礦施工生產(chǎn)的角度來說，造成公司環(huán)境污染

4、危害的因素主要有噪聲、揚(yáng)塵、污水、固體、有毒有害氣體等廢棄物污染。2. 2. 2外部危險性分析*煤業(yè)有限公司主要的環(huán)境威脅噪聲、揚(yáng)塵、污水、固體、有毒有害氣體等廢棄物污染3. 應(yīng)急實施能力評估3. 1內(nèi)部要求序號要求執(zhí)行情況符合性1應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)健全成立公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室； 公司設(shè)環(huán)境保護(hù)科。符合2建立和完善應(yīng)急管理制度制定了*煤業(yè)有限公司突發(fā)公共事件報 告制度、*煤業(yè)有限公司環(huán)境保護(hù)管理 辦法等相關(guān)管理規(guī)定。符合3h常管理到位及時傳達(dá)貫徹上級有關(guān)應(yīng)急管理工作指示， 定期分析和辨識危險源，及吋組織相關(guān)檢 查、演練等工作，將環(huán)境污染應(yīng)急管理工作 納入公司正常的基礎(chǔ)管理工作中。符合

5、4加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)配備專職環(huán)境監(jiān)測人員，組建義務(wù)消防隊 伍、搶險隊、救援隊及其它后勤保障隊伍等； 各級管理人員和從業(yè)人員均接受相關(guān)慶急 救援或處置知識培訓(xùn)。符合5各類應(yīng)急物資籌備到位環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備滿足日常監(jiān)測工作需要， 運轉(zhuǎn)止常，相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、物資齊全。符合3. 2外部要求根據(jù)環(huán)保等行政主管部門及相關(guān)法律法規(guī)的要求，在可能造成重 人影響的緊急事件發(fā)生時，環(huán)保主管部門可以調(diào)配公司應(yīng)急設(shè)施及環(huán) 境監(jiān)測技術(shù)力量等參與應(yīng)急行動。公司現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施基本滿足應(yīng)急要求。3. 3法規(guī)和章程3. 3. 1法律中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國環(huán)

6、境影響 評價法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法3. 3. 2法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)危險化學(xué)口安全管理條例、報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行 辦法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條件、關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險 哥環(huán)境影響評價管理的通知、危險化學(xué)品名錄、劇毒化學(xué)品名 錄、國家危險廢物名錄、重大危險源辨識、建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險 評價技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄、環(huán)境空氣質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)、3. 3. 3預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù) 案、山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、忻州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù) 案、*煤業(yè)有限公司突發(fā)公共事件總體預(yù)案。3.4相關(guān)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案山西省突發(fā)環(huán)

7、境事件應(yīng)急預(yù)案忻州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案*煤業(yè)有限公司環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案3. 5應(yīng)急資源及能力分析公司設(shè)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司的環(huán)境保護(hù)工 作；同時制定嚴(yán)格的管理制度以規(guī)范環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測工作，具有 較強(qiáng)的處置環(huán)境空發(fā)事件的能力。應(yīng)急資源及能力分析資源類型所屬單位數(shù)量人 力 資 源環(huán)境監(jiān)測人員公司地質(zhì)測量科2專家組污染事故應(yīng)急救援專家組成員臨時確定消防隊員安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)聯(lián)系縣公安局專職消防支隊及本單位義務(wù)消防隊專職消防員20人義務(wù)消防隊員救護(hù)隊員辦公室聯(lián)系河曲縣人民醫(yī)院臨吋確定電力搶險隊安全機(jī)電科聯(lián)系縣電力公司20人通信搶險隊辦公室聯(lián)系通信公司10人物 資 設(shè) 備應(yīng)急設(shè)備消防

8、車輛辦公室聯(lián)系縣消防支隊5臺救護(hù)車輛辦公室聯(lián)系縣人民1矢院2輛應(yīng)急設(shè)施媒體屮心公司辦公室、黨委工部避難所急救站縣人民1矢院1個公共衛(wèi)生站礦衛(wèi)生防疫站1個4. 應(yīng)急組織體系公司突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急組織體系見圖4-1。公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組專家組v環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部a環(huán)?？凭t(yī)通環(huán)后善信戒療信境勤后息保救保監(jiān)保工發(fā)衛(wèi)護(hù)障控障作布組組組組組組組圖4-1應(yīng)急組織體系圖4.1環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部環(huán)境污染應(yīng)急指揮部在發(fā)生環(huán)境污染事故后，根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組決定而成立的現(xiàn)場臨時應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場總指揮由總經(jīng)理，當(dāng) 現(xiàn)場總指揮不能履行職能時，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指派或由現(xiàn)場 最高領(lǐng)導(dǎo)接替。安全保衛(wèi)科負(fù)

9、責(zé)應(yīng)急指揮部工作期間的組織協(xié)調(diào)和其 它事故性工作?？傊笓]：礦長成 員：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、技術(shù)科、機(jī)電科、安監(jiān)科等職責(zé)：1、按公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，組織污 染事故應(yīng)急救援各專業(yè)隊伍和人員參與救援行動，做好應(yīng)急處置工 作;2、收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn) 場應(yīng)急救援方案；3、及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報應(yīng)急處置進(jìn)展情況；4、協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；5、按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；6、核實應(yīng)急終止條件并向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示應(yīng)急終止；7、收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作總 結(jié)；8、按照管理權(quán)限組織或者協(xié)助政府部門做

10、好事故調(diào)查處理工作。4. 2應(yīng)急處置專業(yè)工作組環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專業(yè)工作組由環(huán)境監(jiān)控組、警戒保衛(wèi)組、 醫(yī)療救護(hù)組、通信保障組、后勤保障組、善后工作組、信息發(fā)布組組 成。各專業(yè)工作組的職責(zé)：4. 2.1警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、通信保障組、后勤保障組、善 后工作組、信息發(fā)布組職責(zé)見總體預(yù)案。4. 2. 2環(huán)境監(jiān)控組。安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場污染源的監(jiān)控監(jiān)測。具體職責(zé)：1、組織事故現(xiàn)場污染源監(jiān)測工作，確定污染物種類、濃度。2、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向環(huán)境污染應(yīng)急指揮部建議啟動應(yīng)急預(yù)響應(yīng) 的級別。3、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，向環(huán)境污染應(yīng)急指揮部建議是否采取警戒措 施，確定警戒區(qū)域范圍。4、根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，會同專家組

11、確定是否建議現(xiàn)場指揮部應(yīng)急結(jié)束。5.預(yù)警機(jī)制5. 1危險源監(jiān)控系統(tǒng)存在污染危險源的相關(guān)單位對環(huán)境污染事件進(jìn)行口常信息搜集、 評估和報告。充分利用集團(tuán)公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對操作現(xiàn)場的日 常監(jiān)督管理?，F(xiàn)場配備便攜式氣體檢測儀的由現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員定時進(jìn)行現(xiàn)場檢 測；公司設(shè)環(huán)境監(jiān)測管理部門，對施工區(qū)、生活區(qū)等開展定期監(jiān)測。5. 2預(yù)警行動公司總值班室對接到的可能引起污染事故的報告，要密切關(guān)注， 做好應(yīng)急準(zhǔn)備。對可能引發(fā)污染事故的，組織專家組進(jìn)行分析評估， 并及時上報公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時指派專業(yè)人員對事件進(jìn)行源 頭檢查，及時采取正確有效的控制措施，控制事態(tài)發(fā)展。5. 3報告5. 3. 1事故報告環(huán)境

12、污染事故發(fā)生后，事故單位或相關(guān)人員應(yīng)立即向公司總值班 室（調(diào)度室）報告，總值班室接到報告后及時通知安全保衛(wèi)科，并按 照相關(guān)程序報告公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。需要向集團(tuán)公司、上級環(huán)保等部門報告的，在請示公司應(yīng)急管理 領(lǐng)導(dǎo)小組后，由安全保衛(wèi)科向上級部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào) 查，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。請見5. 3.2報告內(nèi)容污染事故信息內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點和信息來源; 事件的起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、 處置情況、采取的措施以及下一步工作建議等。5. 3. 3報告方式通報事故信息的方式：電話、對講機(jī)各單位、個人聯(lián)系方式見附表。6. 應(yīng)急響應(yīng)6. 1響

13、應(yīng)分級根據(jù)集團(tuán)公司總體預(yù)案要求，環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級：i級響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)：造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元及以上，發(fā) 生死亡、中毒2人及以上的，事件危害可引起大面積污染或影響到周 圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速控制，并有進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨 勢的特大或重大事故。ii級響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)：造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上、100 萬元以下；發(fā)生人員死亡或中毒的；事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救 或組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)展趨勢的較大事故。iii級響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)：造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上、10萬元 以下的一般及以下事故。6. 2響應(yīng)程序6. 2. 1接警與響應(yīng)級別確定環(huán)境污染事故應(yīng)急管理

14、中心接到事故警報后，按照工作程序，對 警情做出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別；如果事故不足以啟動應(yīng)急 預(yù)案的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。6. 2.2應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序。i級響應(yīng)行動、ii級響應(yīng)行動配合集團(tuán)做好相應(yīng)工作。iii級及以下響應(yīng)行動1、立即成立環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部。通知所有指揮部成員、 專家到達(dá)指揮部現(xiàn)場或指定崗位。2、封閉現(xiàn)場，實施現(xiàn)場警戒。3、集合各應(yīng)急專業(yè)小組，做好應(yīng)急求援準(zhǔn)備。4、部署搶救、善后處理、調(diào)查工作。5、立叩向集團(tuán)公司、上一級政府、環(huán)保等部門報告，需要外部 救援時，及時做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；6、根據(jù)事故發(fā)展情況，做好其他相應(yīng)工作。

15、6. 3救援行勸各應(yīng)急專業(yè)小組進(jìn)入事故現(xiàn)場后，迅速開展污染源監(jiān)測、警戒、 疏散、人員救助等有關(guān)應(yīng)急救援工作，專家組為應(yīng)急救援決策提供建 議和技術(shù)支持。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時，及時向應(yīng) 急管理中心請示更高級別的響應(yīng)。6. 4應(yīng)急恢復(fù)救援行動結(jié)束后，進(jìn)入臨時恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點 和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。當(dāng)污染事故現(xiàn)場得到有效控制、事件條件已經(jīng)消除，污染源的泄 漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)或事件所造成的危害已徹底消除，無繼 發(fā)可能時，由環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部或有關(guān)主管部門確定執(zhí)行應(yīng)急 關(guān)閉程序，并由公司突發(fā)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。7. 信息發(fā)布突發(fā)性

16、環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引 導(dǎo)社會輿論。8. 應(yīng)急恢復(fù)8. 1善后處置應(yīng)急處置結(jié)束后，由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人員安置、補(bǔ)償、 征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理和處理等善后事務(wù)。8. 2應(yīng)急保障8. 2.1資金保障保證應(yīng)急資金專款專用。8. 2.2裝備保障做到監(jiān)測設(shè)備靈敏準(zhǔn)確。8. 2.3通信保障企業(yè)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置系統(tǒng)和 環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù) 案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。8. 2.4人力資源保障企業(yè)要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍，培訓(xùn)一支常備不 懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌

17、握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施 的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、 排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。8. 2.5技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件 發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。8.2.6宣傳、培訓(xùn)與演練8. 2. 6.1應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事 件預(yù)防常識，增強(qiáng)職工的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范 能力。8. 2. 6. 2加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員口常培訓(xùn)和事故源工作人 員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等 專門人才。& 2. 6.3定期組織環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)

18、演練，提高防范和處置突發(fā)性 環(huán)境污染事故的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。8. 3事故調(diào)查和后果分析應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織進(jìn)行事故調(diào)查和后果分析。按照規(guī)定由公司負(fù)責(zé)調(diào)查處處理的，公司負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查 小組，對現(xiàn)場進(jìn)行污染物樣品采集等取證分析，開展事故調(diào)查。按照規(guī)定由上級環(huán)保行政主管部門調(diào)查的，公司各級、各部門要 積極配合進(jìn)行調(diào)查取證工作，確保事故調(diào)查處理工作有序進(jìn)行。具體事故調(diào)查程序詳見附則中12. 1. 2o8. 4評審應(yīng)急預(yù)案確定預(yù)案評估程序，分析應(yīng)急救援過程，評審預(yù)案中存在的不足 項和整改項，釆取整改措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。9. 培訓(xùn)與演練9. 1培訓(xùn)加強(qiáng)對公司員工進(jìn)行環(huán)境污染事故應(yīng)急知識的培訓(xùn)，使員工了解 各類污染物基本的物理、化學(xué)性質(zhì)以及對人身健康和自然環(huán)境的危 害，了解各類污染事故發(fā)生時如何采取有效措施減輕或避免對人體和 環(huán)境的危害，提高員工的自我保護(hù)意識和心理承受能力。應(yīng)急培訓(xùn)工 作由人辦公室負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)科和工程科配合。10.培訓(xùn)與演練10. 1程序文件10. 1. 1警戒與治安程序(1) 事故單位在發(fā)&污染事故后立即采取相應(yīng)的警戒隔離措施, 并迅速報告有關(guān)部門釆取其他治安措施。安全保衛(wèi)科負(fù)責(zé)聯(lián)系港公安局對危險區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志、安排警 戒人員，對事故現(xiàn)場