YZ自動(dòng)扶梯自動(dòng)人行道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南

1、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南 YZ07042007自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ07042007國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心二七年十月國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心 編制 1前 言根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局關(guān)于編制特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南的通知（質(zhì)檢特函【2006】71號(hào)）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會(huì)同有關(guān)單位編制完成了自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故應(yīng)急救援預(yù)案指南。本指南共分11章，

2、主要由總則、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道應(yīng)急救援技術(shù)、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查等內(nèi)容組成，其中預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急救援技術(shù)是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡地?cái)⑹隽似髽I(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了如何建立企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時(shí)借鑒和參考

3、。使用單位應(yīng)在編制專項(xiàng)預(yù)案，開展應(yīng)急工作時(shí)，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)管理和解釋。本指南由上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院負(fù)責(zé)起草。參加起草的人員有梅水麟、黃文和、阮海雷、戴行剛、戴必鋒、沈熾銘、李啟耘。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請(qǐng)將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時(shí)參考。目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用

4、范圍1.4 工作原則2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.2 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)2.3 相關(guān)操作崗位職責(zé)3 單位資源和安全狀況分析3.1 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道使用單位的概況分析3.2 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道安全狀況分析3.3 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道危險(xiǎn)源分析3.4 外部環(huán)境影響3.5 應(yīng)急救援資源分析4 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制4.1 預(yù)警4.2 預(yù)防機(jī)制5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 事故發(fā)生后的內(nèi)部報(bào)告程序5.2 事故確認(rèn)、分析和救援程序5.3 事故外部報(bào)告程序5.4 應(yīng)急救援6 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道應(yīng)急救援技術(shù)6.1 注意事項(xiàng)6.2 操作程序6.3 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道應(yīng)急救援方法（舉例）7

5、 保障措施7.1 通信與信息保障措施7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障7.3 應(yīng)急裝備和物資保障7.4 經(jīng)費(fèi)保障7.5 培訓(xùn)和演練7.6 其他保障8 預(yù)案編制、管理和更新8.1 預(yù)案編制一般步驟8.2 預(yù)案編制的格式要求8.3 應(yīng)急預(yù)案的審定與發(fā)布程序8.4 預(yù)案的演練和持續(xù)改進(jìn)要求8.5 預(yù)案上報(bào)8.6 監(jiān)督檢查9 事故調(diào)查9.1 現(xiàn)場保護(hù)9.2 調(diào)查程序9.3 提出預(yù)防類似事故的措施建議9.4 事故調(diào)查報(bào)告歸檔10 附則10.1 名詞術(shù)語10.2 預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間10.3 制定與解釋11 附件11.1 重點(diǎn)設(shè)備事故救援方案11.2 相關(guān)的圖表11.3 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表附錄A 單位應(yīng)急組織通訊錄附錄

6、B 社會(huì)救援力量聯(lián)系表附錄C 應(yīng)急救援記錄III國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心1 總 則1.1 編制目的為了規(guī)范自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對(duì)自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故的能力，及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本指南。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見和鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。1.3 適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故專

7、項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)借鑒和參考。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的乘客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.2 積極應(yīng)對(duì)，立足自救。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實(shí)各級(jí)崗位職責(zé)，遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)迅速采取正確措施，積極應(yīng)對(duì)、立足自救。1.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)在指揮長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按

8、照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。1.4.4 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。1.4.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援技能。2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急救援

9、組織機(jī)構(gòu)使用單位應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)置應(yīng)急救援辦公（值班）室，專家技術(shù)組，事故狀態(tài)時(shí)應(yīng)設(shè)現(xiàn)場指揮部，其下設(shè)警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急救援工作。通常單位應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)見圖1。圖1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖2.2 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)（1）組織制定自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故應(yīng)急救援預(yù)案。（2）批準(zhǔn)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止。 （3）負(fù)責(zé)人員和資源的配備，應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和指揮。 （4）確定現(xiàn)場總指揮人員。（5）當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，負(fù)責(zé)向事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門報(bào)告，向事故現(xiàn)場周邊單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)部門和相關(guān)

10、單位發(fā)出救援請(qǐng)求。（6） 做好本單位的事故調(diào)查，協(xié)助政府部門做好事故調(diào)查。（7） 組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練。（8） 接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。2.3 相關(guān)操作崗位職責(zé)2.3.1 應(yīng)急救援辦公室的主要職責(zé)應(yīng)急救援辦公室為應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)，須有專人負(fù)責(zé)和24小時(shí)值守，配有專用直線電話，該辦公室可以設(shè)在單位的某個(gè)管理部門。其主要職責(zé)為：（1） 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作；（2） 督察各應(yīng)急救援組資源配備和裝備處于完好狀態(tài)；（3） 事故報(bào)告和記錄；（4） 應(yīng)急狀態(tài)下接受現(xiàn)場總指揮的指令；（5） 負(fù)責(zé)事故信息的上報(bào)工作。2.3.2 現(xiàn)場總指揮的主要職責(zé)現(xiàn)場總指揮應(yīng)有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，有一定的應(yīng)急救

11、援經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場指揮能力的人員擔(dān)任，其主要職責(zé)為：（1） 全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場工作；（2） 組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)和救援的行為；（3） 負(fù)責(zé)查明事故的性質(zhì)、影響范圍及預(yù)測(cè)可能繼續(xù)發(fā)展所造成的后果，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；（4） 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料；（5） 保護(hù)事故現(xiàn)場。2.3.3 警戒保衛(wèi)組的主要職責(zé)警戒保衛(wèi)組應(yīng)由單位有關(guān)警戒保衛(wèi)等人員組成，并接受現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)服從和協(xié)助公安部門做好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。其主要職責(zé)為：（1） 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)設(shè)立警戒區(qū)域的要求和規(guī)定，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)；（2） 疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員；（3） 維持治安、交通秩序、協(xié)助保護(hù)好事

12、故現(xiàn)場，使之不受到破壞；（4） 協(xié)助醫(yī)療救護(hù)組轉(zhuǎn)移由于事故造成跌落、擠壓、暈厥、肢體傷害等的受傷人員。2.3.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)組的主要職責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員、消防、檢測(cè)人員、維修操作等作業(yè)人員組成，其主要職責(zé)為：（1） 負(fù)責(zé)現(xiàn)場救火、抽水、環(huán)境動(dòng)態(tài)檢測(cè)；（2） 根據(jù)事故情況，制定出如進(jìn)行盤車救人、就近開門、機(jī)械裝備輔助救人等搶險(xiǎn)的技術(shù)方案；（3） 實(shí)施經(jīng)現(xiàn)場總指揮批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)技術(shù)方案，排除險(xiǎn)情；（4） 實(shí)施對(duì)事故現(xiàn)場受傷人員的救援和物資轉(zhuǎn)移。2.3.5 醫(yī)療救護(hù)組的主要職責(zé)醫(yī)療救護(hù)組可由單位的醫(yī)療衛(wèi)生、事故發(fā)生地的急救中心醫(yī)療等專業(yè)人員組成，其主要職責(zé)為：（1） 制定擠壓受傷、肢體骨折、暈厥

13、、心臟病和外表創(chuàng)傷的醫(yī)療救治方案； （2） 并負(fù)責(zé)現(xiàn)場擠壓受傷、肢體骨折、暈厥、心臟病和外表創(chuàng)傷人員的初期救治；（3） 聯(lián)系醫(yī)院并將受傷人員送至醫(yī)院進(jìn)行治療。 2.3.6 通信聯(lián)絡(luò)組的主要職責(zé) （1） 建立有效的通信網(wǎng)絡(luò)，提供在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的防爆型通信器材；（2） 提供單位內(nèi)和對(duì)外的聯(lián)絡(luò)方式，保障救援通信聯(lián)絡(luò)和對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)的暢通。2.3.7 后勤保障組的主要職責(zé) （1） 提供應(yīng)急救援用物資裝備或這些裝備的來源明細(xì)表和聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（2） 執(zhí)行指揮長的指令，調(diào)用所需的應(yīng)急物資和救援用車輛；（3） 應(yīng)急救援用資金。2.3.8 善后工作組的主要職責(zé)（1） 負(fù)責(zé)事故傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤和理賠

14、等工作；（2） 設(shè)備、廠房、建筑物受損后保險(xiǎn)理賠及恢復(fù)工作。3 單位資源和安全狀況分析3.1 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道使用單位的概況分析主要包括單位的地址，單位性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量。對(duì)于服務(wù)業(yè)的單位主要包括單位的地址，單位性質(zhì)、乘用自動(dòng)扶梯人數(shù)等內(nèi)容。概況還應(yīng)該包括單位周邊重要設(shè)施、自動(dòng)扶梯布局情況和應(yīng)急通道情況，必要時(shí)可以附平面圖加以說明。3.2 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道安全狀況分析主要包括本單位使用的自動(dòng)扶梯型號(hào)和類型、生產(chǎn)廠商、使用年限、頻繁程度、乘用環(huán)境、乘用人群、維修保養(yǎng)單位的能力（資質(zhì)、應(yīng)急能力、服務(wù)評(píng)價(jià)）、以往自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道的主要故障情況、年度檢查的一次合格率情

15、況等。自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道的主參數(shù)為:理論輸送能力（每小時(shí)理論輸送的人數(shù)） 人/小時(shí)；額定速度 m/s；傾斜角；梯級(jí)寬度； 控制方式（形式）。3.3 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道危險(xiǎn)源分析應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的特性，分析潛在的擠壓、墜落、剪切、跌倒、停電、水淹、火災(zāi)、地震等危險(xiǎn)源，并對(duì)由此可能造成的事故后果和嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確危險(xiǎn)特性影響的波及范圍?？梢詫⑦@些后果分類為事故等級(jí)進(jìn)行管理。自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的危險(xiǎn)狀況有：（1）自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道裙板和梯級(jí)之間、梯級(jí)與梯級(jí)之間出現(xiàn)超出標(biāo)準(zhǔn)的間隙，將造成乘客肢體被夾持，或者乘客站立位置不當(dāng)導(dǎo)致肢體被夾持。（2）自動(dòng)

16、扶梯和自動(dòng)人行道傳動(dòng)鏈斷裂、制動(dòng)器失效、安全裝置失效，將導(dǎo)致乘客跌倒造成傷害。（3）自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道梯級(jí)塌陷且安全裝置失效，將導(dǎo)致乘客肢體被擠入設(shè)備造成傷害。（4）自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道扶手帶與梯級(jí)不同步將會(huì)導(dǎo)致乘客跌倒。（5）火災(zāi)、水淹、突發(fā)地震造成自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道突然停止或者乘用人員沿?zé)o動(dòng)力梯級(jí)奔走造成人員跌落、跌倒。3.4 外部環(huán)境影響應(yīng)當(dāng)考慮周邊區(qū)域情況對(duì)本單位自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安全使用因素的影響，如社區(qū)情況、建筑設(shè)施、道路交通、供電和通信線路等因素可能對(duì)自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道產(chǎn)生的影響或者對(duì)應(yīng)急救援工作的影響，應(yīng)當(dāng)考慮這些因素可能對(duì)本單位那些自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道使用是否構(gòu)成影響

17、，或者本單位自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道存在的可能事故，是否構(gòu)成對(duì)上述的外部環(huán)境影響。3.5 應(yīng)急救援資源分析應(yīng)急人員、裝備和物資狀況在本單位配置情況，有效狀況應(yīng)當(dāng)予以分析。當(dāng)存在不足時(shí)應(yīng)當(dāng)由協(xié)議方式由其他單位進(jìn)行提供或支援。3.5.1 應(yīng)急救援隊(duì)伍 本單位的自動(dòng)扶梯應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)是單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)崗位的干部，還應(yīng)當(dāng)包括參加事故應(yīng)急的特種設(shè)備安全管理人員、自動(dòng)扶梯專業(yè)持證維修人員、自動(dòng)扶梯駕駛員、警戒保衛(wèi)人員、相關(guān)聯(lián)絡(luò)善后處置等人員組成。這些崗位人員的配置、能力和技術(shù)的熟練狀況應(yīng)當(dāng)予以分析和確認(rèn)。如果本單位的應(yīng)急能力不足，如沒有自動(dòng)扶梯專業(yè)持證人員時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)自動(dòng)扶梯專業(yè)生產(chǎn)單位（制造、安裝、維修

18、保養(yǎng)），尤其是承擔(dān)本單位自動(dòng)扶梯安裝、維修保養(yǎng)單位承擔(dān)應(yīng)急救援與其簽訂救援協(xié)議。還應(yīng)考慮發(fā)生重大事故時(shí)，與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（119、110、120機(jī)構(gòu)）聯(lián)系方式。3.5.2 液壓自動(dòng)扶梯的應(yīng)急專用設(shè)備一般有下列設(shè)備和物資（1）廳門機(jī)械鑰匙；（2）手拉葫蘆或提升帶和登高工具（梯子）；（3）曳引繩夾、導(dǎo)軌夾具等提升工具，機(jī)械式擴(kuò)張器等；（4）照明和通信工具；（5）安全防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)墊等）；（6）設(shè)備存放地點(diǎn)和數(shù)量，使用方法等。這些物資可以由本單位儲(chǔ)存和準(zhǔn)備，也可以明確部分由承擔(dān)應(yīng)急救援的隊(duì)伍如維修保養(yǎng)單位準(zhǔn)備，但在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確。4 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制4.1 預(yù)警根據(jù)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理要求，結(jié)合

19、設(shè)備所在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與程序，在編寫本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。4.2 預(yù)防機(jī)制自動(dòng)扶梯的使用單位應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定建立安全責(zé)任制，預(yù)防自動(dòng)扶梯事故發(fā)生，保證自動(dòng)扶梯安全使用。這些要求應(yīng)當(dāng)包括：（1）自動(dòng)扶梯安全管理制度； （2）聘有專業(yè)有資格符合能級(jí)的維修保養(yǎng)單位進(jìn)行日常維修保養(yǎng)；（3）自動(dòng)扶梯安全操作規(guī)程；（4）定期分析自動(dòng)扶梯安全狀況制度；（5）自動(dòng)扶梯故障和事故報(bào)告制度；（6）經(jīng)常（定期）進(jìn)行對(duì)維修保養(yǎng)單位的檢查制度并督促其及時(shí)消除事故隱患；（7）必須確保自動(dòng)扶梯轎廂與樓宇的管理機(jī)構(gòu)之間的有效通話暢通；（8）配置必要的預(yù)警裝備（如無線網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)

20、控設(shè)備等）或建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 事故發(fā)生后的內(nèi)部報(bào)告程序5.1.1 當(dāng)管理人員或者值班人員接到自動(dòng)扶梯困人或傷害等事故信息后，應(yīng)立即向當(dāng)天值班最高負(fù)責(zé)人報(bào)告并在第一時(shí)間作出相應(yīng)處置。5.1.2 事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人按照救援程序迅速采取正確的救援方法進(jìn)行人員救助，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)立即報(bào)告企業(yè)應(yīng)急救援指揮部值班室。5.1.3 應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況確定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，任命現(xiàn)場總指揮，并按應(yīng)急救援預(yù)案的要求，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。5.1.4 報(bào)告內(nèi)容（至少有以下內(nèi)容）：（1） 事故發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)；（2） 設(shè)備名稱和事故類型（如墜落、擠壓等）；（3） 受困人數(shù)及傷亡情況；（4）

21、事故有無擴(kuò)大趨勢(shì)；（5） 周圍環(huán)境情況（如有無易燃易爆危險(xiǎn)品）;（6） 報(bào)告人姓名。5.2 事故確認(rèn)、分析和救援程序5.2.1 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道發(fā)生經(jīng)常性故障，維修保養(yǎng)單位屢次不能修復(fù)，自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道運(yùn)行有異常時(shí)，由設(shè)備管理人員向單位的應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，辦公室應(yīng)當(dāng)要求設(shè)備管理部門采取措施消除事故隱患，督促承擔(dān)維修保養(yǎng)單位立即整改并排除設(shè)備隱患，在排故過程中進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)傷害事件。5.2.2 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道發(fā)生一人輕傷事故，且事態(tài)在處可控狀態(tài)時(shí)。管理單位接警后立即由值班室通知設(shè)備（物業(yè)）和安全部門負(fù)責(zé)人（經(jīng)理）到場，通知和督促應(yīng)急救援單位進(jìn)行救援，如果承擔(dān)應(yīng)急的單位出

22、現(xiàn)意外不能在30分鐘內(nèi)趕到，則應(yīng)當(dāng)聯(lián)系119進(jìn)行救援，并做好善后工作。5.2.3 管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生意外事件（如大面積停電等），造成有（23）人受傷事故的情況發(fā)生且事態(tài)處在可控狀態(tài)時(shí)。管理單位接警后，單位負(fù)責(zé)人立即到場，單位各級(jí)應(yīng)急崗位人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括協(xié)議單位）按照預(yù)案的職責(zé)展開工作。如確認(rèn)需要向119、110、120請(qǐng)求支持時(shí)，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系，并向當(dāng)?shù)卣吞胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告事故情況。當(dāng)事態(tài)失控如在救助過程中發(fā)生新的傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣吞胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門請(qǐng)求支持，并服從政府的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，全力進(jìn)行應(yīng)急救援和做好善后工作。 5.2.4 突發(fā)事件導(dǎo)致管理區(qū)

23、域內(nèi)自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道出現(xiàn)傷及3人以上，或有人員死亡事件發(fā)生，或多臺(tái)自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故造成傷人且事態(tài)向著失控場面發(fā)展時(shí)。單位負(fù)責(zé)人立即到場，單位各級(jí)應(yīng)急崗位人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括協(xié)議單位）按照預(yù)案的職責(zé)展開工作。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告119、110、120等機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求支持并全力協(xié)助應(yīng)急救援。還必須立即向當(dāng)?shù)卣吞胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告，說明事態(tài)狀況和請(qǐng)求支持，并服從政府的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，全力進(jìn)行應(yīng)急救援和做好善后工作。5.3 事故外部報(bào)告程序5.3.1 報(bào)告程序設(shè)置全天24小時(shí)有效的報(bào)警裝置和內(nèi)部和外部通信聯(lián)絡(luò)手段。當(dāng)發(fā)生影響較大的人員傷害事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)急救援指揮部在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)

24、案的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和政府有關(guān)部門，直至質(zhì)檢總局和國家有關(guān)部門。5.3.2 報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；設(shè)備名稱；事故特征；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。根據(jù)事故發(fā)展情況，還應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門做好交通、醫(yī)療、通信、氣象、物資、環(huán)保、治安等工作。5.4 應(yīng)急救援5.4.1 組織：實(shí)施應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)是在應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的組織框架內(nèi)進(jìn)行有序的救援活動(dòng)。要求明確指揮長、現(xiàn)場指揮、各應(yīng)急小組的職能和負(fù)責(zé)人，通信聯(lián)系、

25、救援技術(shù)、工具，必要的特邀參加人員等。5.4.2 救援：應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被傷害人員的安撫、慰問，救助方法、技術(shù)措施、救援人員的安全防護(hù)等。其中，救助方法和救援技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵守自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道制造廠救援程序的規(guī)定，在確認(rèn)事故狀態(tài)的情況下用最安全、最迅速的方法解決被困和被傷害人員，并使這些人員得到妥善幫助。5.4.3 應(yīng)急結(jié)束：在人員得到有效救治，事故現(xiàn)場得到控制處理，環(huán)境符合有關(guān)安全要求，導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患消除，各種狀況基本恢復(fù)常態(tài)后，經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急工作結(jié)束。但以下事項(xiàng)必須得到落實(shí)：（1）事故情況上報(bào)工作；（2）需向事故調(diào)查處理小組移交的事項(xiàng)；（3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)。5

26、.4.4 信息發(fā)布：在預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則，并注意不同等級(jí)的應(yīng)急救援情況時(shí)，信息發(fā)布應(yīng)在相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)同意下，及時(shí)準(zhǔn)確的將事故信息報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和當(dāng)?shù)卣?，及時(shí)準(zhǔn)確的向新聞媒體溝通。6 自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道應(yīng)急救援技術(shù) 6.1 注意事項(xiàng)應(yīng)急救援設(shè)備、工具：機(jī)械鑰匙、常用五金工具、曳引鋼絲繩夾板、手動(dòng)葫蘆、搬手、鐵錘、撬杠、切割設(shè)備和機(jī)械式擴(kuò)張器等。6.2 操作程序（1）切斷自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道主電源。（2）確認(rèn)自動(dòng)扶梯全行程之內(nèi)沒有無關(guān)人員或其他雜物。（3）確認(rèn)在扶梯上（下）入口處已有維修人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并設(shè)置了安全警示牌。嚴(yán)禁其他人員上（下）自動(dòng)扶梯或自

27、動(dòng)人行道。（4）確認(rèn)救援行動(dòng)需要自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道運(yùn)行的方向。（5）打開上（下）機(jī)房蓋板，放到安全處。（6）裝好盤車手輪（固定盤車輪除外）。（7）一名維修人員將抱閘打開，另外一人將扶梯盤車輪上的盤車運(yùn)動(dòng)方向標(biāo)志與救援行動(dòng)需要自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道運(yùn)行的方向進(jìn)行對(duì)照，緩慢轉(zhuǎn)動(dòng)盤車手輪，使梯級(jí)向救援行動(dòng)需要的方向運(yùn)行，直到滿足救援需要或決定放棄手動(dòng)操作扶梯運(yùn)行方法。（8）關(guān)閉抱閘裝置。（9）若確認(rèn)有乘客受傷或有可能有乘客會(huì)受傷等情況，則應(yīng)立即同時(shí)通報(bào)120急救中心，以使急救中心做出相應(yīng)行動(dòng)。6.3 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道應(yīng)急救援方法（舉例）6.3.1 人員被夾持的應(yīng)急救援方法（梯級(jí)與裙板、扶手帶、梳

28、齒板）6.3.1.1 梯級(jí)與圍裙板發(fā)生夾持（1）如果圍裙板開關(guān)（安全裝置）起作用：可通過反方向盤車方法或者采用擴(kuò)張器方法救援。（2）如果圍裙板開關(guān)（安全裝置）不起作用：應(yīng)以最快的速度對(duì)內(nèi)側(cè)蓋板、圍裙板進(jìn)行拆除或切割或者采用擴(kuò)張器方法，救出受困人員。（3）請(qǐng)求支援：當(dāng)上述救援方法不能完成救援活動(dòng)時(shí)，應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人向本單位應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求應(yīng)急指揮部支援。6.3.1.2 乘客被扶手帶夾持（1）扶手帶入口處夾持乘客，可拆掉扶手帶入口保護(hù)裝置，即可放出夾持乘客。（2）扶手帶夾傷乘客，可用工具撬開扶手帶放出受傷乘客。（3）對(duì)夾持乘客的部件進(jìn)行拆除或切割，救出受困人員。6.3.1.3 乘客被梳齒板夾

29、持（1）拆除梳齒板或通過反方向盤車方法救援。 （2）對(duì)梳齒板、樓層板進(jìn)行拆除或切割或者采用擴(kuò)張器方法完成救援工作。6.3.2 自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道梯級(jí)斷裂、梯級(jí)鏈斷裂、制動(dòng)器失靈按下“急停按鈕”或切斷自動(dòng)扶梯總電源、在扶梯/人行道上下端站設(shè)置警示牌、對(duì)受傷人員進(jìn)行必要的扶助和保護(hù)措施。6.3.2.1 梯級(jí)發(fā)生斷裂（1）確定盤車方向，在確保盤車過程中不會(huì)加重或增加傷害的情況下，可通過反方向盤車方法救援。（2）可對(duì)梯級(jí)和桁架進(jìn)行拆除或切割作業(yè)，完成救援活動(dòng)。（3）請(qǐng)求支援：當(dāng)上述救援方法不能完成救援活動(dòng)時(shí)，應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人向本單位應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求應(yīng)急指揮部支援。6.3.2.2 驅(qū)動(dòng)鏈斷鏈（1

30、）確定盤車方向，在確保盤車過程中不會(huì)加重或增加傷害的情況下，可通過反方向盤車方法救援，也可以參照下列方法進(jìn)行救援。（2）可對(duì)梯級(jí)和桁架進(jìn)行拆除或切割作業(yè)，完成救援活動(dòng)。（3）請(qǐng)求支援。當(dāng)上述救援方法不能完成救援活動(dòng)時(shí)，應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人向本單位應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求應(yīng)急指揮部支援。6.3.2.3 制動(dòng)器失靈制動(dòng)器失靈造成扶梯及人行道向下滑車的現(xiàn)象，人多時(shí)會(huì)發(fā)生人員擠壓事故，此時(shí)應(yīng)立即封鎖上端站，防止人員再次進(jìn)入自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道，并立即疏導(dǎo)底端站的乘梯人員。7 保障措施7.1 通信與信息保障建立通信系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度，確保應(yīng)急期間信息通暢。在預(yù)案編制時(shí)應(yīng)當(dāng)明確參與應(yīng)急活動(dòng)的所有部門通信

31、方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄。確保應(yīng)急所需的聯(lián)系暢通。7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）確定單位內(nèi)的應(yīng)急人員，在應(yīng)急救援中統(tǒng)一指揮；（2）使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)專業(yè)生產(chǎn)單位（制造、安裝、維修保養(yǎng)單位）作為專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，尤其是承擔(dān)本單位自動(dòng)扶梯維修保養(yǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)與其建立應(yīng)急救援的責(zé)任協(xié)議，并對(duì)其應(yīng)急響應(yīng)的人力資源、技術(shù)裝備和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估和考核，以此落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任制。（3）與110、119、120、環(huán)境、化救等專業(yè)救援隊(duì)伍聯(lián)系方式和聯(lián)系人的落實(shí)。7.3 應(yīng)急裝備和物資保障7.3.1 應(yīng)急專用設(shè)備和物資（1）盤車輪或盤車裝置（2）手拉葫蘆或提升帶和手砂輪和切割設(shè)備、撬杠及機(jī)械擴(kuò)張器；（

32、3）開閘搬手、常用五金工具、照明器材；（4）登高工具（梯子）；（5）安全防護(hù)用品（安全帽、防護(hù)墊等）和警示牌等；（6）設(shè)備存放地點(diǎn)和數(shù)量，使用方法等 7.3.2 以上裝備的存放位置、類型、數(shù)量、性能、管理責(zé)任人、提取方式和聯(lián)系方式在預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確。當(dāng)遇到火災(zāi)、水淹情況，需要外部設(shè)備支持時(shí)，應(yīng)當(dāng)有聯(lián)系方式和備用方案。7.4 經(jīng)費(fèi)保障 在編制預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)定使用范圍和管理監(jiān)督措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。7.5 培訓(xùn)與演練7.5.1 培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃。通過對(duì)應(yīng)急救援人員的技能培訓(xùn)，提高單位應(yīng)急救援能力。通過對(duì)單位員工或者社區(qū)居民、住客的應(yīng)急知識(shí)的宣傳和告

33、知，提高單位的應(yīng)急效果。在預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確單位內(nèi)的執(zhí)行部門和檢查部門。7.5.2 演練應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施責(zé)任人。明確本單位進(jìn)行應(yīng)急演練的方式、頻次、規(guī)模、范圍、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案實(shí)施程序的缺陷，應(yīng)急資源不足等問題，達(dá)到改善應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)人員之間的協(xié)調(diào)和提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。7.6 其他保障7.6.1 建立應(yīng)急搶險(xiǎn)專家?guī)?，包括電梯、起重機(jī)械、機(jī)電等相關(guān)行業(yè)的專家信息。7.6.2 需要請(qǐng)求援助的外部機(jī)構(gòu)、組織的名單和聯(lián)絡(luò)方式。7.6.3 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求確定相關(guān)的醫(yī)療救護(hù)措施，如包括相關(guān)醫(yī)院的詳細(xì)地址、聯(lián)絡(luò)途徑，現(xiàn)場緊急搶救點(diǎn)的選擇；線路，如被救人員的疏散途徑；當(dāng)

34、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故波及危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)測(cè)及人群疏散、撤離的防化救護(hù)措施；事故現(xiàn)場的警戒措施，包括救援現(xiàn)場的警戒區(qū)域設(shè)定和附近道路管制范圍。8 預(yù)案編制、管理和更新8.1 預(yù)案編制一般步驟8.1.1 編制準(zhǔn)備 （1）成立預(yù)案編制工作小組,其組長有單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并制定編制計(jì)劃。（2）收集資料,主要是收集預(yù)案編制所需的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道資料和相關(guān)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同行業(yè)的事故案例分析的技術(shù)資料等。（3）安全狀況分析和可能引發(fā)的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道事故危險(xiǎn)源分析。（4）本單位應(yīng)急救援資源和能力分析。8.1.2 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：（

35、1）充分利用社會(huì)應(yīng)急資源；（2）與地方政府應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)主管部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。8.1.3 審定和演練8.1.4 改進(jìn)措施 8.2 預(yù)案編制的格式要求8.2.1 格式（1）封面。包括標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期，編制、審核、簽發(fā)人（簽字）、公章。（2）目錄。（3）總則（引言、概況、目的、原則、依據(jù)）。（4）預(yù)案內(nèi)容。（5）附件。（6）附加說明。8.2.2 基本要求（1）使用A4紙打印文本。（2）正文采用仿宋四號(hào)字，標(biāo)題采用宋體三號(hào)字。8.3 應(yīng)急預(yù)案審定與發(fā)布程序預(yù)案編制后應(yīng)組織或邀請(qǐng)專家進(jìn)行審定，并由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布、實(shí)施。8.4 預(yù)案的演練和持續(xù)改進(jìn)要求8.4.1 預(yù)案在發(fā)布

36、后應(yīng)組織預(yù)案所涉人員學(xué)習(xí)貫徹、演習(xí)演練。8.4.2 演習(xí)演練至少一年一次，根據(jù)演練的情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新。8.4.3 根據(jù)演習(xí)演練驗(yàn)證結(jié)果對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新和修訂。8.5 預(yù)案上報(bào)預(yù)案發(fā)布或更新后報(bào)送特種設(shè)備安全監(jiān)察部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門備案。8.6 監(jiān)督檢查依據(jù)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受上級(jí)主管部門對(duì)本預(yù)案的制定、完善、演練進(jìn)行監(jiān)督檢查。9 事故調(diào)查9.1 現(xiàn)場保護(hù)（1）在事故調(diào)查尚未進(jìn)行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。確因搶救傷員和排險(xiǎn)、防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，以及疏導(dǎo)交通等需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)必須做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證

37、，有些情況需要現(xiàn)場拍照或錄像。 （2）發(fā)生異常情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并果斷處理現(xiàn)場情況，同時(shí)做好與相關(guān)安全保衛(wèi)單位的配合。（3）清理事故現(xiàn)場應(yīng)在調(diào)查組收集相關(guān)證據(jù)、確認(rèn)取證完畢，并充分記錄后方可進(jìn)行，不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場。9.2 調(diào)查程序（1）成立事故調(diào)查組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，事故相關(guān)部門為成員，如安全、設(shè)備、物業(yè)管理、安保、維修等部門。 （2）調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備的狀況。（3）查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟(jì)損失）。（4）分析事故原因（必要時(shí)申請(qǐng)技術(shù)鑒定）。（5）查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任。（6）提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施。（7）寫出單位的事故調(diào)查報(bào)告書。9.3 提出預(yù)防類似事故的措施建議根據(jù)確定事故發(fā)生原因，提出預(yù)防類似事故再次發(fā)生的措施建議。預(yù)防措施要嚴(yán)密有效。發(fā)生一次事故接受一次教訓(xùn)，既要就事論事認(rèn)真整改，又要舉一反三，查找在制度上、規(guī)程上、標(biāo)準(zhǔn)上、體制