新形勢(shì)下發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)的思考

1、    新形勢(shì)下發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)的思考    劉維海摘要：道路運(yùn)輸是促進(jìn)人流、物流以及信息流的重要載體。道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用。近年來(lái)，筆者通過(guò)親身從事道路運(yùn)輸工作，對(duì)該行業(yè)有了深刻的認(rèn)識(shí)和了解。關(guān)鍵詞：道路；運(yùn)輸；發(fā)展中圖分類號(hào)：f120.3一、加快發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)的重要性交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它把社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，既是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)生產(chǎn)力布局、溝通城鄉(xiāng)、保障社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用，又是服務(wù)行業(yè)，為商品流通和人員流動(dòng)提供基本條件。發(fā)展現(xiàn)代道路

2、運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來(lái)了旺盛的客貨運(yùn)輸需求，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、便捷舒適乃至個(gè)性化的價(jià)值取向不斷增強(qiáng)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。只能繼續(xù)擴(kuò)大交通供給能力，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)水平，才能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地、能源等資源及生態(tài)環(huán)境的制約日趨突出，交通發(fā)展過(guò)程中一些深層次問(wèn)題和矛盾日趨顯現(xiàn)，交通發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理，走資源節(jié)約、環(huán)

3、境友好的交通發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是交通發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求世界交通發(fā)展的歷程表明，交通發(fā)展必然經(jīng)歷一個(gè)大規(guī)模基礎(chǔ)實(shí)施集中建設(shè)的階段，經(jīng)歷由單一運(yùn)輸方式的各自發(fā)展向多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，經(jīng)歷由數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升，由外延粗放向內(nèi)涵集約的發(fā)展過(guò)程。隨著交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的不斷擴(kuò)大，交通發(fā)展將更加注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量效益的提升，更加注重運(yùn)輸效率的提高，更加注重與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是交通實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是新時(shí)期交通發(fā)展的重大戰(zhàn)略交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代

4、交通業(yè)，就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升交通，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和運(yùn)營(yíng)效能，適應(yīng)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，不斷拓展交通服務(wù)領(lǐng)域，走資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展之路，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，提高交通現(xiàn)代化水平。發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是新時(shí)期交通發(fā)展具有全局性、方向性的重大戰(zhàn)略。二、新形勢(shì)下道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)（一）“十二五”是道路運(yùn)輸大發(fā)展時(shí)期，將給道路運(yùn)輸部門帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“十二五”不僅是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是黃金發(fā)展期，是道路運(yùn)輸發(fā)展大有作為的重要時(shí)期，也是道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。隨著“十二五”時(shí)期以構(gòu)建立體化交通體系為目標(biāo)，加快

5、推進(jìn)公路、鐵路、空港等重大交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，構(gòu)建以高速公路、干線公路為主，覆蓋城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通國(guó)際的鐵路網(wǎng)絡(luò)和開通空中航線，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫銜接。這對(duì)于我們交通運(yùn)輸業(yè)而言，既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。（二）隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須進(jìn)一步提高運(yùn)輸能力和效率。 “十二五”期間是高速公路的重點(diǎn)建設(shè)時(shí)期，隨著京張城際鐵路、張?zhí)畦F路、藍(lán)張鐵路張家口段的相繼開工建設(shè)，我市將實(shí)現(xiàn)與北京及相鄰省市的鐵路快速連接；同時(shí)軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，將提高客貨運(yùn)輸能力，推進(jìn)空港物流建設(shè)。多種運(yùn)輸方式的快速發(fā)展既為我們帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)與沖擊，這就要求我們未雨綢繆，深入研究制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略。推動(dòng)道

6、路運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型，由注重量的發(fā)展向提高效率和節(jié)能減排轉(zhuǎn)變，培樹服務(wù)品牌，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢(shì)，提升道路運(yùn)輸核心競(jìng)爭(zhēng)力，提供更加安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。（三）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)道路運(yùn)輸提出了更高要求。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約資源，走可持續(xù)發(fā)展道路是道路運(yùn)輸未來(lái)發(fā)展的客觀要求。道路運(yùn)輸行業(yè)是能源消耗大戶，交通對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響已經(jīng)并將越來(lái)越引起社會(huì)的高度重視。因此，在道路運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中，作為行管部門就必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸裝備的升級(jí)、改造，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛燃油消耗的準(zhǔn)入把關(guān)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)站樞紐建設(shè)，以最小的燃油消耗和土地資源消耗滿足日益增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。三、發(fā)

7、展交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)運(yùn)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，研究解決道路運(yùn)輸業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升道路運(yùn)輸依法行政能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力和服務(wù)保障能力，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展“兩個(gè)目標(biāo)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力、更優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。運(yùn)量發(fā)展：到2015年，道路客運(yùn)量年完成5400萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年完成351000萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量達(dá)到9800萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量2793000萬(wàn)噸公里，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到12.50%、12.17%、17.37%、17.35%。站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全市擬建設(shè)客

8、運(yùn)站19個(gè)。到“十二五”末,全市縣級(jí)以上一級(jí)客運(yùn)站新增3個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站新增13個(gè)，三級(jí)客運(yùn)站新增3個(gè)?；窘ǔ蓮埣铱谀?、張家口北、張家口東3個(gè)客運(yùn)樞紐中心。全市擬建成99 個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，1366個(gè)候車亭，1119個(gè)招呼站牌。全市擬建設(shè)貨運(yùn)站50個(gè)，其中中心城市貨運(yùn)站項(xiàng)目3個(gè)，縣區(qū)47個(gè)。建設(shè)西山、東山工業(yè)園區(qū)2個(gè)停車場(chǎng)，在市區(qū)站點(diǎn)新建公交候車廳30個(gè)，縣區(qū)新建公交樞紐站8個(gè)，公交候車亭100余個(gè)。經(jīng)營(yíng)發(fā)展：推進(jìn)客運(yùn)線路公司化改造，實(shí)現(xiàn)“公司化經(jīng)營(yíng)，公交化運(yùn)作”；發(fā)展高速客運(yùn)、直達(dá)客運(yùn)和旅游客運(yùn)；積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，行政村通車率達(dá)到100%，農(nóng)村運(yùn)輸難的問(wèn)題得到基本解決，且農(nóng)村客運(yùn)開得起、留得住、有效益。應(yīng)急保障：建立靈活快速、功能全面的道路運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，保障國(guó)家重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運(yùn)輸?shù)耐瓿?。市?chǎng)監(jiān)管：堅(jiān)持依法治運(yùn)，建立市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，探索日常監(jiān)管與集中治理相結(jié)合的監(jiān)管辦法，改進(jìn)監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化。運(yùn)輸安全生產(chǎn)穩(wěn)定：進(jìn)一步完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，使安全管理科技含量進(jìn)一步提高，督促道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛加快安裝行車記錄儀或gps等科技裝備，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。提升運(yùn)輸效率：到2015年，全市基本上實(shí)現(xiàn)主要城市之間的高速互通，形