淺談我國建設工程造價管理發(fā)展狀況及對策

1、    淺談我國建設工程造價管理發(fā)展狀況及對策    鄧旸摘要：伴隨我國的城市現(xiàn)代化的不斷進步，城市環(huán)境的不斷完善，為居民提供了舒適的生活環(huán)境，而這也對我國的建設工程建設提出了更高的要求。想要使人民的生活水平有所提高，就必須對建設工程造價的發(fā)展進行合理的規(guī)劃，使得我國的建設工程造價管理更加完善和具體。關鍵詞：建筑工程；造價管理；發(fā)展；中圖分類號：tu198文獻標識碼： a前言建設工程中造價管理占據(jù)主導地位。建設工程造價就是工程建設中所用的各項花費，它包括工程的準備、建設和竣工中所有的費用。工程可以通過對工程造價的控制與管理來降低建設造價的費用，這樣既能節(jié)

2、約資金，又能高質(zhì)量的完成工程建設，可謂一舉兩得。一、我國建設工程造價管理的定義工程造價是反映工程經(jīng)濟效益和社會效益的一個綜合指標，合理的確定和全面有效控制工程造價是對工程建設優(yōu)化管理的重要手段，工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定、提高效益、有效控制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)的開發(fā)建設項目也發(fā)生著日新月異的變化，無論從規(guī)劃、建筑設計、建材采用，還是功能、質(zhì)量和品質(zhì)等方面要求越來越高,這對建筑

3、企業(yè)提出了更高更嚴格的要求,而開發(fā)房地產(chǎn)企業(yè)首先要求是在最短的工期內(nèi)取得最好的投資效益。國內(nèi)日益增長的需求和房地產(chǎn)項目的現(xiàn)狀,需要對項目投資全過程實施有效的成本控制,從施工組織、施工技術、經(jīng)濟、合同與信息等方面,開發(fā)創(chuàng)新,降低成本,提高投資效益和社會效益。二、我國建設工程造價管理中存在的問題（一）競爭機制的模糊市場經(jīng)濟范圍內(nèi)，資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系。建筑領域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量過于精細，試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量

4、的計算規(guī)則中對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。不利于施工水平的提高，不利于競爭體制的形成。又如：目前的定價方式中，某些費用的取費標準按企業(yè)所有制性質(zhì)或行政級別加以區(qū)分，人為地添加了企業(yè)競爭中的不平等因素。把國家作為唯一的投資主體，把建筑業(yè)當做微利企業(yè)。在多種經(jīng)濟成分存在的大環(huán)境下，讓建筑施工企業(yè)保持微利來降低造價，就是將建筑施工企業(yè)可以創(chuàng)造的利潤和國家可以拿到的稅收轉(zhuǎn)移到投資者手中。在一些技術規(guī)定上觀念陳舊，脫離實際，例如，機械折舊率過低，使用期限長。這種做法沒有脫離過去提倡延長設備的使用年限，強調(diào)修修補補的思想，走的是一條低積累、低水平、低效益的路子，和現(xiàn)代建

5、筑施工企業(yè)注重機械設備的使用效率，強調(diào)提高資本有機構成的發(fā)展趨勢，是不相符合的。（二）相關法律法規(guī)的不完善目前，我國各行各業(yè)的法律法規(guī)體制都不是很健全，建筑業(yè)也是如此，雖然我國也制定了相關的法律、法規(guī)、條文,使工程造價行為有章可循,但是在執(zhí)行過程中外界因素干擾太大，活口大,人為操作因素比較多,法律、法規(guī)不健全,使得在實踐貫徹中存在大量的問題。建筑行業(yè)中“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象更是屢見不鮮。 因此需要加強行業(yè)立法，并加強建筑行業(yè)市場的法制管理機制。有一些建設單位在工程發(fā)包時往往只圖眼前的利益，不顧大局，不從工程的整體利益出發(fā)，還大量存在著多方發(fā)包的現(xiàn)象。還有某些行業(yè)依靠手中的特權壟斷發(fā)包，由

6、此造成現(xiàn)場的總包單位沒有辦法對現(xiàn)場統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)安排進度，這在施工中造成很大的浪費。工程多方發(fā)包和行業(yè)壟斷造成的后果是中間環(huán)節(jié)增加，同時也抬高了工程造價，嚴重影響了市場的公平競爭。因此,加強行業(yè)立法,完善法律法規(guī)、增強守法意識和合同意識,與國際慣例接軌已成當務之急，有利于產(chǎn)生公平合理的市場機制。（三）造價管理的建設隊伍質(zhì)量低下目前，建設市場秩序尚未完全規(guī)范，誠信信用機制尚未有效建立，實際工作中出現(xiàn)的各種不規(guī)范現(xiàn)象說明了工程造價管理機構監(jiān)管能力存在問題，對違規(guī)、違法現(xiàn)象的打擊不力、懲處不力。各地工程造價管理機構在職、在編人員一般只有3到8人，多數(shù)工程造價管理機構是自收自支的事業(yè)單位，少部分是公務

7、員編制，辦公經(jīng)費少，工作量大，往往招聘部分臨時工作人員充當管理人員。人員成分構成復雜、素質(zhì)參差不齊，很少有大專院校畢業(yè)生，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學習培訓，缺乏有關工程造價方面的知識。從事工程造價管理的人員整體綜合素質(zhì)不強，業(yè)務水平不高，監(jiān)管不到位。三、我國建設工程造價管理的有效措施（一） 轉(zhuǎn)變造價管理部門職能，改變管理方式首先，工程造價管理主體應加以明確，工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，應該是全面的、專業(yè)的、深入到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟活動過程中去，它與主管合同立約前負責招投標的管理部門是相輔相成的，臺前、臺后協(xié)同管理的。招投標管理部門主要管市場、業(yè)主、設計、施工隊伍等準入市場的行為，而造

8、價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經(jīng)濟還處在初級階段，市場運作機制發(fā)育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發(fā)展的角度看定額，它要變、要改、要符合建筑市場的發(fā)展。（二）法律法規(guī)的健全目前，大多數(shù)經(jīng)濟發(fā)達國家都是通過頒布相關的法律、法規(guī)、行業(yè)準則來對工程造管理進行指導和約束，我國發(fā)展的方向應該是在制定合理的建材價格，并對非政府投資的工程造價管理采取宏觀調(diào)控措施，通過完善相關的法律、法規(guī)，促進企業(yè)和市場的良性競爭，并以指導行業(yè)的標準化為方向。（三）造價工程的不斷創(chuàng)新我國工程造價管理工作同國外相比

9、還有一定差距。因此, 國家應成立工程造價管理研究所, 負責收集國內(nèi)外工程造價管理的信息和動態(tài), 掌握國內(nèi)工程造價管理現(xiàn)狀, 總結國內(nèi)工程造價管理過程中的經(jīng)驗和教訓, 全面組織研究、分析國內(nèi)工程造價管理過程中存在的難點和集點, 發(fā)布工程造價管理過程中各類信息, 規(guī)范工程造價管理過程中的各種行為, 使我國的工程造價管理工作向科學化、規(guī)范化、市場化的軌道再邁進一大步, 為施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率的進一步提高做出應的貢獻。結束語：建設工程建設可推動城市發(fā)展，它不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)也是一個政府的形象與標志。要想使建設工程建設的管理，在未來發(fā)展過程中更加的全面健康，就要對建設工程建設中存在的問題進行全面的分析，并針對出現(xiàn)的問題做出合理的解決方案，這樣才能從根本上提高建設工程的管理水平，從而使得建設工程的經(jīng)濟利益不斷提高。參考文獻：1 黃昌錦.我國建設工程造價管理發(fā)展狀況及對策j.建筑經(jīng)濟,2013(5).2 黃捷.淺談我國工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展對策j.價值工程,2011,29(25).3 吳健梅,陸明.建