淺談縣級供電企業(yè)督察督辦新模式

1、    淺談縣級供電企業(yè)督察督辦新模式    徐奇【摘 要】當前，國網(wǎng)公司正深化“五位一體”（職責、流程、制度、標準、考核）機制建設，國網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司緊密結合工作實際，通過督察督辦有力抓手，將“五位一體”管理機制引入督察督辦管理，構建 “五位一體”督察督辦管理體系。將“三集五大”體系建設的要求落實到具體業(yè)務，落實到具體員工，融入具體工作過程中，指導、激勵、提升員工個人綜合素質，使辦公室人員更好地統(tǒng)籌協(xié)調起來，進一步確保“三集五大”體系的高效運轉。【abstract】currently， sate grid is deepening the &qu

2、ot;five in one" （responsibilities， processes， systems， standards， assessment） mechanism construction， state grid jingzhou district of jingzhou city power supply company closely combining with working practice， through supervision management， introduced the "five in one" management mec

3、hanism into inspection and supervision management， to build a "five in one" inspection and supervision management system. then applied the requirements of “three integration and five big” system construction into the specific business and concrete employee， and integrated into the specific

4、 work process， to guide， inspire and improve the comprehensive quality of each staff， coordinate the office workers， to further ensure the high efficient operation of “three integration and five big” system.【關鍵詞】“五位一體”；供電企業(yè)；督察督辦【keywords】"five in one"； power supply enterprise； inspection a

5、nd supervisionf426 【文獻標志碼】a 1673-1069（2018）02-0132-021 “五位一體”應用前的管理現(xiàn)狀及存在問題公司歷經(jīng)幾十年的艱辛發(fā)展，取得了許多成績，這些成績的取得，與規(guī)范、嚴謹?shù)亩讲於睫k管理是分不開的。但是，在“三集五大”實施前，由于職能部門調整、人員變動，公司督察督辦工作曾一度出現(xiàn)“停滯”的局面，存在的主要問題如下：一是流程不清。工作流程變動的隨意性較大，且對基層單位和支撐結構覆蓋面不足。二是力度不夠。管理部門雖然注重督察督辦，但通報處罰力度不夠，不能起到強力的震懾作用。三是頻度不濃。由于管理部門人手少、事情雜，因而對基層、本部部室的督察頻度不夠，通

6、報頻率不足，未能達到每月不低于一次督察的要求。四是廣度不寬。管理部門對督察督辦的項目，只是停留在階段性、常規(guī)性工作上，對于全局性、關鍵性問題還存在原則性不強、動真碰硬的力度不夠。2 深化“五位一體”應用的主要做法為了適應“三集五大”向縱深推進，深化“五位一體”應用，辦公室以督察督辦管理為主線，以突出“目標、責任、考評”為核心，強化對時間、質量、反饋的有效管控，理順工作流程，落實管理責任，實現(xiàn)督察督辦工作的環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，有效提升督察督辦工作的運行效率和實際效果。具體梳理督察督辦工作流程圖如下：第一，提高思想認識，把握工作重點。督察督辦工作對于各項重大決策和工作部署的貫徹和落實，發(fā)揮著非常重

7、要的作用。因此，在具體實施過程中，要認真學習上級關于“五位一體”工作部署，對照 “五位一體”推廣與深化應用工作實施方案，明確整體工作目標、任務、計劃及責任人。第二，強化組織保障，搭建工作平臺。為確保行政辦公事務“五位一體”貫徹落實，辦公室負責人率先垂范，深入研學“五位一體”內涵，在督察督辦管理上明確各個部門、單位角色及其相關責任，完善組織體系。在現(xiàn)有督察督辦工作網(wǎng)絡基礎上，設立公司督察督辦工作領導小組，由公司主要領導牽頭負責，下設辦公室具體負責日常工作，成員由各業(yè)務部門組成。按責任分工不同，設立承辦部門、管理部門、考核部門三個角色，三個組成部門在督察督辦工作中各司其職、有效監(jiān)督、相互配合、協(xié)同

8、推進，形成“大督察”工作格局，促進工作高效推進。第三，優(yōu)化工作流程，強化過程控制。全面梳理在“五位一體”下督察督辦管理流程，以公司年度、年中、季度重點工作進展為核心，緊密聯(lián)系公司工作實際，建立責任落實的考評考核機制。同時，把握督察工作規(guī)律，不斷規(guī)范工作流程，強化工作執(zhí)行，鼓勵工作創(chuàng)新，深化協(xié)調辦公督察督辦模塊功能應用，積極探索督察工作的新思路、新辦法。在原有的督辦工作模式之外，積極推行電話提醒、提示功能，充分體現(xiàn)工作“服務”和“提示”的內涵。并且，站在領導科學決策以及有利于推動工作的角度，定期匯總分析工作進展，通報評價完成情況，實現(xiàn)“完成一件，提升一片”的實際效果，確保及時、全面、有效地落實各

9、項工作要求，切實提高督察督辦工作水平，彰顯辦公室的工作價值。按照“四定”工作方法，對督察督辦工作流程進行全面優(yōu)化梳理。定主體，即每個督辦項目有明確的實施主體，明確分管領導和責任人。對于跨部門的督辦項目還要明確承辦部門和協(xié)辦部門。定目標，明確每個督辦項目的具體目標，能量化的必須量化，細化到項目推進的具體措施，做到客觀、合理、具體、可行。定進度，按工作節(jié)點、步驟合理設置計劃進度，細化到月，實行時限倒逼目標，每月填寫完成情況反饋表，以便及時掌握進度。定責任，建立工作督導運行機制，實行分級負責制，及時傳達工作要求，反饋發(fā)現(xiàn)的問題、困難和意見、建議，確保信息暢通。第四，突出人文關懷，落實監(jiān)督考核。為避免

10、督察督辦工作中承辦部門出現(xiàn)抵觸情緒以及影響工作質量的現(xiàn)象，積極探索在各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)“以人為本”的工作理念，努力實現(xiàn)“剛性的任務，柔性的服務”，及時向領導匯報相關情況，并將最新的指示和要求反饋給承辦部門，幫助他們發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和困難，與承辦單位形成工作合力，確保工作落的下，完的成，見成效，有提高。同時，將督察督辦工作績效與薪酬全面掛鉤，每季度對承辦部門完成情況進行階段性量化打分，在督辦事項辦理中對進度和質量明顯優(yōu)于預期目標，對公司有較大及以上貢獻的工作給予正向激勵，引導形成積極完成督辦事項的工作氛圍。endprint3 具體案例分析2017年以來，配網(wǎng)建設與改造工程是一項重點民生工程，

11、也是積極響應“調結構 穩(wěn)增長 促發(fā)展”的重要舉措。荊州區(qū)公司積極貫徹落實省、地兩級決策部署，在公司2017年工作報告上深刻闡述了配網(wǎng)建設的重要性，及時將配網(wǎng)建設與改造工程列為全年重點督察督辦事項，運用“五位一體”管理模式，細化工作內容，明確責任部門、責任人、完成時限等內容，實現(xiàn)督辦項目的閉環(huán)管理和全過程動態(tài)管理1。第一，辦公室作為督察督辦工作的歸口管理部門，首先，對公司配網(wǎng)建設與改造工程督辦項目進行“四定”，即定主體、定指標、定進度、定責任；其次，將“四定”的督辦項目錄入?yún)f(xié)同辦公督察督辦模塊；再次，針對督辦項目的進展情況反饋進行調度和管控；最后，會同公司人力資源部對督辦項目的辦理結果和完成情況

12、提出督察督辦考核意見。第二，農網(wǎng)改造升級辦公室作為承辦部門，接到督辦事項后，及時細化督辦事項內容，科學倒排施工計劃，明確各批次工程的責任人和完成時限，每月定期匯總各批次施工進度，提出下月施工計劃，一同反饋給辦公室，由辦公室向公司領導匯報。第三，人力資源部對督察督辦工作開展情況進行監(jiān)督，并結合全員績效管理，按照公司業(yè)績責任制考核管理辦法的有關規(guī)定，對配網(wǎng)建設進度提出審核執(zhí)行意見，直接與季度績效、業(yè)績掛鉤。截至2017年6月30日，荊州區(qū)公司圓滿完成了2017年配網(wǎng)增補及抗旱項目施工任務，率先接受省公司竣工決算審計；2017年農村電網(wǎng)改造升級新增第二批工程項目161個，已開工項目108個，完成項目

13、73個，占總投資的45.34%；2017年度農網(wǎng)改造升級工程項目24個，已開工項目8個，完成項目8個，占總投資的33.33%；2017年低電壓治理項目和2017年農村電網(wǎng)改造升級新增第一批工程，已完成工程合同簽訂工作。上述案例說明，在“五位一體”模式下，督察督辦的工作流程清晰，考核方式操作性強，使得網(wǎng)改推進力度在公司可控、在控的前提下整體穩(wěn)步推進。4 工作成效實施“五位一體”協(xié)調機制以來，荊州區(qū)公司督察督辦管理水平、工作流程、工作質效得到進一步提升，通過督察督辦帶動整體管理水平上了一個新臺階。第一，在發(fā)展效能上。從2017年以來，公司累計下達督察督辦通知單共計42份，督辦項目完結率和督辦期限合格率保持“雙百”，督察督辦反饋意見滿意率由85.4%提升到96.1%，有效保障了“三集五大”順利實施和各項決策部署落實到位。目前，各業(yè)務部門管理鏈條和工作流程運轉順暢，各項督辦事項有效推進。第二，在隊伍建設上。通過督察督辦工作的廣泛開展，激發(fā)了公司上下奮發(fā)有為、激情干事的良好氛圍，有效提升了公司全員的思想作風。督察事項中需要跨部門、跨專業(yè)協(xié)同配合完成的工作占較大比例，通過推動干部員工加強對業(yè)務的學習，改善知識結構，豐富知識儲備，有效提升了公司全員的素質能力。第三，在企業(yè)文化上。深化“五位一體”機制運用，既是