低碳經(jīng)濟對中國經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)及影響.doc

1、低碳經(jīng)濟對中國經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)及影響摘要 中國能源結(jié)構(gòu)中,“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。同時,中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。中國在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，面臨著制約因素,同時也具備一定的優(yōu)勢。面對越發(fā)嚴重的環(huán)境形勢,中國選擇走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，這將給中國經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型指引一條新的道路。關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟 經(jīng)濟模式 轉(zhuǎn)型Abstract In China's energy structure， ”high carbon" absolute dominant the whole area 。At the sam

2、e time， Chinas economic subject is the second industry, which determines the consumption of energy mainly come from industry。，and the low level of industrial production technology compound the Chinas high carbon characteristics。 Chinas economic transformation in low carbon process,faced with restric

3、ting factors，and also have certain advantages。Facing the increasingly serious environmental situation，The selection of China's low carbon economy development path will guide a new way to China economic model transformation.個人收集整理，勿做商業(yè)用途個人收集整理，勿做商業(yè)用途Key word Low carbon economy Economic mode Trans

4、formation引言當(dāng)前，氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發(fā)達國家以應(yīng)對氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點。中國國內(nèi)提出低碳經(jīng)濟的時間很短，雖然基本國情和發(fā)展階段決定了我國不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實也說明我國不能再走粗放式的發(fā)展道路了.近年來，世界正在醞釀著低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟的突破可能成為危機后新一輪增長的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪增長的領(lǐng)跑者。發(fā)展低碳經(jīng)濟,是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，

5、因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟的碳強度,促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳"能源,我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件.發(fā)展低碳經(jīng)濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

6、 發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限.這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展.發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,但我們不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線"下端.發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù),還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制

7、定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。一 低碳經(jīng)濟提出的全球背景低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的又一次重大進步. “低碳經(jīng)濟"提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識。目前低碳經(jīng)濟正成為一種新的國際潮流，影響著各國的經(jīng)濟社會發(fā)展進程。從世界能源儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。如在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟水平和開采強度下，煤炭可以用200多年,石油可以用40多年；海水中的氫能則是取之不盡用之不竭的未來資源。盡管如此，我們也應(yīng)看到，人類使用化

8、石能源的經(jīng)濟成本越來越高，技術(shù)要求越來越強。因此，發(fā)達國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上，正是出于對能源資源可持續(xù)利用的考慮。研究開發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽能風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領(lǐng)域.二國際低碳經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與啟示國際上關(guān)于低碳經(jīng)濟的探索有很多,主要有技術(shù)發(fā)展、政策傾斜與市場推動。自工業(yè)革命以來,全球的經(jīng)濟保持了快速增長,能源消耗持續(xù)上升。大量化石能源的使用導(dǎo)致了環(huán)境污染越來越嚴重，雖然低碳經(jīng)濟是近年來提出的一個新概念，但從“低能耗、低排放和低污染"的概念來看，很多國家自上世紀(jì)

9、70年代以來就已經(jīng)開始走低碳道路了.1。國際上低碳政策和措施（1）強制性的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政府通過立法和頒布對行業(yè)、部門的最低能效標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)以推動低碳經(jīng)濟發(fā)展.美國對汽車以及大多數(shù)家用能源設(shè)施實施最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)，對建筑和空調(diào)、冰箱等高能耗家用電器，不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。英國政府出臺了可持續(xù)住房標(biāo)準(zhǔn)等。另外，為推動新型可再生能源的發(fā)展,政府用法律的形式對可再生能源的應(yīng)用比例進行強制性規(guī)定。（2）激勵性的財稅政策經(jīng)濟激勵政策是各國普遍采用的政策，包括稅收、補貼、價格和貸款政策等等，例如碳稅與碳交易結(jié)合起來，事實證明，市場化是低碳經(jīng)濟的最佳途徑.碳稅是通過企業(yè)交稅把稅收負擔(dān)轉(zhuǎn)化為消費稅，這樣的話，減排總量

10、有不確定性。交易時經(jīng)濟效益的體現(xiàn)，如果節(jié)能減排做得好，指標(biāo)富余的話可以彌補清潔化投資.而一些發(fā)達國家已在討論開征碳關(guān)稅,如美國清潔能源安全法案規(guī)定，美國有權(quán)對不實試碳減排限額國家進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。但如果我國已在國內(nèi)征收碳稅，其他國家再征碳關(guān)稅就涉嫌雙重征稅,違反WTO協(xié)議.由此可以得出提示，征收碳稅可以降低我國在國際貿(mào)易摩擦中受損的風(fēng)險，并增加我國的稅收收入。2.國際上低碳技術(shù)發(fā)展（1)節(jié)約能源技術(shù)近二三十年,節(jié)約能源技術(shù)得到很大發(fā)展。在工業(yè)節(jié)能方面，能源利用率得到穩(wěn)步提高?；痣姴块T作為最主要的碳排放部門，目前整體聯(lián)合氣化循環(huán)發(fā)電技術(shù)和天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)開始備受關(guān)注。發(fā)達國家建筑所需能耗

11、約占全部能耗的3040%，大部分用于供暖。近30年來，發(fā)達國家在建筑中可再生能源的應(yīng)用、自然通風(fēng)采光的設(shè)計、新型建筑保溫材料的開發(fā)、智能控制等方面取得了很大成效，建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展迅速。（2)低碳能源技術(shù)很多發(fā)達國家通過對核能和可再生能源的利用，一方面解決了國內(nèi)的能源供應(yīng)壓力，另一方面大大減輕了碳排放帶來的氣候變化壓力.核能作為一種低碳能源,具有高產(chǎn)、廉價等特點。法國是全世界核能利用第一大國，建設(shè)了大量的核反應(yīng)堆，目前法國的電力供應(yīng)中80以上依靠核能，另外還向西班牙、比利時、瑞士和德國等鄰國出口電力。俄羅斯、美國、澳大利亞等也將發(fā)展核能技術(shù)作為減少含碳燃料使用量的重要途徑之一.三中國經(jīng)濟實現(xiàn)低碳

12、發(fā)展的潛力與可能的途徑1。分析中國現(xiàn)有能源的結(jié)構(gòu)與趨勢發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國而言，有一個不能不考慮的因素是，我們的自然資源稟賦就是高碳、以煤為主的能源，世界上沒有任何一個國家在一次能源消費中，像中國的煤所占的比例如此之高。中國能源結(jié)構(gòu)中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，舉例來說，每燃燒1噸煤炭會產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳氣體,比燃燒1噸石油和天然氣分別多30%和70。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài)中,以煤為主可能有成本優(yōu)勢，但在低碳經(jīng)濟中卻變成了劣勢。如何在低碳經(jīng)濟的新一輪全球挑戰(zhàn)中,變劣勢為優(yōu)勢，走出困境，這是對中國的考驗。現(xiàn)階段的研究表明,減少一次性能源消費比重,促進煤炭清潔高效利用是有效的方法

13、.化石能源的日漸枯竭和環(huán)境問題的逐步加劇，使我國能源消費結(jié)構(gòu)必須向降低一次性能源比重的方向發(fā)展，而我國資源儲量的特點決定了在較長時間內(nèi)煤炭仍為主要能源消費品，因此要加快推廣先進清潔發(fā)展技術(shù)，促進煤炭清潔生產(chǎn)和清潔循環(huán)利用，提高煤炭產(chǎn)業(yè)附加值和使用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境。另外加強新能源的研發(fā)應(yīng)用，提高可再生性能源的消費比重也應(yīng)該同步進行。我國石油儲量少，對進口石油依存度高，要從根本上解決能源供應(yīng)問題，必須大力推進能源科技進步與自主創(chuàng)新.積極推進太陽能，海洋能，核能，生物質(zhì)能等新能源的研究開發(fā),提高可再生能源的消費比例。預(yù)計至2050年，我國煤炭消耗量將由目前的70降至40%，新能源的比重則增加至

14、30%.2.預(yù)測中國的低碳前景與低碳發(fā)展的道路 低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，不僅是實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略和選擇,也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方.氣候變化和經(jīng)濟危機作為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機，中國必須抓住這次機會,在發(fā)展和低碳中找到最佳的平衡點。中國已經(jīng)意識到了這點，并且已經(jīng)成為應(yīng)對氣候變化和實踐低碳經(jīng)濟的先鋒國家一。中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中可以再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出.2009年3月英國星期日唔士報發(fā)布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國內(nèi)地占17席,在這17人中，11人從事 太陽能產(chǎn)業(yè)。中國已有超過150臺超臨界、超超臨界機組在網(wǎng)運行

15、,是采用此種技術(shù)最多的國家之一；中國是世界上風(fēng)力發(fā)電裝機增長最快的國家,在不到8年時間里突破了1千萬千瓦，年增長速度接近翻番；中國是世界最大的光伏組件出口國,供應(yīng)著世界40的光伏產(chǎn)品需要;中國是世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費者，占世界熱水器的核心技術(shù)為總產(chǎn)量的50%和總安裝量的65%，約95%的太陽能核心技術(shù)為中國公司所有；中國企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動轎車；中國水泥余熱發(fā)電效率世界領(lǐng)先，已開始向外國出口技術(shù)和設(shè)備；中國是國際低碳市場最活躍的一員，并在北京、上海、天津3地建立了環(huán)境交易所。雖然中國目前很多的新能源技術(shù) 與國際先進水平尚有較大的差

16、距,但中國正奮起直追,差距正在不斷縮小。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)"風(fēng)險投資差不多增加了1倍,占總投資的19。2007年，中國的項目融資達到108億元人民幣，中國五大銀行工業(yè)效率項目貸款達1063億元人民幣；清潔能源項目（不包括大水電）投資較2006年增長91%，達到108億美元。據(jù)估計到2020年清潔能源項目投資將達到1680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和利用世界領(lǐng)先。在2008年中國政府4萬億的經(jīng)濟鼓勵計劃中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)和能效提高為重點投資領(lǐng)域.四中國在低碳發(fā)展領(lǐng)域面臨的機遇和挑戰(zhàn)1。中國面臨的低碳轉(zhuǎn)型制約因素中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型沒有現(xiàn)成的

17、模式可追尋，并且存在鎖定效應(yīng) 作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳"轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管聯(lián)合國氣候變化框架公約規(guī)定,發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠,中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元.這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔(dān).能源方面的制約我國擁有世界第3位的煤炭探明儲量,第11位的石油探明儲量。已探明的常規(guī)能源總量占世界總量的10.7，但人均資源探明量只相當(dāng)于世界人均量的50,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)十分不利于我們向低

18、碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。從中國現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，能源消費的主要部門是工業(yè),而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高碳消費特征，又加重了中國經(jīng)濟的高碳傾向,所以發(fā)展低碳經(jīng)濟這個領(lǐng)域我們還有很長的一段路要走。人口數(shù)量巨大人多，碳排放量就多，國家統(tǒng)計局的普查報告顯示，我國人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)轉(zhuǎn)入低生育、低死亡、低增長的發(fā)展階段，進入世界低生育水平國家的行列，但是我們?nèi)詰?yīng)該清醒的認識到，我國仍是世界上人口最多的國家，人口基數(shù)大使我國人口增長即使處于一個很低的百分比，但在數(shù)字上依然保持著相當(dāng)大的規(guī)模。2.中國實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢與策略（1）優(yōu)勢：減排空間大由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中

19、國的能耗強度和能源效率明顯偏低.有關(guān)研究表明,中國的能源系統(tǒng)效率為33。4%,比國際先進水平低10個百分點，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達國家的23倍.因此,通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑，實現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大.減排的成本低。相對于發(fā)達國家,中國的減排成本計較低。從國際上看，框架公約規(guī)定每頓成本超過30美元，中國的成本大體在15美元。加上中國能源需求增長、符合減排條件的項目多、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯的特點，都有利于開展國際碳減排交易，從而吸引國際資金進入減排項目.2006年，全球碳

20、交易和清潔生產(chǎn)機制（CDM）碳交易市場達到300億美元。截止2008年2月，中國CDM項目獲得聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會簽發(fā)的核證減排信用（CERs）達到了3637萬噸，占聯(lián)合國目前核定CERs總量的31。33。技術(shù)合作潛力大.一方面，中國與發(fā)達國家在低碳技術(shù)方面還存在較大的差異。例如在交通領(lǐng)域，汽車的燃油經(jīng)濟性問題、混合動力汽車的相關(guān)技術(shù)等,還處于探索階段；冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，也有較大的改進余地.另一方面，低碳技術(shù)國際合作的機會在增加。聯(lián)合國氣候變化框架公約規(guī)定發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，此外，中歐之間簽署的亞太地區(qū)情節(jié)發(fā)展與氣候新伙伴計劃等多邊及雙邊合作

21、都把低碳技術(shù)的開發(fā)與合作作為基石.在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達國家承諾要向發(fā)展中國家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國作為能源消費和溫室氣體排放大國，應(yīng)抓住時機，積極引進新技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。但是，也應(yīng)該看到，技術(shù)合作的實際進程存在一定困難，由于涉及知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利益等諸多原因，中國目前仍不得不主要依靠商業(yè)渠道引進技術(shù)。(2）策略:堅持國家利益,正確評估中國溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任在國際氣候談判中，中國要建設(shè)性地參與應(yīng)對氣候變化的進程，而不是跟風(fēng).中國的碳排放的增長不僅要考慮中國特定的發(fā)展階段因素，尤其是高碳產(chǎn)品出口引起的碳排放問題。要把中國特定發(fā)展階段所產(chǎn)生的“生存和發(fā)展排放”的客觀必然性與發(fā)達國家的排放相區(qū)別，并要求出口的需求方,為由出口產(chǎn)品造成的排放買單,從而減少中國在減排溫室氣體上面臨的國際壓力。同時，在進行低碳經(jīng)濟的國際合作中，要堅持嚴格的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)和項目嚴格把關(guān),并準(zhǔn)確核算減排成本，增強碳排放交易的透明度，防止清潔發(fā)展機制等項目成為發(fā)達國家廉價的減排工具.調(diào)整能