2011年至2013年度隆回縣烤煙發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

1、隆回縣2018年度旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告隆回縣財(cái)政局： 根據(jù)隆回縣財(cái)政局關(guān)于開展2018年度縣級(jí)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知，我局組織人員對(duì)2018年度120萬旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)引導(dǎo)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)?，F(xiàn)將績(jī)效自評(píng)情況報(bào)告如下： 一、專項(xiàng)資金基本情況2018年，縣人民政府共安排旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120萬元，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，共安排項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、宣傳促銷、產(chǎn)品建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及其他六個(gè)方面的13個(gè)項(xiàng)目。到目前為止，項(xiàng)目基本得到實(shí)施，實(shí)際支出109.5萬元，結(jié)余10.5萬元。 二、績(jī)效自評(píng)工作情況（一）績(jī)效自評(píng)目的通過全面分析和綜合評(píng)價(jià)隆回縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)引導(dǎo)專項(xiàng)資金的分配使用

2、情況，為進(jìn)一步管理和使用好隆回縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)引導(dǎo)專項(xiàng)資金，提高隆回縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)引導(dǎo)專項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，為以后年度資金安排提供參考依據(jù)。（二）績(jī)效自評(píng)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法1、本次績(jī)效自評(píng)工作按照黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法、省政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見以及有關(guān)的政策、規(guī)定、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。2、本次績(jī)效自評(píng)工作制定了準(zhǔn)確、合理、細(xì)致的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目投入、過程、產(chǎn)出、效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查和聽取情況介紹等方法進(jìn)行。 三、績(jī)效自評(píng)指標(biāo)總體分析1、專項(xiàng)資金我局年初有預(yù)算，預(yù)算有

3、明細(xì)內(nèi)容。建立有業(yè)務(wù)管理制度，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)。2、項(xiàng)目單位有項(xiàng)目申報(bào)書，制定有項(xiàng)目管理制度，機(jī)構(gòu)較健全，分工明確；建立有資金管理制度，項(xiàng)目基本按計(jì)劃完成。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量較好，行業(yè)管理規(guī)范，項(xiàng)目總體運(yùn)行良好。項(xiàng)目竣工后，推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了收入，當(dāng)?shù)孛黠@受益。3、在自查中，沒發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。 四、主要績(jī)效2018年，我局堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。全年共游客接待209萬人次左右，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.1億左右。成功創(chuàng)建大花瑤虎形山景區(qū)國家3a級(jí)景區(qū)。（一）招商引資成果豐碩。加大招商引資力度，全年共包裝望云山、大東山、灘頭小鎮(zhèn)、魏源湖、魏源故

4、居、八仙潭等8個(gè)旅游項(xiàng)目，先后11次邀請(qǐng)東方園林、海南湖南商會(huì)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人深入隆回考察旅游投資項(xiàng)目，3次隨市政府赴長沙、桂林、武漢等地進(jìn)行旅游招商。加大遺留問題處理力度，組建專門班子，成功處理好花瑤原三次招商失敗的遺留問題。成功引進(jìn)花瑤景區(qū)項(xiàng)目、六都寨鎮(zhèn)大東山藥王谷項(xiàng)目、北山易坪八仙潭旅游項(xiàng)目、桃源古鎮(zhèn)項(xiàng)目，大東山飛行營地項(xiàng)目等項(xiàng)目。湖南雪峰山文化旅游有限公司通過公開招投標(biāo)取得花瑤景區(qū)的開發(fā)權(quán)，計(jì)劃投資5億元，兩年內(nèi)創(chuàng)建國家4a景區(qū)，六年內(nèi)創(chuàng)成5a景區(qū)。（二）項(xiàng)目建設(shè)成效就明顯。一是花瑤景區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)。崇山公路、白水公路、崇文公路等旅游公路正在建設(shè)；崇木凼新區(qū)、大托新區(qū)、旺溪供水、旺溪安

5、置區(qū)已動(dòng)工建設(shè)；崇木凼停車場(chǎng)、崇木凼景區(qū)公廁已完工；龍瑤幽谷等社會(huì)投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。二是全域旅游項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。狐貍島項(xiàng)目完成入景公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審；桃源古鎮(zhèn)項(xiàng)目完成總規(guī)評(píng)審和詳規(guī)報(bào)批、480畝土地測(cè)繪和46畝土地流轉(zhuǎn)。三是大湘西精品線路建設(shè)進(jìn)展順利。積極申報(bào)2018年大湘西精品線路項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金476萬元，完成48戶599個(gè)床位的改建，1個(gè)自駕車營地、5個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)、3個(gè)游客接待中心的建設(shè)，完成2019年大湘西精品線路19個(gè)村的增補(bǔ)申報(bào)和項(xiàng)目申報(bào)工作。（三）旅游扶貧成果突出。進(jìn)一步完善旅游扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和旅游扶貧臺(tái)帳。編印旅游扶貧政策宣傳冊(cè)2000份，指導(dǎo)旅游扶貧示范村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和

6、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)扶貧。推進(jìn)以“廁所革命”為主的“六小工程”，完成旅游廁所11座，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施及旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等接待服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；組織開展全縣鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)，培訓(xùn)人次112人。加快旅游扶貧示范村項(xiàng)目建設(shè)，向家村、崇木凼、草原、白水洞村項(xiàng)目建設(shè)基本完成，直接或間接帶動(dòng)3500貧困人口參與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）宣傳營銷成效明顯。一是推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建。大花瑤景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級(jí)景區(qū)，軍杰食品成功創(chuàng)建省級(jí)旅游購物示范點(diǎn)，小橋流水人家成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)。二是大力拓展旅游市場(chǎng)。組織花瑤表演隊(duì)赴泰國曼谷參加“錦繡瀟湘 走進(jìn)東盟”湖南旅游推介會(huì)，展示花瑤

7、文化風(fēng)采，備受全球關(guān)注；在省春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)上布置了專門展廳進(jìn)行宣傳推介，全面宣傳隆回旅游產(chǎn)品；通過湖南國際旅游交易博覽會(huì)，宣傳推介隆回旅游商品。三是積極推介旅游線路。編制隆回賞花線路3條，旅游扶貧線路2條，精品旅游線路5條，廣泛宣傳推介鄉(xiāng)村旅游。四是積極開展旅游節(jié)慶營銷。成功舉辦5.19中國旅游日宣傳活動(dòng)，通過舉辦“討念拜”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)和你必須綁架我電影拍攝，大力宣傳隆回旅游資源。魏源故居景區(qū)開展了春季油菜花賞花活動(dòng)，積極參與全省“你學(xué)法、我送票”活動(dòng)。開展2018“美麗隆回”旅游攝影大賽暨景區(qū)景點(diǎn)故事征集活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀照片132幅，故事12篇。五是加強(qiáng)企業(yè)人才營銷能力培訓(xùn)。選派4名優(yōu)秀講

8、解員參加中國湖南東盟合作交流會(huì)服務(wù)員培訓(xùn)，推薦5名優(yōu)秀導(dǎo)游參加邵陽導(dǎo)游培訓(xùn)班，提升企業(yè)自身營銷能力。（五）行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。一是加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治“利劍行動(dòng)1”，重點(diǎn)整治旅行社違法違規(guī)經(jīng)營，導(dǎo)游人員無證導(dǎo)游、違規(guī)導(dǎo)游等問題。二是不斷提高安全監(jiān)管水平。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，與各旅游簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。每月不定期檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)重大節(jié)日安全檢查；建立安全隱患臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患，確保了全年沒有發(fā)生一起安全事故。三是認(rèn)真開展文明旅游和平安景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。印發(fā)宣傳資料2000余份，指導(dǎo)督促各景點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社扎實(shí)開展“文明旅游”活動(dòng)。四是扎實(shí)做好旅游統(tǒng)計(jì)。認(rèn)真做好節(jié)假

9、日旅游統(tǒng)計(jì)工作，積極配合市局做好旅游抽樣調(diào)查，扎實(shí)開展床位數(shù)普查工作，新增床位數(shù)1273張。五、存在的問題 從項(xiàng)目自查情況看，總體較好，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)如下： （一)部分項(xiàng)目存在超預(yù)算的情況。 部分項(xiàng)目存在預(yù)算超額的情況，如：參加各類旅游交易會(huì)安排經(jīng)費(fèi)10萬元，實(shí)際使用12萬元，超支2萬元。主要用于省、市旅游局組織參加的各種國際旅游交易會(huì)、旅游博覽會(huì)。超支原因是參加湖南省春季旅游節(jié)（武岡），市局安排了兩個(gè)展位，要求花瑤民俗現(xiàn)場(chǎng)表演。展位裝修、表演人員等開支共計(jì)9萬元。后又參加崀山、長沙等地的旅交會(huì)和湖南旅游節(jié)暨旅游商品博覽會(huì)。旅游宣傳經(jīng)費(fèi)大幅度增加。(二)資金分配不合理，切塊較多。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排少，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容較多，無法針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重拳出擊，除了項(xiàng)目的日常調(diào)研、策劃、包裝、招商引進(jìn)、補(bǔ)助旅游營銷經(jīng)費(fèi)外，真正投入旅游核心景區(qū)建設(shè)資金過少，不能直接形成旅游經(jīng)濟(jì)效益。六、改進(jìn)措施（一）明確項(xiàng)目審核及公示制度。 對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)制定有明確的審核程序，符合項(xiàng)目申報(bào)條件的項(xiàng)目應(yīng)組織相關(guān)專家評(píng)審，并應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)不符合條件項(xiàng)目不予受理，對(duì)符合條件項(xiàng)目公示。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。各項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ茫鞔_專項(xiàng)資金專賬核算制度。（三）科學(xué)編制預(yù)算。對(duì)預(yù)算事項(xiàng)充分論證，科學(xué)編制預(yù)算方案，將預(yù)算編制內(nèi)容明細(xì)化,實(shí)行先預(yù)算再開支、無預(yù)算不開支