《西安市城區(qū)應(yīng)急避難場所規(guī)劃(—)》

1、西安市城區(qū)應(yīng)急避難場所規(guī)劃（2009年2020年）市政辦發(fā)2010204號 2010年10月25日西安市城區(qū)應(yīng)急避難場所規(guī)劃（2009年2020年）已經(jīng)市政府第14屆95次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。西安市城區(qū)應(yīng)急避難場所規(guī)劃（2009年2020年）第一章 規(guī)劃背景一、任務(wù)來源根據(jù)市規(guī)200839號通知精神，將城市綠地建設(shè)與應(yīng)急避難場所建設(shè)相結(jié)合，在各分局對九個區(qū)及四區(qū)兩基地摸底的基礎(chǔ)上，對西安市城區(qū)應(yīng)急避難場所及近期避難場所建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市功能，保障城市安全。二、規(guī)劃編制的重要性及迫切性（一）規(guī)劃編制的重要性1西安是世界著名古都，歷史文化名城，國家高教、科

2、研、國防科技工業(yè)基地，中國西部重要的中心城市，陜西省省會；并將逐步建設(shè)成為具有歷史文化特色的國際性現(xiàn)代化大城市。是我國防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)設(shè)防城市，要確保其城市安全。2要落實(shí)國家地震局關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的意見，以及西安市城市總體規(guī)劃（2008年2020年）有關(guān)綜合防災(zāi)減災(zāi)、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)宜居城市的要求。3要落實(shí)陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)的意見（陜政發(fā)200850號 ）以及西安市防震減災(zāi)“十一五”規(guī)劃、西安市“十一五” 、西安市“十二五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。（二）規(guī)劃編制的迫切性1西安市位于渭河強(qiáng)震帶的南段，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動斷裂發(fā)育，新構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，具有發(fā)

3、生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。歷史上發(fā)生4級以上地震129次，5級以上地震24次。2006年西安地區(qū)再次被國務(wù)院確定為20062020年國家級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。22008年5月12日四川汶川8.0級特大地震波及我市，也造成了嚴(yán)重災(zāi)害。汶川地震預(yù)示未來一段時期我國大陸可能進(jìn)入新的地震活躍時段，關(guān)中地區(qū)發(fā)生中強(qiáng)地震的危險性進(jìn)一步加強(qiáng)，根據(jù)省地震局綜合預(yù)測意見，2020年前陜西特別是關(guān)中地區(qū)存在發(fā)生6級左右地震的可能。3隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)整體防災(zāi)功能與現(xiàn)代化建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題日益突出。西安市“十一五” 、“十二五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃指出：規(guī)劃和建設(shè)避難場所是應(yīng)

4、對突發(fā)災(zāi)害事件的重要措施之一。第二章 概況一、上位規(guī)劃西安市城市總體規(guī)劃（2008年2020年）中地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)規(guī)劃以及抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃；西安市防震減災(zāi)規(guī)劃（2006年2020年）；西安市“十一五”、“十二五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。從避難防災(zāi)的實(shí)際需要出發(fā)，抗震防災(zāi)規(guī)劃總體包括四個方面。分別為：指揮調(diào)度系統(tǒng)規(guī)劃；疏散通道系統(tǒng)規(guī)劃；醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃；應(yīng)急避難場所規(guī)劃。本次規(guī)劃主要是應(yīng)急避難場所規(guī)劃。二、現(xiàn)狀概況西安市主城區(qū)目前僅有三處避難場所，即 2004年，雁塔區(qū)在長延堡街辦范圍內(nèi)建設(shè)了西安曲江國際會展中心、兵工社區(qū)、明德門社區(qū)三個應(yīng)急避難場所。在社區(qū)建設(shè)應(yīng)急避難場所，當(dāng)時在全國都屬于創(chuàng)

5、舉。在這次躲避汶川5·12余震的過程中，這些應(yīng)急避難場所也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。由于目前西安城區(qū)高層建筑快速增加，避難場所已無法滿足防震減災(zāi)及應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要。亟需逐步建設(shè)完善的避難場所網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)狀已建成的避難場所基本情況：（一）曲江國際會展中心廣場在三個應(yīng)急避難場所中編號為00001號。位于電視塔下長安南路東側(cè)，北臨雁展路，西起長安南路，東連曲江新區(qū)，用于地震緊急避難場所面積約為70000平方米，能疏散28000多人。據(jù)了解，該廣場由曲江國際會展集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營和管理，廣場設(shè)有廣播、警務(wù)室、臨時指揮中心，西北角有廁所，可供數(shù)十人同時如廁。如果進(jìn)入緊急狀態(tài)，廣場兩邊八個木屋內(nèi)的男女廁所也

6、可以開放使用。在生活服務(wù)方面，暫時還無法提供免費(fèi)飲用水，不過廣場上有賣水的地方。應(yīng)急避難場所標(biāo)志牌在廣場西邊和長安南路的隔離帶上。（二）明德門社區(qū)廣場避難場在三個應(yīng)急避難場所中編號為00002，用于地震緊急避難場所面積約為47000平方米，能疏散18800人。該廣場分為東西兩個廣場，圍著黑色的鐵護(hù)欄。綠地間設(shè)有籃球場。東西兩個廣場，各建有廁所一處。應(yīng)急避難場所標(biāo)志牌位于東廣場內(nèi)東北角。（三）兵工社區(qū)綠地在三個應(yīng)急避難場所中編號為00003號。用于避難使用的場所面積是10000平方米，能疏散人口4000多人。即兵工社區(qū)內(nèi)一進(jìn)大門口的廣場，被小區(qū)道路分成了兩部分，東邊是綠地，西邊是硬化過的空場地。

7、而綠地東邊緊鄰就是一家地產(chǎn)公司新建的高層建筑。至于水，小區(qū)門口的門房里只有自來水，綠地上有澆灌樹木花草的水。如廁問題，西邊籃球場后有廁所可以解決，但比較小。應(yīng)急避難場所的標(biāo)志牌在東邊綠地里。現(xiàn)狀分析三處避難場所得出：曲江國際會展中心廣場、明德門社區(qū)廣場作為固定避難場所，可進(jìn)一步完善；兵工社區(qū)綠地可作為臨時緊急避難場所。第三章 總體規(guī)劃一、規(guī)劃范圍西安市主城區(qū)（490平方公里）二、規(guī)劃期限：2009年2020年三、規(guī)劃依據(jù)（一）中華人民共和國防震減災(zāi)法減災(zāi)法規(guī)定：市地震行政主管部門和區(qū)、縣負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害預(yù)測結(jié)果和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展實(shí)際，會同發(fā)展計劃、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、財政

8、等有關(guān)行政主管部門，制定防震減災(zāi)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本地震避難場所規(guī)劃綱要是防震減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分。（二）國家破壞性地震應(yīng)急條例條例規(guī)定：地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。（三）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知通知指出：要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置必需的應(yīng)急疏散通道和避險場所，配備必要的避險救生設(shè)施。（四）陜西省防震減災(zāi)條例（五）陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃和建設(shè)的意見（陜政發(fā)200850號 ）（六）西安市城市總體規(guī)劃（2008年2020年）總體規(guī)劃提出：西安市是國家重點(diǎn)設(shè)防城市。要不斷完善防震減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)體系，最大限

9、度地減少地震災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命安全和社會穩(wěn)定。（七）西安市防震減災(zāi)規(guī)劃（2006年2020年）按照：夯實(shí)防御基礎(chǔ)，提高應(yīng)急能力，增強(qiáng)減災(zāi)實(shí)效的方針，到2020年，西安市基本具備綜合抗御6級左右相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力。防震減災(zāi)能力力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。（八）西安市“十一五”、“十二五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。（九）GB 217342008地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施2008年5月7日發(fā)布，2008年12月1日實(shí)施。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想：堅持“以預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合，平災(zāi)相結(jié)合”的方針，不斷提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，為在災(zāi)害發(fā)生

10、時能有效減輕災(zāi)害損失；進(jìn)行避災(zāi)疏散；防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施提供必要的條件。實(shí)現(xiàn)“最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定”的目標(biāo)。（二）規(guī)劃原則：1以人為本的原則一切以人民群眾的生命安全和利益為準(zhǔn)繩，充分考慮市民居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所用地的實(shí)際條件，努力為其創(chuàng)造必要的應(yīng)急疏散場所。2就近布局的原則規(guī)劃堅持就近原則，盡可能在居住區(qū)、學(xué)校、大型公建等人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所用地（公園綠地、小綠地等），使市民可就近及時疏散，開發(fā)的同時并注重避難場所的控制。3安全性原則規(guī)劃避難場所要充分考慮場地安全問題，參考市地震防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃中斷裂帶分布情況，一定要避讓地震

11、斷裂帶，砂土液化、沉降、地裂、泥石流等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，以及遠(yuǎn)離泄洪區(qū)、低洼地易積水地區(qū)，高壓線走廊區(qū)域，避免安排在存放易燃易爆品、化學(xué)品等倉庫的周圍地區(qū)；必須保證在建筑倒塌范圍之外，以確保前來避難市民的安全。在避難場所詳細(xì)設(shè)計時應(yīng)核對并確認(rèn)該避難場所的安全范圍。避難場所的場館及避難場所配套設(shè)施用房應(yīng)符合GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求。4可操作性原則要充分考慮地震等災(zāi)害發(fā)生時受災(zāi)人員應(yīng)急疏散避難的需要，緊密結(jié)合可以利用作為應(yīng)急避難場所的公園綠地、體育場、學(xué)校操場、各類廣場和現(xiàn)狀空地，劃定避難場所用地，并使其具有可操作性，易于設(shè)置、使用及管理。5可通達(dá)性原則應(yīng)急避難疏散通道的通達(dá)

12、與否非常關(guān)鍵，這一點(diǎn)對于設(shè)置大型避難場所尤為重要。應(yīng)規(guī)劃建設(shè)好與避難場所連接的疏散通道，使市民在發(fā)生地震等災(zāi)害時，可以在最短時間內(nèi)迅速到達(dá)避難場所。6統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，“平時與應(yīng)急相結(jié)合”原則：將所有已確定為應(yīng)急避難場所的公園綠地、體育場、學(xué)校操場等都建成為具備多種功能的綜合體：一是平時履行休閑、娛樂和健身等功能；二是配備救災(zāi)所需設(shè)施（設(shè)備），在出現(xiàn)地震以及發(fā)生如火災(zāi)等其他類突發(fā)災(zāi)害時能夠發(fā)揮避難場所的作用，二者兼顧，互不矛盾，同時有效的節(jié)約利用土地。五、規(guī)劃目標(biāo)力爭到2020年建成覆蓋主城區(qū)及閻良和臨潼，功能完善、設(shè)施配套齊全的應(yīng)急避難場所網(wǎng)絡(luò)。人均避難場所面積2.5平方米，達(dá)到滿足70%

13、城區(qū)人口應(yīng)急避難需求。六、用地資源分析（一）應(yīng)急避難場所的涵義應(yīng)急避難場所：具有一定規(guī)模的平坦用地，規(guī)劃、配套建設(shè)了應(yīng)急救援設(shè)施（設(shè)備），或?yàn)?zāi)后相關(guān)設(shè)施可以進(jìn)行相應(yīng)功能轉(zhuǎn)變，儲備應(yīng)急物資，設(shè)置標(biāo)識，能夠接收受災(zāi)市民疏散避難，并確保避難市民安全，避免震后次生地質(zhì)災(zāi)害和火災(zāi)等危害，以及方便政府開展救災(zāi)工作的場所。同時作為多種災(zāi)種共用的應(yīng)急避難場所。（二）據(jù)GB 217342008地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施可利用作為避難場所的用地主要指公園綠地、其他各種綠地、體育用地、學(xué)校操場用地等。（不包括動物園和文物古跡保護(hù)區(qū)域）（三）總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)、中小學(xué)布點(diǎn)、體育設(shè)施用地等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行避難場所用地資

14、源指標(biāo)統(tǒng)計。如果體育用地和學(xué)校操場用地在建筑物倒塌范圍以外，基本上全部面積都可以用作避難用地。但公園綠地作為避難場所，因?yàn)橛写罅康臉淠?，水面、假山石、陡坡等，并不是所有面積都可用來搭建帳篷避難。因此公園綠地和其他綠地按照60%計算，體育用地和學(xué)校操場用地按100%計算作為避難場所實(shí)際用地。表一相關(guān)規(guī)劃避難場所用地資源指標(biāo)統(tǒng)計用地名稱 用地面積 (Ha) 人均面積 () 有效避難用地面積 (Ha) 人均避難 面積() 綠地 7040.38 13.32 7040.38×60%=4224.2 7.99 其中：公共綠地 6340.80 12.93 6340.80×60%=3804.

15、5 7.2 體育用地 511.21 0.97 511.21×100%=511.21 0.97 中小學(xué)用地 579.17 433×2000=86.6 0.16 主城區(qū)建設(shè)用地 49000 4822.01 9.13 注：規(guī)劃期末2020年主城區(qū)528.4萬人（四）規(guī)劃期末2020年城區(qū)避難場所用地資源分析根據(jù)上表數(shù)據(jù)分析：1地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施規(guī)范GB 217342008中確定人均避難面積宜大于1.5平方米。避難場所用地資源能滿足主城區(qū)人口的避難應(yīng)急疏散的需要。2公園綠地的比重最大，可以看出提高人均公共綠地面積是全市能否達(dá)到人均避難場所用地標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。西安市綠地系統(tǒng)專

16、項(xiàng)規(guī)劃中指出：到2010年，人均公共綠地面積平均達(dá)到10平方米；老（明）城人均公共綠地達(dá)到6平方米，進(jìn)入國家級園林城市行列。到2020年，主城區(qū)人均公共綠地面積平均達(dá)到12平方米，完全可以保證達(dá)到避難場所規(guī)范限定的人均避難用地面積標(biāo)準(zhǔn)。七、總體布局（一）根據(jù)避難場所用地的不同功能和性質(zhì)概括分為兩類：1公園綠地型：公園、綠地、廣場。2體育場（操場）型：體育場以及各類學(xué)校的操場用地。注：已經(jīng)列入世界文化遺產(chǎn)目錄，以及批準(zhǔn)為國家級和市級文物保護(hù)單位的公園等，要慎重對待將其作為避難場所，必要時可根據(jù)其“保護(hù)規(guī)劃”劃定部分場地，避免人為對歷史建筑和環(huán)境的破壞。（二）規(guī)范規(guī)定避難場所人均面積宜大于1.5平

17、方米。參照國內(nèi)外城市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，緊急避難場所人均面積標(biāo)準(zhǔn)為1.52.0平方米，長期（固定）避難場所人均用地（綜合）面積標(biāo)準(zhǔn)為2.03.0平方米。規(guī)劃確定西安市應(yīng)急避難場所人均面積標(biāo)準(zhǔn)為2.5平方米。（三）統(tǒng)一規(guī)劃，分類建設(shè)，既要進(jìn)行一、二、三類避難場所（固定）的建設(shè)，也要保證四類避難場所（臨時）的設(shè)置，二者共同發(fā)揮作用，相互補(bǔ)充。地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施規(guī)范GB 217342008中對應(yīng)急避難場所的分類定義如下：1一類避難場所具備綜合設(shè)施配置，可滿足避難民眾30天以上的安置；2二類避難場所具備一般設(shè)施配置，滿足避難民眾1030天的安置；3三類避難場所具備基本設(shè)施配置，滿足避難民眾10天內(nèi)的

18、安置；根據(jù)土地利用狀況，借鑒并參考西安市城市總體規(guī)劃（2008年2020年）中綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的有關(guān)公共綠地面積標(biāo)準(zhǔn)（市級公園面積20公頃以上；區(qū)級公園面積620公頃；居住區(qū)級公園面積25公頃）。與地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施規(guī)范GB 217342008的分類基本相對應(yīng)，將應(yīng)急避難場所分為四類，增加臨時避難場所，具體如下：（1）一類避難場所：市級公園。（2）二類避難場所：區(qū)級公園、省市體育用地、大專院校操場等。（3）三類避難場所：居住區(qū)級公園、區(qū)體育用地。（4）四類避難場所（臨時）：中小學(xué)操場、小型綠地廣場、居住小區(qū)級公園。四周沒有高大建筑物，又在建筑倒塌范圍以外，可選擇作為臨時緊急避難

19、場所用地。一般情況下，有效用地面積宜大于2000平方米；情況特殊為1000平方米左右也可。是轉(zhuǎn)移到固定避難場所的過渡性用地。但在實(shí)際中它卻又是在最短的時間內(nèi)可以最快、最直接地接受受災(zāi)市民，最能夠減少災(zāi)后人員傷亡的用地（場所）。緊急臨時避難場所用地是整個應(yīng)急避難場所規(guī)劃中最重要的設(shè)計環(huán)節(jié)，對于受災(zāi)市民應(yīng)急疏散避難，直接避免和減少人員傷亡來說最為重要。（四）考慮到避難疏散的行為模式主要以步行為主的原則，合理確定各級避難場所的服務(wù)半徑，覆蓋主城區(qū)。借鑒并參考西安市城市總體規(guī)劃（2008年2020年）中綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的有關(guān)公共綠地服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)：市級公園服務(wù)半徑3000米；區(qū)級公園服務(wù)半徑1500

20、米；居住區(qū)級公園服務(wù)半徑800米。1一類避難場所：服務(wù)半徑定為3000米，即步行0.51小時內(nèi)到達(dá)為宜；2二類避難場所：服務(wù)半徑定為1500米，即步行0.5小時內(nèi)到達(dá)為宜；3三類避難場所：服務(wù)半徑800米。即步行15分鐘內(nèi)到達(dá)為宜；4四類避難場所：為臨時緊急避難場所，服務(wù)半徑300500米。步行510分鐘內(nèi)到達(dá)。主要為中小學(xué)，街頭綠地廣場。這一點(diǎn)主要參考了西安市綠地建設(shè)力爭達(dá)到出行300米見小型綠地，500米見中型綠地，1000米見大型綠地的指標(biāo)。及有關(guān)居住區(qū)“千人指標(biāo)”中確定的設(shè)置小學(xué)距離方面的標(biāo)準(zhǔn)。（五）注重應(yīng)急避難場所疏散道路的建設(shè)，保證可達(dá)性。避難道路等級主要包括：城市快速路、主干道、

21、次干道、支路（支路以下為居住區(qū)道路）等。次干道以上等級道路一般用于連接一、二類避難場所，而支路及居住區(qū)等道路則用于接連三、四類避難場所，次干路起到銜接的作用，其重要性均不可忽視。一類避難場所應(yīng)設(shè)置4條以上疏散道路（要安排在不同方向上）；二類避難場所應(yīng)設(shè)置3條以上疏散道路；三、四類避難場所應(yīng)設(shè)置2條以上疏散道路。參照一般防火通道的有關(guān)寬度標(biāo)準(zhǔn)，連接一、二類避難用地的疏散道路的寬度不小于15米；三、四類避難場所的道路寬度不小于3.5米；對于已確定為避難用的道路，應(yīng)設(shè)置避難引導(dǎo)標(biāo)志（牌），且應(yīng)醒目。（六）滿足配套建設(shè)要求，并保證避難配套設(shè)施用房符合GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求。參考國家標(biāo)

22、準(zhǔn)配建針對各類避難場所針對性加以相應(yīng)的配套建設(shè)調(diào)整。1一類避難場所規(guī)范要求配套為提高避難人員生活條件，在二類避難場所配套基本設(shè)施的基礎(chǔ)上增設(shè)一定的配套設(shè)施，包括：應(yīng)急停車場、應(yīng)急洗浴設(shè)施、應(yīng)急通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急功能介紹設(shè)施、應(yīng)急停機(jī)坪等。2二類避難場所規(guī)范要求配套為改善避難人員生活條件，在基本設(shè)施的基礎(chǔ)上增設(shè)一定的配套設(shè)施，包括：應(yīng)急消防設(shè)施，應(yīng)急物資儲備設(shè)施；應(yīng)急指揮管理設(shè)施等。3三類避難場所規(guī)范要求配套為保障避難人員基本生活需求，應(yīng)設(shè)置配套基本設(shè)施。包括：救災(zāi)帳篷，簡易活動房；醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施；應(yīng)急供水供電設(shè)施；應(yīng)急排污設(shè)施；應(yīng)急廁所；應(yīng)急垃圾儲運(yùn)設(shè)施；應(yīng)急通道；應(yīng)急標(biāo)志等。醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)

23、生防疫等若在場所內(nèi)無法解決，應(yīng)制定就近解決方案。4四類避難場所以滿足臨時避難及生活需要。配備自來水管等基本設(shè)施，另外，要考慮設(shè)置廁所的可能性。若在場所內(nèi)無法解決，應(yīng)制定就近入廁的方案。（七）建立市、區(qū)、街道三級管理及運(yùn)行保障機(jī)制，保障應(yīng)急避難體系高效、安全發(fā)揮其功能。根據(jù)陜政發(fā)200850號文件要求民政部門盡快建設(shè)全市性避難場所數(shù)據(jù)庫；進(jìn)行信息化管理；加快組建市、區(qū)、街道三級管理防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及運(yùn)行保障機(jī)制；建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)；可在綜合性物流園區(qū)，辟出一定的容量用來儲存救災(zāi)救援物資。（八）城區(qū)應(yīng)急避難場所總體規(guī)劃布局。以西安市城市總體規(guī)劃（2008年2020年）為依據(jù)，遵循規(guī)劃原則和目

24、標(biāo)要求，根據(jù)避災(zāi)需要將條件適宜的學(xué)校操場用地、體育場用地、部分公園綠地列為應(yīng)急避難場所，以城市道路為避難疏散道路，構(gòu)建完善、合理的應(yīng)急避難場所體系，滿足各城區(qū)人口的避難疏散要求。值得強(qiáng)調(diào)的是要避免將所有的城市綠地都作為避災(zāi)用地，根據(jù)避災(zāi)需要將條件適宜的城市綠地建為避災(zāi)公園，并安排相應(yīng)的避災(zāi)設(shè)施。并應(yīng)充分考慮公園平時游覽和防災(zāi)避災(zāi)的多功能雙重性。（九）規(guī)劃期末2020年主城區(qū)避難場所規(guī)劃指標(biāo)。主城區(qū)規(guī)劃避難場所共計479 處；其中一類避難場所21 處；二類避難場所111 處；三類避難場所44處；主城區(qū)規(guī)劃避難場所有效總用地為925.27公頃，滿足主城區(qū)總?cè)丝?0%（528.4×70%=

25、369.88萬人）避難，約合2.5平方米/人；滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及省市發(fā)展目標(biāo)。四類臨時避難場所303處。避難場所面積135.04公頃。則總體可達(dá)到避難指標(biāo)2.0平方米/人。閻良區(qū)以及臨潼區(qū)均滿足設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。第四章 近期建設(shè)規(guī)劃一、近期規(guī)劃目標(biāo)近期規(guī)劃期限為2009年2015年，與西安市“十一五” 、“十二五”突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)相符：2010年前完成市轄區(qū)內(nèi)公園、學(xué)校操場、體育場等所有避難場所的配套設(shè)施建設(shè)，在城市人口密集區(qū)建設(shè)10處示范工程（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)各2處）。逐步構(gòu)建合理的避難場所體系，到2015建設(shè)應(yīng)急避難場所94處，人均避難面積約2.5平方

26、米，滿足40%主城區(qū)人口應(yīng)急避難。臨潼、閻良區(qū)分別滿足30%城區(qū)人口應(yīng)急避難。二、規(guī)劃原則遵循總的規(guī)劃原則及總體規(guī)劃要求：（一）規(guī)劃以近期可操作性為前提，結(jié)合用地現(xiàn)狀，因地制宜。力求盡可能多地規(guī)劃安排各類避難用地。避難場所按等級分別劃定各自的服務(wù)半徑，盡量覆蓋已建密集區(qū)。1重視公園綠地的綜合防災(zāi)減災(zāi)作用，結(jié)合現(xiàn)狀公園綠地及已列入計劃的公園；20062008連續(xù)三年創(chuàng)建的175處綠地廣場進(jìn)行選址。2體育場（操場）型。結(jié)合現(xiàn)狀中小學(xué)、大專院校、體育場進(jìn)行選址。3已經(jīng)列入世界文化遺產(chǎn)目錄，以及批準(zhǔn)為國家級和市級文物保護(hù)單位的公園等，要慎重對待將其作為避難場所，必要時可根據(jù)其“保護(hù)規(guī)劃”劃定部分場地，

27、避免人為對歷史建筑和環(huán)境的破壞。（二）盡可能在大型商場、超市，人流集中的公共建筑，如醫(yī)院、圖書館、影劇院、企事業(yè)辦公建筑等周圍規(guī)劃安排避難場所。（三）“平災(zāi)結(jié)合”，統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約利用土地。將所有已確定為應(yīng)急避難場所的公園綠地、體育場、學(xué)校操場等都建成為具備多種功能的綜合體：一是平時履行休閑、娛樂和健身等功能；二是配備救災(zāi)所需設(shè)施（設(shè)備），在出現(xiàn)地震以及發(fā)生如火災(zāi)等其他類突發(fā)災(zāi)害時能夠發(fā)揮避難場所的作用，二者兼顧，互不矛盾，同時有效的節(jié)約利用土地。（四）避難場所的場館及避難場所配套設(shè)施用房應(yīng)符合GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求。三、各區(qū)應(yīng)急避難場所近期建設(shè)規(guī)劃（一）在主城區(qū)避難場所總體規(guī)

28、劃框架下，分別對新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)提出近期建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)避難場所近期建設(shè)規(guī)劃如下：新城區(qū)避難場所（21處）：其中一類避難場所3處；二類避難場所6處；三類避難場所2處；避難場所面積62.34公頃；四類避難場所10處。蓮湖區(qū)避難場所（31處）：其中一類避難場所2處；二類避難場所8處；三類避難場所2處；避難場所面積81.93公頃；四類避難場所19處。碑林區(qū)避難場所（37處）：其中一類避難場所2處；二類避難場所14處；三類避難場所2處；避難場所面積75.02公頃；四類避難場所19處。未央、經(jīng)開區(qū)避難場所（34）處：其中一類避難場所3處；二類避難場所10處；三

29、類避難場所2處；避難場所面積105.3公頃；四類避難場所19處。雁塔、高新區(qū)避難場所（33處）：其中一類避難場所3處；二類避難場所14處；三類避難場所3處；避難場所面積151.7公頃；四類避難場所14處。灞橋區(qū)避難場所（12處）：其中一類避難場所0處；二類避難場所7處；三類避難場所2處；避難場所面積6.54公頃；四類避難場所3處。長安區(qū)避難場所（13處）：其中一類避難場所0處；二類避難場所6處；三類避難場所3處；避難場所面積13.03公頃；四類避難場所4處。臨潼區(qū)避難場所（10處）：其中一類避難場所1處；二類避難場所2處；三類避難場所1處；避難場所面積16.42公頃；四類避難場所6處。閻良區(qū)避

30、難場所（9處）：其中一類避難場所0處；二類避難場所4處；三類避難場所1處；避難場所面積21.82公頃；四類避難場所5處。（二）各區(qū)近期應(yīng)急避難場所詳細(xì)列表：（略）西安市主城區(qū)避難場所近期建設(shè)規(guī)劃（181處） ：西安市主城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃其中一類避難場所13處；二類避難場所65處；三類避難場所16處。避難場所面積495.87公頃。2010年主城區(qū)人口為450.2萬；2020年為528.4萬，推算2015年主城區(qū)為487.73萬人。以人均避難面積約2.5平方米為標(biāo)準(zhǔn)，則滿足40%人口應(yīng)急避難需求。結(jié)合用地實(shí)際情況，四類避難場所88處，避難場所面積41.73公頃。綜合考慮到建成區(qū)的閑置地可臨時兼避難功

31、能，則總體近期可達(dá)到避難指標(biāo)1.5平方米/人。臨潼區(qū)避難場所近期建設(shè)規(guī)劃（10處）：臨潼區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃其中一類避難場所1處；二類避難場所2處；三類避難場所1處；避難場所面積16.42公頃。2010年城區(qū)人口為18.5萬；2020年為26萬，推算2015年城區(qū)為21.93萬人。以人均避難面積約2.5平方米為標(biāo)準(zhǔn)，滿足30%城區(qū)人口應(yīng)急避難。四類避難場所6處，避難場所面積2.33公頃。閻良區(qū)避難場所近期建設(shè)規(guī)劃（10處）：閻良區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃其中一類避難場所0處；二類避難場所2處；三類避難場所2處；避難場所面積21.82公頃。2010年城區(qū)人口為21萬；2020年為30萬，推算2015年城區(qū)為25.

32、1萬人。以人均避難面積約2.5平方米為標(biāo)準(zhǔn)，滿足30%城區(qū)人口應(yīng)急避難。四類避難場所5處，避難場所面積5.1公頃。第五章 規(guī)劃實(shí)施措施一、相關(guān)區(qū)縣應(yīng)不斷地補(bǔ)充、調(diào)整和完善各類避難場所，使其更加適合全市防災(zāi)及減災(zāi)的需要。各區(qū)應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、民政、地震等部門加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，做好應(yīng)急避難場所規(guī)劃立項(xiàng)、審批、施工建設(shè)、工程驗(yàn)收等工作，加快應(yīng)急避難場所及其配套設(shè)施建設(shè)，在安排和推動避難場所建設(shè)時，要參照已建成的避難場所，首先選擇已基本具備避難場所必需的各類設(shè)施，且場地條件較好的市級、區(qū)級公園進(jìn)行試點(diǎn)，然后再逐步推開。力爭在近期規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，以基本能夠滿足市民疏散避難的需要。二、根據(jù)陜政發(fā)2008

33、50號文件要求民政部門盡快建設(shè)全市性避難場所數(shù)據(jù)庫；進(jìn)行信息化管理；加快組建市、區(qū)、街道三級管理防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及運(yùn)行保障機(jī)制；建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲備系統(tǒng)；可在綜合性物流園區(qū)，辟出一定的容量用來儲存救災(zāi)救援物資。三、有關(guān)部門要商議起草西安市應(yīng)急避難場所建設(shè)管理辦法，對應(yīng)急避難場所指揮機(jī)構(gòu)、建設(shè)資金、管理、維護(hù)、啟用等問題做出規(guī)定，如主要由政府財政加大資金投入，完成避難場所的建設(shè)工作；同時鼓勵企業(yè)和社會各界援建；以及按照避難場所屬地原則，由避難場所主管單位制定相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保障應(yīng)急避難場所的應(yīng)急避難功能。四、該近期建設(shè)規(guī)劃同時列入西安市“十二五”應(yīng)

34、急體系建設(shè)規(guī)劃。第六章 詳細(xì)規(guī)劃在近期建設(shè)規(guī)劃中分別取一、二、三類應(yīng)急避難場所各一處進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃：一、一類避難場所豐慶公園（一）現(xiàn)狀及周邊現(xiàn)狀條件分析豐慶公園位于西安市蓮湖區(qū)南二環(huán)北側(cè)，東臨桃園路，西臨豐登路，北臨豐慶路，總用地26.08公頃，為市級公園?；厮拿媾R路，整個綠地周邊的服務(wù)半徑3000米范圍內(nèi)；多以商務(wù)、居住為主，周圍的交通和地理?xiàng)l件比較優(yōu)越。（二）設(shè)計原則1平災(zāi)結(jié)合，即非災(zāi)難時作為城市公共綠地，災(zāi)難時作為城市應(yīng)急避難場所，達(dá)到景觀功能和災(zāi)時的集散功能相結(jié)合；2考慮“人性、健康、安全、有效”的原則，這是避災(zāi)場所必須達(dá)到的基本目標(biāo)；3“因地制宜”的原則，整合現(xiàn)有基地上的各種資源，就

35、地配置一些資源?，F(xiàn)狀建筑作為避難場所配套設(shè)施應(yīng)符合GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求。（三）定位1按照規(guī)模級別定位為一類應(yīng)急避難場所；2等級指標(biāo)分析。功能配置按照綜合設(shè)施的配置要求：避難面積：71200平方米（扣除水面以及陡坡占地以及公園南臨捷瑞首府高層建筑及西桃園小區(qū)、馨泰花園多層住宅建筑倒塌影響面積）避難：為28480民眾提供30天以上的安置人均避難面積：2.5平方米設(shè)置一個區(qū)級的指揮中心。（四）應(yīng)急避難功能規(guī)劃1功能分區(qū)主要分為三塊，應(yīng)急指揮區(qū)域、災(zāi)民安置區(qū)域及應(yīng)急避難物資儲備區(qū)域。（1）應(yīng)急指揮區(qū)域：建議選在現(xiàn)有的公園管理處所在建筑勤政院，在達(dá)到GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)

36、防要求的前提下。設(shè)置應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急醫(yī)院，災(zāi)時作為醫(yī)療救護(hù)中心、災(zāi)時的指揮中心，包括整個廣播系統(tǒng)都在這里面。完善的廣播監(jiān)控設(shè)備可以有效的管理與控制應(yīng)急避難狀況。（2）應(yīng)急避難物資儲備結(jié)合逸爽樓、聚香齋、博藝館三處公園餐館飯店均衡設(shè)置，且符合應(yīng)急物資儲備設(shè)施與應(yīng)急避難場所的距離應(yīng)小于500米的規(guī)范。有效的為全園避難人員提供物資保障。鄰近的西市也可保證物資的供應(yīng)。（3）災(zāi)民安置區(qū)分為A、B、C、D、E五大應(yīng)急避難棚宿區(qū)。應(yīng)急避難棚宿區(qū)C、D位于公園主入口，連接這最大的集散廣場，交通方便，地形平坦，疏散能力高于其他三個區(qū)，易于疏散需要首先疏散的人群，例如老幼病殘。其他A、B、E三個區(qū)有機(jī)地結(jié)合公園

37、現(xiàn)狀分別位于公園西部，北部和西南角。按照規(guī)范每個棚宿分區(qū)不應(yīng)超過1000平方米進(jìn)行合理劃分，則：A區(qū)：面積4500平方米，設(shè)置2個棚宿管理點(diǎn)，分為5個棚宿分區(qū)；B區(qū)：面積11900平方米，設(shè)置有5個棚宿管理點(diǎn)，分為12個棚宿分區(qū)；C區(qū)：面積23000平方米，設(shè)置有6個棚宿管理點(diǎn)，分為23個棚宿分區(qū)；D區(qū)：面積18000平方米，設(shè)置有6個棚宿管理點(diǎn)，分為18個棚宿分區(qū)；E區(qū)：面積13800平方米，設(shè)置有3個棚宿管理點(diǎn)，分為14個棚宿分區(qū)。（4）疏散道路基地四周相鄰的城市道路作為疏散道路（南二環(huán)80米，桃園路40米，豐登路30米，豐慶路40米）。（5）出入口設(shè)置依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將

38、公園出入口分為輸送救援、消防出入口、服務(wù)性出入口以及緊急避難出入口三個層級。輸送、救援、消防出入口：連接輸送、救援通道及消防通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材及消防車輛進(jìn)出公園投入滅火行動的出入口；服務(wù)性出入口：公園東南垃圾車進(jìn)出公園之出入口；緊急避難出入口：公園東、西、北三大出入口連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出公園的無障礙出入口。結(jié)合出入口劃定三個集散廣場以滿足避難疏散的要求。2配套設(shè)施按照該避難場所的定位，須配置以下設(shè)施：應(yīng)急指揮管理設(shè)施：結(jié)合公園管理用房，在達(dá)到GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求的前提下設(shè)置，包括廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施，

39、廣播設(shè)施、圖像監(jiān)控覆蓋整個應(yīng)急避難場所。應(yīng)急物資儲備設(shè)施：結(jié)合逸爽樓、聚香齋、博藝館三處公園餐館飯店均衡設(shè)置，且符合應(yīng)急物資儲備設(shè)施與應(yīng)急避難場所的距離應(yīng)小于500米的規(guī)范。應(yīng)急消防設(shè)施：院內(nèi)建筑內(nèi)部都設(shè)有消防滅火工具與器材，加上院內(nèi)各處原有的消防栓的設(shè)置，保證了棚宿區(qū)的消防設(shè)施完備。醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：結(jié)合公園內(nèi)建筑設(shè)置或緊急調(diào)運(yùn)醫(yī)療救護(hù)車。救災(zāi)帳篷，簡易活動房，可在城市物流園區(qū)劃出一定的區(qū)域作為防災(zāi)物資存放區(qū)。應(yīng)急供水：以公園供水管網(wǎng)為主；供水車作為輔助的應(yīng)急供水設(shè)施。每100人設(shè)一水龍頭，每250人設(shè)一飲水處，以滿足需要。供電設(shè)施：公園供電設(shè)施完善，能夠保證照明、醫(yī)療和通信的正常用電，院

40、內(nèi)建筑內(nèi)都設(shè)置有可移動發(fā)電機(jī)或其他應(yīng)急供電設(shè)備。應(yīng)急排污設(shè)施：院內(nèi)現(xiàn)有排污系統(tǒng)完善與市政管道相接。應(yīng)急廁所：利用公園現(xiàn)有廁所，還可根據(jù)情況臨時搭建可采用移動式廁所，應(yīng)急廁所距離應(yīng)小于100米增設(shè)于棚宿區(qū)下風(fēng)向，滿足距離棚宿區(qū)3050米的距離。應(yīng)急垃圾儲運(yùn)設(shè)施：服務(wù)于各棚宿區(qū)設(shè)置垃圾臨時儲放設(shè)施，符合距離棚宿區(qū)大于5米下風(fēng)向設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并集中于東南角現(xiàn)狀垃圾臺儲運(yùn)。應(yīng)急通道：院內(nèi)的主要道路寬度為4米，作為能夠滿足保證災(zāi)后救援車輛的正常行駛要求，對避難場所進(jìn)行無障礙設(shè)計，保證全部用地?zé)o障礙化坡道化。同時按照規(guī)范對五大篷宿區(qū)合理劃分，各分區(qū)之間應(yīng)有大于2米的人行道，連接中心湖碼頭與C區(qū)西側(cè)親水平的一條

41、公園內(nèi)部水上物資運(yùn)輸線，使公園的物資調(diào)配與內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)更加高效、快捷。應(yīng)急標(biāo)志：在三個主要出入口設(shè)置應(yīng)急避難場所標(biāo)志，圖解人員疏導(dǎo)及功能分區(qū)。應(yīng)急停車場：公園的三個出入口均設(shè)有停車場。應(yīng)急功能介紹設(shè)施：結(jié)合公園導(dǎo)示牌賦予相關(guān)應(yīng)急避難功能內(nèi)容。應(yīng)急洗浴設(shè)施：結(jié)合廁所增加洗浴功能，以供避難時期使用。應(yīng)急停機(jī)坪：公園廣場可作為供直升機(jī)起降的應(yīng)急停機(jī)坪。二、二類避難場所西安空軍工程大學(xué)（一）現(xiàn)狀及周邊現(xiàn)狀條件分析西安空軍工程大學(xué)位于西安市灞橋區(qū)長樂東路北側(cè)，浐河西岸。總用地86.9公頃，為大中院校教育用地?；厮拿媾R路，用地內(nèi)有一熱力管線從其南部穿過。用地周邊多以商務(wù)、居住為主，周圍的交通比較優(yōu)越。

42、（二）設(shè)計原則1平災(zāi)結(jié)合，即非災(zāi)難時作為大中院校教育用地，災(zāi)難時作為城市應(yīng)急避難場所；2考慮“人性、健康、安全、有效”的原則，這是避災(zāi)場所必須達(dá)到的基本目標(biāo)；3“因地制宜”的原則，整合現(xiàn)有基地上的各種資源，就地配置一些資源。現(xiàn)狀建筑作為避難場所配套設(shè)施應(yīng)符合GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求。（三）定位1按照規(guī)模級別定位為二類應(yīng)急避難場所；2等級指標(biāo)分析；功能配置按照一般設(shè)施的配置要求：避難面積：110588平方米避難：為44235民眾提供1030天的安置人均避難面積：2.5平方米。3應(yīng)急避難功能規(guī)劃。（1）功能分區(qū)主要分為三塊，應(yīng)急指揮區(qū)域、災(zāi)民安置區(qū)域及應(yīng)急避難物資儲備區(qū)域。應(yīng)急指揮

43、區(qū)域：建議結(jié)合校園內(nèi)藝術(shù)館用房，在達(dá)到GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求的前提下。設(shè)置應(yīng)急指揮中心，包括整個廣播系統(tǒng)都在這里面。應(yīng)急避難物資儲備結(jié)合，結(jié)合校園內(nèi)體育場館用房設(shè)置,且符合應(yīng)急物資儲備設(shè)施與應(yīng)急避難場所的距離應(yīng)小于500米的規(guī)范；有效的為避難人員提供物資保障。災(zāi)民安置區(qū)分為A、B、C三大應(yīng)急避難棚宿區(qū)。應(yīng)急避難棚宿區(qū)A、B為校園內(nèi)東北角兩處體育場地，C區(qū)為校區(qū)文化廣場。A區(qū)：面積42135平方米，設(shè)置2個棚宿管理點(diǎn)，分為42個棚宿分區(qū)；B區(qū)：面積52168平方米，設(shè)置有3個棚宿管理點(diǎn)，分為52個棚宿分區(qū)；C區(qū)：面積16285平方米，設(shè)置有1個棚宿管理點(diǎn)，分為16個棚宿分區(qū)。疏

44、散道路基地四周相鄰的三條城市道路作為疏散道路（濱河大道20米，北規(guī)劃路20米，西規(guī)劃路40米）。出入口設(shè)置依出入口所連接周邊城市道路的屬性，將出入口分為輸送救援、消防出入口、以及緊急避難出入口兩個層級。a輸送、救援、消防出入口：連接輸送、救援通道及消防通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材及消防車輛進(jìn)出校園投入滅火行動的出入口；b緊急避難出入口：由應(yīng)急避難棚宿區(qū)到校園南出入口需經(jīng)過熱力管線，因此不宜作為緊急避難出入口；校園東、西、北三大出入口連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出校園的無障礙出入口。結(jié)合出入口劃定三個集散廣場以滿足避難疏散的要求。（2）配套設(shè)施按照該避難場所的定位，須配

45、置以下設(shè)施：應(yīng)急指揮管理設(shè)施：結(jié)合校園內(nèi)藝術(shù)館用房，在達(dá)到GB183062001規(guī)定的抗震設(shè)防要求的前提下設(shè)置，包括廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施，廣播設(shè)施、圖像監(jiān)控覆蓋整個應(yīng)急避難場所。應(yīng)急物資儲備設(shè)施：結(jié)合校園內(nèi)體育場館用房設(shè)置，且符合應(yīng)急物資儲備設(shè)施與應(yīng)急避難場所的距離應(yīng)小于500米的規(guī)范。應(yīng)急消防設(shè)施：校園內(nèi)建筑內(nèi)部都設(shè)有消防滅火工具與器材，加上校院內(nèi)各處原有的消防栓的設(shè)置，保證了棚宿區(qū)的消防設(shè)施完備。醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫：結(jié)合校園內(nèi)藝術(shù)館建筑設(shè)置或緊急調(diào)運(yùn)醫(yī)療救護(hù)車。救災(zāi)帳篷，簡易活動房，可在城市物流園區(qū)劃出一定的區(qū)域作為防災(zāi)物資存放區(qū)。應(yīng)急供水：以校園供水管網(wǎng)為主；供水車作為輔助的應(yīng)急供水設(shè)施。每100人設(shè)一水龍頭，每250人設(shè)一飲水處，以滿足需要。供電設(shè)施：校園內(nèi)供電設(shè)施完善，能夠保證照明、醫(yī)療和通信的正常用電，體育場地應(yīng)設(shè)有可移動發(fā)電機(jī)或其他應(yīng)急供電設(shè)備。應(yīng)急排污設(shè)施：校園內(nèi)現(xiàn)有排污系統(tǒng)完善與市政管道相接。應(yīng)急廁所：利用校園現(xiàn)有廁所，還可根據(jù)情況臨時搭建可采用移動式廁所，應(yīng)急廁所距離應(yīng)小于100米增設(shè)于棚宿區(qū)下風(fēng)向，滿