引入社會(huì)資本促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的路徑研究

1、    引入社會(huì)資本促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的路徑研究    田甜銘梓賈鎮(zhèn)豪摘要：文章通過(guò)調(diào)整頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)融資結(jié)構(gòu)，改善項(xiàng)目收益率，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，以期改變以往國(guó)企在頁(yè)巖氣領(lǐng)域的壟斷地位，為能源領(lǐng)域的國(guó)企實(shí)現(xiàn)混合所有制提供借鑒，據(jù)此構(gòu)建“ppp+運(yùn)營(yíng)缺口性補(bǔ)貼”模式，結(jié)合演化博弈理論對(duì)社會(huì)資本和政府之間策略選擇進(jìn)行博弈分析，進(jìn)而得出監(jiān)管方和運(yùn)營(yíng)方的最優(yōu)策略選擇，并分析社會(huì)資本進(jìn)入渠道和退出機(jī)制。研究結(jié)果表明，可考慮從降低投資門(mén)檻、提高政府激勵(lì)政策等方面著手引入社會(huì)資本。關(guān)鍵詞：頁(yè)巖氣;社會(huì)資本;ppp模式;博弈一、引言發(fā)展頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)”、“降

2、低碳排放”、“減少對(duì)能源進(jìn)口的依賴(lài)”的重要舉措。截止2019年7月，昭通爭(zhēng)取到省級(jí)預(yù)算投資4000萬(wàn)元、中央財(cái)政補(bǔ)貼資金1800萬(wàn)元用于頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。以往我國(guó)關(guān)于引入社會(huì)資本發(fā)展頁(yè)巖氣的研究主要以私募股權(quán)方式并由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)（王希勇，2012），資金一部分用于勘探和開(kāi)采環(huán)節(jié)，另一部分用于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。但忽視了在頁(yè)巖氣的整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中還會(huì)涉及到的開(kāi)發(fā)設(shè)備供應(yīng)鏈完善、供氣系統(tǒng)建設(shè)等環(huán)節(jié)（舟丹，2019），導(dǎo)致頁(yè)巖氣采收率低，進(jìn)而影響項(xiàng)目預(yù)期收益，造成社會(huì)資本放緩或終止投資，阻礙頁(yè)巖氣商業(yè)化進(jìn)程。本文以政府為主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本相結(jié)合的方式構(gòu)建ppp模式，嘗試改變以往國(guó)企在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)及相關(guān)產(chǎn)

3、業(yè)的壟斷地位，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)在油氣等能源壟斷行業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。合理加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在儲(chǔ)運(yùn)輸配、分銷(xiāo)利用等運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中的融資力度，通過(guò)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)改善項(xiàng)目的收益水平，并將整個(gè)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)流程包括供氣、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)看作一個(gè)整體，重點(diǎn)在供氣、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)幫助開(kāi)發(fā)，有助于解決云南省在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及到中小企業(yè)的融資、儲(chǔ)氣、輸氣管網(wǎng)建設(shè)等困難。二、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)“ppp+運(yùn)營(yíng)缺口性補(bǔ)貼”模式的構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等適用于ppp模式的領(lǐng)域和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)同樣面臨著資金短缺的問(wèn)題，并且有一定程度上的相似度。吳建中（2018）提出“ppp+epc+運(yùn)營(yíng)期政府補(bǔ)貼”這一模式，并用于荔蓉高速的運(yùn)營(yíng)，該模式在傳統(tǒng)pp

4、p原有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，額外增加了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期的缺口性補(bǔ)貼，使得項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)初期達(dá)到預(yù)期收益，同時(shí)減輕企業(yè)和地方政府集中性補(bǔ)貼的財(cái)政壓力?；诖?，本文借鑒“ppp+運(yùn)營(yíng)期政府補(bǔ)貼”這一理論，構(gòu)建適用于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的“ppp+運(yùn)營(yíng)缺口性補(bǔ)貼”模式，并且通過(guò)演化博弈理論進(jìn)行策略分析。在“ppp+運(yùn)營(yíng)缺口性補(bǔ)貼”的項(xiàng)目模式下，社會(huì)資本承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，相對(duì)收益比傳統(tǒng)ppp項(xiàng)目小，但這恰好符合當(dāng)前社會(huì)資本在投資過(guò)程中“求穩(wěn)”的實(shí)際需求。三、演化博弈分析首先，在ppp項(xiàng)目中兩大主體之間最基本的職能是監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，最直接的聯(lián)系為監(jiān)管和被監(jiān)管，我們規(guī)定將項(xiàng)目中擁有監(jiān)管責(zé)任的參與者統(tǒng)稱(chēng)為“監(jiān)管方”，將項(xiàng)目中擁有運(yùn)營(yíng)權(quán)利的

5、參與者統(tǒng)稱(chēng)為“運(yùn)營(yíng)方”。（一）影響監(jiān)管方和運(yùn)營(yíng)方合作策略選擇的因素在ppp模式下，項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展的重要前提之一是要科學(xué)且合理的定位政府的角色，成本和效益是選擇策略時(shí)的關(guān)鍵因素。ppp項(xiàng)目擁有較長(zhǎng)的運(yùn)行周期，對(duì)于運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管雙方，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期面臨的問(wèn)題和項(xiàng)目中期面臨的問(wèn)題顯然不會(huì)一致，單一的策略不能夠?yàn)轫?xiàng)目的運(yùn)營(yíng)起到良好的促進(jìn)作用，很可能會(huì)增加項(xiàng)目成本，影響項(xiàng)目整體的收益。因此，基于監(jiān)管方和運(yùn)營(yíng)方之間的成本和收益的動(dòng)態(tài)關(guān)系，建立演化博弈模型，并求解。（二）建立演化博弈模型的假設(shè)條件假設(shè)一：運(yùn)營(yíng)方和監(jiān)管方都是有限理性的，并且當(dāng)一個(gè)單位既對(duì)項(xiàng)目擁有監(jiān)管權(quán)又對(duì)項(xiàng)目擁有運(yùn)營(yíng)權(quán)時(shí)，按照職能將其拆分為獨(dú)立且互不

6、影響的兩部分。假設(shè)二：運(yùn)營(yíng)方選擇努力提高效益的概率是，選擇不努力提高效益的概率為1-;監(jiān)管方選擇增加監(jiān)管的概率為，選擇不增加監(jiān)管的概率為1-。假設(shè)三：運(yùn)營(yíng)方選擇努力提高效益時(shí)的項(xiàng)目盈利ph=qp，其中q1，pl同p表示選擇不努力提高效益時(shí)的項(xiàng)目盈利。由于頁(yè)巖氣項(xiàng)目的盈利和產(chǎn)氣量相關(guān)，而產(chǎn)氣量不可能無(wú)限上升，故設(shè)最大值為pm，所以，規(guī)定p< p>假設(shè)四：監(jiān)管方選擇增加監(jiān)管時(shí)，項(xiàng)目的整體收益為s×pi;選擇不加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)，項(xiàng)目的整體收益為t×pi。相應(yīng)的，當(dāng)監(jiān)管方選擇加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)，其成本為s×cj;選擇不加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)，成本為t×cj。其中，監(jiān)管方加強(qiáng)監(jiān)

7、管時(shí)的項(xiàng)目收益系數(shù)為s，監(jiān)管方不加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)的項(xiàng)目收益系數(shù)為t;監(jiān)管方加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)的項(xiàng)目成本系數(shù)為s，監(jiān)管方不加強(qiáng)監(jiān)管時(shí)的項(xiàng)目成本系數(shù)為t。其中，0<t<s<1，因?yàn)楫?dāng)監(jiān)管方選擇加強(qiáng)監(jiān)管的策略時(shí)，頁(yè)巖氣項(xiàng)目的運(yùn)作會(huì)更加注重環(huán)境保護(hù)和公眾利益，這里假設(shè)這些所有的效益都可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，但這樣可能會(huì)在一定程度上影響到運(yùn)營(yíng)方的利益，此時(shí)，運(yùn)營(yíng)方的盈利就會(huì)相對(duì)下降;0<t<s（三）建立演化博弈模型根據(jù)博弈演化理論的思想，建立運(yùn)營(yíng)方和監(jiān)管方的支付矩陣。（四）演化模型分析基于演化博弈模型求解的結(jié)果，利用s四邊形abce（四邊形abce的面積）的計(jì)算求導(dǎo)，并且在結(jié)合運(yùn)營(yíng)方

8、努力提升項(xiàng)目效益的情境下，根據(jù)收益和成本兩個(gè)因素的變動(dòng)情況，分析監(jiān)管方在合作過(guò)程中選取的成本系數(shù)對(duì)雙方最終選擇的策略的影響。當(dāng)q>k時(shí)，代表運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益策略，并且項(xiàng)目效益提升的比例要大于項(xiàng)目成本上升的比例。即在運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益的策略時(shí)，若q>k，就代表項(xiàng)目的最終盈利狀況良好，運(yùn)營(yíng)方努力提升項(xiàng)目效益的策略是有效的。這時(shí)，如果監(jiān)管方選擇了加強(qiáng)監(jiān)管力度策略，會(huì)在一定程度上阻礙到運(yùn)營(yíng)方對(duì)項(xiàng)目的積極的運(yùn)營(yíng)策略，不利于雙方信任的加深。最終結(jié)果會(huì)導(dǎo)致由于運(yùn)營(yíng)方選擇不努力提升項(xiàng)目效益、監(jiān)管方不得不增加監(jiān)管力度這一合作策略，這明顯是雙方都不愿得到的結(jié)果。當(dāng)q<k時(shí)，代表

9、運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益策略，但是項(xiàng)目效益提升的比例要小于項(xiàng)目成本上升的比例，此時(shí)項(xiàng)目的收益情況較差。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益較差，并且運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益的策略時(shí)，如果監(jiān)管方選擇加強(qiáng)監(jiān)管力度，并不斷跟進(jìn)這種策略，會(huì)起到正向引導(dǎo)的作用，直到運(yùn)營(yíng)方選擇的努力提升項(xiàng)目效益的策略達(dá)到良好效果，監(jiān)管方會(huì)將監(jiān)管水平恢復(fù)正常。這樣不僅可以增加運(yùn)營(yíng)方可獲得的利益，也在一定程度上節(jié)約了監(jiān)管成本，同時(shí)加深了合作雙方的信任，這是一種理想的狀態(tài)。< p>2.監(jiān)管方選擇不加強(qiáng)監(jiān)管力度的成本系數(shù)分析當(dāng)q>k時(shí)，代表運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益策略，并且項(xiàng)目效益提升的比例要大于項(xiàng)目成本上升的比例。在運(yùn)營(yíng)方選

10、擇努力提升項(xiàng)目效益的策略，并且獲得良好的效果時(shí)，監(jiān)管方選擇不加強(qiáng)監(jiān)管力度。這時(shí)，若監(jiān)管方在現(xiàn)行監(jiān)管水平上略微加強(qiáng)監(jiān)管力度，即t的值略微增加，對(duì)雙方最終的合作策略的選擇并不會(huì)產(chǎn)生影響。只要監(jiān)管方的監(jiān)管力度適當(dāng)，對(duì)項(xiàng)目維持較好的運(yùn)作水平會(huì)起到正向的促進(jìn)作用。當(dāng)q<k時(shí)，代表運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益策略，并且項(xiàng)目效益提升的比例要小于項(xiàng)目成本上升的比例。在運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益的策略所產(chǎn)生的效果較差時(shí)，監(jiān)管方會(huì)提高自己的監(jiān)管力度和水平，目的在于促使運(yùn)營(yíng)方提高項(xiàng)目的運(yùn)作管理效率。但在頁(yè)巖氣項(xiàng)目中，監(jiān)管方對(duì)于項(xiàng)目的技術(shù)和運(yùn)作層面上的問(wèn)題能夠起到的作用有限。最后，由于運(yùn)營(yíng)方無(wú)法使得項(xiàng)目效益提升的

11、比例要高于項(xiàng)目成本上升的比例，導(dǎo)致其放棄繼續(xù)采用努力提高項(xiàng)目效益的策略，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎靡话悴呗?，而監(jiān)管方為了保證項(xiàng)目能夠平穩(wěn)運(yùn)作，將會(huì)選擇加大監(jiān)管力度的策略。< p>3. 在兩種策略下監(jiān)管方的成本系數(shù)的差值分析按照前文的約定，s表示監(jiān)管方加大監(jiān)管力度時(shí)的成本系數(shù)，t表示監(jiān)管方不加大監(jiān)管力度時(shí)的成本系數(shù)。設(shè)成本系數(shù)的差值為，則=s-t，并將此時(shí)四邊形abce的面積記為s差四邊形abce。當(dāng)q>k時(shí)，代表運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益策略，并且項(xiàng)目效益提升的比例要大于項(xiàng)目成本上升的比例。在運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益的策略，并且獲得良好的效果時(shí)，如果監(jiān)管方的監(jiān)管力度前后差距較大，會(huì)使運(yùn)營(yíng)方

12、對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的整體水平的判斷產(chǎn)生影響，并對(duì)運(yùn)營(yíng)方的管理運(yùn)作造成混亂，使得項(xiàng)目運(yùn)行處于較低水平。由于監(jiān)管方的原因影響到項(xiàng)目的整體盈利水平，會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的利益造成一定的損傷，這時(shí)運(yùn)營(yíng)方就會(huì)選擇較為消極的策略，即不努力提升項(xiàng)目效益，而監(jiān)管方也需要通過(guò)采取加強(qiáng)監(jiān)管力度的策略來(lái)填補(bǔ)監(jiān)管力度變化較大產(chǎn)生的消極影響，將會(huì)產(chǎn)生額外的資金和人力的浪費(fèi)。當(dāng)q<k時(shí)，代表運(yùn)營(yíng)方選擇努力提升項(xiàng)目效益策略，并且項(xiàng)目效益提升的比例要大于項(xiàng)目成本上升的比例。運(yùn)營(yíng)方采取積極的努力提升項(xiàng)目效益的策略，但是由于技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題使得項(xiàng)目整體的收益不佳時(shí)，監(jiān)管方策略的變動(dòng)會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)方產(chǎn)生一定的正向促進(jìn)作用，有利于運(yùn)營(yíng)方從監(jiān)管方

13、的視角尋找到項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中的缺陷。運(yùn)營(yíng)方的積極策略將會(huì)使得項(xiàng)目的效益上升，最終，運(yùn)營(yíng)方采用努力提升項(xiàng)目效益的策略，監(jiān)管方則在項(xiàng)目整體狀況達(dá)到預(yù)期的良好狀態(tài)時(shí)選擇不加強(qiáng)監(jiān)管力度這一策略。< p>四、引入社會(huì)資本參與云南省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的路徑（一）投資期此階段，包含了頁(yè)巖氣的勘探、開(kāi)發(fā)、配套設(shè)施建設(shè)等，特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)大、投入高。根據(jù)張子琴（2014）的研究，要滿(mǎn)足高額的資金投入需求，就需要放低對(duì)社會(huì)資本的準(zhǔn)入門(mén)檻，拓展融資渠道，私募股權(quán)能夠很好的解決這一問(wèn)題。社會(huì)資本通過(guò)私募股權(quán)為金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，頁(yè)巖氣項(xiàng)目公司將自身的有形資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)作為質(zhì)押物。私募股權(quán)應(yīng)和投資人達(dá)成協(xié)議，在投資期

14、內(nèi)不得撤資。（二）回收期回收期的頁(yè)巖氣項(xiàng)目自身已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生收益，對(duì)于金融支持的依賴(lài)降低，并且會(huì)得到一部分政府缺口性補(bǔ)貼，以幫助項(xiàng)目渡過(guò)初期運(yùn)作的困難。在此階段，所有頁(yè)巖氣附屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)歸屬于頁(yè)巖氣項(xiàng)目公司，允許社會(huì)資本將有機(jī)會(huì)通過(guò)招投標(biāo)的方式直接參與到頁(yè)巖氣的附屬產(chǎn)業(yè)的各種子業(yè)務(wù)之中，由于風(fēng)險(xiǎn)較小，所需資金沒(méi)有那么龐大，更加適合厭惡風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)資本參與。（三）運(yùn)營(yíng)方式社會(huì)資本可以選擇合適的子業(yè)務(wù)為其提供資金支持，并獲取利潤(rùn)分紅。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，頁(yè)巖氣的重要盈利點(diǎn)是分銷(xiāo)利用和儲(chǔ)運(yùn)輸配環(huán)節(jié)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)所包含的業(yè)務(wù)范疇盈利穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)最低，對(duì)于社會(huì)資本屬于非常優(yōu)質(zhì)的投資資源。另外，頁(yè)巖氣的裝備制造行業(yè)

15、可以承接其他想要發(fā)展頁(yè)巖氣的企業(yè)或國(guó)家的委托、開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)槠渌?yè)巖氣地區(qū)提供咨詢(xún)，二者都能夠提供不同程度的盈利，并降低自身項(xiàng)目的成本，使整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)走向良性循環(huán)。同時(shí)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還一定會(huì)輻射當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)。（四）退出機(jī)制由于“ppp+運(yùn)營(yíng)缺口性補(bǔ)貼”的模式的主要形式還是以ppp模式為主，并涉及到私募股權(quán)，根據(jù)以往ppp項(xiàng)目和私募股權(quán)的退出機(jī)制，公開(kāi)上市是回報(bào)率最高的投資退出機(jī)制。社會(huì)資本的退出機(jī)制可以選擇在香港或海外上市的辦法。云南省已有相關(guān)的成功案例云南水務(wù)投資股份有限公司是我國(guó)混合所有制與ppp模式下第一家上市企業(yè)，于2015年5月27日在香港主板上市，可以借鑒其寶貴經(jīng)驗(yàn)。

16、五、結(jié)論與建議第一，地方政府盡快與礦權(quán)企業(yè)達(dá)成合作意向，并出臺(tái)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策。目前，云南省頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)還處在較為滯后的初期，要減輕頁(yè)巖氣企業(yè)的壓力，還需要云南政府針對(duì)頁(yè)巖氣項(xiàng)目的發(fā)展和運(yùn)作出臺(tái)更為詳細(xì)的補(bǔ)貼政策。第二，降低社會(huì)資本投資頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻。當(dāng)前，頁(yè)巖氣項(xiàng)目要引入大量的社會(huì)資本參與，應(yīng)簡(jiǎn)化并降低審核門(mén)檻，為更多想要進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資本提供投資機(jī)會(huì)。第三，完善金融制度，為頁(yè)巖氣項(xiàng)目指定信譽(yù)良好的金融機(jī)構(gòu)。在金融制度上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該就違約問(wèn)題、監(jiān)管制度、風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)方面進(jìn)行完善，以免出現(xiàn)金融市場(chǎng)由于制度不完善出現(xiàn)管理混亂和投機(jī)行為等。針對(duì)中小企業(yè)提供更適合的金融產(chǎn)品，對(duì)于以頁(yè)巖氣技術(shù)

17、、設(shè)備研發(fā)的企業(yè)，應(yīng)對(duì)其專(zhuān)利成果進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)許其以自身科研成果進(jìn)行貸款。第四，與參與頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的多方進(jìn)行協(xié)商，初步制定項(xiàng)目監(jiān)管方式。通過(guò)上文演化博弈的分析，可以進(jìn)行合理推測(cè)，即使不在ppp模式下，頁(yè)巖氣項(xiàng)目的監(jiān)管力度也會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)者產(chǎn)生一定影響。所以，為了避免在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，出現(xiàn)投資方和監(jiān)管者意見(jiàn)不和導(dǎo)致的項(xiàng)目叫停風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，多方一起協(xié)商，初步達(dá)成監(jiān)管的方式和力度，盡量滿(mǎn)足各方利益需求，以確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。第五，在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中注意發(fā)展頁(yè)巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)。頁(yè)巖氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輻射周邊其它產(chǎn)業(yè)，為頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)、開(kāi)采等活動(dòng)提供技術(shù)和設(shè)備的支持，提高頁(yè)巖氣的商業(yè)價(jià)值，有

18、助于形成以頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈為核心的行業(yè)生態(tài)體系。第六，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目周邊的群眾利益，注重環(huán)境保護(hù)。地方政府和頁(yè)巖氣企業(yè)應(yīng)該盡力處理好環(huán)境污染的治理問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境破壞造成的損失應(yīng)該同周邊居住群眾進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成群眾和企業(yè)都認(rèn)同的補(bǔ)償辦法，以免在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)造成不必要的損失。參考文獻(xiàn)：1顧玚.我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和對(duì)策研究j.中國(guó)市場(chǎng)，2018（04）：72-75.2能源產(chǎn)業(yè)成為云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力.云南日?qǐng)?bào)ob/ol.http：/3王希勇，姚莉，吉青.我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的若干關(guān)鍵問(wèn)題j.天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，2012，6（05）：3-6.4舟丹.中國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的三大困難j.中外能源，2019，24（01）：89.5吳艷婷，鐘敏，游聲剛，等.頁(yè)巖氣投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法j.開(kāi)發(fā)研究，2015， 181（06）：68-71.6董康銀，孫仁金，李慧，等.社會(huì)資本參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及對(duì)策j.天然氣與石油，2015，33（06）：100-104.7吳建忠，詹圣澤，陳繼.ppp融資與運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新研究以荔榕高速“ppp十epc十運(yùn)營(yíng)期政府補(bǔ)貼”模式為例j.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2018（01）：49-56.8何雨佳，石磊.基于關(guān)鍵成功要素的ppp項(xiàng)目政府角色定位研究j.項(xiàng)目管理技術(shù)，20