北京市科委發(fā)布新場(chǎng)景方案聚焦十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)

1、    北京市科委發(fā)布“新場(chǎng)景方案”聚焦十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)    翟媛媛 姜春艷2020年6月10日，北京市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)和“新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)”5個(gè)行動(dòng)方案，構(gòu)建“1+5”系列政策體系，以在疫情防控常態(tài)化前提下，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)上，北京市科委主任許強(qiáng)介紹了“新場(chǎng)景方案”制定相關(guān)背景和內(nèi)容。方案出臺(tái)背景與意義突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響，但同時(shí)也激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的異軍突起。數(shù)字化不僅維護(hù)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通以及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，而且催生了

2、一大批新技術(shù)新產(chǎn)品，為疫情防控發(fā)揮了重要支撐作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新藍(lán)海。為把握住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，讓新技術(shù)、新模式在場(chǎng)景中驗(yàn)證，在場(chǎng)景中迭代，在場(chǎng)景中示范，“新場(chǎng)景方案”納入“1+5+n”體系，實(shí)現(xiàn)政策的有機(jī)統(tǒng)一，形成政策“組合拳”。作為“2.0升級(jí)版”，“新場(chǎng)景方案”理念更新、開(kāi)放力度更大，可以概括為四個(gè)特點(diǎn)：一是更加注重場(chǎng)景布局的針對(duì)性，直面難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，匯聚資源，搭建平臺(tái)，解決需求;二是更加強(qiáng)調(diào)場(chǎng)景項(xiàng)目的可推廣和可復(fù)制，以及場(chǎng)景設(shè)計(jì)的商業(yè)模式和市場(chǎng)價(jià)值，通過(guò)場(chǎng)景驗(yàn)證，形成應(yīng)用示范;三是更加突出場(chǎng)景組織的競(jìng)爭(zhēng)性、公平性和開(kāi)放性，避免單一壟斷，吸引

3、更多企業(yè)參與;四是更加明確場(chǎng)景機(jī)制保障的創(chuàng)新性，由之前的政府牽頭轉(zhuǎn)變?yōu)檎按钆_(tái)”、企業(yè)“出題”、企業(yè)“答題”。新場(chǎng)景建設(shè)思路與目標(biāo)“新場(chǎng)景方案”明確了未來(lái)一段時(shí)期本市場(chǎng)景建設(shè)主要思路，即一個(gè)牽引、一條主線。一個(gè)牽引，面向大城市治理和高質(zhì)量發(fā)展需求;一條主線，以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。明確了“十百千”發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)?！靶聢?chǎng)景方案”主要內(nèi)容“新場(chǎng)景方案”不求面面俱到，根據(jù)當(dāng)前新需求，推出有基礎(chǔ)、可操作、“能解渴”的十個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，

4、即“十個(gè)面向”：面向智能交通，部署5g車(chē)聯(lián)網(wǎng)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)l4/l5級(jí)自動(dòng)駕駛在城市出行、物流運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景的應(yīng)用，構(gòu)建綠色安全智慧出行體系;面向智慧醫(yī)療，推進(jìn)“1+n+1”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，整合線上和線下醫(yī)療資源，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和“智慧醫(yī)院”建設(shè)，推進(jìn)人工智能等技術(shù)與醫(yī)藥健康交叉融合;面向城市管理，推廣海淀城市大腦場(chǎng)景的組織經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)建設(shè)智慧社區(qū)、環(huán)境治理等應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展城市科技，提升城市精細(xì)化管理水平;面向政務(wù)服務(wù)，聚焦“全程網(wǎng)辦、全網(wǎng)通辦”，推進(jìn)“減材料、減跑動(dòng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)工作日全程交互式在線實(shí)時(shí)服務(wù)，賦能效率提升;面向線上教育，建設(shè)數(shù)字資源共享交換中心和統(tǒng)一服務(wù)門(mén)

5、戶，試點(diǎn)建設(shè)智慧校園，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)教育現(xiàn)代化;面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，推動(dòng)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;面向央企服務(wù)，在金融、能源、電力、通信、高鐵、航空、建筑等領(lǐng)域，組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景，探索數(shù)字融合發(fā)展新模式;面向“科技冬奧”，圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，加快智能技術(shù)體驗(yàn)應(yīng)用;面向重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)“三城一區(qū)”、城市副中心、自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)的重大應(yīng)用場(chǎng)景組織設(shè)計(jì);面向京津冀，將工業(yè)升級(jí)改造應(yīng)用場(chǎng)景列為協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)行業(yè)智能化、數(shù)字化升級(jí)改造需求，支持企業(yè)參與場(chǎng)景建設(shè)

6、，加快構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。在方案實(shí)施過(guò)程中，將創(chuàng)新服務(wù)理念，廣泛引入行業(yè)專(zhuān)家、頭部企業(yè)參與場(chǎng)景設(shè)計(jì);實(shí)施“包容、審慎、開(kāi)放”監(jiān)管新方式;實(shí)行“揭榜掛帥”集中攻關(guān)新機(jī)制;組織公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)培育的供需對(duì)接新形式;推動(dòng)市級(jí)向各區(qū)、政府向社會(huì)的數(shù)據(jù)有序開(kāi)放;形成市區(qū)兩級(jí)場(chǎng)景建設(shè)新合力。北京市科委將以更加開(kāi)放的場(chǎng)景、更加包容的監(jiān)管、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新生態(tài)。下一步，北京市科委將會(huì)同市相關(guān)部門(mén)和區(qū)，加強(qiáng)宣講培訓(xùn)和落實(shí)服務(wù)。希望各類(lèi)創(chuàng)新主體特別是中小企業(yè)積極參與、共建共享、共創(chuàng)未來(lái)。如何理解“新場(chǎng)景方案”的“新”字？在新場(chǎng)景組織中，政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者的關(guān)系如何協(xié)調(diào)？“新場(chǎng)景”的“新”體現(xiàn)在以

7、下四個(gè)方面。一是建設(shè)理念新。緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，通過(guò)新場(chǎng)景，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展配置資源。新場(chǎng)景不是簡(jiǎn)單的政府工程項(xiàng)目招標(biāo)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，而是通過(guò)政府提供場(chǎng)景，為企業(yè)賦能，通過(guò)場(chǎng)景解決政府效能、企業(yè)效能、服務(wù)效能的提升。二是應(yīng)用領(lǐng)域新。針對(duì)政府管理工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是大城市治理問(wèn)題，充分運(yùn)用ai、5g、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，為問(wèn)題解決提供應(yīng)用。三是運(yùn)行模式新。通過(guò)場(chǎng)景建設(shè)，使企業(yè)新技術(shù)得到驗(yàn)證和迭代，形成可復(fù)制、可推廣的模式，同時(shí)得到商業(yè)模式和市場(chǎng)價(jià)值的擴(kuò)大。四是組織形式新。新場(chǎng)景建設(shè)不完全是政府引導(dǎo)，而是政府“搭臺(tái)”，在場(chǎng)景設(shè)計(jì)中引入專(zhuān)家、龍頭企業(yè)參與，把市級(jí)數(shù)據(jù)向區(qū)級(jí)、政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在監(jiān)管方面，探索建立包容、審慎的監(jiān)管模式，在政策上形成突破。此外，要建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)共同參與場(chǎng)景建設(shè)。在新場(chǎng)景的組織中，政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者角色不同、作用不同：政府負(fù)責(zé)“搭臺(tái)”，即場(chǎng)景項(xiàng)目不全是政府投資，而是通過(guò)場(chǎng)