《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》歷史沿革及展望

1、    工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)歷史沿革及展望    魯洋 吳宗之 劉曉延工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也是重要的強(qiáng)制性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)之一，集中體現(xiàn)了我國(guó)幾代職業(yè)衛(wèi)生工作者倡導(dǎo)的職業(yè)病危害源頭控制思想。該標(biāo)準(zhǔn)從最早發(fā)布至今已50多年，共發(fā)布了5次，分別為：標(biāo)準(zhǔn)-101-1956工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)標(biāo)建（gbj）1-62工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；tj36-79工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；gbz1-2002工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；gbz1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。歷次版本主要變化標(biāo)準(zhǔn)-101-1956工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1950年，

2、我國(guó)學(xué)者翻譯出版了前蘇聯(lián)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工廠設(shè)計(jì)衛(wèi)生條例（foctl324-47），將前蘇聯(lián)的勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)介紹到國(guó)內(nèi)。1956年國(guó)務(wù)院頒布防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定，規(guī)定車間或工作地點(diǎn)空氣中含游離二氧化矽達(dá)到10%以上的粉塵必須降到2 mg/m3以下，這是我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的雛形。1956年6月30日，國(guó)家建設(shè)委員會(huì)和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了標(biāo)準(zhǔn)-101-1956工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)標(biāo)建（gbj）1-62工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)-101-1956經(jīng)試用，于1962年作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，即（gbj）1-62工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。tj36-79工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1979年，gbj1-62修訂為tj36

3、-79，由衛(wèi)生部、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家勞動(dòng)總局五部門聯(lián)合頒布實(shí)施，具有權(quán)威性。gbz1-2002工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2002年，為配合職業(yè)病防治法的正式實(shí)施，衛(wèi)生部對(duì)tj36-79進(jìn)行了修訂。修訂后tj36-79分為兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為gbz1-2002工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和gbz 2-2002工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值。gbz1-2002的修訂原則為：gbz1-2002標(biāo)準(zhǔn)保留了tj36-79中的技術(shù)內(nèi)容，其適用范圍為工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。tj36-79中環(huán)境衛(wèi)生部分（如大氣防護(hù)、水源保護(hù)、土壤衛(wèi)生等），由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，故在這次修訂中該部分

4、不再保留；但涉及工業(yè)企業(yè)選址問題的有關(guān)條文不僅未刪除，而且予以強(qiáng)化。本次修訂強(qiáng)化了基本衛(wèi)生條件方面的內(nèi)容，體現(xiàn)多方位保護(hù)職業(yè)人群健康的宗旨?？紤]到21世紀(jì)生活質(zhì)量提高，經(jīng)濟(jì)改革所帶來的所有制變化，以及配套法規(guī)日益健全，輔助用室的功能設(shè)計(jì)應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)適當(dāng)、適用。gbz1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2010年，衛(wèi)生部頒布了gbz1-2010。gbz1-2010的修訂原則為：科學(xué)性原則。即標(biāo)準(zhǔn)修訂應(yīng)突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)可行，技術(shù)合理原則。即立足國(guó)情，既考慮標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、前瞻性，又要保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。循序漸進(jìn)、繼承與發(fā)展的原則。工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)涉及衛(wèi)生要求較多，不可能通過一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或一次

5、修訂涉及所有職業(yè)衛(wèi)生問題，應(yīng)在充分肯定原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，確定優(yōu)先解決的問題，對(duì)于一次修訂不能解決的問題，逐漸加以完善。歷次版本主要特點(diǎn)及內(nèi)容工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)歷次版本情況見表1，5個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)為：名稱一直沿用；主編單位范圍更加廣泛，從行政單位轉(zhuǎn)為技術(shù)單位；批準(zhǔn)單位從多部門轉(zhuǎn)為一個(gè)部門；適用范圍進(jìn)行了調(diào)整，增加了事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生設(shè)計(jì)及職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目施工期持續(xù)數(shù)年或施工規(guī)模較大、因各種特殊原因需要的臨時(shí)性工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)，以及工業(yè)園區(qū)的總體布局；增加并更新了規(guī)范性引用文件。gbz1宣貫與趨勢(shì)展望gbz1作為我國(guó)最早的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)我國(guó)勞動(dòng)者職業(yè)健康中發(fā)

6、揮了重要作用。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)-101-1956工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在建國(guó)之初，真正起到了保護(hù)一線工人的作用。tj36-79的發(fā)布，有力推動(dòng)了工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)的衛(wèi)生要求，在我國(guó)形成從源頭控制職業(yè)病危害的基本理念，使職業(yè)病防治的第一級(jí)預(yù)防原則得到了落實(shí)，職業(yè)病發(fā)病得到了明顯的遏制。gbz1-2002發(fā)布以來，成為指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)的重要技術(shù)文件，也是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要依據(jù)。對(duì)于規(guī)范職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭控制，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度起了重要作用?；仡櫾摌?biāo)準(zhǔn)的5個(gè)版本，盡管其使用的范圍超越了工業(yè)企業(yè)，使用于各類用人單位，但由于其特殊的地方和權(quán)威性，該標(biāo)準(zhǔn)

7、名稱一直保持工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)未變；主編單位范圍更加廣泛，從行政單位轉(zhuǎn)為技術(shù)單位；批準(zhǔn)單位從多部門轉(zhuǎn)為一個(gè)部門；標(biāo)準(zhǔn)在適用范圍進(jìn)行了調(diào)整，“工業(yè)企業(yè)”不分行業(yè)、企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行；工作場(chǎng)所職業(yè)危害預(yù)防控制的衛(wèi)生設(shè)計(jì)原則，以及工作場(chǎng)所防塵、防毒、防非電離輻射等衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)要求方面等更加細(xì)化；還有一個(gè)關(guān)鍵的變化是自2002年開始，該標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)接觸限值調(diào)整到gbz2.1或2.2之中；刪除了環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容，但還保留了防護(hù)距離的內(nèi)容。從5個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢(shì)可看出，工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)既有歷史延續(xù)性，又與時(shí)俱進(jìn)，基本與現(xiàn)行的法律法規(guī)銜接和協(xié)調(diào)。從

8、內(nèi)容看，gbz1涉及現(xiàn)代生活的方方面面，內(nèi)容從廠房設(shè)計(jì)到車間布局，從采光照明到車間環(huán)境與車間空氣質(zhì)量，以及機(jī)械設(shè)備工具材料適合勞動(dòng)者的生理心理需求等，涵蓋人員從專業(yè)人員到職業(yè)人群，從管理者到勞動(dòng)者，從政府監(jiān)管人員到創(chuàng)業(yè)者等。我們建議，應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，針對(duì)各種群體、在各層面開展gbz1宣貫工作。推廣該標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，各核心要素缺一不可，即國(guó)家、政府、工會(huì)、行業(yè)組織、學(xué)會(huì)、企業(yè)、媒體、標(biāo)委會(huì)委員、標(biāo)準(zhǔn)起草人、專家、學(xué)者等對(duì)貫徹國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在需求和主動(dòng)參與?；仡檊bz1標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，主編單位從行政單位轉(zhuǎn)為多個(gè)技術(shù)單位，成為一個(gè)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；批準(zhǔn)單位從多部門轉(zhuǎn)為一個(gè)部門，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的部門協(xié)調(diào)性有

9、待提高。建議適應(yīng)形勢(shì)，廣泛動(dòng)員資源，組建工作團(tuán)隊(duì)，針對(duì)重點(diǎn)技術(shù)內(nèi)容開展科研，為gbz1的修訂和實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)，更好發(fā)揮gbz1在推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作中的基礎(chǔ)性指導(dǎo)性作用，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康，包括：1）關(guān)于工作場(chǎng)所防塵、防毒的技術(shù)參數(shù)及其設(shè)計(jì)方法；2）工業(yè)園區(qū)與聯(lián)合廠房的衛(wèi)生設(shè)計(jì)要求；3）車間與崗位的工效學(xué)設(shè)計(jì)衛(wèi)生要求；4）生物因素職業(yè)危害的預(yù)防控制要求；5）噪聲的工效限值的意義、計(jì)算與測(cè)量方法；6）軟連接、變頻設(shè)計(jì)等降噪聲設(shè)計(jì)的要求、使用條件，消聲措施的使用條件以及各類設(shè)備的降噪控制值、衛(wèi)生設(shè)計(jì)要求；7）工作場(chǎng)所防電磁輻射的衛(wèi)生設(shè)計(jì)要求；8）車間衛(wèi)生特征的分級(jí)方法與衛(wèi)生要求及其依據(jù)；9）婦女衛(wèi)生室的落實(shí)情況與可行性論證；10）新風(fēng)量的質(zhì)量與限值要求；11）應(yīng)急救援：醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援人員的配備與資質(zhì)要求，應(yīng)急救援站的設(shè)置條件，按照有毒物質(zhì)的種類和可能泄露的量配置氣體防護(hù)柜的設(shè)計(jì)原則；12）自然疫源地的綜合預(yù)防控制措施；13）衛(wèi)生防護(hù)距離的設(shè)計(jì)原理與選址。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，探