2018年胡樂鎮(zhèn)霞鄉(xiāng)村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、2018 年胡樂鎮(zhèn)霞鄉(xiāng)村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1目標(biāo)任務(wù)11 制定目的為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制， 規(guī)范緊急救助行為， 提高緊急救助 能力。迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維 護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定上。本預(yù)案與胡樂鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案相銜接。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴 賃軔朧。1 2適用范圍凡在本村內(nèi)發(fā)生的旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害） ，洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi) 害，地震災(zāi)害， 滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害， 農(nóng)作物病蟲害和其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動條件 的，適用于本預(yù)案。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。2.基本情況2.1 本村轄區(qū)內(nèi)有 20

2、個村民組。 現(xiàn)有人口 585 戶 2300 人（其中常住人口 572 戶 2110 人，外 來人口 8 人），五保戶 30 戶，低保戶 70 戶，殘疾家庭 66 人，優(yōu)撫家庭 12 戶，無勞動力家 庭 41 戶，共有住房 1755 間。耕地總面積 1450 畝（其中水田 1042 畝，旱田 408 畝，林地 507 萬畝），主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆等。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。22 境內(nèi)有河流 2條，橋梁 4座，具體分布在 20個村民組。23 道路交通、通信、電力、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布20個村民組。24 轄區(qū)內(nèi)有工廠 1 家，所處的位置在霞鄉(xiāng)村民組。3災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)31 流經(jīng)本村的河流

3、2 條，如發(fā)生洪澇災(zāi)害，需轉(zhuǎn)移安置78戶 245 人；將造成 78畝耕地受災(zāi)，其中水田 54畝，旱地 24畝。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。 32如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內(nèi)需要轉(zhuǎn)移安置共18 戶34人。4啟動條件41 本村范圍內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害） ，洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂藲庀?災(zāi)害， 地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害， 農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn) 下列情況之一的啟動本預(yù)案： 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（1）因?yàn)?zāi)死亡 1 人以上；（2）因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置 50 人以上；（3）因?yàn)?zāi)飲水困難人口 50 人以上；（4）因?yàn)?zāi)倒塌房屋 10 間以上；（5）發(fā)生 5 級以上

4、地震，造成人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾50人以上或捯損房屋 10間以上。4 2 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、緊 急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。43 上級決定的其他事項(xiàng)。 5救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù) 指揮機(jī)構(gòu)由村（社區(qū)）兩委成員及婦聯(lián)、民兵、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人組成。 總指揮：村支部書記：胡光海 副指揮：村委會主任：周成睦成 員：方學(xué)龍、儲成友、袁基來、宋長紅、 許秋紅 指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：綜合、信息、搶險(xiǎn)、巡邏、保障組。在多個自然村，設(shè)立分指揮部，由村兩 委人員組成。工作職責(zé)：綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。 信息組：負(fù)責(zé)災(zāi)

5、害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。 搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。巡邏組：負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、災(zāi)害發(fā)生前后安全巡查等工作。 保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、后勤保障服務(wù)、 受災(zāi)人員生活救助等 工作。6應(yīng)急準(zhǔn)備61 應(yīng)急避難安置點(diǎn)準(zhǔn)備。本村有 1 個集中避難安置點(diǎn)，可安置 30戶 74人， 50 戶 164人可投親靠友。62 物資準(zhǔn)備。（1）災(zāi)害發(fā)生前，村要及時儲備一定數(shù)量的救災(zāi)物資。（2）災(zāi)民本人也要儲備攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品。（3）村要在災(zāi)前與本地生活用品零售點(diǎn)預(yù)先簽訂供貨協(xié)議。保證受災(zāi)時群眾的食品和生活 必須用品能夠及時供應(yīng)。 廈礴懇蹣駢時盡繼價(jià)騷巹癩龔。（

6、4）物資不足時及時向上級部門申請解決。63 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 村要準(zhǔn)備必要的救災(zāi)車輛、電話、救災(zāi)搶險(xiǎn)工具，簡易通信器材等。64 人員準(zhǔn)備。（1）組織災(zāi)害信息員、民兵、預(yù)備役等人員，成立應(yīng)急救援突擊隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、應(yīng)急幫 扶隊(duì)，各隊(duì)定好分工，積極做好應(yīng)急救援工作。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（2）培育和發(fā)展志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。6 5 加強(qiáng)宣傳。 利用村宣傳欄、圖片展和村干部演講等方式宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救 的常識，增強(qiáng)廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)意識。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。7災(zāi)害預(yù)警 據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息， 結(jié)合預(yù)警當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件， 人口和社會經(jīng)濟(jì)背景情況，

7、 進(jìn)行分析評估， 及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)區(qū)域和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警， 并及時 匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向廣大居民通報(bào)預(yù)警信息。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。8、信息報(bào)送 災(zāi)害發(fā)生后，村指揮部要及時上報(bào)各時段、各地域的受災(zāi)情況，內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生的時間、 地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋 倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失） ，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求主。上報(bào)災(zāi)情分 初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)， 初報(bào)的時間最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后 1 小時。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定 之前，村每天 8 小時之前將截止到前一天本轄區(qū) 24 時的災(zāi)情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)。特大災(zāi)情

8、根據(jù)需 要隨時報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，村要及時核定災(zāi)情向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報(bào)告。災(zāi) 情穩(wěn)定后，村要及時核定災(zāi)情向鎮(zhèn)報(bào)告。對于因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建 立因?yàn)?zāi)死亡人口臺帳 、因?yàn)?zāi)倒房戶臺帳和冬春因?yàn)?zāi)生活因難政府救濟(jì)人口臺帳 ， 為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依靠依據(jù)。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。 信息傳遞通過行政命令下達(dá)轉(zhuǎn)移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、電視、短信、農(nóng) 民信箱等方式進(jìn)行傳遞。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。市T 鎮(zhèn)T村T組T戶（自上而下） 臨災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息傳遞為： 戶組村（JT鎮(zhèn)市戶、組、村、鎮(zhèn)雙方互動、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情總的情況由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)上報(bào)

9、到市從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險(xiǎn)區(qū)域了布信息時， 也可采取一些使用起來方便、 快捷容易識別的 信號，如敲鑼報(bào)警等。9應(yīng)急響應(yīng)按照 “條塊結(jié)合，以塊為主 ”的原則，災(zāi)害救助工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，村根據(jù)災(zāi) 情，按照分工，啟動救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案，頂好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排、抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi) 害監(jiān)測、 災(zāi)情核查評估和報(bào)告工作， 最大程度地減少群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。 根據(jù)災(zāi)害損失情 況啟動應(yīng)急響應(yīng)。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。（1）本村內(nèi)，發(fā)生旱災(zāi)（干熱風(fēng)災(zāi)害） ，洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi) 害，地震災(zāi)害，滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害和其它災(zāi)害； 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào) 贏

10、無。（2）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需 要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。（3）上級決定其他事項(xiàng)。91 啟動程序 村災(zāi)情發(fā)生后，由村主任決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。9 2 響應(yīng)措施（1）召開指揮部會議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，部署救災(zāi)工作任務(wù)。（2）及時動員和組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后 事宜，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定上。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（3）避難場所劃定。避難場所為原小學(xué)學(xué)校。（4）轉(zhuǎn)移線路及方式。當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險(xiǎn)人員即按指定路線轉(zhuǎn)移。統(tǒng)一聽從鎮(zhèn)、村 指揮部的統(tǒng)一安排

11、。9 3 響應(yīng)結(jié)束 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由村主任決定終止應(yīng)急響應(yīng)。10災(zāi)后救助與恢復(fù)重建101 災(zāi)后救助受災(zāi)影響， 冬令、 春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村民組應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上， 制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案， 并組織實(shí)施。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。 10 1 1 災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告各村民組每年按規(guī)定調(diào)查、 報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、 春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況， 并由村 審核、上報(bào)。10 1 2 救助方案制定 村負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報(bào)。災(zāi)情嚴(yán)重，村應(yīng)及時申請上 級的自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于幫助解決冬令，春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、

12、 蓋被 等基本生活困難，主要是解決口糧問題。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。10 1 3 救助方案實(shí)施 村負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域的救助工作。災(zāi)民救助全面實(shí)行,災(zāi)民救助卡管理制度，對確需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由村統(tǒng)一發(fā)放災(zāi)民救助卡 ，災(zāi)民憑目卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。在救助 方案實(shí)施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)為。對有自救能力的，開展互助互濟(jì)， 通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施， 增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。 對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾， 及時給予政府救濟(jì)。通過開展社會捐贈、對口支援等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。 綾鏑鯛駕櫬鶘 蹤韋轔糴飆鈧麥。10 1 4 救助措施 村要積極落實(shí)對受災(zāi)貧困戶的以工代賑、災(zāi)欠減免等

13、優(yōu)惠政策。102 恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持 “以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救 ”的救災(zāi)工作 方針， 災(zāi)民倒房重建由村負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自 建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu) 惠等多種途徑解決。 房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜， 合理布局， 科學(xué)規(guī)劃， 充分考慮災(zāi)害因素。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。（1）組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，村立即組織災(zāi)情核定上，建立因?yàn)?zāi)倒房戶臺賬 。各村 要在災(zāi)情穩(wěn)定后 4 日內(nèi)將本轄區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)鎮(zhèn)政府。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡 獻(xiàn)鵬縮。（2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情制定恢復(fù)重建方針，目標(biāo)、政