縣創(chuàng)建“健康”活動(dòng)實(shí)施方案

1、*縣創(chuàng)建“健康*”活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步增強(qiáng)全面體質(zhì)，提高健康水平，提升居民幸福感，加快建設(shè)民主和諧、社會(huì)安寧、環(huán)境優(yōu)美的新型城縣，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。1、 指導(dǎo)思想和基本原則（1） 指導(dǎo)思想以國(guó)家、省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導(dǎo)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，著力培育健康文化，推動(dòng)全民健身行為，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會(huì)，以人民群眾的身心健康促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。（2） 基本原則1、 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與原則。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員廣大群眾參與其中，讓全縣人民成為活動(dòng)參與主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。2、 堅(jiān)持強(qiáng)人為本，民生至上原則

2、。把“健康*”創(chuàng)建活動(dòng)作為民心工程、德政工程，以全民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓全縣人民身心受益。3、 堅(jiān)持立足實(shí)際、注重特色原則。從與廣大群眾身體健康息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體問題抓起，深入開展針對(duì)性、操作性、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的活動(dòng)，充分體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)*特色。4、 堅(jiān)持開放創(chuàng)新，全面提高原則。加強(qiáng)引進(jìn)、交流先進(jìn)的健康理念、健康行為模式，全面提高居民健康水平。2、 活動(dòng)目標(biāo)和主要目標(biāo)通過4年的努力，到2014年實(shí)現(xiàn)全縣人民群眾健康水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（1） 健康服務(wù)指標(biāo)1、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）建立完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；2、 縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)服務(wù)能力達(dá)到B級(jí)，具備職

3、業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)服務(wù)資質(zhì)；3、 建立比較完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療緊急救援體系，形成完善的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)；4、 建立食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制；5、 居民村（社區(qū)）有較完善的健身活動(dòng)場(chǎng)所； 6、建立比較完善的精神衛(wèi)生服務(wù)體系； 7、建立比較完善的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。（2） 健康人群指標(biāo)1、全縣人均期望壽命達(dá)到74.5歲左右；2、 孕產(chǎn)婦死亡率下降至22/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率下降至12以下；3、 慢性病防治知識(shí)人群知曉率達(dá)到70%，慢性病規(guī)范管理率60%，人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)80%；4、 人群吸煙率逐年遞減2%；5、 居民健康行為形成率達(dá)到70%，基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到

4、80%；6、 居民保持中等以上強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)的比例逐步提高，每周參加體育鍛煉活動(dòng)3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到32%以上。三、主要任務(wù)和責(zé)任單位開展創(chuàng)建“健康*”活動(dòng)，實(shí)施六大工程，深入開展27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。（1） 健康教育工程 1、健康教育進(jìn)家庭項(xiàng)目。向全縣居民發(fā)放健康教育宣傳資料，內(nèi)容包括傳染病防治、慢性病防治、地方病防治、營(yíng)養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等。責(zé)任單位：愛衛(wèi)辦，衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）2、 健康教育進(jìn)校園項(xiàng)目。全縣中小學(xué)校每2周至少開設(shè)1課時(shí)健康教育課，學(xué)校有固定的健康教育櫥窗，每年至少開展1次健康知識(shí)競(jìng)賽，征文等活動(dòng)，大力開展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)、“小手

5、拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成追求體育鍛煉，文化娛樂的健康氛圍。責(zé)任單位：教體局、愛衛(wèi)辦3、 健康教育進(jìn)醫(yī)院項(xiàng)目。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在為患者進(jìn)行醫(yī)療救治的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地為患者開具健康處方，對(duì)患者進(jìn)行全方位的健康知識(shí)，健康行為引導(dǎo)活動(dòng)，醫(yī)學(xué)專家面向社會(huì)舉辦健康知識(shí)、衛(wèi)生救護(hù)講座，提高目標(biāo)人群對(duì)疾病的預(yù)防、控制能力。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委4、 健康教育進(jìn)村（社區(qū)）項(xiàng)目。組織醫(yī)學(xué)專家深入村（社區(qū)）定期開展健康知識(shí)講座。居民居住區(qū)設(shè)立健康教育櫥窗，定期更換健康教育內(nèi)容。組織居民參加社區(qū)舉辦的健康知識(shí)競(jìng)賽、健康文體活動(dòng)等。 責(zé)任單位：愛衛(wèi)辦，衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）5、 媒體健康宣傳項(xiàng)目。在

6、*信息開設(shè)“健康*”活動(dòng)專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)，每周1期；在*電視臺(tái)播放健康知識(shí)公益廣告片，每周開辦1次健康知識(shí)大講座；以公共交通工具為載體，宣傳健康知識(shí)；在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大健康教育引導(dǎo)覆蓋面。 責(zé)任單位：縣委宣傳部、文化廣電局、縣委信息中心、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心、衛(wèi)計(jì)委、愛衛(wèi)辦、交通運(yùn)輸局、住建局6、 禁煙、控?zé)燀?xiàng)目。廣泛開展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)，衛(wèi)生系統(tǒng)率先禁煙，衛(wèi)生單位全部保持無(wú)煙單位榮譽(yù)，通過加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高廣大煙民禁煙、控?zé)熥月梢庾R(shí)。大力實(shí)施“無(wú)煙學(xué)?！薄ⅰ盁o(wú)煙機(jī)關(guān)”、“無(wú)煙餐館”、“無(wú)煙家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行公共場(chǎng)所

7、禁煙、人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞減。（2） 健康服務(wù)工程7、 居民健康信息管理項(xiàng)目。為轄區(qū)居民每人建立1份完善的電子健康檔案，定期組織各類人群體檢，自2012年1月開始，每年對(duì)全縣居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查、科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀，連續(xù)調(diào)查3年，每年年底前完成，調(diào)查數(shù)據(jù)錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)撰寫和發(fā)布轄區(qū)居民健康狀況報(bào)告。 責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 8、基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。完善村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生所全覆蓋，城縣打造步行15分鐘的衛(wèi)生服務(wù)半徑。更新衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生信息一網(wǎng)通和衛(wèi)生服務(wù)信息化，提升管理服務(wù)效能和水平。將符合條

8、件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例。制定居民慢病報(bào)銷辦法，引導(dǎo)居民到基層看病就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病到基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回基層”的雙向轉(zhuǎn)診模式。合理配置、優(yōu)化衛(wèi)生資源，提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力，全面完善縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，確?？h級(jí)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院水平。啟動(dòng)縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣保險(xiǎn)醫(yī)院改革，建立完善醫(yī)療服務(wù)緊急救援體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、人力資源和社會(huì)保障局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）9、 基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障項(xiàng)目。通過對(duì)口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、社會(huì)招聘等多種途徑，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。201

9、4年，城縣每萬(wàn)名人口有2名全科醫(yī)生、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）有1名全科醫(yī)生。推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)模式，為居民提供連續(xù)的健康管理服務(wù)。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、人力資源和社會(huì)保障局10、 慢性病干預(yù)項(xiàng)目。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預(yù)措施進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位等活動(dòng)。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、教育局、工信局、婦聯(lián)、總工會(huì)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）11、 職業(yè)相關(guān)疾病防治項(xiàng)目。對(duì)工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對(duì)性的健康知識(shí)培訓(xùn)，做好有毒、有害崗位工人的體檢和健康培訓(xùn)工作。開展崗前、崗中、崗后體檢，建立健康臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)分析、管理、預(yù)防職業(yè)病的發(fā)

10、生。2014年，職工健康體檢率達(dá)到65%、體檢建檔率達(dá)到100%。責(zé)任單位：安監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)12、 精神衛(wèi)生項(xiàng)目。充分發(fā)揮精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)），針對(duì)不同的年齡、不同人群、不同職業(yè)、不同環(huán)境人群、傳播心理衛(wèi)生知識(shí)，開展心理咨詢，實(shí)施早期干預(yù)策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導(dǎo)確立正確的價(jià)值取向，建立良好的人際關(guān)系。人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率逐步提高，加快精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立功能比較完善的精神衛(wèi)生防治體系。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、教體局、工信局、總工會(huì)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

11、13、 開通公益電話項(xiàng)目。面向社會(huì)公眾開通公益電話，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和重大公共衛(wèi)生問題，集中解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報(bào)、疾病預(yù)防控制、健康與保健知識(shí)服務(wù)、宣傳重大疾病防治等突出問題，提供醫(yī)療資源咨詢、保健康復(fù)咨詢，接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴，不斷滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，引導(dǎo)公眾的健康行為，幫助公眾建立科學(xué)的健康防病意識(shí)。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委（三）健康飲食工程14、食品安全專項(xiàng)整治項(xiàng)目。對(duì)所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對(duì)集中的食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲單位（集體食堂）、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行全面集中徹底清查，嚴(yán)厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一批”，即關(guān)閉取締一批、停產(chǎn)整頓

12、一批，改造提升一批，整合重組一批，監(jiān)控一批，確保食品質(zhì)量安全。責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務(wù)局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）18、 平衡膳食促進(jìn)項(xiàng)目。倡導(dǎo)居民平衡膳食，合理營(yíng)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“吃動(dòng)兩平衡”。倡導(dǎo)少鹽少油飲食，倡導(dǎo)食用低鈉鹽、植物油。倡導(dǎo)集體食堂、餐飲單位對(duì)鹽油實(shí)行總量控制、總量遞減。倡導(dǎo)飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。 責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、文明辦、愛衛(wèi)辦、文化廣電局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（4） 健康信息服務(wù)工程19、 醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項(xiàng)目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度。藥品監(jiān)管和綜合管理為重

13、點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。整合衛(wèi)生信息資源，提高衛(wèi)生管理服務(wù)水平，方便居民報(bào)銷、查詢衛(wèi)生信息等，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療“一卡通”。責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）20、 醫(yī)院信息化項(xiàng)目。積極推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，推廣患者滿意度電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)。組建專家會(huì)診中心，加快遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享。 責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)委 （五）健康文體工程21、 全民健身項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)全民健康條例，切實(shí)保障公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，組織好全民健身系列活動(dòng)，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式。2014年，

14、每個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)1處群眾健身活動(dòng)室，全民健身體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織好全民健身系列活動(dòng)，組織開展形式多樣的群眾性健身項(xiàng)目比賽，使全縣經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到35%。機(jī)關(guān)公務(wù)人員要堅(jiān)持帶頭鍛煉，每天運(yùn)動(dòng)不少于30分鐘。青少年每天運(yùn)動(dòng)不少于60分鐘。倡導(dǎo)累加式、鑲嵌式等多形式的運(yùn)動(dòng)方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場(chǎng)所設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)量的標(biāo)識(shí)。責(zé)任單位：愛衛(wèi)辦、文明辦、體育局、文化廣電局、住建局、總工會(huì)、教體局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）22、 文化活動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)博物館、文化館、圖書館等場(chǎng)館建設(shè)。每個(gè)村（社區(qū)）都建有固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，各種群眾文化活動(dòng)普及到每一個(gè)村（社區(qū)）。創(chuàng)作健康教育項(xiàng)目，

15、定期舉辦*活動(dòng)大舞臺(tái)、老干部歌詠比賽、門球比賽、“雙節(jié)”綜合文藝活動(dòng)、秧歌大賽、居民歌舞大賽、街舞大賽、健身操比賽等活動(dòng)。開展*文化大講堂活動(dòng)。責(zé)任單位：文化廣電局、愛衛(wèi)辦、老干部局、教體局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）23、 民間組織健康促進(jìn)項(xiàng)目。以現(xiàn)有的各種舞蹈、鑼鼓、歌唱等群眾健身團(tuán)體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復(fù)類社團(tuán)、健身中心，俱樂部等民間組織，使全縣民間健康活動(dòng)組織覆蓋更多人口。（六）健康環(huán)境工程24、碧水藍(lán)天項(xiàng)目。以節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水源地環(huán)境綜合整治、城區(qū)垃圾處理、綠化攻堅(jiān)行動(dòng)等專項(xiàng)行為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大綠化面積，改善全縣大氣、水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過4年努力，使環(huán)境、

16、綠化等主要指標(biāo)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)要求。垃圾全面實(shí)行“戶清、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”。積極推廣利用天然氣等清潔和準(zhǔn)清潔能源技術(shù)，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造；大力推動(dòng)清潔能源的使用和普及。責(zé)任單位：環(huán)保局、住建局、林業(yè)局、愛衛(wèi)辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）24、 衛(wèi)生創(chuàng)建項(xiàng)目。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，保持“國(guó)家衛(wèi)生城縣”榮譽(yù)稱號(hào)，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，提升居民衛(wèi)生文明素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城縣環(huán)境的美化和凈化，由衛(wèi)生城縣向健康城縣跨越。責(zé)任單位：愛衛(wèi)辦、住建局、文明辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）25、 廁所改造項(xiàng)目。按照城縣公共衛(wèi)生廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城縣公共廁所建設(shè)和改造。責(zé)任單位

17、：住建局26、 除害滅病項(xiàng)目。全縣每年集中開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動(dòng)，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。責(zé)任單位：愛衛(wèi)辦、衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）4、 方法步驟第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2011年4月15日-2011年12月31日）。制定“健康*”活動(dòng)實(shí)施方案和具體實(shí)施細(xì)則，召開全縣動(dòng)員大會(huì)，全民啟動(dòng)“健康*”創(chuàng)建活動(dòng)。第二階段：組織實(shí)施階段（2012年1月1日-2013年12月31日）。2016年12月31日前，六大工程、27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，提升水平，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出

18、來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人給予表彰。第三階段：鞏固提高階段（2014年1月1日-2014年12月31日）。鞏固和深化活動(dòng)成果，推廣先進(jìn)健康模式，建立健全全民健康模式，建立健全全民健康的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作向更深層次邁進(jìn)，確保全縣人民身體健康指標(biāo)顯著提高，全縣人民幸福指數(shù)全面提升。5、 保障措施縣政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管衛(wèi)生副縣長(zhǎng)、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、愛衛(wèi)辦、教體局、工信局、住建局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、文明辦、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、民政局、廣電局、食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、城管執(zhí)法局、縣委縣政府督察局、老干部局、縣委信息中心、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心、總工會(huì)、婦聯(lián)