縣創(chuàng)建“健康”活動實施方案

1、*縣創(chuàng)建“健康*”活動實施方案為進一步增強全面體質，提高健康水平，提升居民幸福感，加快建設民主和諧、社會安寧、環(huán)境優(yōu)美的新型城縣，結合我縣實際，制定本實施方案。1、 指導思想和基本原則（1） 指導思想以國家、省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，著力培育健康文化，推動全民健身行為，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧發(fā)展。（2） 基本原則1、 堅持政府主導、全民參與原則。切實發(fā)揮各級政府和有關部門的組織協(xié)調作用，動員廣大群眾參與其中，讓全縣人民成為活動參與主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。2、 堅持強人為本，民生至上原則

2、。把“健康*”創(chuàng)建活動作為民心工程、德政工程，以全民健康為出發(fā)點和落腳點，真正讓全縣人民身心受益。3、 堅持立足實際、注重特色原則。從與廣大群眾身體健康息息相關的關鍵環(huán)節(jié)和具體問題抓起，深入開展針對性、操作性、現(xiàn)實性強的活動，充分體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)*特色。4、 堅持開放創(chuàng)新，全面提高原則。加強引進、交流先進的健康理念、健康行為模式，全面提高居民健康水平。2、 活動目標和主要目標通過4年的努力，到2014年實現(xiàn)全縣人民群眾健康水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（1） 健康服務指標1、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）建立完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；2、 縣疾病預防控制機構檢驗服務能力達到B級，具備職

3、業(yè)衛(wèi)生檢測、評價服務資質；3、 建立比較完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療緊急救援體系，形成完善的職業(yè)病防治網(wǎng)絡；4、 建立食品藥品安全長效機制；5、 居民村（社區(qū)）有較完善的健身活動場所； 6、建立比較完善的精神衛(wèi)生服務體系； 7、建立比較完善的國民體質監(jiān)測體系。（2） 健康人群指標1、全縣人均期望壽命達到74.5歲左右；2、 孕產(chǎn)婦死亡率下降至22/10萬以下，嬰兒死亡率下降至12以下；3、 慢性病防治知識人群知曉率達到70%，慢性病規(guī)范管理率60%，人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達80%；4、 人群吸煙率逐年遞減2%；5、 居民健康行為形成率達到70%，基本衛(wèi)生知識知曉率達到

4、80%；6、 居民保持中等以上強度運動的比例逐步提高，每周參加體育鍛煉活動3次，每次不少于30分鐘，鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到32%以上。三、主要任務和責任單位開展創(chuàng)建“健康*”活動，實施六大工程，深入開展27個重點項目。（1） 健康教育工程 1、健康教育進家庭項目。向全縣居民發(fā)放健康教育宣傳資料，內(nèi)容包括傳染病防治、慢性病防治、地方病防治、營養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等。責任單位：愛衛(wèi)辦，衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）2、 健康教育進校園項目。全縣中小學校每2周至少開設1課時健康教育課，學校有固定的健康教育櫥窗，每年至少開展1次健康知識競賽，征文等活動，大力開展“陽光體育”運動、“小手

5、拉大手”活動，帶動全社會形成追求體育鍛煉，文化娛樂的健康氛圍。責任單位：教體局、愛衛(wèi)辦3、 健康教育進醫(yī)院項目。各級醫(yī)療機構醫(yī)務人員在為患者進行醫(yī)療救治的基礎上，有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識，健康行為引導活動，醫(yī)學專家面向社會舉辦健康知識、衛(wèi)生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。責任單位：衛(wèi)計委4、 健康教育進村（社區(qū)）項目。組織醫(yī)學專家深入村（社區(qū)）定期開展健康知識講座。居民居住區(qū)設立健康教育櫥窗，定期更換健康教育內(nèi)容。組織居民參加社區(qū)舉辦的健康知識競賽、健康文體活動等。 責任單位：愛衛(wèi)辦，衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）5、 媒體健康宣傳項目。在

6、*信息開設“健康*”活動專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識，每周1期；在*電視臺播放健康知識公益廣告片，每周開辦1次健康知識大講座；以公共交通工具為載體，宣傳健康知識；在政府門戶網(wǎng)站開設“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健康宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。 責任單位：縣委宣傳部、文化廣電局、縣委信息中心、網(wǎng)絡管理服務中心、衛(wèi)計委、愛衛(wèi)辦、交通運輸局、住建局6、 禁煙、控煙項目。廣泛開展禁煙、控煙干預活動，衛(wèi)生系統(tǒng)率先禁煙，衛(wèi)生單位全部保持無煙單位榮譽，通過加強社會宣傳，提高廣大煙民禁煙、控煙自律意識。大力實施“無煙學?！?、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創(chuàng)建活動，全面推行公共場所

7、禁煙、人群吸煙率在現(xiàn)有基礎上逐年遞減。（2） 健康服務工程7、 居民健康信息管理項目。為轄區(qū)居民每人建立1份完善的電子健康檔案，定期組織各類人群體檢，自2012年1月開始，每年對全縣居民的健康現(xiàn)狀進行抽樣調查、科學分析和全面掌握健康現(xiàn)狀，連續(xù)調查3年，每年年底前完成，調查數(shù)據(jù)錄入微機數(shù)據(jù)庫，及時撰寫和發(fā)布轄區(qū)居民健康狀況報告。 責任單位：衛(wèi)計委、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 8、基層衛(wèi)生服務體系建設項目。完善村（社區(qū)）衛(wèi)生服務體系建設，農(nóng)村實現(xiàn)行政村衛(wèi)生所全覆蓋，城縣打造步行15分鐘的衛(wèi)生服務半徑。更新衛(wèi)生信息平臺建設，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生信息一網(wǎng)通和衛(wèi)生服務信息化，提升管理服務效能和水平。將符合條

8、件的基層醫(yī)療機構納入醫(yī)保范圍，提高基層醫(yī)療機構報銷比例。制定居民慢病報銷辦法，引導居民到基層看病就醫(yī)，實現(xiàn)“小病到基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”的雙向轉診模式。合理配置、優(yōu)化衛(wèi)生資源，提升綜合醫(yī)療服務能力，全面完善縣級醫(yī)院建設任務，確保縣級醫(yī)院達到國家二級甲等綜合醫(yī)院水平。啟動縣中醫(yī)院標準化建設，推進縣保險醫(yī)院改革，建立完善醫(yī)療服務緊急救援體系，加強縣級醫(yī)院的緊急救援服務能力建設。責任單位：衛(wèi)計委、人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）9、 基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障項目。通過對口支援、定向培養(yǎng)、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。201

9、4年，城縣每萬名人口有2名全科醫(yī)生、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）有1名全科醫(yī)生。推進家庭簽約醫(yī)生服務模式，為居民提供連續(xù)的健康管理服務。責任單位：衛(wèi)計委、人力資源和社會保障局10、 慢性病干預項目。組織開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進家庭、進社區(qū)、進機關、進學校、進企事業(yè)單位等活動。責任單位：衛(wèi)計委、教育局、工信局、婦聯(lián)、總工會、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）11、 職業(yè)相關疾病防治項目。對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒、有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。開展崗前、崗中、崗后體檢，建立健康臺賬，動態(tài)分析、管理、預防職業(yè)病的發(fā)

10、生。2014年，職工健康體檢率達到65%、體檢建檔率達到100%。責任單位：安監(jiān)局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、人力資源和社會保障局、總工會12、 精神衛(wèi)生項目。充分發(fā)揮精神衛(wèi)生防治機構的專業(yè)優(yōu)勢，深入學校、企業(yè)、村（社區(qū)），針對不同的年齡、不同人群、不同職業(yè)、不同環(huán)境人群、傳播心理衛(wèi)生知識，開展心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高，加快精神衛(wèi)生服務人才隊伍培養(yǎng)，建立功能比較完善的精神衛(wèi)生防治體系。責任單位：衛(wèi)計委、教體局、工信局、總工會、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）

11、13、 開通公益電話項目。面向社會公眾開通公益電話，及時有效應對公共衛(wèi)生事件和重大公共衛(wèi)生問題，集中解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件舉報、疾病預防控制、健康與保健知識服務、宣傳重大疾病防治等突出問題，提供醫(yī)療資源咨詢、保健康復咨詢，接受醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的健康需求，引導公眾的健康行為，幫助公眾建立科學的健康防病意識。責任單位：衛(wèi)計委（三）健康飲食工程14、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對集中的食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲單位（集體食堂）、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產(chǎn)整頓

12、一批，改造提升一批，整合重組一批，監(jiān)控一批，確保食品質量安全。責任單位：食品藥品監(jiān)督管理局、質監(jiān)局、衛(wèi)計委、工商局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、商務局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）18、 平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養(yǎng)，實現(xiàn)“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。 責任單位：衛(wèi)計委、文明辦、愛衛(wèi)辦、文化廣電局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（4） 健康信息服務工程19、 醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、基本藥物制度。藥品監(jiān)管和綜合管理為重

13、點的醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。整合衛(wèi)生信息資源，提高衛(wèi)生管理服務水平，方便居民報銷、查詢衛(wèi)生信息等，實現(xiàn)居民醫(yī)療“一卡通”。責任單位：衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）20、 醫(yī)院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，推廣患者滿意度電子評價系統(tǒng)。組建專家會診中心，加快遠程診療服務系統(tǒng)建設，開展遠程會診項目，實現(xiàn)衛(wèi)生資源共享。 責任單位：衛(wèi)計委 （五）健康文體工程21、 全民健身項目。認真貫徹落實全民健康條例，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全縣人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式。2014年，

14、每個村（社區(qū)）建設1處群眾健身活動室，全民健身體育設施基本實現(xiàn)全覆蓋。組織好全民健身系列活動，組織開展形式多樣的群眾性健身項目比賽，使全縣經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)比例達到35%。機關公務人員要堅持帶頭鍛煉，每天運動不少于30分鐘。青少年每天運動不少于60分鐘。倡導累加式、鑲嵌式等多形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。責任單位：愛衛(wèi)辦、文明辦、體育局、文化廣電局、住建局、總工會、教體局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）22、 文化活動項目。加強博物館、文化館、圖書館等場館建設。每個村（社區(qū)）都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個村（社區(qū)）。創(chuàng)作健康教育項目，

15、定期舉辦*活動大舞臺、老干部歌詠比賽、門球比賽、“雙節(jié)”綜合文藝活動、秧歌大賽、居民歌舞大賽、街舞大賽、健身操比賽等活動。開展*文化大講堂活動。責任單位：文化廣電局、愛衛(wèi)辦、老干部局、教體局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）23、 民間組織健康促進項目。以現(xiàn)有的各種舞蹈、鑼鼓、歌唱等群眾健身團體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心，俱樂部等民間組織，使全縣民間健康活動組織覆蓋更多人口。（六）健康環(huán)境工程24、碧水藍天項目。以節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水源地環(huán)境綜合整治、城區(qū)垃圾處理、綠化攻堅行動等專項行為重點，不斷擴大綠化面積，改善全縣大氣、水環(huán)境質量。經(jīng)過4年努力，使環(huán)境、

16、綠化等主要指標達到環(huán)保目標要求。垃圾全面實行“戶清、村集、鄉(xiāng)運、縣處理”。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及。責任單位：環(huán)保局、住建局、林業(yè)局、愛衛(wèi)辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）24、 衛(wèi)生創(chuàng)建項目。大力開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，保持“國家衛(wèi)生城縣”榮譽稱號，完善衛(wèi)生基礎設施建設，加強日常衛(wèi)生管理，開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提升居民衛(wèi)生文明素質，實現(xiàn)城縣環(huán)境的美化和凈化，由衛(wèi)生城縣向健康城縣跨越。責任單位：愛衛(wèi)辦、住建局、文明辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）25、 廁所改造項目。按照城縣公共衛(wèi)生廁所衛(wèi)生標準，加強城縣公共廁所建設和改造。責任單位

17、：住建局26、 除害滅病項目。全縣每年集中開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。責任單位：愛衛(wèi)辦、衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）4、 方法步驟第一階段：準備動員階段（2011年4月15日-2011年12月31日）。制定“健康*”活動實施方案和具體實施細則，召開全縣動員大會，全民啟動“健康*”創(chuàng)建活動。第二階段：組織實施階段（2012年1月1日-2013年12月31日）。2016年12月31日前，六大工程、27個重點項目實現(xiàn)階段性目標。對活動方案進行中期評估，總結經(jīng)驗，完善方案，提升水平，對活動中涌現(xiàn)出

18、來的先進單位、先進個人給予表彰。第三階段：鞏固提高階段（2014年1月1日-2014年12月31日）。鞏固和深化活動成果，推廣先進健康模式，建立健全全民健康模式，建立健全全民健康的長效機制，推進此項工作向更深層次邁進，確保全縣人民身體健康指標顯著提高，全縣人民幸福指數(shù)全面提升。5、 保障措施縣政府成立以縣長為組長，主管衛(wèi)生副縣長、工會主席為副組長，縣委宣傳部、愛衛(wèi)辦、教體局、工信局、住建局、人力資源和社會保障局、公安局、文明辦、衛(wèi)計委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、民政局、廣電局、食品藥品監(jiān)督管理局、商務局、交通運輸局、畜牧局、質監(jiān)局、工商局、城管執(zhí)法局、縣委縣政府督察局、老干部局、縣委信息中心、網(wǎng)絡管理服務中心、總工會、婦聯(lián)