施工階段工程造價(jià)管理過程中應(yīng)注意這些問題

1、施工階段工程造價(jià)管理過程中應(yīng)注意這些問題1前言施工階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的一個(gè)重要階段,在這一階段,項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成實(shí)體。施工階段是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段,需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然從理論上講,在施工階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小,但浪費(fèi)的可能性卻很大,極易造成投資的超支,因此必須加強(qiáng)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理工作。下面談?wù)勗谑┕るA段(包括施工招標(biāo))工程造價(jià)管理過程中應(yīng)注意的問題。2圖紙交底與會(huì)審環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問題多數(shù)項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,開發(fā)商與顧問公司、設(shè)計(jì)單位已經(jīng)進(jìn)行充分的溝通,開發(fā)商的理念已經(jīng)體現(xiàn)在施工圖紙上了。那么是不是意味著施工圖的圖紙會(huì)審

2、就不重要了呢?其實(shí)不然,在確定施工單位后,由開發(fā)商、設(shè)計(jì)公司、監(jiān)理公司等單位對(duì)各工種的施工單位進(jìn)行一次深入的、全工種的設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審是非常重要的,通過會(huì)審能夠發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)各專業(yè)設(shè)計(jì)矛盾、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),從而達(dá)到減少簽證、減少返工、減少窩工、縮短工期等目的。 3施工招標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題保證工程量清單的準(zhǔn)確、完整建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定,全部使用國有資金投資或以國有資金控股的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。采用工程量清單方式招?biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

3、因此,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)十分重視工程量清單編制工作,保證工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性,必要時(shí)可委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)清單進(jìn)行審核。 根據(jù)工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn),一旦工程量計(jì)算錯(cuò)誤,會(huì)給投標(biāo)單位有機(jī)可乘(如采用不平衡報(bào)價(jià)等手段);分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述與擬建項(xiàng)目的實(shí)際不相符,一方面可能給投標(biāo)單價(jià)有機(jī)可乘,另一方面給工程造價(jià)管理增加難度;工程量清單編制人必須認(rèn)真研讀設(shè)計(jì)圖紙,保證項(xiàng)目的完整性,避免漏項(xiàng)。如發(fā)生漏項(xiàng),漏項(xiàng)項(xiàng)目將缺少競爭形成的單價(jià)。 盡量避免指定分包商由于專業(yè)技術(shù)的要求、節(jié)省投資、施工圖紙的不完善、關(guān)系戶推薦等原因,開發(fā)商常將部分分項(xiàng)工程指定給分包商。作為開發(fā)商,在專業(yè)技術(shù)允許的情況下,應(yīng)盡量把項(xiàng)目的

4、建設(shè)內(nèi)容都交由總承包商施工。不得已指定分包商時(shí),必須明確“納入總包管理”的合同條款,給予總包方充分的權(quán)力實(shí)施工程管理,配合費(fèi)及水電費(fèi)的比例同樣必須事先確定。另外,總分包施工內(nèi)容的劃分必須明確,且要易于操作。如果在雙方的承包合同中沒有很明確的條款依據(jù),就會(huì)引起雙方對(duì)開發(fā)商的索賠?？偡职贪l(fā)生利益沖突時(shí),會(huì)互相推諉,要求開發(fā)商來協(xié)調(diào),從而影響施工效率,影響工程造價(jià)的控制力度。分包單位的增加,使得合同關(guān)系復(fù)雜化,增加了合同管理的難度。 合理安排甲供材料、設(shè)備當(dāng)開發(fā)達(dá)到一定規(guī)模時(shí),開發(fā)商與材料、設(shè)備供應(yīng)商的談判具有一定的優(yōu)勢,可以通過招標(biāo)或競爭性談判與一些材料、設(shè)備供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,達(dá)到降低成本

5、和控制質(zhì)量的目的。但是,過多的甲供材料、設(shè)備,勢必會(huì)壓縮總承包商合理的利潤空間,影響總承包商的施工積極性和重視程度。另外,甲供的材料、設(shè)備的保管責(zé)任以及二次搬運(yùn)費(fèi)等也容易引起扯皮,影響工程進(jìn)度。4施工組織設(shè)計(jì)管理施工組織設(shè)計(jì)的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面。施工組織設(shè)計(jì)中影響工程成本的因素主要包括施工方法的選擇、施工工期的確定、材料設(shè)備供給計(jì)劃、人員組織計(jì)劃、施工平面組織、施工順序等方面。施工組織設(shè)計(jì)的管理貫穿整個(gè)施工過程,對(duì)造價(jià)的影響極大,必須重點(diǎn)加強(qiáng)。5盡量減少設(shè)計(jì)變更在項(xiàng)目工程施工過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如:工程設(shè)計(jì)粗

6、糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。如何減少設(shè)計(jì)變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次,認(rèn)真、及時(shí)處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。 6嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理現(xiàn)場簽證是發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。現(xiàn)場簽證是工程建

7、設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場簽證的隨意性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到:(1)簽證必須描述準(zhǔn)確、達(dá)到量化要求,工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。(2)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生承包人虛報(bào)工程內(nèi)容、擴(kuò)大工程量,而監(jiān)理工程師、發(fā)包人現(xiàn)場代表因工作責(zé)任心,甚至因操守問題,未能實(shí)事求是的對(duì)工程內(nèi)容和工程量進(jìn)行審核,以“情況屬實(shí)”的簽證草草了之。給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,給發(fā)包人帶來經(jīng)濟(jì)損失。(3)簽證的內(nèi)容不

8、能超過應(yīng)簽證的范圍。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生簽證的內(nèi)容超過應(yīng)簽證的范圍現(xiàn)象,其主要原因是發(fā)包人現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員沒有正確理解招標(biāo)文件、施工承包合同、投標(biāo)文件及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定的內(nèi)容。如項(xiàng)目施工承包合同約定采用固定單價(jià)合同,在材料價(jià)格未出現(xiàn)非正常波動(dòng)的情況下,發(fā)包人現(xiàn)場代表卻對(duì)承包人不合理的單價(jià)調(diào)整要求作了簽證確認(rèn)。因此,應(yīng)要求發(fā)包人現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件、施工承包合同、投標(biāo)文件及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定的內(nèi)容。有條件的業(yè)主方可以委托造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行跟蹤審計(jì),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。(4)簽證工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行。財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建2004第369號(hào)令建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算

9、暫行辦法第九條規(guī)定:“承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該調(diào)整?！币虼?簽證工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行,否則可能導(dǎo)致不合理的調(diào)整被視為已經(jīng)同意。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(gb50500-2008)在建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(gb50500-2003)基礎(chǔ)上增加了現(xiàn)場簽證內(nèi)容,并提供了索賠與現(xiàn)場簽證計(jì)價(jià)匯總表、費(fèi)用索賠申請(qǐng)(核準(zhǔn))表、現(xiàn)場簽證表等表格。在實(shí)際工作中,應(yīng)按規(guī)范要求做好現(xiàn)場簽證工作。(5)對(duì)簽證人員應(yīng)建立監(jiān)督機(jī)制,防止腐敗發(fā)生。7結(jié)算審核過程中應(yīng)注意的問題根據(jù)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),

10、筆者認(rèn)為在結(jié)算審核過程中主要應(yīng)注意如下問題: (1)結(jié)算審核工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行建設(shè)部第107號(hào)令建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第十六條第二款規(guī)定:“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。”財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建2004第369號(hào)令建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第十六條第一款規(guī)定:“發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定的期限內(nèi),對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見,則視為認(rèn)可?！币虼?結(jié)算審核工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行,否則可能導(dǎo)致逾期不結(jié)算被視為認(rèn)可。(2)保證結(jié)算資料的完整性和真實(shí)性在實(shí)際工作中,經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算資料不完整或不真實(shí)的情況。一方面,發(fā)包人對(duì)資料管理不規(guī)范,導(dǎo)致資料缺失;另一方面,承包人因利益驅(qū)動(dòng),有意截留相關(guān)資料或提供不真實(shí)的資料。因此,發(fā)包人必須加強(qiáng)對(duì)資料的管理,同時(shí)對(duì)送審核的結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人和承包人共同確認(rèn)其完整性和真實(shí)性,以保證結(jié)算審核的結(jié)果實(shí)事求是地反應(yīng)工程造價(jià)。 (3)加強(qiáng)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理在實(shí)際工作,會(huì)出現(xiàn)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德缺失,惡意抬高或降低工程造價(jià),給發(fā)包人或承包人造成損失。因此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德教育和監(jiān)督管理工作,提高造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職