優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告

1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作自檢自查報(bào)告近年來(lái)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局積極采取行動(dòng)，切實(shí)履行自身職責(zé)，解決損害我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問(wèn)題，全力打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。一、經(jīng)濟(jì)和信息化局基本情況單位職能：   （一）提出全區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中重大問(wèn)題；擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展。    （二）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)、信息化的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議；研究起草相關(guān)政策、規(guī)范性文件，組織實(shí)施行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行

2、業(yè)質(zhì)量管理工作。    （三）監(jiān)測(cè)、分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題并提出政策建議；負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工作。    （四）按規(guī)定權(quán)限備案技術(shù)改造項(xiàng)目。    （五）指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；組織實(shí)施有關(guān)國(guó)家、省、市重大技術(shù)中心，推進(jìn)相關(guān)科技成果產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。    （六）擬訂并組織實(shí)施全區(qū)工業(yè)和信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的

3、能源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和促進(jìn)政策；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。    （七）推進(jìn)工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。    （八）負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、相關(guān)政策和措施并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系規(guī)劃和建設(shè)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。    （九）統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化工作。擬訂信息化和工業(yè)化

4、融合發(fā)展規(guī)劃、政策和措施；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)重大信息化工程，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展和重要信息資源的開(kāi)發(fā)利用、共享，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門(mén)的互聯(lián)互通。 （十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。 二、工作進(jìn)展情況（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面區(qū)經(jīng)信局2016年依據(jù)2011年3月27日國(guó)家發(fā)展改革委第9號(hào)令公布，根據(jù)2013年2月16日國(guó)發(fā)展改革委第21號(hào)令公布的國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）有關(guān)條款的決定修正，完善并制定了區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，同時(shí)下發(fā)了營(yíng)口市工

5、業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策匯編、營(yíng)口市民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料匯編，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求，予以轉(zhuǎn)型和取締。比如，2017年和2018年上半年分別組織蘆屯塑料企業(yè)到廣州、上海參加塑機(jī)展，2017年下半年在紅運(yùn)體育館又組織實(shí)施了工業(yè)企業(yè)博覽會(huì)，有力的促進(jìn)企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)對(duì)蘆屯的同順磚廠改造升級(jí)、對(duì)98戶塑料不符合政策的塑料水洗塑料顆粒企業(yè)進(jìn)行了取締。同時(shí)，2017年成立了鲅魚(yú)圈淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組、2018年成立了鲅魚(yú)圈區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，這些舉措優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)了企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭。（二）、先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，

6、踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的機(jī)遇。圍繞“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量”主題，以兩化融合和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”原則，整合資源，整體推進(jìn)，把營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼寧乃至東北具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)中心，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供重要支撐。2016年區(qū)制定了先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案提出了區(qū)“十三五”期間工作目標(biāo)、任務(wù)及措施；2017年下發(fā)了遼寧省服務(wù)型制造典型案例匯編等有關(guān)材料和文件。截至目前，制造業(yè)完成產(chǎn)值393.5億元，同比增長(zhǎng)28.96%。四大產(chǎn)業(yè)：冶金產(chǎn)業(yè)集群、食

7、品產(chǎn)業(yè)集群、新型建材產(chǎn)業(yè)集群分別增長(zhǎng)31.66%、14.35%、5.04%、22.61%。其中，增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)有：鞍鋼股份有限公司鲅魚(yú)圈鋼鐵分公司，111月產(chǎn)值228.64億元，增長(zhǎng)33%；無(wú)限極111月產(chǎn)值產(chǎn)值10.45億元，增長(zhǎng)49%；遼寧龍江福糧油有限公司111月份產(chǎn)值17.11億元，增長(zhǎng)25%；遼寧奧鎂有限公司111月產(chǎn)值11.30億元，增長(zhǎng)10%。從全市整體情況來(lái)看，我區(qū)制造業(yè)始終走在前列。（三）、工業(yè)企業(yè)幫扶方面為深入貫徹落實(shí)營(yíng)口市優(yōu)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)及鲅魚(yú)圈區(qū)干部工作會(huì)議精神，全力推進(jìn)鲅魚(yú)圈工業(yè)企業(yè)幫扶行動(dòng)，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題、困難。年初，經(jīng)信局緊緊圍繞“四個(gè)

8、一”內(nèi)容要求調(diào)整了工業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定了2018年鲅魚(yú)圈工業(yè)企業(yè)實(shí)施幫扶方案。幫扶過(guò)程中，主要采取二級(jí)幫扶，區(qū)轄設(shè)的每個(gè)工作組都有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位和配合部門(mén)組成，嚴(yán)格按照“四個(gè)一”的要求抓落實(shí)。各個(gè)工作組深入基層一線，對(duì)發(fā)展困難、勢(shì)頭不足的企業(yè)查找存在的困難和問(wèn)題，積極引導(dǎo)幫助解決問(wèn)題，使企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。1、工作落實(shí)情況在企業(yè)自愿，充分征求各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定幫扶企業(yè)名單，并對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)有發(fā)展前景企業(yè)存在困難和問(wèn)題的實(shí)施分片定向幫扶。其中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶39戶，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶41戶，對(duì)未納入到幫扶計(jì)劃中的企業(yè)，區(qū)根據(jù)發(fā)展和企業(yè)需求同樣進(jìn)行幫

9、扶。市指定我區(qū)幫扶工業(yè)企業(yè)39戶。其中，骨干企業(yè)16戶，產(chǎn)值下降較大的企業(yè)10戶，“小升規(guī)”培育企業(yè)13戶，經(jīng)過(guò)對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)問(wèn)題梳理、篩選確定了區(qū)級(jí)幫扶工業(yè)企業(yè)41戶，涉及到問(wèn)題的五類(lèi)。其中，缺少周轉(zhuǎn)資金、需要協(xié)調(diào)金融行業(yè)貼息貸款情況的企業(yè)有17戶；需要兌現(xiàn)招商引資政策落實(shí)、稅款返還情況的企業(yè)有4戶；需要協(xié)調(diào)區(qū)直部門(mén)解決問(wèn)題的12戶；需要對(duì)接高校吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的情況1戶;需要政府幫助企業(yè)推廣、宣傳，積極爭(zhēng)取上級(jí)單位優(yōu)惠政策7戶。2、工作實(shí)施情況根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)幫扶要求，每月各鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)幫扶小組對(duì)轄區(qū)幫扶的情況進(jìn)行跟蹤了解，及時(shí)掌握企業(yè)的需求、面臨的困難，不管能否解決，都要一事一報(bào)，由區(qū)

10、幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)送有關(guān)部門(mén)。同時(shí)經(jīng)信局也成立了3個(gè)小組，分片深入企業(yè)了解情況，對(duì)棘手和不易解決的問(wèn)題統(tǒng)一會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)召開(kāi)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)逐一解答，按期落實(shí)。年初以來(lái)，經(jīng)信局多次會(huì)同區(qū)金融辦、市工信委進(jìn)行了銀企對(duì)接會(huì)，解決企業(yè)融資難等問(wèn)題。當(dāng)前區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組已解決13戶企業(yè)提出的問(wèn)題，還有28戶企業(yè)存在的問(wèn)題既是自身問(wèn)題又是歷史遺留問(wèn)題，需要時(shí)間逐步解決。（四）、電力和信息化方面1、根據(jù)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)文件，按照關(guān)于貫徹落實(shí)2018年鲅魚(yú)圈區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案通知要求,我局對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商下發(fā)了相關(guān)文件，提升全區(qū)通訊服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，打造良好

11、的軟環(huán)境氛圍，大力推進(jìn)了我區(qū)服務(wù)行業(yè)的軟環(huán)境建設(shè)。配合移動(dòng)公司、市工信委開(kāi)展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，對(duì)區(qū)內(nèi)31個(gè)行政村撤銷(xiāo)、合并等情況進(jìn)行了調(diào)查上報(bào)。對(duì)我區(qū)光纖建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，向發(fā)改局報(bào)送了我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率，向商務(wù)局報(bào)送了光纖長(zhǎng)度證明。2、為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)辦理流程上都要求客戶持有效證件，簽字同意并確認(rèn)后再辦理，在辦理訂購(gòu)類(lèi)活動(dòng)或增值業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)向客戶解釋清楚活動(dòng)注意事項(xiàng)并簽署相關(guān)活動(dòng)協(xié)議。與此同時(shí)，營(yíng)業(yè)系統(tǒng)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要有客戶證件號(hào)碼信息錄入作為依據(jù)，杜絕辦理人員私自辦理業(yè)務(wù)等亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。為提高客戶感知，保障客戶權(quán)益，各公司也向客戶提供多種查詢或退訂功能，保證客戶消費(fèi)清晰

12、透明，如在客戶辦理增值業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)下發(fā)活動(dòng)內(nèi)容提醒（即業(yè)務(wù)定購(gòu)二次確認(rèn)及扣費(fèi)提醒服務(wù)）兩項(xiàng)內(nèi)容，從根本上杜絕綁定業(yè)務(wù)亂收費(fèi)現(xiàn)象。3、我局向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了工業(yè)直購(gòu)電申報(bào)的相關(guān)文件，幫助營(yíng)口三喜加工、鲅魚(yú)圈耐火材料等40多家企業(yè)向市工信委申請(qǐng)了工業(yè)直供電的優(yōu)惠政策。通過(guò)此優(yōu)惠政策，使企業(yè)用電成本下降。向各園區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)企業(yè)下發(fā)了鍋爐煤改電享受工業(yè)直供電的相關(guān)文件，幫助營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)華海倉(cāng)儲(chǔ)有限公司、營(yíng)口港鐵（國(guó)際）運(yùn)輸有限公司等30家企業(yè)向市工信委申請(qǐng)了電供暖享受工業(yè)直供電價(jià)的優(yōu)惠政策。4、為認(rèn)真落實(shí)營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理實(shí)施方案的通

13、知（營(yíng)政辦明電【2018】1號(hào)）文件精神，我區(qū)制定了鲅魚(yú)圈鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作實(shí)施方案（鲅政辦發(fā)【2018】15號(hào)）。我區(qū)鎂制品企業(yè)一共10戶，內(nèi)資5戶，外資5戶，主要產(chǎn)品鎂碳磚、不定型耐火材料、鎂鉻砂、電熔鎂。2018年我局對(duì)全區(qū)10戶鎂制品企業(yè)就是否存在淘汰落后設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)查，營(yíng)口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大營(yíng)耐火材料有限公司2015年停產(chǎn)至今。目前9戶企業(yè)無(wú)有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、土焙燒窯或土煅燒窯、有效容積40立方米及以下重?zé)V砂豎窯。無(wú)1400KVA及以下的電熔鎂砂爐。5、我局已將工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審批、電力電纜線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動(dòng)許可、距電力設(shè)施500米內(nèi)爆破作業(yè)許可、架空電力線路保護(hù)區(qū)作業(yè)活動(dòng)許可、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)保留、種植植物許可、風(fēng)力發(fā)電保護(hù)區(qū)作業(yè)、種植許可、超高車(chē)輛或機(jī)械通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)許可幾項(xiàng)行政審批職能移交至區(qū)行政審批局。（五）、政策法規(guī)方面廢除阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方行法規(guī)、規(guī)章和政策，最終保留1件設(shè)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件：營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)遼寧北方金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)工作的優(yōu)惠政策201524