積極強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用淺談國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策機(jī)制

1、積極強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用淺談國(guó)有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策機(jī)制“三重一人”集體決策制度指的是重人問題決策、重要人事任免、 重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用都必須山領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。實(shí)行 “三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要內(nèi)容，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗 體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要途徑，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主 與監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分 重耍的意義。在新形勢(shì)下，興凱湖農(nóng)場(chǎng)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)作用，努 力完善“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策機(jī)制，有力地克服了黨委以前所存 在的“三失三化兩缺”問題。一、抓思想理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)明確原則和定位認(rèn)

2、真學(xué)習(xí)和探索在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨委如何發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)作 用，不斷完善在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制機(jī)制。首先是以貫徹落實(shí)“三重 一大”事項(xiàng)集體研究決策為抓手和突破口，根據(jù)議題內(nèi)容，黨委進(jìn)行廣泛 深入飛調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)相對(duì)較強(qiáng)的事 項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相 關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)聽證和社會(huì)公示制度，也可通過新聞媒體、公示 欄等向補(bǔ)會(huì)廣泛征求意見;對(duì)丁部選拔任用，組織部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定爭(zhēng)先 征求同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向組織部門冋復(fù)意見； 對(duì)重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)冃等事項(xiàng)，在決定、實(shí)施前必須 進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

3、險(xiǎn)評(píng)估。議題的有關(guān)材料一定要在會(huì)議召開前書面送達(dá)班 子成員，確保議事成員有足夠的時(shí)間了解相關(guān)情況。凡屬“三重一大”事 項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集屮、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，實(shí) 行黨政正職末位表態(tài)發(fā)言制，即黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或者會(huì)議主持人, 應(yīng)當(dāng)在其他班子成員充分發(fā)表意見后采用口頭、舉手、無記名或者記名投 票等方式進(jìn)行表決。班子成員的發(fā)言、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果 等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。在討論決策多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，對(duì)意見比 較一致的議題，形成會(huì)議決定；對(duì)分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚 的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研 究、交換意見后再提

4、交黨委會(huì)集體決策；特殊情況下，可以就爭(zhēng)論事項(xiàng)書 面請(qǐng)示上級(jí)黨組織。二、抓制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”制度高度重視，通 過民主生活會(huì)、組織專題學(xué)習(xí)等形式，在黨政班子會(huì)、全場(chǎng)干部大會(huì)上進(jìn) 行廣泛宣傳，貫徹傳達(dá)“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時(shí)，學(xué)習(xí)掌握 上級(jí)各種重要文件和精神，如貫徹落實(shí)“三重一大”實(shí)施意見、黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法 （試行）等，結(jié)合實(shí)際制泄制度并及時(shí)貫徹落實(shí)。二是以制度建設(shè)為抓手。著重建立完善了 “三重一大”事項(xiàng)決策的回 避制度、“三重一大”事項(xiàng)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度和“三重一大” 事項(xiàng)決策

5、失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。農(nóng)場(chǎng)黨委還將“三重一大” 制度與班子建設(shè)?p黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)城建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重耍內(nèi)容，對(duì)涉重人工程項(xiàng) 目以及關(guān)系機(jī)關(guān)、基層單位職工切身利益的重要問題，堅(jiān)持聽取基層工會(huì) 的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議， 充分發(fā)揮民主集中制度和原則。三是圍繞“三重一大”制度，農(nóng)場(chǎng)制定成了落實(shí)三公開、三重一 大事項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法、機(jī)關(guān)部門單位經(jīng)費(fèi)支出審批制度等一批制 度性文件。黨政班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大” 事項(xiàng)的執(zhí)行情況。三、抓政務(wù)公開，提高民主透明程度根據(jù)保密權(quán)限，

6、依法公開政務(wù)。凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策， 都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專 家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議，在做好分析論證工作的基 礎(chǔ)上，形成決策方案，并將決策方案主動(dòng)報(bào)冇關(guān)上級(jí)單位。農(nóng)場(chǎng)對(duì)凡是涉 及需要職工群眾了解、知情和參與的事項(xiàng)，都一律公開。一是堅(jiān)持工作例會(huì)。由黨政班子成員參加。班子領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上及（下轉(zhuǎn) 106頁）（上接104頁）時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神和要求，及場(chǎng)重大項(xiàng)目進(jìn)展情 況，聽取工作的進(jìn)展、規(guī)劃，對(duì)工作的意見、建議，妥善安排各項(xiàng)工作。二是堅(jiān)持群眾評(píng)議。對(duì)涉及工程、審計(jì)、人事、重要機(jī)構(gòu)引進(jìn)等專業(yè) 性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢

7、、決策評(píng)估，方案形成 后及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)告。對(duì)與職工密切相關(guān)的，如單位人員公開招聘、干 部提職?p人才引進(jìn)、干部獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行民主評(píng)議，并在一定范圍（公示欄、電視臺(tái)）進(jìn)行公開公示，擴(kuò)大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。四、抓程序規(guī)范，增強(qiáng)科學(xué)決策能力一是科學(xué)梳理，明確“三重一大”的內(nèi)容。農(nóng)場(chǎng)對(duì)涉及“三重一大” 的事項(xiàng)包括：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，執(zhí)行上級(jí)重人決策，各 項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況；年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)、年度 財(cái)務(wù)預(yù)算，大額度資金的使用；工程項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、重大變更、超 過規(guī)定的采購(gòu)；干部的推薦、提名、錄用、任免、獎(jiǎng)懲和后備干部人選， 干部招聘、提拔

8、、獎(jiǎng)懲；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等等。二是規(guī)范程序，執(zhí)行集體決策制度。農(nóng)場(chǎng)十分重視決策過程，重點(diǎn)做 好過程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下 幾方面工作：重大決策的執(zhí)行的集體決定。堅(jiān)持在“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體 決策前，首先進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸 收各方面意見。涉及農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)等重大事項(xiàng) 的決策，嚴(yán)格按照“三重一大”決策流程執(zhí)行，山財(cái)務(wù)編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng) 分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)請(qǐng)黨委會(huì)議審核，通過后執(zhí)行。涉及場(chǎng)區(qū)公共綠化、 新建工程、樓房維修等方案的設(shè)計(jì)，均在黨委會(huì)議上進(jìn)行集體討論確定。重要干部的任免獎(jiǎng)懲集體決定。一

9、是堅(jiān)持民主推薦，完善考察方法。 對(duì)擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，提出擬用人選的資格條件，經(jīng) 過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，再征求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，最后報(bào)黨委 集休討論，形成考察人選。對(duì)干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起 來，將德、能、勤、績(jī)、廉結(jié)合起來，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵 時(shí)刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評(píng)價(jià)。二是堅(jiān)持民主、公 開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。今年農(nóng)場(chǎng)因工作需要，通過 在媒體發(fā)布信息，公開招聘了 1批共6名財(cái)務(wù)人員。在招錄過程屮，按領(lǐng) 導(dǎo)班子集體開會(huì)研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆 試、面試、檢察的程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持集體討論，形成任免決定。黨政班 子會(huì)討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足 夠時(shí)間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，最終均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。重大項(xiàng)目集體決泄。一是對(duì)所有重大工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持事先 充分聽取有關(guān)專