電力公司地質(zhì)災(zāi)害處理應(yīng)急預案

1、xx春暉電力公司地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急預案二0一四年八月九日1總則1.1編制目的為正確、快速、高效地處置地質(zhì)災(zāi)害引起的電網(wǎng)設(shè)施較大范圍損壞供電 重要設(shè)施設(shè)備損壞事件，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給國民經(jīng)濟和人民生活造 成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，積極發(fā)揮xx春暉電力公司在應(yīng)急救援工作中的社會責任，特編制本預案。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)以下法律法規(guī)、標準制度及相關(guān)預案，結(jié)合公司實際制定。地質(zhì)災(zāi)害防治條例國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案1.3適用范圍本預案適用xx春暉電力公司應(yīng)對和處置因地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷、火山噴發(fā)等災(zāi)害以及其它不可預見地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)設(shè)施、 設(shè)備較

2、大范圍損壞或重要設(shè)施、設(shè)備損壞事件。本預案用于指導和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂因地質(zhì)災(zāi)害造成的事故應(yīng)急預案， 建立自上而下、分級負責的地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援與處理體系。公司參照本 預案框架內(nèi)容和要求，制訂符合地方政府要求和本網(wǎng)實際的應(yīng)急預案。應(yīng)急處置2.1以人為本減少危害把保障員工及群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少地震地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的 安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和全公司員工隊伍的基礎(chǔ)作用。2.2居安思危預防為主堅持應(yīng)急與預防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的風險評估、監(jiān)測預警、物資 儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善等工作，加強宣傳和培訓教育工作，

3、提高應(yīng)急綜 合處置能力。2. 3統(tǒng)一指揮支援協(xié)作在公司統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，發(fā)揮集團化優(yōu)勢，視災(zāi)情動員全公司或 部分單位支援協(xié)作，密切配合，開展受災(zāi)電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢 復等各項應(yīng)急工作。2.4考慮全局突出重點采取一切必要手段，為防止災(zāi)害件影響范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統(tǒng) 崩潰和瓦解，保證電網(wǎng)安全。采取應(yīng)急供電措施，保證抗災(zāi)救災(zāi)指揮部、搶險救災(zāi)現(xiàn)場、醫(yī)院及其他 重要用戶的應(yīng)急供電，最大限度地提供人民基本生活用電。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復，優(yōu) 先考慮對重點地區(qū)、重點城鎮(zhèn)、重要用戶恢復供電?？焖俜磻?yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對2.5信息暢通及時準確采取多種方式，保證信息通

4、道暢通；確保指揮、災(zāi)情、設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng) 運行、搶修隊伍、物資資源等信息及時、準確、可靠的下傳上達；信息報送 和對外發(fā)布統(tǒng)一歸口，數(shù)據(jù)唯一。3危害程度分析重大及以上地質(zhì)災(zāi)害除造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀和大面積停電外， 還會重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，對關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大破 壞，導致交通、通訊癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，電網(wǎng)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復工作的開展應(yīng)綜合考慮以上因素。3.1地質(zhì)災(zāi)害對輸配變設(shè)施的主要影響地質(zhì)災(zāi)害對電力設(shè)施造成損壞，可能引起電網(wǎng)大面積停電事故。地質(zhì)有可能引發(fā)采空區(qū)塌陷、火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害，對電網(wǎng)造成連鎖 影響。3.2泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對輸配變電

5、設(shè)施的主要影響泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害對輸配變電設(shè)施的主要影響有：變電站擋 墻被沖垮、站內(nèi)外排（截）水溝被堵塞；線路桿塔基礎(chǔ)、邊坡、排水溝損壞; 嚴重情況下輸配變電設(shè)施、構(gòu)架、桿塔、控制室被沖垮，導致輸變電設(shè)施損 壞、線路停電、全站停電。4事件分級按國家地質(zhì)災(zāi)害分級標準及地質(zhì)災(zāi)害對電網(wǎng)、電力設(shè)能的破壞程度，將 地質(zhì)災(zāi)害事件分為i級（特別重大地質(zhì)災(zāi)害）、ii級（重大地質(zhì)災(zāi)害）、iii級 （較大地質(zhì)災(zāi)害）、iv級（一般地質(zhì)災(zāi)害）。4. 1 i級事件因地質(zhì)災(zāi)害造成下列情況之一，公司進入地質(zhì)災(zāi)害i級事件狀態(tài)：4.1.1國家確定為特別重大地質(zhì)災(zāi)害的事件；4. 1. 2造成公司系統(tǒng)員工30及以上人員死亡

6、的；4.1. 3公司應(yīng)急領(lǐng)導小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響 等綜合因素，研究決定進入地質(zhì)災(zāi)害i級事件狀態(tài)的。(1) 2 ii級事件因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進入地質(zhì)災(zāi)害ii級事件狀態(tài)：(1)1國家確定為重大地質(zhì)災(zāi)害的事件。4. 2. 2造成公司系統(tǒng)員工10人以上30人以下人員死亡的。4. 2. 3公司應(yīng)急領(lǐng)導小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響 等綜合因素，研究決定進入地質(zhì)災(zāi)害ii級事件狀態(tài)的。4. 3 iii級事件因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進入地質(zhì)災(zāi)害iii級事件狀態(tài)：4. 3.1國家確定為較大地質(zhì)災(zāi)害的事件。4. 3.2造成公司系統(tǒng)員工3人以上10

7、人以下人員死亡的。4.3.3公司應(yīng)急領(lǐng)導小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度.災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影 響等綜合因素，研究決定進入地質(zhì)災(zāi)害iii級事件狀態(tài)的。4.4 iv級事件因地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進入地質(zhì)災(zāi)害iv級事件狀態(tài)：4.4.1國家確定為一般地質(zhì)災(zāi)害的事件。4.4. 2造成公司系統(tǒng)員工3人以下人員死亡的。4. 3公司應(yīng)急領(lǐng)導小組視地質(zhì)災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響 等綜合因素，研究決定進入地質(zhì)災(zāi)害vi級事件狀態(tài)的。5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責1應(yīng)急指揮機構(gòu)為確保地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、 相互協(xié)調(diào)，重大地質(zhì)等災(zāi)害發(fā)生后，公司應(yīng)急領(lǐng)導小組研究成立地質(zhì)災(zāi)害處 置應(yīng)急

8、領(lǐng)導小組。5.1.1公司地質(zhì)等災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導小組成立地質(zhì)災(zāi)害處置應(yīng)急領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 組長：陳朝暉副組長：馬廣玉蘇振民趙彬成員：劉 駿劉爾林宋衛(wèi)虎莊鳳山陳劍宇馮宏偉高向輝朱宣清 臧國文王也夫王力宋成華敖海龍徐海濤于延軍張怡山5.1.2應(yīng)急辦公室：主任：劉駿成員：戴貴山穆永斌杜永林姜鐵成萬麗孫曉東王紅彪宋向軍夏永剛吳關(guān)軍5. 1. 3應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急工作需要，應(yīng)急領(lǐng)導小組下設(shè)調(diào)度通信、事故搶修、新聞宣傳、安全監(jiān)督、物資后勤、基建工程、六個工作組。調(diào)度通信工作組組長由調(diào)度負責人擔任，副組長由信息負責人擔任，成員由調(diào)度所、相 關(guān)人員組成。(2 )事故搶修工作組組長

9、由生產(chǎn)技術(shù)部負責人擔任，副組長由營銷部部門負責人擔任，成員 由生產(chǎn)技術(shù)部、營銷部等相關(guān)部門人員擔任。(3 )新聞宣傳工作組組長由政工部負責人擔任，成員由政工部相關(guān)人員組成。安全監(jiān)督工作組組長由安監(jiān)部負責人擔任，成員由安監(jiān)部相關(guān)人員組成。物資后勤工作組組長由物資公司負責人擔任，副組長由財務(wù)部、工會等部門負責人組成， 成員由物資部、財務(wù)部、工會等部門相關(guān)人員組成。工程工作組組長由工程部負責人擔任，成員由工程部相關(guān)人員組成。善后處理工作組組長由綜合部負責人擔任，成員由綜合部相關(guān)人員組成。5.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責貫徹落實國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的管理法律法規(guī)及相關(guān)政策；接受上級應(yīng)急辦公室的工作領(lǐng)導，就公司應(yīng)急

10、處置工作請求上級有 關(guān)部門和地方政府提供應(yīng)急援助；統(tǒng)一領(lǐng)導公司抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復工作，研究決定公司 抗災(zāi)救災(zāi)重大部署和決策；宣布公司進入和解除應(yīng)急狀態(tài)，決定啟動和終止事件響應(yīng)；發(fā)布相關(guān)信息。5.2.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室職責落實地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導小組布置的各項工作；開展信息搜集、統(tǒng)計匯總、上報工作；協(xié)調(diào)公司各部室開展應(yīng)急處置工作；負責與政府部門溝通，匯報應(yīng)急相關(guān)信息；(5 )協(xié)助發(fā)布有關(guān)信息。5.2.2各應(yīng)急處置工作組職責各應(yīng)急處置工作組在應(yīng)急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工協(xié)作，負責地質(zhì) 災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置和各自管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。5.2.3調(diào)度通信工作組職責調(diào)度室負責電網(wǎng)調(diào)度管轄范

11、圍內(nèi)的因地質(zhì)災(zāi)害造成的電網(wǎng)事故處理，控 制事故發(fā)展和事故范圍，處理和解決恢復過程中的技術(shù)問題，調(diào)整電網(wǎng)運行 方式，努力保證主網(wǎng)安全和重點區(qū)域、重要用戶的電力供應(yīng)；積極配合現(xiàn)場 搶修進展，及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式；負責向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導小組匯報電網(wǎng)應(yīng)急 處理的情況及相關(guān)信息的統(tǒng)計結(jié)果。5.2.4事故搶修工作組職責生產(chǎn)部、營銷部及時了解地質(zhì)災(zāi)害情況、對重要用戶造成的損失及 影響，研究并組織應(yīng)急狀態(tài)下對重要用戶恢復供電工作的開展；向重要用戶 通報地質(zhì)災(zāi)害對電網(wǎng)造成的影響，督促重要用戶實施突發(fā)事件防范措施；確 定在地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件恢復階段重要用戶的優(yōu)先及秩序方案；了解掌握有關(guān) 地質(zhì)災(zāi)害的情況和現(xiàn)場搶險進展，收

12、集統(tǒng)計用電負荷和電量的損失信息、恢 復信息，對重要用恢復供電情況，及時向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導小組匯報。生產(chǎn)部按照職責分工應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，分析設(shè)備受損情況，制訂事 故搶修方案；負責現(xiàn)場搶險、搶修工作的組織、協(xié)調(diào)工作；了解、掌握地質(zhì) 災(zāi)害的情況和現(xiàn)場搶險進展，收集統(tǒng)計現(xiàn)場設(shè)備損壞、修復信息，及時向?qū)?項應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報。5.2.5新聞宣傳工作組(1 )及時收集地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的有關(guān)信息，整理并組織新聞報道稿件。歸口負責匯總各專業(yè)組、基層單位的與地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組審核后統(tǒng)一對外發(fā)布。負責地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件處理期間的內(nèi)外部宣傳工作5.2.6安全監(jiān)督工作組職責了解、掌握地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件

13、的情況和處理進展，收集統(tǒng)計人員傷 亡和財產(chǎn)損失信息，及時向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導小組匯報。監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急搶險、生產(chǎn)恢復工作中安全 技術(shù)措施和組織措施的落實。5.2.7物資工作組職責(1)物資公司負責地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的物資保障工作， 確保物資保障有力、及時到位；負責向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導小組匯報物資供應(yīng)和調(diào) 配情況以及投入搶修、搶修物資及備品、備件的統(tǒng)計。工會負責地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的后勤保障工作，確保 后勤保障有力、及時到位；負責應(yīng)急處理人員的食宿安排，提供必要的辦公 及生活用品；負責協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急搶修現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作。財務(wù)部負責應(yīng)急體系建設(shè)資金保障，保證應(yīng)急隊伍、

14、裝備、交通、 物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金，以及搶險救災(zāi)、事故恢復及災(zāi)后重建 所需的資金投入，做好事故搶修后財產(chǎn)保險索賠工作。5.2.8基建安全工作組職責(1 )負責研究和制定因地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的應(yīng)對方案， 并組織力量進行搶修。(2 )負責向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導小組匯報地質(zhì)災(zāi)害造成的基建工程安全事件的處理情況。必要時，協(xié)助應(yīng)急搶修工作組做好應(yīng)急搶修工作。5.2.9善后處理工作組職責全面了解地質(zhì)災(zāi)害后員工的安全健康情況，負責地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件 的善后處理工作。負責向應(yīng)急領(lǐng)導小組匯報地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件善后工作處理情況。6預防1風險監(jiān)測6.1.1各生產(chǎn)單位應(yīng)加強與當?shù)卣嚓P(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)

15、，了解地 質(zhì)災(zāi)害活動趨勢，制訂應(yīng)對方案；6.1.2報告程序(1 )公司收到本地區(qū)人民政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預警通知后立即向公司應(yīng) 急辦公室報告，同時發(fā)布預警信息。(2 )公司應(yīng)急辦公室接到上報地質(zhì)預警信息或收到政府職能部門的預警 通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司地質(zhì)災(zāi)害預警建議，經(jīng)公 司應(yīng)急領(lǐng)導小組批準后發(fā)布。7應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為險情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù) 地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。7.1險情應(yīng)急接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的規(guī)定及時上報，同 時應(yīng)當立即啟動突發(fā)災(zāi)害性應(yīng)急預案，派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào) 查，核實險情，提出應(yīng)急

16、搶險措施建議。地質(zhì)災(zāi)害險情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時，公司地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進入工作狀態(tài)，立即成立現(xiàn)場險情應(yīng)急搶險指揮部， 劃定危險區(qū)，設(shè)立警示標志，啟動“防、搶、撤”方案，加強監(jiān)測預報，有 序組織搶險防災(zāi)各項工作。電力設(shè)施受地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制后，公司應(yīng)解除險情應(yīng)急狀態(tài)， 確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)管制措施，提出下一步防災(zāi)治理措施。7.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束災(zāi)情消除或得到有效控制，公司地質(zhì)災(zāi)害指揮部根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮 部的建議，及時解除災(zāi)情應(yīng)急期7.3應(yīng)急保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要組織建立搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍，并與當?shù)卣岆U 救災(zāi)的協(xié)調(diào)機制。公司生產(chǎn)部門要組織各基層站所儲備必要的搶險救災(zāi)專用 物資，加強救災(zāi)

17、裝備建設(shè)，配備專用越野車輛、信息傳輸工具、應(yīng)急用品、 搶險救災(zāi)裝備等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用納入公司事故應(yīng)急財務(wù)預算。8后期處置8.1恢復生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，各單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌安排，分級負責，科學規(guī)劃, 快速恢復”的原則，對善后處理、恢復重建工作進行規(guī)劃和部署，要求各單 位逐級制定詳細可行的工作計劃，快速、有效地消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件造成 的不利影響，盡快恢復正常生產(chǎn)秩序。8.2保險理賠各單位及時統(tǒng)計設(shè)備損失情況，會同相關(guān)部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關(guān)保險條款理賠。3總結(jié)及改進地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，各級應(yīng)急辦公室應(yīng)對使用的應(yīng)急預案和 應(yīng)急救援處置過程進行全面地總結(jié)、評估，找出不足并明確改進方向，及時 對應(yīng)急預案的不足之處予以修訂。9培訓和演練1培訓公司各級人員要加強應(yīng)急理論知識和技能學習，利用多種形式進行培訓， 不斷提高地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。各單位要將應(yīng)急專 業(yè)培訓列入年度培訓計劃，積極組織開展培訓工作。9.2演練公司根據(jù)實際情況，適時組織突