發(fā)展革新會(huì)上副市長發(fā)言.doc

1、發(fā)展革新會(huì)上副市長發(fā)言同志們：今天利用周末的時(shí)間， 把大家召集起來開會(huì)， 主要是因?yàn)楫?dāng)前工作時(shí)間非常緊迫， 任務(wù)非常繁重。 今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，把我市新一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革工作安排好、部署好。 剛才，市發(fā)改委主任袁競同志全面總結(jié)了發(fā)展和改革工作， 對 #年的工作提出了安排意見，我完全贊同。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我就抓好今年全市發(fā)展和改革工作講兩點(diǎn)意見。一、科學(xué)把握當(dāng)前發(fā)展形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的決心和信心是極不平凡的一年，在市委、 市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展 , 以決戰(zhàn)開局、起步?jīng)_刺的決心，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”

2、活動(dòng)， 加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)， 積極應(yīng)對雨雪凝凍、 特大干旱、 洪澇等自然災(zāi)害和要素供給偏緊等帶來的不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢。 主要體現(xiàn)在：一是全年工作目標(biāo)提前超額完成；二是各項(xiàng)主體指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高；三是開局之年開局良好。我市經(jīng)濟(jì)增長的速度、 投資的強(qiáng)度、 發(fā)展的效益等前所未有。 預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值 #億元，增長 #%，創(chuàng)改革開放以來最快增速，總量和增速繼續(xù)位居全省第 1 二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破#億元，增長 #%以上，約占“十一五”時(shí)期累計(jì)完成額的#%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到#億元，增長 #.#%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到#%，進(jìn)一步鞏固在全省的領(lǐng)先地位；財(cái)政總收入達(dá)

3、到#.# 億元，一般預(yù)算收入#.# 億元，分別增長 #.#%和 #%，均創(chuàng)財(cái)政體制改革以來的最好水平；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 #%，比去年提高 #個(gè)百分點(diǎn)， 比全省發(fā)展水平高 #.# 個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 #.# ： #.# ：#.# ，二三產(chǎn)業(yè)比重提高 #.# 個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè) #.# 萬人，失業(yè)人員再就業(yè) #.# 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 #.# ；減少農(nóng)村貧困人口#萬人，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大； 節(jié)能減排、安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已明確了我市#年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：完成地區(qū)生產(chǎn)總值#億元，增長 #.#%，力爭增長 #

4、%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資#億元、增長 #%，力爭 #億元、增長 #.#%；規(guī)模工業(yè)增加值#億元、增長 #%，力爭 #億元、增長 #%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 #億元、增長 #%，力爭#億元、增長 #%；財(cái)政總收入 #億元、增長 #%，力爭 #億元、增長 #%；一般預(yù)算收入 #億元、增長 #%，力爭 #億元、增長 #%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 #元、增長 #%，力爭 #元、增長 #.#%；農(nóng)民人均純收入#元、增長 #%，力爭 # 2 元、增長 #.#%。全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們至少有四大優(yōu)勢所在：一是具有較為扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。從全市幾項(xiàng)主體指標(biāo)完成情況看，呈現(xiàn)出前所未有的增長態(tài)勢：地區(qū)生產(chǎn)總值是“十五

5、”時(shí)期生產(chǎn)總值的 #.#%，是“十一五”的 #.#%；的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于整個(gè)“十五”時(shí)期的 #.# 倍，是“十一五”的 #.#%；的財(cái)政總收入是整個(gè)“十五”時(shí)期的#.#%，是“十一五”的 #.#%；的一般預(yù)算收入是整個(gè)“十五”的#.# 倍，是“十一五”的 #%。從縱向看，作為“十二五”的開局之年是開好頭，起好步的，取得了前所未有的好成績， 實(shí)現(xiàn)了“十五”和“十一五”以來的最大跨越，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是具有良好的發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)方面， 全市上下按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突破在項(xiàng)目，首要建園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，迅速掀起工業(yè)園區(qū)建設(shè)高潮?！?+#”工業(yè)園區(qū)建設(shè)框

6、架形成?？h城倍增計(jì)劃全面拉開，基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善。全市已逐步構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的集約型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系， 為重大項(xiàng)目、 招商引資項(xiàng)目落地搭建了良好平臺(tái)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，各級(jí)各部門思想進(jìn)一步解放，思路不斷創(chuàng)新。為加快項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展難題， 我們創(chuàng)造性地提出了項(xiàng)目建設(shè)“三基本”原則，工作效率大幅度提升。 實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查調(diào)度和季度考 3 核獎(jiǎng)懲制度，逐步形成了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的有效工作機(jī)制。目前全市上下思想統(tǒng)一、精神振奮、干勁十足，謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍已經(jīng)形成。三是具有開放的發(fā)展平臺(tái)。 開放平臺(tái)加快形成， 進(jìn)一步擴(kuò)大國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)范圍的同時(shí)，成功申報(bào)了婁山關(guān)、仁懷、

7、紅花崗、湄潭、赤水、茍江、和平、綏陽等 #個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、 烏蒙山經(jīng)濟(jì)區(qū)、 武陵山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)， 加快推進(jìn)了渝遵戰(zhàn)略合作深度， 開放合作呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展態(tài)勢。 同時(shí)，我市還被列入了全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)勢發(fā)展平臺(tái)帶動(dòng)作用得到有效利用。四是具備了謀發(fā)展的干部隊(duì)伍。目前，各縣、區(qū)（市）換屆已經(jīng)完成， 新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)搭建起來，新的領(lǐng)導(dǎo)班子將集中力量謀劃新思路、施展新招數(shù)、實(shí)施新項(xiàng)目、樹立新形象。這支干部隊(duì)伍對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和組織保障。在看到我們具有發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)， 也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們還面臨一些挑戰(zhàn)和壓力：一是全市區(qū)域發(fā)展極不平衡。 從

8、全市大局看， 我市各項(xiàng)綜合指標(biāo)均呈現(xiàn)增長態(tài)勢， 但仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡， 有的差距甚至還比較大，有的區(qū)、縣幾項(xiàng)主體指標(biāo)增幅較小，低于全省、全 4 市平均增幅水平。 根據(jù)省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測評(píng)及排位結(jié)果，我市綜合測評(píng)總分列第三位，與持平， #個(gè)考核指標(biāo)排名#平 #升#降，其中投資、規(guī)模工業(yè)、旅游、居民儲(chǔ)蓄存款、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、 城鎮(zhèn)居民可支配收入等增速指標(biāo)排名下降，有的排名還全省掛末；縣、區(qū)（市）排名極不理想，#個(gè)縣、區(qū)（市）實(shí)現(xiàn)進(jìn)位， #個(gè)縣位次下降，下降最多的達(dá)#位，全省排名后#位我市就占了 #名?？陀^上，我們存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，農(nóng)業(yè)比重大、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平低

9、，重大項(xiàng)目少、投資規(guī)模小、項(xiàng)目前期工作薄弱等客觀因素。但我們應(yīng)該多從主觀上找原因， 更多的是體現(xiàn)在我們抓發(fā)展，謀發(fā)展的措施不力，辦法不多，思路不廣，效率不高?？v向比發(fā)展快，橫向比差距大。二是全省發(fā)展形勢十分逼人。 從橫向看，我市和省內(nèi)其他市、州相比，我們的差距是明顯的， 增比進(jìn)位突破任重而道遠(yuǎn)。 從地區(qū)生產(chǎn)總值來看， 我市地區(qū)生產(chǎn)總值比少 #.# 億元， #年預(yù)安排少 #億元；比畢節(jié)多 #億元， #年預(yù)安排多 #億元。單從生產(chǎn)總值來看， 我市與仍然保持很大的差距。 從固定資產(chǎn)投資來看，我市固定資產(chǎn)投資比少#億元， #年預(yù)安排少 #億元；比畢節(jié)少 #億元， #年預(yù)安排少 #億元以上。 說明我們與

10、的差距越來越大，畢節(jié)已經(jīng)超過我們。從財(cái)政總收入來看，我 5 市財(cái)政總收入比少#.# 億元，#年預(yù)安排少 #億元；比畢節(jié)多 #.# 億元， #年預(yù)安排多 #億元。 說明與還是存在較大的差距。從一般預(yù)算收入來看， 市一般預(yù)算收入比少 #.# 億元，#年預(yù)安排少 #.# 億元；比畢節(jié)多 #.# 億元， #年預(yù)安排只多 # 億元左右，而且還存在諸多不確定因素。應(yīng)該說，我們離標(biāo)兵的差距越來越大， 而畢節(jié)對我們是窮追不舍， 有的指標(biāo)甚至超過我們，這足以看出省內(nèi)其他市、 州的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁， 發(fā)展的形勢十分逼人， 我們的任務(wù)比較艱巨而繁重， 必須加快速度全力以赴向前沖，否則我們第二的位置將岌岌可危。三是瓶

11、頸制約依然突出。 一是融資瓶頸制約。 自去年中央清理規(guī)范政府性融資平臺(tái)以來， 各地已全面推進(jìn)地方政府融資平臺(tái)清理規(guī)范工作，平臺(tái)貸款有收縮，地方融資受到很大限制， 融資平臺(tái)空間不足，同時(shí)銀行貸款“門檻”較高，加之擔(dān)保機(jī)構(gòu)還不健全，在落實(shí)融資方面仍然存在較大障礙， 社會(huì)融資潛力還沒有充分發(fā)揮出來，導(dǎo)致融資渠道較窄。 二是土地瓶頸突出。存量土地不足，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)趨緊，供需矛盾突出，各縣、區(qū)（市）、各項(xiàng)目責(zé)任單位報(bào)件材料前期工作準(zhǔn)備不充分、 不細(xì)致，導(dǎo)致退件多、批準(zhǔn)率不高， 影響了用地審批。 三是房屋征收拆遷困難。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 、物權(quán)法頒布實(shí)施后，在重大項(xiàng)目建設(shè)中拆遷難度增大，

12、 相關(guān)的政策措施還不配套， 6 拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、 依法實(shí)施強(qiáng)拆等問題難以把握， 同時(shí)也存在我們科學(xué)研斷不夠， 對政策的理解、 工作思路的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 四是審批環(huán)節(jié)效率有待提高。 盡管我們創(chuàng)造性地提出了項(xiàng)目建設(shè)“三基本”原則，但仍有少數(shù)部門思想解放不夠，思路創(chuàng)新不夠，敢于擔(dān)待的底氣不夠，工作效率還需要提升。五是精神狀態(tài)、發(fā)展信心還需要進(jìn)一步提升。 少數(shù)地方、個(gè)別干部對發(fā)展的信心不足，精神萎靡不振，工作處于“追一下動(dòng)一下”的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力。深刻分析形勢， 讓大家看到優(yōu)勢是為了增強(qiáng)前進(jìn)和發(fā)展的信心；看清挑戰(zhàn)和問題是為了保持清醒的頭腦， 變壓力為動(dòng)力， 仍然是為了加快發(fā)展。 面對這些

13、壓力和挑戰(zhàn)， 我們要從容面對， 克難攻堅(jiān)，用好用活我們的優(yōu)勢， 千方百計(jì)整合各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展改革工作。二、深入落實(shí)各項(xiàng)工作要求， 不斷提高發(fā)展和改革工作的質(zhì)量和水平市委四屆黨代會(huì)提出，要突出“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主旋律，大力實(shí)施“開放開發(fā)、改革創(chuàng)新、三化同步”主戰(zhàn)略，把建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化特色城市，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了提出了要在“十二五” 時(shí)期創(chuàng)造一個(gè)高于過去、高于全省的“速度” 。今年我市經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn) #% 7 以上的增長， 關(guān)鍵取決于投資能否完成增長 #%以上的既定目標(biāo)、取決于能否保持我市投資在全省 #/# 的份額。因此，我們必

14、須要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、 市政府的決策部署上來、 統(tǒng)一到市委、市政府對今年經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來、 統(tǒng)一到市委、 市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)上來， 堅(jiān)定信念不動(dòng)搖， 咬定目標(biāo)不放松，頑強(qiáng)拼搏，奮勇爭先，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位。（一）瞄準(zhǔn)“一個(gè)目標(biāo)” ，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。#年，我們要牢牢把握中央和省委提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)、“提速轉(zhuǎn)型”總目標(biāo)和“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快”總要求。中央、省的發(fā)展要求，也是我市加快發(fā)展的總要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)“穩(wěn)”的含義。我認(rèn)為“穩(wěn)”的底線是要求做得好的至少要保持現(xiàn)在好的態(tài)勢、位置、力度、強(qiáng)度；“求進(jìn)”是不能軟、不能

15、退、不能滑、不能散。省委、省政府提出了增比、進(jìn)位、突破和打造“金三角”的新要求，可見在全省的位置是舉足輕重的。初步了解， #年 GDP要實(shí)現(xiàn) #%增長，畢節(jié)要實(shí)現(xiàn) #% 的增長， 我市確定 #.#%的增長， 力爭增長 #%是完全符合當(dāng)前全省、全市發(fā)展實(shí)際的。新的目標(biāo)任務(wù)，是形勢發(fā)展的必然，是推進(jìn)我們改革發(fā)展的方向，我們對目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，要從思想上更進(jìn)一步的解放和統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命 8 感，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信念，以更加積極的姿態(tài)、更加奮發(fā)有為的精神、更加扎實(shí)苦干的作風(fēng)向任務(wù)目標(biāo)沖刺。（二）突破“三項(xiàng)瓶頸” ，解除制約發(fā)展的瓶頸障礙。一要全力突破融資瓶頸。要充分發(fā)揮信貸融資

16、、債券融資、小額貸款公司融資、平臺(tái)融資和上市融資的主力軍作用，積極擴(kuò)大融資規(guī)模。積極爭取增加對我市的債券額度和信貸投放規(guī)模；放寬投資領(lǐng)域，激活民間投資較快增長；組建投融資公司，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。 加強(qiáng)金融業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極吸引金融機(jī)構(gòu)來遵設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭多引入金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融規(guī)模。大膽探索 BT、 BOT等合作模式，多渠道克服融資難的問題。二要全力突破用地和征地拆遷瓶頸。 積極爭取我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目更多地使用國家、 省的土地計(jì)劃指標(biāo)； 爭取上級(jí)下達(dá)我市更多的年度用地計(jì)劃指標(biāo)， 爭取重點(diǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行 “點(diǎn)供”、“直供”政策；要全面清理閑置土地， 盤活土地存量； 積極探索山地城鎮(zhèn)化路子，節(jié)約集

17、約用地；提高園區(qū)單位土地面積投資強(qiáng)度。 做好土地報(bào)件基礎(chǔ)資料， 提高土地獲批率。 進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷工作，落實(shí)各級(jí)政府重大項(xiàng)目征地拆遷安置主體責(zé)任， 要把握好征地拆遷與群眾利益的相互關(guān)系， 做到既不突破原則， 又要惠及群眾利益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有序推進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要全力突破審批效率瓶頸。各級(jí)發(fā)改、 規(guī)劃、土地、環(huán)保、 9 建設(shè)、消防等審批部門要提高工作效率，在審批過程中，部門之間遇事不推諉、不扯皮，主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，敢于開拓，敢于擔(dān)待，不斷提高工作效能和服務(wù)水平。 市發(fā)改委已下發(fā)了一系列放權(quán)提速的文件， 各有關(guān)部門要進(jìn)一步做好簡政放權(quán)工作， 進(jìn)一步規(guī)范和簡化選址、審批核準(zhǔn)、用地、環(huán)評(píng)、水土

18、保持等辦事程序，努力提高審批效率。（三）嚴(yán)格“四項(xiàng)制度” ，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一是實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)考核制度。 我們要認(rèn)真總結(jié)去年 “項(xiàng)目建設(shè)年” 活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法， 對重大項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行“月調(diào)度，季考評(píng)” ，加大督促檢查和考核獎(jiǎng)懲工作力度，要大張旗鼓地對一批投資大、推進(jìn)快、矛盾少的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行表彰，對一些動(dòng)作慢、 管理差、影響大的項(xiàng)目責(zé)任單位要予以通報(bào)批評(píng)。今年我們將采取在四大區(qū)域分別召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)的形式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作， 請各地提前做好前期工作。 要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)比機(jī)制， 要將重大項(xiàng)目推進(jìn)的過程考評(píng)與年終考核有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。?/p>

19、是實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤服務(wù)制度。 進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)跟蹤責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)目主管部門的責(zé)任意識(shí)， 加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金來源、使用等方面的督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。對年內(nèi)計(jì)劃新開工的建設(shè)項(xiàng)目，10要督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快各項(xiàng)前期工作進(jìn)度， 努力促使項(xiàng)目盡快具備建設(shè)條件， 爭取得到批準(zhǔn)后立即組織開工， 盡快形成工作量。對新開工項(xiàng)目， 要加緊前期準(zhǔn)備工作， 力爭盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工。對在建項(xiàng)目， 要爭取在保證質(zhì)量的前提下， 提前完成投資計(jì)劃和形象工程進(jìn)度。三是實(shí)行嚴(yán)格的督查督辦制度。 今年，市委督查室、 市政府督查室要把重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤督查作為工作重點(diǎn)， 要將項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位

20、的前期準(zhǔn)備工作、 項(xiàng)目審批部門的審批時(shí)限、 項(xiàng)目推進(jìn)過程中的部門協(xié)調(diào)等作為重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，通過下發(fā)督查督辦通報(bào)、現(xiàn)場跟蹤督查、要與監(jiān)察糾風(fēng)部門聯(lián)合啟動(dòng)問責(zé)等形式， 強(qiáng)化督查督辦力度， 真正形成各級(jí)各部門全力以赴盯項(xiàng)目、 促投資、保增長的良好工作格局。四是實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全的監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目按程序規(guī)范建設(shè)。 加大項(xiàng)目審計(jì)稽查和監(jiān)督檢查力度， 建立健全審計(jì)、稽查、監(jiān)察溝通協(xié)作機(jī)制，加大違規(guī)問題處理處罰力度，不斷提高項(xiàng)目管理水平、工程質(zhì)量和投資效益。（四）堅(jiān)持“六個(gè)必須”

21、 ，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)保障能力。一是必須加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作。從去年投資與項(xiàng)目儲(chǔ)備工11作看，項(xiàng)目謀劃的前瞻性嚴(yán)重不足， 許多縣拿不出有影響力、 帶動(dòng)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年要早安排，早謀劃，要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃工作的領(lǐng)導(dǎo)， 準(zhǔn)確把握國家、 省的政策導(dǎo)向和投入重點(diǎn)，立足市情、縣情謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展等方面來謀劃儲(chǔ)備一批針對性強(qiáng)、覆蓋面廣的項(xiàng)目。切實(shí)形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目工作機(jī)制。項(xiàng)目謀劃是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還要積極主動(dòng)爭取。各地、各部門都要準(zhǔn)確把握政策信息， 對上級(jí)出臺(tái)的投資政策、 產(chǎn)業(yè)政策要密切關(guān)注，認(rèn)真研究，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，領(lǐng)會(huì)投資要求，準(zhǔn)

22、備投資條件， 真正做到學(xué)懂政策、 弄通政策、 吃透政策、 用足政策。要積極跑部進(jìn)省， 加強(qiáng)與國家部委和省里部門的項(xiàng)目對接， 主動(dòng)與上級(jí)部門多請示、 勤匯報(bào)，積極爭取更多支持， 形成滾動(dòng)增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。二是必須做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。 現(xiàn)階段，投資仍然是拉動(dòng)我市發(fā)展的第一動(dòng)力。 實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展， 關(guān)鍵在投資， 抓手在項(xiàng)目。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，從表象上看， 是經(jīng)濟(jì)總量的差距， 其實(shí)質(zhì)是項(xiàng)目的差距， 是投入的差距。 我市人均固定資產(chǎn)投資不足全國人均水平的 #%，沒有投入就沒有產(chǎn)出， 沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展。項(xiàng)目前期工作水平直接關(guān)系項(xiàng)目的有效實(shí)施， 各級(jí)各部門一定要在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備上下功夫，增加經(jīng)費(fèi)

23、投入，充實(shí)專業(yè)人才隊(duì)伍，12把項(xiàng)目工作落到實(shí)處。 堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目可研、 設(shè)計(jì)達(dá)不到深度要求，用地、環(huán)評(píng)等審批條件不具備，影響開工或開工進(jìn)不了統(tǒng)計(jì)等情況的發(fā)生。三是必須做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子。繼續(xù)按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種機(jī)制、一抓到底”的要求，對每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目組建一套獨(dú)立的工作班子，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、 配合單位等組成。各重大項(xiàng)目責(zé)任單位作為項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任，扎實(shí)開展工作，主動(dòng)及時(shí)向項(xiàng)目推進(jìn)工作小組匯報(bào)工作情況，及時(shí)匯總， 加強(qiáng)調(diào)度，對項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)解決，形成良性的項(xiàng)目推動(dòng)工作機(jī)制。四是必須做到重大項(xiàng)

24、目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包。各地四大班子領(lǐng)導(dǎo)要齊上陣抓項(xiàng)目， 實(shí)行每個(gè)重大項(xiàng)目有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛包、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助、職能部門負(fù)責(zé)、有關(guān)單位配合的分級(jí)負(fù)責(zé)制。在責(zé)任部門內(nèi)部由一把手對重點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)的同時(shí)，對任務(wù)再細(xì)化分解，層層落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面，保證項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)不“掛空”。五是必須加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。我市場化程度低，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場發(fā)育滯后，外資企業(yè)少、外向型經(jīng)濟(jì)小，發(fā)展活力不足。 要把招商引資作為抓項(xiàng)目、抓投資的一個(gè)13重要突破口。 去年省市共舉辦了四次大型招商活動(dòng)， 上千億的項(xiàng)目簽約，到位資金近千億， 但很多項(xiàng)目存在簽約后不開工、 開工后建設(shè)進(jìn)度緩慢或只管建不完善相關(guān)審批手續(xù)無法納入統(tǒng)計(jì)等問題。今年要繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制， 抓好招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對于已引進(jìn)的項(xiàng)目， 要建立跟蹤服務(wù)責(zé)任， 明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人， 要對項(xiàng)目 “一包到底， 全程護(hù)航”，做到“問題不解決，服務(wù)不間斷；項(xiàng)目不達(dá)產(chǎn)，責(zé)任不解除”。各責(zé)任單位要及時(shí)跟蹤項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)的全過程， 提供全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。 對已簽約項(xiàng)目明確開工時(shí)間， 對已開工項(xiàng)目明確投產(chǎn)時(shí)間，對投產(chǎn)項(xiàng)目明確達(dá)產(chǎn)時(shí)間，逐一對重點(diǎn)、 難點(diǎn)問題進(jìn)行分析并提出解決方案，幫助落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目的審批、建設(shè)、生產(chǎn)要素制約等問題的解決。 對按時(shí)完成投資任務(wù)并實(shí)際達(dá)產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，市政府從招商引資獎(jiǎng)