“三重一大”決策制度

1、xx單位“三重一大”決策制度第一章總則第一條為認真貫徹中央紀委關于“凡屬重大決策、重 要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三 重一大”），必須由領導班子集體作出決定”的規(guī)定，更 好的堅持黨的民主集中制原則，進一步規(guī)范領導干部決策 行為，提高決策水平，防范決策風險，促進局（分公司） 各項決策的科學化、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)局（分公司） 持續(xù)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展，特制定本制度。第二條“三重一大”事項決策必須遵循以下原則：（一）堅持依法決策的原則。局（分公司）“三重一 大”事項的決策必須遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以 及局（分公司）相關制度規(guī)定，按照管理權(quán)限分級進行決 策，保證決策內(nèi)容和決

2、策程序合法合規(guī)。（二）堅持科學決策的原則。局（分公司）“三重一 大”事項的決策要以科學發(fā)展觀為指導，決策前要對決策 的可行性、潛在風險等進行必要的前期調(diào)研論證和綜合評 估，有效防范決策風險，增強決策的科學性，避免決策失 誤造成損失。（三）堅持民主集中制的原則。按照“集體領導、民主 集中、個別醞釀、會議決定”的方式，充分發(fā)揮領導班子 成員及參會人員的作用；參與決策人員要行使好權(quán)利，充 分發(fā)表意見；要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。對涉 及員工切身利益的重大事項，應采取適當方式聽取員工的 意見和建議。（四）堅持責任追究的原則。對違反“三重一大”決策 制度的，要分清責任界限，依據(jù)有關黨紀國法和局（分

3、公 司）規(guī)章制度，嚴肅追究有關人員的責任，構(gòu)成違紀的， 給予黨紀政紀處分。要堅持教育與懲處相結(jié)合、經(jīng)濟處罰 與組織處理相結(jié)合的原則，區(qū)分不同情況，確定責任追究 方式。第三條認真履行報告和審批程序，報告經(jīng)批準后執(zhí)行。第二章決策范圍第四條“三重一大”決策范圍包括：重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用。第五條重大決策是指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關系員工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略 性的重大問題。主要包括以下事項：（一）貫徹執(zhí)行上級重要決定、重大任務、重點指標的主要措施;（二）企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、重大戰(zhàn)略管理等事項；（三）局（分公司）年度計劃、業(yè)績目標、業(yè)績考

4、核、 獎金薪酬兌現(xiàn)和企業(yè)年度工作報告，財務預算、決算，內(nèi) 部機構(gòu)設置、職能調(diào)整，內(nèi)外部各類檢查及審計中發(fā)現(xiàn)的 重大問題以及涉及公共事件、重大突發(fā)事件等事項；（四）局（分公司）資產(chǎn)變動、重大資產(chǎn)處置和資產(chǎn) 損失核銷等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；（五）局（分公司）安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊伍穩(wěn)定 等方面重大事件的處理；（六）黨建及精神文明建設、監(jiān)察、審計及群團工作、 企業(yè)文化建設等方面的重要舉措、制度、年度計劃及實施 方案；（七）重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除、職代會工 作報告以及其它涉及員工切身利益的重大事項；（a）確定局（分公司）級先進單位和個人，推薦上 級表彰的先進單位和個人；（九）確定年度黨員發(fā)

5、展方案，審批年度黨員發(fā)展和 轉(zhuǎn)正決議；（十）違規(guī)違紀黨員、干部、人員的處理；（十一）其它有關公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重 大事項。第六條重要干部任免是指局（分公司）中層干部和基 層部門負責人的任免、調(diào)整。主要包括以下事項：（一）中層干部和基層部門負責人的任免（聘任）、調(diào)整；（二）后備干部人選的確定、推薦；（三）干部管理的其他重要事項。第七條重要項目安排是指涉及企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、 資本結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)營狀況產(chǎn)生重要影響的項目設立和安排。 主要包括以下事項：（一）重大維修、工程建設、重大關鍵性設備購置等 年度計劃；（二）辦公、生活設施的新建和維修項目及有關非經(jīng) 營性重大項目；（三）員工后勤生活和福

6、利待遇重大項目；（四）其它重要項目安排。第八條大額度資金的使用，主要包括以下事項：（一）5萬元及以上預算內(nèi)項目支付；（二）其它大額度資金使用。第三章決策形式第九條 企業(yè)“三重一大”事項須經(jīng)集體研究做出決策。（一）本辦法第五條第一項、第二項、第三項、第四項、 第五項、第七條和第八條由局長、經(jīng)理辦公會研究決定；（二）本辦法第五條第六項、第八項、第九項、第十項 和第六條由黨組會研究決定；（三）本辦法第五條第七項由局長、經(jīng)理辦公會研究 形成初步意見提交職代會審議；（四）本辦法第七條第三項由局長、經(jīng)理辦公會研究 形成初步意見提交職代會審議；（五）本辦法第五條第十一項應根據(jù)具體事項的不同 內(nèi)容、不同情況由

7、局長、經(jīng)理辦公會或黨組會進行決策。第十條局長、經(jīng)理辦公會由局長、經(jīng)理召集并主持， 領導班子成員參加，并可根據(jù)工作需要擴大到辦公室、議 題提報部門及相關科室主要負責人。黨組會由黨組書記召集并主持，黨組成員參加。需要 列席的會議人員由主持人根據(jù)會議內(nèi)容確定。研究干部人 事事項時，辦公室主要負責人列席。第十一條決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決 方式。本辦法第六條第一項和第八條所列事項內(nèi)容必須采 用票決制，其中第六條第一項采用無記名投票表決。第四章決策程序第十二條議題提出。由局（分公司）領導提出需要研 究決定的事項，或由有關職能部門根據(jù)工作職責對照“三 重一大”事項內(nèi)容需要研究決定的事項并經(jīng)分管

8、領導審核, 辦公室負責收集后報局長、經(jīng)理審批，確定議題。第十三條會前醞釀。（一）征求意見。對涉及面廣、與員工利益密切相關的 重大決策事項，應當通過職工代表大會、公示或者其它形 式聽取職工的意見和建議，擴大員工參與度。對干部任免, 由人事部組織進行考察，并征求同級監(jiān)察審計部門的意見。（二）論證評估。組織局（分公司）有關部門或?qū)＜遥?對決策事項進行可行性研究和評估論證。涉及重大項目安 排和大額度資金使用的決策事項，必須按照有關規(guī)定進行 可行性研究論證和風險評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意 見應形成論證評估報告。（三）法律審查。在決策事項提交會議決策前，應進 行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸

9、，是否與 現(xiàn)行政策規(guī)定相一致，是否存在法律風險。在進行合法性 審查后，應及時提出審查意見。（四）形成方案。分管領導聽取調(diào)研和可行性論證情況 匯報，并召集有關職能部門進行初步審核、評估，形成初 步意見和備選方案。（五）領導溝通?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，黨政主要 領導之間、主要領導與班子成員之間可通過適當形式進行 溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。第十四條會前通知。會議召開的時間、議題，一般應在會前1個工作日通知與會人員，會議有關材料一般應同 時送達，重要人事任免、突發(fā)事件、緊急情況以及其它可 能泄漏企業(yè)秘密的事項除外。通知方式和會議材料送達方 式包括郵件、書面、電話或口頭等。與會人員因故

10、不能參 加會議，應在會前向會議召集人請假。局長、經(jīng)理辦公會 和黨組會必須黨政主要負責人同時參加，應到會人員達到 三分之二以上方能召開。第十五條充分討論。討論重大問題時，每個參會成員 都必須表明自己的觀點和態(tài)度。班子主要負責人應在充分 聽取其他與會人員的意見后，再表明自己的觀點和態(tài)度。 討論涉及回避事項的，應按照領導干部回避制度的有關規(guī) 定進行回避。因故未到會的成員，可以用書面形式表達意 見。第十六條逐項表決。一次會議有多項議題時，應實行 逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程 序。表決可采取記名投票（口頭、舉手）或無記名投票方 式進行。贊成票超過應到會成員的半數(shù)為通過。未到會領 導

11、班子成員的書面或口頭意見不計入票數(shù)。列席會議人員 不參加表決。第十七條作出決定。根據(jù)會議討論情況或表決結(jié)果， 由會議主持人參考表決結(jié)果，對議定事項作出通過、原則 通過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。對于意 見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的決策事項，除在 緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般應暫緩作出決定，待 進一步調(diào)查研究、意見成熟后，再提交會議決定。對于經(jīng) 過2次以上討論仍未形成決定的工作，黨政主要負責人必要 時可以按照職能分工做出決定并對此負責，同時向局（分 公司）書面報告。第十八條會議記錄。會議記錄要有專人負責，須列明 會議名稱、時間、地點、主持人、正式與會人員、請假人 員、列席

12、人員、記錄人員、決策事項、決策過程以及與會 人員的意見、表態(tài)和主要分歧意見、表決方法和表決結(jié)果、 會議最終決定等，并要求正式與會人員簽名。第十九條辦公室必須嚴格執(zhí)行重大決策報備制度，局 （分公司）“三重一大”決策有關情況按照規(guī)定向上級公 司報備。第二十條會議紀要。對會議研究決定的重大事項，可 根據(jù)需要編發(fā)會議紀要，經(jīng)參加該次會議的單位主要領導 分別審閱后，由會議主持人簽發(fā)。第二十一條決策執(zhí)行。（一）局（分公司）領導班子成員應當帶頭執(zhí)行各項 決策。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒 有做出新的集體決策之前，任何單位和個人應無條件執(zhí)行, 不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。同時，可按組

13、 織程序向上級黨組織或主管部門反映。（二）“三重一大”事項經(jīng)領導班子決策后，由班子成 員按分工和職責組織實施，并明確責任部門和責任人。遇 有分工和職責交叉的，由會議主持人明確一名班子成員牽 頭負責。（三）組織實施部門應在實施中、實施后將決策事項的 實施進度和完成情況及時報分管領導，由分管領導或組織 實施部門負責人向局（分公司）進行詳細匯報，遇到疑難、 重大問題時應及時請示匯報。（四）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變 化而導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應及時請示 匯報，但在未批準之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。 集體決策需要停止執(zhí)行或者變更的，要重新提交班子會議 討論通過。第

14、五章決策監(jiān)督第二十二條局（分公司）主要負責人是落實“三重一 大”決策制度的第一責任人，局（分公司）黨組要對“三 重一大”決策制度的執(zhí)行情況加強監(jiān)督。領導班子每年應 當對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領導干部民主生活會、領導班子 成員述職述廉和企務公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。第二十三條局（分公司）“三重一大”決策制度執(zhí)行情況要自覺接受上級局（公司）的監(jiān)督檢查。第二十四條辦公室負責對局（分公司）三重一大”決策執(zhí)行情況進行督查督辦，監(jiān)察、工會、財務等部門可 通過干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、財務稽 核等方式，對“三重一大”決策的實施過程進行監(jiān)督，及 時發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問題，督促有關責任部門 按照工作目標和時限要求完成決策執(zhí)行任務。第二十五條除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè) 商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應當按有關 規(guī)定和企務公開程序進行公開或公示，聽取意見和建議， 接受員工監(jiān)督。第六章