財政學(xué)課件：第四章 社會消費性支出-購買性支出之一

1、財政學(xué) (第五版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 社會消費性支出的性質(zhì)社會消費性支出的性質(zhì)第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出第四章第四章 社會消費性支出社會消費性支出 購買性支出之一購買性支出之一財政學(xué) (第五版） 陳共 主編Chapter 4Chapter 4 The public consumptionThe public consumption The The purchases of the governmentpurchases of the governmentI I 4.1 The nature of public consumptio

2、n4.2 Expenditures for state administration and national defenses4.3 Expenditures for culture， science and health財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)l一、社會消費性支出的屬性一、社會消費性支出的屬性l(the nature of public consumption)l二、社會消費性支出項目二、社會消費性支出項目l(the items of public consumption)財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行

3、政管理費和國防費l一、行政管理費和國防費的屬性一、行政管理費和國防費的屬性l(the nature of expenditures for state administration and national defenses) l二、行政管理費二、行政管理費l(expenditures for national defenses) l三、國防費三、國防費l(expenditures for state administration) 財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費l一、行政管理費和國防費的屬性一、行政管理費和國防費的屬性 官民比例1:79341:

4、39271:22991：50漢朝唐朝明朝1:911清朝1:294建國初期1978年1：301997年專欄專欄：機構(gòu)改革與我國的行政支出改革財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費l二、行政管理費二、行政管理費l（一）我國行政管理費的構(gòu)成（一）我國行政管理費的構(gòu)成l（二）行政管理費規(guī)模變化的一般規(guī)律（二）行政管理費規(guī)模變化的一般規(guī)律l（三）我國行政管理費規(guī)模及國際比較（三）我國行政管理費規(guī)模及國際比較l（四）我國行政管理費規(guī)模居高不下的原因分析（四）我國行政管理費規(guī)模居高不下的原因分析財政學(xué)(第五版） 陳共 主編我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)

5、表 年份年份合計合計行政管理費行政管理費公檢法經(jīng)費公檢法經(jīng)費武警部隊經(jīng)費武警部隊經(jīng)費外交支出外交支出對外援助對外援助數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）數(shù)額（億數(shù)額（億元）元）比重比重（% %）數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）比重比重（% %）數(shù)額數(shù)額（億元）（億元）比重比重（% %）數(shù)額數(shù)額（億元（億元）比重比重（% %）數(shù)額數(shù)額（億元（億元）比重比重（% %）199719971392.41392.4703.7703.752.952.9433.4433.432.632.6120.9120.99.19.135.935.92.72.735.535.52.72.7200020002025.72025.7965.596

6、5.547.747.7760.5760.537.537.5202.2202.210.010.051.651.62.52.545.945.92.32.3200420044407.74407.72417.02417.054.854.81548.11548.135.135.1287.1287.16.56.594.894.82.22.260.760.71.41.4表4-1 我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表 財政學(xué)(第五版） 陳共 主編行政管理費增（減）變化行政管理費增（減）變化 及其占財政支出的比重及其占財政支出的比重項目項目年份年份行政管理費增速行政管理費增速財政支出增速財政支出增速行政管理費占財政支出比重

7、行政管理費占財政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.04.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2 行政管理費增（減）變化及其占財政支出的比重（）財政學(xué)(第五版） 陳共 主編若干國家若干國家1995年行政管理支出年行政管理支出 占財政總支出比重占財政總支出比重國別國別印度印度韓國韓國泰國泰國荷蘭荷蘭美國美國英國英國澳大利亞澳大利

8、亞行政管理支行政管理支出占財政總出占財政總支出的比重支出的比重 （）（）7.27.24.634.6310.6310.6310.2510.259.29.27.107.109.049.04表4-3 若干國家1995年行政管理支出占財政總支出比重（）財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費l三、國防費三、國防費l（一）我國國防政策（一）我國國防政策l（二）我國國防費規(guī)模和構(gòu)成（二）我國國防費規(guī)模和構(gòu)成l（三）國際比較（三）國際比較財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費l我國國防費規(guī)模和構(gòu)成我國國防費規(guī)模和構(gòu)成l1國防支出及

9、其增長國防支出及其增長l2國防支出的構(gòu)成國防支出的構(gòu)成財政學(xué)(第五版） 陳共 主編我國國防支出及其增長趨勢我國國防支出及其增長趨勢年份國防支出（億元）比上年增長（%）國防支出占財政支出的比重（% ）國防支出占GDP的比重（% ）1978167.8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711

10、.77.71.4020042200.0115.37.71.3820052474.9612.57.31.36表44 我國國防支出及其增長趨勢財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費l我國國防支出項目包括：我國國防支出項目包括：l（1）人員生活費）人員生活費l（2）訓(xùn)練維持費）訓(xùn)練維持費l（3）裝備費）裝備費財政學(xué)(第五版） 陳共 主編2005年度部分國家國防費的比較年度部分國家國防費的比較圖4-2 2005年度部分國家國防費的比較財政學(xué)(第五版） 陳共 主編2005年度部分國家年度部分國家 國防費占國防費占GDP的比重的比重圖4-3 2005年度部分國家國防

11、費占GDP的比重財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 行政管理費和國防費行政管理費和國防費專欄專欄：美國的國防預(yù)算是如何制定出臺 首先由國防部確定預(yù)算要求，然后由管理和預(yù)算署審查國防部要求并得到總統(tǒng)的認(rèn)可。每年年初國會開始舉行會議前，總統(tǒng)將國防預(yù)算申請?zhí)峤粐鴷?。國會在每?月30日以前審查預(yù)算申請，并通過相關(guān)法案。專欄專欄 ：國防支出的邊際效用分析 表4.1導(dǎo)彈收益表導(dǎo)彈數(shù)破壞目標(biāo)后的總收益破壞目標(biāo)后的邊際收益100505020075253008712400936500963財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟屬性一、文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟屬性l(

12、the economic nature of expenditures for culture，science and health) l二、教育支出二、教育支出l(expenditures for education)l三、科學(xué)研究費支出三、科學(xué)研究費支出l(expenditures for science)l四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出l(expenditures for sanitation)財政學(xué)(第五版） 陳共 主編文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重年份增長速度占財政支出的比重197819801985199019952000200120022003200

13、4200524.918.320.311.614.813.722.818.3913.214.218.710.012.715.820.021.517.217.818.018.318.118.0表4-5 文科衛(wèi)支出增速及其占財政支出的比重 (%)財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l二、教育支出二、教育支出l（一）教育支出的提供方式（一）教育支出的提供方式l（二）我國教育經(jīng)費規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)（二）我國教育經(jīng)費規(guī)模及其來源結(jié)構(gòu)l（三）我國教育支出的結(jié)構(gòu)和效益（三）我國教育支出的結(jié)構(gòu)和效益財政學(xué)(第五版） 陳共 主編我國政府教育投入的比重我國政府教育投入的比重表4-6 我國政府

14、教育投入的比重（%）項目199520002001200220032004全國教育經(jīng)費占GDP的比重3.13.84.24.64.64.5國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比重2.32.62.82.92.82.8預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費比上年增長20.212.023.820.610.916.6占財政支出的比重15.116.313.714.114.014.1年份財政學(xué)(第五版） 陳共 主編我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 表4-7 我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重（%）年份 合計（億元）國家財政性教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費社會團體和公民個人辦學(xué)社會捐資和集資辦學(xué)學(xué)費和雜費其他199

15、51878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.152.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65財政學(xué)(第五版） 陳共 主編世界各類型國家（世界各類型國家（1995年）和年）和 中國三級教育人均教育經(jīng)費對比中國三級教育人均教育經(jīng)費對比 1 : 2.

16、6 : 21.61 : 2.0 : 17.11 : 1.6 : 10.0中國（全部教育經(jīng)費)1996年2001年2004年 1: 2.7: 3.01：2.7：12.81 : 1.2 : 2.91 : 1.5 : 2.2世界平均低收入國家中等收入國家高收入國家初級：中級：高級國家類型表4-8 世界各類型國家（1995年）和中國三級教育人均教育經(jīng)費的對比(以小學(xué)生人均經(jīng)費為1) 財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l三、科學(xué)研究費支出三、科學(xué)研究費支出l（一）把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位（一）把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位l（二）國家的科技投入政策（二）國家的科技投入政

17、策l（三）財政的科學(xué)研究支出（三）財政的科學(xué)研究支出l（四）國際比較（四）國際比較財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出地位l1科學(xué)技術(shù)是對歷史起推動作用的革命力量科學(xué)技術(shù)是對歷史起推動作用的革命力量l2提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l國家的科技投入政策中有關(guān)財政政策的內(nèi)容：國家的科技投入政策中有關(guān)財政政策的內(nèi)容：l1科技投入機制科技投入機制l2稅收激勵稅收激勵l3政府采購政府采購財政學(xué)(第五版） 陳共 主編財政用于科

18、學(xué)研究支出財政用于科學(xué)研究支出年份19781980198519901995200020012002200320042005科學(xué)支出（億元）52.964.6102.6139.1302.4575.6703.3816.2975.51095.31334.9比上年增長（%）/22.9/8.812.75.822.216.119.512.321.9占財政支出比重（）4.75.33.64.54.43.63.73.74.03.93.9表4-9 財政用于科學(xué)研究支出財政學(xué)(第五版） 陳共 主編科學(xué)經(jīng)費和研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（科學(xué)經(jīng)費和研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D） 項目20012002200320042005

19、科學(xué)經(jīng)費籌集額（億元）：2589.42938.03459.14328.35250.8政府資金656.4776.2839.3985.51213.1企業(yè)資金1458.41676.72053.52771.23440.3金融機構(gòu)貸款190.8201.9259.3265.0276.8研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（億元）：1042.51287.61539.61966.32450.0基礎(chǔ)研究52.273.887.7117.2131.2應(yīng)用研究175.9246.7311.4400.5433.5試驗發(fā)展813.3967.21140.51448.71885.3R&D經(jīng)費占GDP的比重（%）0.951.071.131

20、.231.34年份表4-10 科技經(jīng)費和研究與試驗發(fā)展經(jīng)費財政學(xué)(第五版） 陳共 主編部分國家部分國家R&D經(jīng)費支出經(jīng)費支出 與與GDP的比值（的比值（%）圖4-4 部分國家R&D經(jīng)費支出與GDP的比值（%）意大利（2003年）中國（2003年)加拿大（2003年）德國（2003年）韓國（2003年）日本（2003年）瑞典（2001年）財政學(xué)(第五版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 文科衛(wèi)支出文科衛(wèi)支出l四、衛(wèi)生支出四、衛(wèi)生支出l（一）政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍（一）政府介入衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的理由和范圍l（二）我國衛(wèi)生費用的投入情況及國際比較（二）我國衛(wèi)生費用的投入情況及國際比較l

21、（三）我國當(dāng)前衛(wèi)生醫(yī)療體系的缺陷（三）我國當(dāng)前衛(wèi)生醫(yī)療體系的缺陷l 和進一步改革的思路和進一步改革的思路財政學(xué)(第五版） 陳共 主編我國衛(wèi)生總費用我國衛(wèi)生總費用年份衛(wèi)生總費用（億元）占GDP的比重（%）衛(wèi)生總費用來源構(gòu)成（%）政府預(yù)算社會支出居民個人19983776.54.4716.029.154.819994178.64.6615.828.355.920004586.64.6215.525.559.020015025.94.5815.924.160.020025790.04.8115.726.657.720036584.14.8517.027.255.820047590.34.7517.029.353.6表4-11 我國衛(wèi)生總費用財政學(xué)(第五版） 陳共 主編20032003年一些國家衛(wèi)生支出規(guī)模的比較年一些國家衛(wèi)生支出規(guī)模的比較