加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式——XX市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告 (3)

1、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式xx市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定霸州經(jīng)濟未來 新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術創(chuàng)新成果建立起來的有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。當前，全球正孕育著新一輪技術突破與產(chǎn)業(yè)更替，霸州又已進入經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定霸州未來產(chǎn)業(yè)層次和全國的戰(zhàn)略地位。 機不可失時不我待 從發(fā)達國家發(fā)展歷程看，只有抓住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，適時地推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，才能保持經(jīng)濟持續(xù)增長態(tài)勢。美國、日本、韓國和臺灣地區(qū)，均在不同的

2、發(fā)展階段明確了重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。如，日本在石油危機后重點發(fā)展計算機、電子、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，進入21世紀以來又把信息通訊、物資流通、節(jié)能和新能源開發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)成為國家重點扶持的領域；美國在克林頓執(zhí)政期間先后出臺了"先進技術計劃"、"制造技術推廣計劃"、"干板顯示器計劃"、"信息高速公路"等一系列產(chǎn)業(yè)政策，有效地促進了產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化。反之，則會失去競爭優(yōu)勢，甚至于導致經(jīng)濟衰退。美國在20世紀80年代經(jīng)濟發(fā)展遭遇困境，其主要原因就在于汽車、鋼鐵、化學等工業(yè)在趕超，而新的優(yōu)勢產(chǎn)

3、業(yè)沒形成。 國際金融危機發(fā)生后，美國反思其過去30年"去制造業(yè)"為基礎的經(jīng)濟模式，將重點放在經(jīng)濟結構調(diào)整和尋找未來的經(jīng)濟增長點上，醞釀著一場以新能源為主導的跨產(chǎn)業(yè)技術革命，培育領導未來世界經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在1200億美元的科技刺激計劃中，新能源和提升能源使用效率占了468億美元，生物醫(yī)學領域的基礎性投入占了100億美元。奧巴馬認為："領導世界創(chuàng)造新的清潔能源的國家，將是在21世紀引領世界經(jīng)濟發(fā)展的國家。"他想通過設計、制造和推廣新的切實可行的"綠色產(chǎn)品"來恢復美國的工業(yè)，以培育一個超過二三十萬億美元價值的新能源大產(chǎn)業(yè)作為美國經(jīng)濟結

4、構調(diào)整的基礎。 我國高度重視相關新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，國家制定出臺了相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，正在研究制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，投資規(guī)模可能超過2萬億元，這必將進一步加快我國的新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從霸州看，當前正處在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境深刻變化的時期，面臨保增長促轉型的艱巨任務，面臨保增長還要保環(huán)境的艱難抉擇，面臨產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放等問題。 可以說，我們正處在新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的機遇期的關鍵點上，必須順應國內(nèi)外新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住國家制定出臺相關產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時機，通過加快新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的主導產(chǎn)業(yè)和新的增長點，為構建具有霸州

5、特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎，推動經(jīng)濟轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。 重點突破形成優(yōu)勢 在培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過程中，霸州不能"盲目跟風、人云亦云"，要從行業(yè)發(fā)展?jié)摿?、帶動效應、技術進步和創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面出發(fā)，結合技術發(fā)展和未來消費需求發(fā)展趨勢，立足霸州特色優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎條件，選擇適宜我省發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，掌握一批新興產(chǎn)業(yè)的核心技術和產(chǎn)品，實施一批技術水平國內(nèi)領先國際先進的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的領軍企業(yè)，努力把霸州打造成為xx省主要的新興產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)目前情況分析，主要有以下幾大領域可以選擇： 一是綠色新能源產(chǎn)業(yè)。為加快發(fā)展新能源

6、產(chǎn)業(yè)，xx省政府近日出臺關于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，將加大政策扶持力度，著力發(fā)展環(huán)保型高純硅等光伏原材料，提升太陽能電池生產(chǎn)能力，以英利新能源、寧晉晶龍、新奧集團等骨干核心企業(yè)為依托，全力打造保定、邢臺、廊坊等產(chǎn)業(yè)鏈條長、在國內(nèi)外市場占有重要地位的光伏產(chǎn)業(yè)基地。 在制造領域，為鼓勵和支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，xx省在安排省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金時，將對光伏產(chǎn)業(yè)適當傾斜。達到重點支持條件，具有 2帶動力、影響力、競爭力的產(chǎn)業(yè)化建設項目，給予一定額度的貸款貼息；光伏示范、裝備國產(chǎn)化、引進先進技術或自主創(chuàng)新關鍵技術產(chǎn)業(yè)化的重點項目，給予一定額度的補助；采用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到一定規(guī)模的光伏發(fā)電項目，給予適當?shù)难a助

7、；取得重大科研成果，或推進科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)給予適當獎勵。此外，符合重點支持條件的項目，優(yōu)先列入省重點建設項目計劃，優(yōu)先安排項目用地，優(yōu)先保障煤、電、水、油、氣、運等生產(chǎn)要素供應，優(yōu)先向銀行推介貸款和支持其上市、發(fā)行債券等進行融資。 二是新材料產(chǎn)業(yè)。 1.液晶材料 液晶材料是液晶顯示領域的關鍵材料，廣泛應用于平板顯示的各種領域，包括計算器、來電顯示、游戲機、手機、掌上電腦、儀器儀表、電子書、液晶顯示器、液晶電視等，是一種高附加值的精細化工新材料，無論在國家的“十一五”規(guī)劃，還是國家未來15年科技發(fā)展規(guī)劃里，它同時跨國家重點扶持的八大領域里的兩項（信息技術、新材料），重要地位凸顯。 2.膜

8、材料 膜分離技術作為一種新型、高效的流體單元操作技術，近年來取得了令人注目的飛速發(fā)展，已廣泛應用于國民經(jīng)濟各個部門，在節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。 3.生物可降解材料 進入21世紀以來，隨著科技進步和社會生產(chǎn)力的極大提高，人類創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，加速推進了文明發(fā)展的進程。與此同時，人口劇增、資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等成為全球性的重大問題，嚴重地阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，繼而威脅著全人類的未來生存和發(fā)展。 在造成環(huán)境污染的諸多因素中，塑料廢棄物造成的公害已引起了世界各國的廣泛關注，因其回歸自然最終融入微生物循環(huán)的過程需要數(shù)百年甚至上千年，大量廢棄的塑料

9、制品因為其不可降解性而帶來了嚴重 3的“白色污染”。因此，發(fā)展生物降解材料已成為當務之急。目前用于制備生物降解材料的原料主要有兩大類：一類是淀粉類；另一類是聚酯類，其中聚酯類包括聚乳酸、聚羥基脂肪酸酯、聚己內(nèi)酯和聚丁二酸丁二醇酯。 聚乳酸是被產(chǎn)業(yè)界定為21世紀最有發(fā)展前途的生物降解材料，是環(huán)保包裝材料的一顆明星，在未來將有望代替聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯等材料用于塑料制品，應用前景十分廣闊。據(jù)專家預測，2020年我國聚乳酸潛在市場需求量有可能爆炸性的達600萬800萬噸，其中一次性包裝領域約150萬噸，無紡布約30萬60萬噸，農(nóng)膜約200萬噸，一次性醫(yī)用材料（輸液管等）約30萬噸，玩具、文具、家

10、電（手機、筆記本電腦等）等領域約200萬噸。 聚乳酸是以玉米、糙米、白薯、土豆淀粉為主要原料，通過發(fā)酵過濾、酸解、短程蒸餾、聚合等工序深加工而成的高級產(chǎn)品，副產(chǎn)品可作為飼料，無三廢污染等問題。此項目對大幅度提高城市環(huán)保水平、減少對不可替代石油資源的消耗，將發(fā)揮關鍵性作用。同時，還將大大提高糧食的轉化增值能力，緩解我省玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的賣糧難問題。目前，我省xx市新宇三陽有限公司已著手建設聚乳酸生產(chǎn)線。眾所周知，我省的玉米，小麥、土豆資源非常豐富，能源用煤價廉易得，再加之我省環(huán)抱津京，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，而2008年北京奧運會，又倡導綠色奧運，我們應當抓住這一難得的商機，以聚乳酸材料為突破口，

11、把我省的生物降解材料產(chǎn)業(yè)做大、做強。 4.納米材料 國際上將處于1nm-100nm納米尺度范圍內(nèi)的超微顆粒及其致密的聚集體，以及由納米微晶所構成的材料，統(tǒng)稱為納米材料。當今科技的飛速發(fā)展要求材料的超微化、智能化、元件的高集成、高密度存儲和超快傳輸?shù)忍匦詾榧{米科技和納米材料的發(fā)展提供了強大的推動力。納米技術作為一種最具有市場應用潛力的新興科學技術，其重要性毋庸質(zhì)疑，可以毫不夸張地說誰掌控了納米科技的制高點，誰就掌控了21世紀科技戰(zhàn)略的制高點。 4當前，我省納米材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在國內(nèi)的中下游水平，主要表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、技術配套差、自主研發(fā)能力弱、產(chǎn)品性能不高，不穩(wěn)定，主要在低檔次徘徊等。為了加快我

12、省納米材料技術的發(fā)展，我們應堅持引進、消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的原則。結合我省的實際情況，以市場為導向，以項目為依據(jù)，加快發(fā)展高端納米材料產(chǎn)業(yè)化的進程，大幅度提高企業(yè)的競爭力。建議從以下幾方面入手： 大力發(fā)展具有巨大市場容量的新型能源納米材料，主要包括納米太陽能電池材料、高效儲能材料、熱電轉換材料等；發(fā)展具有環(huán)保功能的新型納米環(huán)境友好材料； 發(fā)展用于新型納米器件的基于量子效應的納米信息材料；發(fā)展用于生物分子識別系統(tǒng)、臨床疾病檢測系統(tǒng)、藥物篩選系統(tǒng)等的納米生物材料。 綜上所述，我省應抓住納米材料發(fā)展的歷史性機遇，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造入手，特別是一些具有資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過納米技術調(diào)整產(chǎn)品結

13、構，增加科技含量，實現(xiàn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級換代。與此同時，我們也應該在未來1020年主流納米技術方面進行布局，搶占未來納米發(fā)展的主導地位，加快培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的高端納米技術產(chǎn)業(yè)，搶占新的經(jīng)濟、科技戰(zhàn)略制高點，為我省經(jīng)濟迅猛發(fā)展提供強大的動力。 三是生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。21世紀是生命科學的世紀，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。2007年，我省醫(yī)藥行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入依次為447.2億元、418.0億元、448.5億元，同比分別增長18.2%、15.1%、15.9%，總產(chǎn)值相比上年7.9%的增幅有較大回升。下一步重點發(fā)展方向，在生物醫(yī)藥技術領域，有基因、細胞等工程產(chǎn)品，天

14、然產(chǎn)物與海洋藥物、生化藥物與化學合成藥物，生物醫(yī)學工程產(chǎn)品等；在生物化工和農(nóng)藥技術領域，重點研究生物催化技術、微生物發(fā)酵新技術、新型高效工業(yè)酶技術以及新型畜禽生物獸藥和生物疫苗，生物肥料，生物農(nóng)藥及生物飼料等技術，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四是電子信息產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展非常迅速、創(chuàng)新非常快的產(chǎn)業(yè)，同時又能推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的創(chuàng)新步伐，并與其融合產(chǎn)生出新的業(yè)態(tài)，如電子商務、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。要堅持以信息化帶動工業(yè)化和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、國際競爭力以及推進信息化建設的保障能力出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展壯大軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強通信產(chǎn)品制造業(yè)、計算機及網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)、新型元器件產(chǎn)業(yè)；

15、加速培育光電子及新型顯示產(chǎn)業(yè)、數(shù)字視頻產(chǎn)業(yè)、應用電子與裝備產(chǎn)業(yè)和信息服務業(yè)；大力發(fā)展軟件服務外包、電子商務和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務、新興數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。 政府主導集成推進 新興產(chǎn)業(yè)往往都正處于成長階段，面臨巨大的市場空間，同時也處在技術突破和產(chǎn)業(yè)化的關鍵時期，單純依靠企業(yè)的努力是遠遠不夠的，必須政企合力，多管齊下，采取切實有效的政策措施加以推進。而政府關鍵是要在建立發(fā)現(xiàn)和培育機制上下功夫，形成推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具有前瞻性、系統(tǒng)化、集成化的強力機制。 建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機制。省里成立由省領導掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行部門聯(lián)動，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃

16、。要抓跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，編制相關規(guī)劃，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 強化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和制度保障。以新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，把科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，破除新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法律與制度保障。加大財政稅收扶持力度，設立霸州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，將扶持重點落實到項目和企業(yè)，支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關和產(chǎn)業(yè)化項目。嚴格落實國家關于促進技術創(chuàng)新等各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極投身新興產(chǎn)業(yè)領域。 形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化投融資體制。在發(fā)揮政府資金的 6引導作用之外，還要加快風險投資體系建

17、設，創(chuàng)立省新興產(chǎn)業(yè)風險投資基金，積極扶持、壯大一批省內(nèi)的風險投資機構，吸引一批境外著名風險投資基金來我省拓展風險投資業(yè)務。鼓勵企業(yè)或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構，完善風險投資退出機制。鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資，引導各金融機構建立適應新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，鼓勵利用民間資金與境外資金。 完善新興產(chǎn)業(yè)人才引進培養(yǎng)使用機制。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素在人才。積極實施"新世紀百千萬人才工程"等人才培養(yǎng)和引進計劃，努力造就一支結構合理的高層次創(chuàng)新人才隊伍。通過加強國內(nèi)外科技合作，鼓勵企業(yè)引進一批掌握核心技術、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要