高等教育與人力資本開發(fā)研究

1、    高等教育與人力資本開發(fā)研究    摘要：人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素，它對經(jīng)濟(jì)增長的作用是巨大的、不可替代的。通過對高等教育的功能和人力資本理論的研究表明，高等教育和人力資本緊密聯(lián)系，是人力資本開發(fā)的關(guān)鍵所在。但從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和人力資源的狀況上看，當(dāng)前我國高等教育的規(guī)模是偏低的。針對高等教育的社會需求強(qiáng)烈，擴(kuò)大教育規(guī)模、實(shí)行大眾化教育迫在眉睫，同時高校也應(yīng)采取相應(yīng)措施，進(jìn)行人力資本開發(fā)，培養(yǎng)出知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化時代所需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞：高等教育；人力資本；大眾化 高等教育是培養(yǎng)

2、和輸送人才的搖籃，也是提高中華民族科學(xué)文化素質(zhì)，向中國現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源支持的奠基工程、同時是知識傳播、創(chuàng)新和應(yīng)用的基地，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。因此把高校建設(shè)成為高層次人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的基地，是開展創(chuàng)新活動、實(shí)施科教興國、依靠科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。高校應(yīng)既適應(yīng)社會需求，培養(yǎng)智能人力資本，又利用高校聚集的智能資源優(yōu)勢，進(jìn)行高科技開發(fā)研究，從而向社會提供人才、科技成果等智能性支柱產(chǎn)品。 一、人力資本理論的基本內(nèi)容及其與高等教育的密切聯(lián)系 人力資本論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代初，是針對戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家和地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)提出來的，它研究和解釋

3、了西方戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)騰飛的奧秘。舒爾茨的理論被認(rèn)為是人力資本論的核心。他認(rèn)為：體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識存量就是人力資本，它是通過對人的教育、培訓(xùn)、保健等方面的投資形成的。該理論體系目前已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，它的形成和發(fā)展充分展示了西方學(xué)者在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中對人力資本認(rèn)識的深化1。人力資本理論有以下幾方面的內(nèi)容： (1)人力資本必須經(jīng)過投資才能形成，這些投資包括：各級正規(guī)教育、在職培訓(xùn)活動、醫(yī)療和保險、個人尋找工作的時間。其中各級正規(guī)教育是重要的，對人力資本的形成起的作用也最大。 (2)人力資本論的核心是提高人口質(zhì)量，而教育投資是提高人口質(zhì)量的主要途徑。著名學(xué)者舒爾茨認(rèn)

4、為：教育投資是一種生產(chǎn)性投資，是人力投資的主要組成部分。人力資本開發(fā)關(guān)鍵是提高人口的質(zhì)量，且關(guān)鍵靠教育。教育增長了一個人包括科學(xué)知識、生產(chǎn)技能以及凝聚在勞動者身上的各種潛在能力，對人力資本的開發(fā)有重要的作用。 (3)人力資本理論家認(rèn)為學(xué)校是非常有價值的培訓(xùn)勞動力的機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校是提高人力資本技能的一種有效方式。學(xué)校要為年輕的勞動者提供多樣的技能，還應(yīng)確保學(xué)生獲得更多的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，按照工作環(huán)境的要求去教學(xué)生。 (4)人力資本理論還主張教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)。在一個復(fù)雜多變的社會里，我們很難預(yù)測，并按照計(jì)劃去培養(yǎng)各種人才，并且教育制度本身也受各種因素的影響，會使教育在

5、適應(yīng)一不適應(yīng)中發(fā)展。因此，在資本有限的情況下，增加或減少教育投資取決于人力資本價格的高低。特別是在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，教育的投資更要有相應(yīng)的靈活性。 通過對人力資本理論基本內(nèi)容的認(rèn)識，我們可以發(fā)現(xiàn)高等教育與人力資本開發(fā)是緊密相連的，要對人力資本進(jìn)行有效的開發(fā)必須注重高等教育建設(shè)。 二、人力資本對經(jīng)濟(jì)增長做出的貢獻(xiàn) 隨著社會信息化、技術(shù)化的發(fā)展，人力資本對企業(yè)、社會等的作用越來越明顯。人力資本對社會經(jīng)濟(jì)增長各方面的作用，概括起來有以下幾點(diǎn)： (一)人力資本的知識效用 舒爾茨和貝克爾在20世紀(jì)60、70年代就提出了人力資本的知識效用。目前，人力

6、資本的知識效用包括知識進(jìn)步的需求效用、收入效用及替代效用三個方面： (1)知識進(jìn)步的需求效用是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有用的新知識要求新形式的物質(zhì)資本，或新的勞動技能、或者這兩方面都很重要。這種需求隱藏在“技術(shù)進(jìn)步”的外表下。貝克爾明確指出“人力資本的投資增加主要是技術(shù)的進(jìn)步，并導(dǎo)致技術(shù)人員的相對供給的增加，因此，許多工人通過在工作中學(xué)習(xí)新的技術(shù)并完善舊的技術(shù)，從而提高了他們的生產(chǎn)率”。 (2)人力資本的知識收入效用主要是指受過教育、培訓(xùn)，具有更多知識能力的人會具有更高的生產(chǎn)力。因?yàn)樗麄兙哂邢嚓P(guān)的專業(yè)知識、有更高的分辨力，能準(zhǔn)確地抓住獲利時機(jī)。這種知識能力提高了市場經(jīng)濟(jì)、非市場經(jīng)濟(jì)活

7、動中經(jīng)濟(jì)決策的效率，從而直接或間接地促進(jìn)了產(chǎn)出的增長。 (3)人力資本的知識替代效用首先表現(xiàn)在“我們能夠通過知識的進(jìn)步來增加資源。”知識的替代效用，可以克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源、物質(zhì)資本等的不足，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種效用還表現(xiàn)在人力資本可以產(chǎn)生遞增收益，消除了物質(zhì)資本等要素邊際收益遞減對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響2。 (二)人力資本的外部效用 人力資本有內(nèi)在效用和外部效用，它的外部效用主要是：它為資本和其它生產(chǎn)要素的收益發(fā)生遞增。因?yàn)樵诟呷肆Y本環(huán)境下，每個人的專業(yè)技術(shù)通過相互學(xué)習(xí)從而擴(kuò)展到另一個人，在人們之間傳遞，從而使人們平均技能水平和人力資本存量獲得提高，因此

8、每一技術(shù)層次上的人都有較高的生產(chǎn)率，從而促進(jìn)了整個經(jīng)濟(jì)效益的提高。 (三)人力資本知識的溢出效用3 知識不具有完全的排他性，即具有“溢出效用”。即雖然有專利權(quán)保護(hù)發(fā)明人的利益，但不能保證其它科研人員利用這些知識去進(jìn)行下一項(xiàng)知識的生產(chǎn)。技術(shù)部門的排他性保證了生產(chǎn)技術(shù)者可以從技術(shù)創(chuàng)新中得益，它的非競爭性又使其他人從中獲益，因而每一廠商的資本存量增加導(dǎo)致其知識存量相應(yīng)提高的同時，也提高了他人或廠商的資本生產(chǎn)率，這使任何廠商新生產(chǎn)的知識都能提高社會的生產(chǎn)率。知識具有正的外部性，它能提高研究部門的知識存量的積累，進(jìn)而提高人力資本的生產(chǎn)效率，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模收益遞增，因此知識的溢出效用

9、是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源泉。 人力資本對經(jīng)濟(jì)、社會帶來如此之大的貢獻(xiàn)，這就要求我們注重人力資本的開發(fā)。因此，我們應(yīng)加大教育投資，提高教學(xué)的質(zhì)量，對現(xiàn)有的教育體制進(jìn)行改革。 三、從人力資本看高等教育擴(kuò)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)4 教育最基本的經(jīng)濟(jì)功能就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但這種增長是通過勞動者的人力資本的增加來實(shí)現(xiàn)的。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑟爾瓦爾曾經(jīng)把人力資本系數(shù)引入生產(chǎn)的增加對產(chǎn)出和增長的作用。結(jié)果表明，只要人力資本增加，必然使實(shí)際勞動供給增加，而實(shí)際勞動供給增加，必然帶動經(jīng)濟(jì)的增長。 高等教育對經(jīng)濟(jì)增長主要理論依據(jù)是人力資本理論。該理論認(rèn)為，教育是通過提高勞動生產(chǎn)率，從而促進(jìn)經(jīng)

10、濟(jì)的增長。其中根據(jù)舒爾茨對美國19291957年教育投資增量的收益率作的測算，可以發(fā)現(xiàn)1957年美國教育對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33%，可見教育擴(kuò)展對美國長期經(jīng)濟(jì)增長有很大的促進(jìn)作用5-8。 到目前為止，國內(nèi)外許多學(xué)者認(rèn)為：高等教育由于培養(yǎng)了社會所需要的各類專業(yè)人才，這些技術(shù)人才將在社會生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，教育對中長期經(jīng)濟(jì)增長有很大的促進(jìn)作用。短期看，由于高等教育人力資本的開發(fā)需要一定時間，因此人力資本對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在短期內(nèi)不能發(fā)揮或不明顯。短期內(nèi)高等教育擴(kuò)展所能帶來的僅僅是投資的乘數(shù)作用。從上面人力資本的貢獻(xiàn)可以看出，通過高等教育所獲得的高素質(zhì)人力資本不僅可以使自己獲得收益，而且

11、能促進(jìn)其它要素收益的增長，從而保證長期的經(jīng)濟(jì)增長。從高等教育擴(kuò)展對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)看，短期不明顯，中長期明顯。 四、高等教育應(yīng)采取超常規(guī)發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略，以保證人力資本的開發(fā) 隨著經(jīng)濟(jì)全球化競爭的加劇和商業(yè)合作的加深，企業(yè)的競爭優(yōu)勢成為突出的話題，其中人力資源的功能及人力資源與組織績效的關(guān)系成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。人力資源專業(yè)人員的培養(yǎng)和教育不僅是企業(yè)所關(guān)心的問題，同時也成為教育改革的一個重要課題。對教育結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)體系進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)競爭國際化，是教育改革的一個當(dāng)務(wù)之急。 (一)我國人力資源現(xiàn)狀 2000年，中國總?cè)丝谶_(dá)到12.7億人

12、，居世界第一。但是，人口平均受教育年限僅為8年左右，國民素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比存在明顯差距。中國人力資源現(xiàn)狀可以歸納為：人口數(shù)量龐大，總體質(zhì)量較低，產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布不合理，由于勞動力市場的發(fā)育和發(fā)展滯后，各種限制人才合理流動的因素依然存在，在各種社會和經(jīng)濟(jì)組織中人力資源由于缺乏激勵機(jī)制而利用效率低下。低質(zhì)量的人力資源已成為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”因素5。 這是因?yàn)椋簜鹘y(tǒng)勞動對勞動者知識和技能等的要求一般不高，從業(yè)者無需接受太多的教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在這種情況下，人們對接受太多教育和培訓(xùn)往往不重視。這也導(dǎo)致對教育投入力度不夠，從而使高等教育規(guī)模不合理。 (二)實(shí)現(xiàn)高等教育的“大

13、眾化”6 1.要解決中國目前人力資源整體素質(zhì)較低的存放辦法是教育“大眾化”世界上一些發(fā)達(dá)國家在高等教育的發(fā)展過程中，基本上都經(jīng)歷了從“精英型”向“大眾化”高等教育的轉(zhuǎn)型，中國也在嘗試這種轉(zhuǎn)型，但規(guī)模還不夠。 要擴(kuò)大中國的教育規(guī)模、有兩種方式：內(nèi)涵式擴(kuò)展和外延式擴(kuò)展。外延式擴(kuò)展主要是通過政府新建學(xué)校、或允許各種力量投資辦學(xué)，增加高等院校的規(guī)模，從而提高教育規(guī)模。但我們目前主要應(yīng)通過內(nèi)涵式擴(kuò)展，即“擴(kuò)招”，通過挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力，提高現(xiàn)有學(xué)校的內(nèi)部效率，擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校的招生數(shù)量來實(shí)現(xiàn)高等教育總體規(guī)模的擴(kuò)大。這不僅可以降低成本，提高辦學(xué)效益，更重要的是學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，使各專業(yè)之間得

14、到融合和結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，拓寬了學(xué)生的知識面，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)和社會的適應(yīng)能力，從而使高等教育對經(jīng)濟(jì)增長起到更大的作用。 中國高等教育近年來連年“擴(kuò)招”，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至百姓生活最有影響力的事件之一?！皵U(kuò)招”是從1999年開始的，當(dāng)年高等學(xué)校在校生人數(shù)就由623.1萬人增加到718.9萬人，增長率為15.4%，但如果我們要在2005年實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)，那么年招生規(guī)模就得達(dá)到500萬左右。這個規(guī)模在中國和世界高等教育發(fā)展史上是從未有過的。但是，在中國這種發(fā)展是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù)的。 2.在中國實(shí)現(xiàn)大眾化教育有其基礎(chǔ)和依據(jù)(1)這是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。知識

15、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對人力資本的要求已越來越高，知識人才已成為新的全球競爭的關(guān)鍵。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國具有高等教育的人力資源或高層次人才的數(shù)量仍有非常大的差距。(2)大眾化是我國教育本身均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。我國原計(jì)劃在2000年實(shí)現(xiàn)在校生850萬的目標(biāo)，但這個目標(biāo)未完成。由此可以看出高等教育在發(fā)展上呈現(xiàn)出明顯的滯后狀態(tài)，需要協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。(3)大眾化是滿足人民群眾接受高等教育日益增長的需要。由于社會發(fā)展和人們生活水平的提高，特別是受中國文化傳統(tǒng)的影響，人們對接受高等教育的需要和愿望已越來越強(qiáng)烈。滿足人民群眾這一基本要求，應(yīng)該是中國高等教育的基本職責(zé)。 (三)知識經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化時

16、代社會對人才需求的多樣性。我們應(yīng)創(chuàng)新教育，實(shí)現(xiàn)人才國際化、個性化 知識經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以智力資源為主要依托，因此是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)表明，人類正在步入一個以智力資源的占有、配置，以及知識的生產(chǎn)、分配、使用為最主要特征的經(jīng)濟(jì)時代。 在這個時代里，高新技術(shù)所帶來的供給創(chuàng)造背后，是對稀缺創(chuàng)造人才的需求，而這一需求又決定新技術(shù)供給的能力。最終，高等教育將在結(jié)構(gòu)性、創(chuàng)造性和持續(xù)性供給稀缺知識和人才方面保持競爭優(yōu)勢。因此，一切圍繞創(chuàng)新人才供給制度創(chuàng)新將是知識經(jīng)濟(jì)時代的顯著特征。 在這個時代里，我們所需要的人才將是那些具有高等技術(shù)知識

17、的專業(yè)人才，需要有個性化的人力資源。他們掌握多種技能，善于觀察、勤于思考，并且能運(yùn)用自己所掌握的技術(shù)去勇于創(chuàng)新。他們能利用敏銳的洞察力去抓住投資時機(jī)，為社會和企業(yè)創(chuàng)造利潤，從而促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的增長。我們就應(yīng)該根據(jù)這個時代對新型人力資本的需求，改善我們的教育體制，改善人力資本的培養(yǎng)方式。 (四)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時代需求的新人力資本開發(fā)方式 1.激勵年輕人的學(xué)習(xí)動力在我們國家，許多年輕人過早地參加工作，這是有多方面原因的，一是繼續(xù)學(xué)習(xí)條件受限；二是學(xué)習(xí)動力不足。學(xué)習(xí)了新知識、新技能并不能夠提高收入。辛辛苦苦讀四年大學(xué)，不如在企業(yè)多干四年，前者獲得的收入不如后者，而后者在分房、福利諸

18、方面的優(yōu)惠要大大高于前者。 為了滿足知識經(jīng)濟(jì)對眾多高素質(zhì)人才的需求，我們要在目前沉重的就業(yè)壓力下、培育和發(fā)展正常的勞動力市場，創(chuàng)造一個自動吸納高素質(zhì)，排斥低素質(zhì)的機(jī)制。同時工資要反映勞動力的相對稀缺程度，稀缺的高勞動力價格要大大高于過剩的低素質(zhì)勞動力。這都將有效降低青少年參與勞動率，從而接受高等教育，進(jìn)行人力資本開發(fā)。 2.高等教育應(yīng)與就業(yè)相銜接勞動力市場與教育市場是緊密聯(lián)系的：學(xué)生作為教育市場產(chǎn)品要最終在勞動力市場實(shí)現(xiàn)自己的價值，教育目的才算實(shí)現(xiàn)，各種主體的人力投資才得到回報。因此我們在教學(xué)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)對人力資本的有效開發(fā)。 (1)各類學(xué)校應(yīng)靈活地對

19、勞動力市場的變化做出反應(yīng)。由于各地經(jīng)濟(jì)社會狀況千差萬別，地方經(jīng)濟(jì)對人才的需要經(jīng)常會發(fā)生與其它地區(qū)不同的變化。因此為了更好地服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)，地方既要有自主辦學(xué)的權(quán)利，學(xué)校也要有自主決定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的決策權(quán)。(2)我們在人力資本開發(fā)中，讓受教育者“學(xué)會知道、學(xué)會去做、學(xué)會與他人相處、學(xué)會存在。”知識的傳授要著眼于行動，使學(xué)生不僅掌握知識，而且要掌握獲取新知識的方法。知識會老化而無法趕上不斷變化的世界，但只要掌握了不斷獲取新知識的方法，知識的儲備就可以隨時根據(jù)時代的需要而更新。實(shí)踐是求知的目的，也是求知過程的有效途徑，我們應(yīng)讓學(xué)生嘗試將獲得的知識運(yùn)用于實(shí)踐。我們還要培養(yǎng)學(xué)生能以合作的精神與他人相處，能在開放的環(huán)境中找到自己的位置，找到自己的發(fā)展空間。(3)應(yīng)該提高學(xué)生的勞動技能。高校應(yīng)該為學(xué)生提供多樣化的技能基本技能、計(jì)算機(jī)、人際交際能力、特殊的工作技能以及推理的技能。只有這樣才能使受教育者成為多方面發(fā)展的綜合型高素質(zhì)人才，才能適應(yīng)千變?nèi)f化的社會和工作的需要。使培養(yǎng)出的工作者實(shí)際技能與工作所需要的技能相對應(yīng)。同時我們還要給學(xué)生提供機(jī)會、讓他們把