危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案

1、危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案1、目的：為了建立健全企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物突發(fā)性意外事故的應(yīng)對(duì)能力，確保危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生到最終處置過程中，發(fā)生突發(fā)性意外時(shí)，能夠快速響應(yīng)，有序行動(dòng)，高效處置，降低危害，維護(hù)和保障公眾健康和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和省應(yīng)急相關(guān)要求，特制訂危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案。2、依據(jù)1.2 制定依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（二）中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（四）國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境應(yīng)急手冊(cè)3、應(yīng)急預(yù)案適用范圍危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案適用本廠有關(guān)危險(xiǎn)廢物的生產(chǎn)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸。4、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形如即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生以下事故時(shí)

2、，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案： （1）危險(xiǎn)廢物溢出。如危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)或氣體爆炸；危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致有毒液體或氣體泄漏；危險(xiǎn)廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。（2）火災(zāi)。如火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。 （3）爆炸。如存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)；存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險(xiǎn)廢物；存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；已經(jīng)發(fā)生爆炸。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)可能

3、引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故進(jìn)行不利情況下的辨識(shí)和分析，識(shí)別出發(fā)生概率大、危害后果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效防范。5、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)5.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部設(shè)在公司環(huán)?？?，由環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)負(fù)責(zé)日常管理工作，負(fù)責(zé)接警和聯(lián)系不同部門的工作；應(yīng)急指揮部下設(shè)污染源控制組、安全警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組。其組織結(jié)構(gòu)圖如下： 應(yīng) 急 指 揮 部 后勤保障組醫(yī)療救護(hù)組安全警戒組污染源控制組事故調(diào)查組 5.2應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)應(yīng)急指揮部的組成：總指揮：副總指揮：應(yīng)急指揮部的職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門關(guān)于危險(xiǎn)廢物意外事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織

4、制定、修改危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，組建危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)危險(xiǎn)廢物意外事故應(yīng)急救援所需的防護(hù)器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告危險(xiǎn)廢物意外事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

5、。（9）負(fù)責(zé)對(duì)廠區(qū)內(nèi)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。5.3、應(yīng)急救援隊(duì)伍組成和職責(zé)廠區(qū)內(nèi)各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍是危險(xiǎn)廢物應(yīng)急的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)工業(yè)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的救援及處置。各救援隊(duì)伍組成和分工如下：（1） 污染源控制組污染源控制組的組成：組長(zhǎng)：成員：污染源控制組的職責(zé)：污染源控制組接到報(bào)警后，迅速組織力量對(duì)污染源進(jìn)行控制，有針對(duì)性地危險(xiǎn)廢物泄露、揚(yáng)散等進(jìn)行封、圍、堵等搶救措施，防止事故擴(kuò)大。（2）安全警戒組安全警戒組的組成：組長(zhǎng)：成員：安全警戒組的職責(zé)：a.發(fā)生危險(xiǎn)廢物意外事故后，安全警戒組根據(jù)事故情景配戴好防毒面具，

6、迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)；根據(jù)危險(xiǎn)廢物爆炸（泄漏）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入禁區(qū)；b.接到報(bào)警后，封閉廠區(qū)大門，維持廠區(qū)道路交通程序，引導(dǎo)外來救援力量進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)，嚴(yán)禁外來人員入廠圍觀；c.安全警戒組到事故發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線，指揮群眾正確疏散。（3） 醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組的組成：組長(zhǎng)：成員：醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)：a.必須掌握基本的救護(hù)知識(shí)；b.接到危險(xiǎn)廢物意外事故報(bào)警后，立即組織成員第一時(shí)間進(jìn)行醫(yī)療救援；c.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事故傷亡程度，及時(shí)向有關(guān)外向單位請(qǐng)求支援，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告救護(hù)工作的實(shí)施和進(jìn)展情況。后勤保障組后勤保障組的組成：組長(zhǎng)：成員：后勤保障組職

7、責(zé)：a. 后勤保障組在接到報(bào)警后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶救物質(zhì)及設(shè)備等工具；b. 根據(jù)事故的程度，及時(shí)向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；c. 負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；d. 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的運(yùn)輸。（5） 事故調(diào)查組組長(zhǎng)：成員：事故調(diào)查組的職責(zé)：查明事故經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；查明事故原因和性質(zhì)；根據(jù)收集的現(xiàn)場(chǎng)資料、物證確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；寫出對(duì)事故的調(diào)查報(bào)告。5.4.外部應(yīng)急/救援力量：火警：119；急救： 120；公安：110，市環(huán)保局0731-84129654。6、應(yīng)急響應(yīng)程

8、序-事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警6.1 內(nèi)部事故的報(bào)警和通知如發(fā)現(xiàn)緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評(píng)估確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告暴露于危險(xiǎn)的第一人，并應(yīng)立即報(bào)告單位上級(jí)負(fù)責(zé)人，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；3、是否發(fā)生人員傷亡及人數(shù)、其它損失情況；4、已采取的措施；5、發(fā)生人員重傷以上事故，接受報(bào)告人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)救援預(yù)案。6、發(fā)生人員重傷以上事故應(yīng)在救援的同時(shí)(1小時(shí)內(nèi))向上級(jí)報(bào)告。 7、其他應(yīng)報(bào)告的情況。7、各有關(guān)人員接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動(dòng)響應(yīng)工作。6.2 向外部應(yīng)急/救援力量報(bào)告如果緊急狀況或已經(jīng)發(fā)

9、生時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向 市環(huán)保局、公安、消防、醫(yī)療部門匯報(bào)。 報(bào)告內(nèi)容包含：（1） 聯(lián)系人姓名和電話號(hào)碼 （2）發(fā)生事故的單位名稱和地址（3）事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間（4）事故類型 （5）當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式 （6）傷亡情況 （7）需要采取什么應(yīng)急措施和預(yù)防措施 （8）已知或預(yù)期的事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議 （9）其他必要信息7、應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)過程中，危管應(yīng)急分隊(duì)的每位人員，必須根據(jù)來自不同方向的應(yīng)急命令或情況報(bào)告，按照應(yīng)急通知或接受通知的責(zé)任或行動(dòng)要求展開工作，立即做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。7.1 接到逐級(jí)下達(dá)的環(huán)境應(yīng)急指令時(shí)危管應(yīng)急分隊(duì)接到市環(huán)保

10、局環(huán)境應(yīng)急辦公室下達(dá)的環(huán)境應(yīng)急指令時(shí)，應(yīng)按照以下程序和要求進(jìn)行：（1）危管應(yīng)急分隊(duì)常設(shè)組成員應(yīng)按照指令要求及有關(guān)事項(xiàng)，立即向危管應(yīng)急組長(zhǎng)報(bào)告，并通知所屬人員，指定集結(jié)（辦公）地點(diǎn)，明確集結(jié)時(shí)限。臨時(shí)、集結(jié)地點(diǎn)根據(jù)具體情況而定。（2）危管應(yīng)急分隊(duì)其他成員接到相關(guān)應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)人，并向本系統(tǒng)其他人員發(fā)出應(yīng)急通知，明確有關(guān)要求。（3）危管應(yīng)急分隊(duì)所有應(yīng)急人員接到應(yīng)急指令或通知后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)趕赴應(yīng)急集結(jié)（辦公）地點(diǎn)，并按應(yīng)急通知要求做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。（4）當(dāng)危管應(yīng)急分隊(duì)主要負(fù)責(zé)人因故離位或一時(shí)無法取得聯(lián)系時(shí)，應(yīng)向其代替人報(bào)告或明確，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)一步設(shè)法取得聯(lián)絡(luò)。7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響

11、應(yīng)啟動(dòng)后，參與應(yīng)急的所有人員應(yīng)立即進(jìn)入待命狀態(tài)，做好危管應(yīng)急處置準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置準(zhǔn)備的程序和內(nèi)容包括：（1） 受領(lǐng)任務(wù)，了解有關(guān)情況受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容通常包括：總的任務(wù)；本單位的基本任務(wù)，到達(dá)應(yīng)急地區(qū)的時(shí)限及有關(guān)要求；系統(tǒng)內(nèi)其他單位的任務(wù)；可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；指揮關(guān)系及報(bào)告聯(lián)絡(luò)方法；上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及指揮員的位置等。應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)人或其他成員在受領(lǐng)任務(wù)時(shí)，應(yīng)積極了解事件的有關(guān)情況，并做好記錄。其內(nèi)容通常包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故性質(zhì)；污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模；污染范圍及其染毒征候；污染區(qū)及其周圍人員、動(dòng)植物等的中毒癥狀；預(yù)采取的措施及現(xiàn)狀；應(yīng)急處置要求；其它與

12、應(yīng)急處置有關(guān)的情況。（2） 分析判斷情況，定下初步行動(dòng)計(jì)劃分析判斷情況的內(nèi)容通常包括：事故規(guī)模是否在預(yù)測(cè)的范圍以內(nèi)；應(yīng)出動(dòng)的力量及應(yīng)急行動(dòng)規(guī)模；應(yīng)急隊(duì)伍編成與任務(wù)是否需要調(diào)整及如何調(diào)整；地形、氣象及公眾行動(dòng)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的影響；應(yīng)急處置過程中可能出現(xiàn)的情況及處置方法等。在分析判斷情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)急分隊(duì)結(jié)合預(yù)案、應(yīng)急任務(wù)和實(shí)際情況，定下執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容通常包括：承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)；友鄰的任務(wù)及協(xié)同要求；應(yīng)急行動(dòng)人員編成、分工及應(yīng)急處置方法；所需儀器設(shè)備及應(yīng)急器材，人員防護(hù)要求；完成準(zhǔn)備工作及到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限；選擇行進(jìn)路線及防護(hù)地點(diǎn)的概略位置；可能出現(xiàn)的意外情況及處置方法等。（3） 進(jìn)行防護(hù)

13、應(yīng)急人員進(jìn)入污染區(qū)時(shí)，通常選在上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向進(jìn)入，有時(shí)也可在下風(fēng)方向進(jìn)入。對(duì)于揮發(fā)度較大的污染源，上風(fēng)方向進(jìn)入時(shí)，防護(hù)地點(diǎn)可選擇在500m1km處；下風(fēng)方向或側(cè)風(fēng)方向進(jìn)入，通常選在23km處。對(duì)于揮發(fā)度較小污染源，其防護(hù)地點(diǎn)可適當(dāng)靠前。（4）處置危險(xiǎn)廢物對(duì)殘余的毒劑、盛裝毒劑的容器及其爆炸碎片以及移除法消毒時(shí)的移除物，可利用自備的密閉容器裝載，按危險(xiǎn)品運(yùn)輸要求，運(yùn)至危險(xiǎn)廢物回收單位指定集中處置地點(diǎn)集中處置。7.3 應(yīng)急記錄程序準(zhǔn)確及時(shí)地記錄應(yīng)急過程，可為總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急處置預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需有專人負(fù)責(zé)，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；指揮程序，出動(dòng)力量的規(guī)模與

14、性質(zhì)；任務(wù)分工與完成任務(wù)的情況，各個(gè)接口的銜接度；應(yīng)急組織、工作人員、儀器設(shè)備的適應(yīng)性及完成任務(wù)的能力；公眾采取的重大防護(hù)措施及其效果；地形、氣象對(duì)危害區(qū)域及應(yīng)急行動(dòng)的影響等情況。各類公告、公報(bào)、通報(bào)、通令、命令及重要指示，均應(yīng)收集整理。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行單位、及其負(fù)責(zé)人的記載。8、應(yīng)急終止程序應(yīng)急處置終止是指應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)需要完成的總?cè)蝿?wù)及各專業(yè)組織的任務(wù)均已完成，應(yīng)急處置階段結(jié)束，是一次應(yīng)急處置的最后階段。8.1 應(yīng)急終止的條件（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；（2）有毒有害物質(zhì)釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無繼發(fā)可能；（4）事故現(xiàn)

15、場(chǎng)的各種應(yīng)急處置專業(yè)行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受危害，并使事故可能引起的長(zhǎng)期后果合理且盡量低的水平。8.2 應(yīng)急終止的步驟（1）由應(yīng)急組長(zhǎng)確認(rèn)和決策終止時(shí)機(jī)，市環(huán)保局應(yīng)急辦公室宣布；（2）對(duì)有毒有害物質(zhì)泄漏的應(yīng)急終止，可由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組長(zhǎng)批準(zhǔn)，并經(jīng)市環(huán)保局應(yīng)急辦公室宣布；（3）市環(huán)保局應(yīng)急辦公室公室向所屬應(yīng)急單位下達(dá)應(yīng)急終止命令；（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，市環(huán)保局應(yīng)急辦公室可根據(jù)國(guó)家、省環(huán)保局或上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到自然過程或其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。8.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）應(yīng)急處置總結(jié)由應(yīng)急分隊(duì)組織進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)報(bào)告的編制，編制的基本依據(jù)：應(yīng)急過程記錄；各應(yīng)急專業(yè)組的總結(jié)報(bào)告；應(yīng)急分隊(duì)掌握的其他應(yīng)急情況；應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；公眾的反映等。得出的主要結(jié)論