區(qū)域規(guī)劃復(fù)習(xí)資料

1、關(guān)于區(qū)域規(guī)劃的幾個熱點話題1、搞區(qū)域規(guī)劃就是重新瓜分利益？首先，規(guī)劃的主體是誰？不同的規(guī)劃主體有不同的內(nèi)容，或者說不同的規(guī)劃內(nèi)容要有不同的主體去做；第二，規(guī)劃的目的要明確，是為了避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、避免惡性競爭，還是為了什么規(guī)劃的立足點是什么？是全國統(tǒng)籌還是區(qū)域統(tǒng)籌？規(guī)劃的方式是什么？是帶有強(qiáng)制性的必須落實的，還是引導(dǎo)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是放大的“諸侯經(jīng)濟(jì)”2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不是放大的“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)在的所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”不僅阻礙了全國統(tǒng)一市場的形成，而且造成大量低水平不合理重復(fù)建設(shè)，造成資源的嚴(yán)重浪費。大力促進(jìn)跨地區(qū)資產(chǎn)重組和要素流動有助于減弱諸侯經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，但從根本上必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，削弱行政權(quán)力對經(jīng)濟(jì)的過

2、多干預(yù)，使民營經(jīng)濟(jì)成為地區(qū)發(fā)展的主力軍。3、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新地圖從“單極突進(jìn)”到“多輪驅(qū)動” 京津冀成就中國“三極”“中部崛起”打造第四極中國能源戰(zhàn)略重心西移4、中國首次提出“不”的區(qū)域發(fā)展理念第1章 緒論1、 區(qū)域： 區(qū)域是一個空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。2、 區(qū)域的基本屬性：（1） 區(qū)域是地球表面的一部分，并占有一定的空間（三維）（2） 區(qū)域具有一定的范圍和界線（3） 區(qū)域具有一定的體系結(jié)構(gòu)形式（4） 區(qū)域是客觀存在的3、 區(qū)域的劃分（1） 依據(jù)區(qū)域的概念劃分（2） 依據(jù)區(qū)域的特性劃分4、 區(qū)域分析：主要是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)背景特征

3、及其對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，探討區(qū)域內(nèi)部各自然及人文要素間的區(qū)域間相互關(guān)系的規(guī)律。5、 區(qū)域分析的主要內(nèi)容：（1） 區(qū)域發(fā)展條件分析（2） 區(qū)域發(fā)展方向及策略研究第2章 區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析1、 自然資源：在一定的時間、地點條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。2、 自然資源對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（1） 自然資源的數(shù)量多寡影響區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模大小（2） 自然資源的質(zhì)量及開發(fā)利用條件影響區(qū)域生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)效益（3） 自然資源的地域組合影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3、 自然資源評價：是對一個國家或一個地區(qū)所擁有的自然資源在數(shù)量、質(zhì)量、種類、組合特征、資源優(yōu)

4、勢、資源開發(fā)的有利條件和制約因素等方面進(jìn)行科學(xué)的評估自然資源評價的目的： 戰(zhàn)略目的：為國土規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃服務(wù)。 效益目的：A、通過資源評價來估測資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益； B、從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的角度來評估資源的使用價值和貨幣價值。評價的原則：明確目標(biāo),有的放矢; 綜合分析與主導(dǎo)因素重點分析相結(jié)合； 必須在現(xiàn)代技術(shù)可能性的基礎(chǔ)上論證經(jīng)濟(jì)的合理性； 從保護(hù)自然資源、保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)評價自然資源。 自然資源評價的主要類型及其內(nèi)容： 單項資源評價 效益評價 綜合評價 潛力評價 4、資源承載力：在一定的社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展為前提

5、，一個國家或地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量，使對該空間內(nèi)人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。5、自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的區(qū)別：自然環(huán)境：是人類發(fā)生和發(fā)展所必須的自然條件和自然資源的總和，是人類生存好和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類相互作用的一個特殊圈層，是由巖石、土壤、水、大氣、生物等自然要素有機(jī)結(jié)合而成的自然綜合體。生態(tài)環(huán)境：是指由各種自然要素構(gòu)成的自然系統(tǒng)，即人類周圍的自然界，是地球表面巖石圈、大氣圈、水圈、生物圈和人類相互作用的一個特殊圈層。生態(tài)環(huán)境只是自然環(huán)境的一種，二者具有包含關(guān)系。6、 自然環(huán)境及其與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系：（1） 人類社會發(fā)展的歷史證明，在一定條件下，自然環(huán)境

6、及其變遷對人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響（2） 自然環(huán)境也對人類文化產(chǎn)生著重大的影響，它是文化存在和發(fā)展的物質(zhì)條件，人類文化的特征和差異，追根溯源，在于自然環(huán)境的不同（3） 人類對自然資源不合理的利用破壞了自然環(huán)境中各要素間的和諧共生關(guān)系，使生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不利于人類生存發(fā)展的變化，即產(chǎn)生了生態(tài)環(huán)境問題（4） 區(qū)域發(fā)展是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提（5） 改善生態(tài)環(huán)境是為了更好地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，同時，區(qū)域發(fā)展也應(yīng)該是建立在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展7、 區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價評價內(nèi)容：主要包括生態(tài)環(huán)境調(diào)查、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價及影響評價三個方面。評價方法：指數(shù)法（單一指數(shù)法、分類指數(shù)、綜合指數(shù)） 模糊綜合評價法

7、 灰色關(guān)聯(lián)分析法 景觀生態(tài)學(xué)法8、 生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償：生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償是一種使外部成本內(nèi)部化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，是指生態(tài)環(huán)境和自然資源利用的受益者支付代價，向生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)者提供補(bǔ)償?shù)囊活惿鐣?jīng)濟(jì)活動。 按補(bǔ)償主體的性質(zhì)不同，可分為三大類：政府補(bǔ)償、市場補(bǔ)償、社會補(bǔ)償?shù)?章 區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會背景分析1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的形成原因 區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域差異（自然差、位勢差、趨勢差） 產(chǎn)業(yè)布局的指向性（自然條件和自然資源指向、原料指向、消費市場指向、勞動力指向、高技術(shù)指向、交通樞紐指向） 勞動分工規(guī)律 區(qū)域利益2. 青島模式VS溫州模式，誰是未來中國經(jīng)濟(jì)的選擇？ 車間主任經(jīng)濟(jì)VS老板經(jīng)濟(jì)：如果把青島經(jīng)濟(jì)和溫

8、州經(jīng)濟(jì)比作兩片森林，則青島經(jīng)濟(jì)這片森林主要是由幾棵大樹支撐起來的，而溫州經(jīng)濟(jì)這片森林則主要是由眾多小樹支撐起來。 儒家文化VS永嘉文化：從文化淵源來看，青島作為山東的一部分，作為孔圣人的故鄉(xiāng)，儒家文化比較濃，企業(yè)家的政治抱負(fù)比較強(qiáng)。而在溫州，則主要是永嘉文化，這種文化使人具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識和打拼精神。 撈一把就走” VS “小狗經(jīng)濟(jì)” 取長補(bǔ)短的具體辦法是，在青島的一些大企業(yè)，可以通過業(yè)務(wù)外包，在大企業(yè)周邊，在整個青島養(yǎng)出一大批“小狗”，培養(yǎng)一大批老板，然后用較低的市場交易成本來降低企業(yè)管理成本，把一部分經(jīng)濟(jì)由車間主任經(jīng)濟(jì)變成老板經(jīng)濟(jì)。 在溫州，甚至在整個浙江，需要在眾多“小狗”中盡快長出幾只

9、“老虎”。既保留了家族模式的優(yōu)勢和小企業(yè)的活力，又有大企業(yè)進(jìn)行資源整合，在國內(nèi)外建渠道，創(chuàng)品牌。這樣的生態(tài)，應(yīng)該是一種比較理想的企業(yè)生態(tài)。3. 區(qū)域文化：方特色的文化典籍、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格、風(fēng)俗習(xí)慣，也包括在長期歷史積淀中形成的地方性社會意識、思維方式和行為方式。4. 區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用 決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇 決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度 決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平 可以不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量5.人口對區(qū)域發(fā)展的作用 人口數(shù)量對區(qū)域發(fā)展的影響 人口素質(zhì)對區(qū)域發(fā)展的影響 人口遷移與分布對區(qū)域發(fā)展的影響6. 適度人口使得按人口平均計算的國民生產(chǎn)總額達(dá)到最大值的那種人口規(guī)模?；蜻m度人口數(shù)量

10、推廣到“適度密度”，即所謂使居民獲得高生活水平的人口密度?；蜻m度人口就是一個以最令人滿意的方式，達(dá)到某項特定目標(biāo)之人口。第四章 區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持分析1.技術(shù)進(jìn)步的概念：是科技對客觀世界認(rèn)識的擴(kuò)大與深化來改造自然，使之能更好的滿足人類社會的物質(zhì)和精神需求所取得的進(jìn)化與革命。2. 技術(shù)進(jìn)步的類型（通常有廣義和狹義兩種理解）：狹義的既是指“硬技術(shù)”，包括：改造舊設(shè)備，應(yīng)用新設(shè)備；改進(jìn)舊工藝，應(yīng)用新工藝；采用新能源和新材料；改進(jìn)老產(chǎn)品，提高性能和質(zhì)量；降低各種生產(chǎn)能耗；提高勞動者技能。廣義的是指包括軟硬技術(shù)在內(nèi)的整個科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，包括：生產(chǎn)要素質(zhì)量的變化；勞動者知識、經(jīng)驗的積累和技能的提高；資源的

11、重新配置和合理應(yīng)用；提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)；政策的影響；管理水平的提高；提高資金利用的效率。3技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域發(fā)展的影響： 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域自然資源開發(fā)利用； 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 技術(shù)進(jìn)步與區(qū)域勞動就業(yè)4. 區(qū)域科技條件評價： 科技人力資源的概念：實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動的人力資源。 鑒別科技人力資源的主要依據(jù)：職業(yè)和資格 對科技人力資源的分析一般從：科技人員總量、科技活動人員、研究與開發(fā)（R&D）人員和科技人力資源培養(yǎng)等方面進(jìn)行分析。 （R&D）經(jīng)費總量：從經(jīng)費變化趨勢、區(qū)域間比較、投入強(qiáng)度來分析。 （R&D）經(jīng)費分布：從活動類型、

12、行業(yè)構(gòu)成、執(zhí)行部門分析。 （R&D）經(jīng)費來源：從政府投入、企業(yè)自籌、國外投資以及其他主體投入分析。5.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在于各種資源的快速流動和結(jié)合；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是智力資源而不是固定資產(chǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力在于技術(shù)創(chuàng)新；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群 6. 技術(shù)擴(kuò)散 概念：技術(shù)擴(kuò)散是技術(shù)在空間上的流動和轉(zhuǎn)移。 形式：空間梯度式：發(fā)源地為核心放射狀向周圍地區(qū)依次轉(zhuǎn)移的技術(shù)擴(kuò)散過程。 主要強(qiáng)度因子是空間距離。代表：珠江三角洲以香港為中心的技術(shù)擴(kuò)散。跳躍式擴(kuò)散：技術(shù)從一地呈跳躍式傳播到另一距離較遠(yuǎn)的地點。代表：韓國、中國臺灣省與北美、歐洲間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。雙向?qū)α?/p>

13、式擴(kuò)散：技術(shù)從甲地轉(zhuǎn)移到乙地經(jīng)改造發(fā)展后又傳回到甲地。代表：日本與北美、西歐之間的技術(shù)擴(kuò)散。 途徑：交鑰匙工程、技術(shù)關(guān)鍵訣竅的提供；技術(shù)許可；合伙經(jīng)營中的技術(shù)成果分享；專利；外國子公司內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移；單純的產(chǎn)品仿效或生產(chǎn)過程模仿；直接購買純粹的技術(shù)；購買體現(xiàn)技術(shù)特征的產(chǎn)品；購買技術(shù)服務(wù)；國外的教育服務(wù)；到國外進(jìn)行參觀訪問或工作培訓(xùn)；國際性的合作研究；公開發(fā)表文獻(xiàn)；各種學(xué)術(shù)會議和研討會。7. 技術(shù)選擇的標(biāo)準(zhǔn)： 高產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)論； 社會極限生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)論； 高積累標(biāo)準(zhǔn)論； 時間系列標(biāo)準(zhǔn)論第五章 區(qū)域發(fā)展的整體評價1.GDP與GNP的區(qū)別GDP衡量的則是一國國境內(nèi)所有產(chǎn)出的總價值，而不管其所有者是本國居民還

14、是外國居民；GNP衡量的是一國公民的總收入，而不論其收入是從國內(nèi)還是從國外獲得的。2.綠色GDP的難點自然環(huán)境資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定及市場定價較為困難；按市場價格，有的具體項目的環(huán)境成本難以科學(xué)計量。3.為了建立綠色GDP體系，應(yīng)采取哪些措施？環(huán)保部門將會同有關(guān)部門陸續(xù)開展全國污染源普查、全國地下水污染調(diào)查和全國土壤污染調(diào)查等三項基礎(chǔ)性調(diào)查工作；并啟動全國生態(tài)破壞損失調(diào)查，為環(huán)境退化成本的全面核算奠定基礎(chǔ)。重點研究如何利用綠色核算結(jié)果，來制定相關(guān)的污染治理、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核制度等環(huán)境經(jīng)濟(jì)和管理政策。 4.從行業(yè)的行為主體來看，可以將競爭力分為四個層次上的競爭：一是國家競爭力，二是區(qū)

15、域競爭力，三是產(chǎn)業(yè)競爭力，四是企業(yè)競爭力。5. 羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段論 傳統(tǒng)社會階段 起飛創(chuàng)造前提階段 起飛階段（關(guān)鍵階段） 向成熟推進(jìn)階段 高額群眾消費階段 追求生活質(zhì)量階段第六章 區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域分工1.區(qū)域優(yōu)勢的類型有形區(qū)域優(yōu)勢與無形區(qū)域優(yōu)勢（硬件和軟件）絕對區(qū)域優(yōu)勢和相對區(qū)域優(yōu)勢（勞動生產(chǎn)效率）局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢（不同層次）空間優(yōu)勢與時間優(yōu)勢現(xiàn)實優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢2. 投資環(huán)境：影響投資主體進(jìn)行決策的區(qū)域因素的組合。3.構(gòu)成區(qū)域投資環(huán)境的要素A經(jīng)濟(jì)發(fā)展水；B產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；C經(jīng)濟(jì)政策；D經(jīng)濟(jì)體制；E通貨膨脹；F金融環(huán)境；G外債第七章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國

16、民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關(guān)系。從廣義來看，它包括兩方面內(nèi)容：國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的相互比例；各產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)方式。2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類型從社會再生產(chǎn)過程中各部門的相互依存關(guān)系劃分根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的劃分按各生產(chǎn)活動在區(qū)域發(fā)展中的作用劃分按經(jīng)濟(jì)活動的各部門中資源密集程度的劃分按社會部門的性質(zhì)劃分3. 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的） 社會消費（生產(chǎn)消費和生活消費）。 資源狀況。 科技水平。 基礎(chǔ)與傳統(tǒng)。 區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評價是否充分利用了區(qū)域資源。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)

17、構(gòu)是否有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力?，F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。5.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點 具有高創(chuàng)新率，能迅速的引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新 具有高速增長的能力，其增長率較整個經(jīng)濟(jì)的增長率高 具有很強(qiáng)的帶動其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的能力，即具有很高的“擴(kuò)散效應(yīng)”5. 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶頭影響對區(qū)域資源的有效利用對區(qū)域就業(yè)的作用 增加價值 出口潛力 環(huán)境影響6、競爭能力 技術(shù)先進(jìn)程度 產(chǎn)品質(zhì)量水平 勞動生產(chǎn)率 市場占有率 利稅效果7、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動影響分析一般來說，主導(dǎo)部門可以從三個方面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長：（1） 回顧影響（2） 前瞻影響（3） 旁側(cè)影響第八章 區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)

18、展1.區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對未來一定時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)以及土地利用的總體部署。2.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容 區(qū)域發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局 城鄉(xiāng)體系和鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃 環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃 區(qū)域空間管制 區(qū)域發(fā)展政策第9章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1、 中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三次轉(zhuǎn)向第一次大轉(zhuǎn)向是19491979年間從不平衡區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的特點是：內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速提高，與沿海的差距逐漸縮??；各個地區(qū)逐漸形成自給自足、獨立完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體系。第一次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)取向是“公平優(yōu)先”，基本理論是生產(chǎn)力“平衡分

19、布”理論。第二次轉(zhuǎn)向是19791999年間從平衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到局部（東部）區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向。第二次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)取向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，理論依據(jù)是生產(chǎn)力非均衡區(qū)域配置理論。 第三次轉(zhuǎn)向是19992005年間從東部優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向全面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。第三次轉(zhuǎn)向的目標(biāo)取向是“更加注重社會公平”，理論基礎(chǔ)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論。2、 評估區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件（1） 區(qū)域的地位 評估區(qū)域的地位，目的在于明確區(qū)域在地域分工中所處的位置，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能起的作用和適宜扮演的角色。 評估區(qū)域地位時，明確規(guī)劃區(qū)域所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對于確定區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和近期的戰(zhàn)略重點，具有十分重

20、要的意義。（2） 區(qū)域優(yōu)勢與劣勢確定區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，通常需要作兩種比較：一是區(qū)內(nèi)比較。對影響區(qū)域發(fā)展的各種內(nèi)在因素，各種資源、各種條件，進(jìn)行全面的分析、比較，以明確哪種因素、哪一種資源、哪一個條件對區(qū)域發(fā)展的作用最大，是優(yōu)勢所在。二是區(qū)際比較。區(qū)域與區(qū)域之間進(jìn)行比較，最容易表現(xiàn)出強(qiáng)勢、弱勢甚至是劣勢出來。（3） 區(qū)域容量 在自然資源中土地資源是最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此在區(qū)域容量研究中又集中在土地生產(chǎn)潛力和人口承載力方面。因而土地生產(chǎn)潛力和人口承載力也成了衡量、評價區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要指標(biāo)之一。（4） 創(chuàng)新活動創(chuàng)新活動，指技術(shù)創(chuàng)新，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本推動力量。創(chuàng)新活動要素：機(jī)會、環(huán)境、支持系

21、統(tǒng)、創(chuàng)新者3、 分析區(qū)域發(fā)展的外部環(huán)境（1） 總體環(huán)境（2） 產(chǎn)業(yè)環(huán)境（3） 企業(yè)或公司環(huán)境第11章 區(qū)域土地利用與區(qū)域管制1、 土地利用總體規(guī)劃：各級人民政府為了實現(xiàn)合理利用土地的目標(biāo)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)和時期內(nèi)，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求，對城鄉(xiāng)土地利用進(jìn)行的統(tǒng)籌安排和綜合部署。（核心內(nèi)容是土地資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，在實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用）2、 土地利用現(xiàn)狀：在一定區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)劃基期的土地利用類型及其數(shù)量、質(zhì)量、分布、效益等狀況3、 土地供需狀況：在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，一定區(qū)域范圍內(nèi)土地的供給量與需求量之間的關(guān)系。4、 土地利用結(jié)構(gòu)：一定區(qū)域范圍內(nèi)一定質(zhì)量的各類用地在數(shù)量

22、上的相互關(guān)系及其所反映的土地利用基本狀況，通常用各類用地面積占土地總面積的比重表示。5、 規(guī)劃目標(biāo)：規(guī)劃期間通過規(guī)劃實施在土地利用上所要達(dá)到的特定目的。6、 土地利用布局：一定區(qū)域范圍內(nèi)各類用地在空間上的配置及其所反映的土地利用基本狀況，通常用各類用地的區(qū)位表示。7、 土地用途：為了指導(dǎo)土地合理利用，控制土地用途轉(zhuǎn)變，按照同一的土地用途管制規(guī)則劃定的空間區(qū)域。8、 土地整理：采用工程、生物和技術(shù)等措施，對田、水、路、林、村進(jìn)行整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。9、 土地復(fù)墾：采取工程、生物和技術(shù)措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地進(jìn)

23、行整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動。10、 我國的土地利用規(guī)劃是按行政區(qū)域分為國家、省級、市（州）級、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級五級。各種規(guī)劃自上而下逐級控制，組成一個完整的土地利用規(guī)劃體系。11、 縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（1） 研究分析土地利用現(xiàn)狀和潛力，預(yù)測各業(yè)用地的供需情況；（2） 確定土地的利用目標(biāo)和近期任務(wù)（3） 進(jìn)行土地利用供需平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整控制指標(biāo)和用地管理措施。（4） 劃定土地用途區(qū)，確定土地用途分區(qū)管理規(guī)則。（5） 解落實耕地占補(bǔ)平衡和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。（6） 確定土地開發(fā)整理重點區(qū)域和項目。（7） 確定城鎮(zhèn)、居民點建設(shè)用地規(guī)模和各鎮(zhèn)建設(shè)用地布局（8） 安排交通

24、、能源、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地布局。（9） 安排土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的用地指標(biāo)和重點建設(shè)項目（10） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用（11） 制定實施規(guī)劃的措施12、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃（1） 研究分析土地利用現(xiàn)狀和土地供需狀況（2） 確定規(guī)劃目標(biāo)（3） 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局（4） 劃定土地用途區(qū)（5） 落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積（6） 確定居民點用地規(guī)模和范圍（7） 安排重點基礎(chǔ)設(shè)施項目用地布局（8） 安排土地整理、復(fù)墾和開發(fā)項目（區(qū)）（9） 安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地（10） 制定近期規(guī)劃制定實施規(guī)劃的措施第13章 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、基礎(chǔ)設(shè)施的含義：廣義的基礎(chǔ)設(shè)施包括了工程性基礎(chǔ)設(shè)施和

25、社會性基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”和“軟件”二個系統(tǒng)。狹義的基礎(chǔ)設(shè)施是指有形的資產(chǎn)部門，即技術(shù)性的工程設(shè)施。在我國通用的文件上，基礎(chǔ)設(shè)施一般是指狹義的工程設(shè)施和硬件系統(tǒng)2、 基礎(chǔ)設(shè)施的作用基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)活動正常運行的基礎(chǔ)；基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提；基礎(chǔ)設(shè)施是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑；基礎(chǔ)設(shè)施是國防建設(shè)的組成部分。3、 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的理論（1）先行論優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；（2）滯后論優(yōu)先發(fā)展直接生產(chǎn)部門、滯后建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施部門；（3）同步論基礎(chǔ)設(shè)施與其它國民經(jīng)濟(jì)部門按比例投資、共同發(fā)展。4、交通運輸規(guī)劃的內(nèi)容（l）區(qū)域運輸經(jīng)濟(jì)規(guī)劃：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及鄰近地區(qū)客貨流過境等現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢（計劃），確定近遠(yuǎn)期客貨運量、周轉(zhuǎn)量和運輸工具需求量。（2） 區(qū)域交通運輸網(wǎng)規(guī)劃：安排各主要線路的貨（客）運種類、流量、流向的運距以及確定各主要站場和港口的吞吐量、吸引范圍，合理組織各種運輸方式的功能分工，制定鐵路、水路、公路、主要站場、港口 、碼頭、機(jī)場等工程布置規(guī)劃。5、 區(qū)域給水規(guī)劃（1） 需水量預(yù)測區(qū)域用水包括城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、市政環(huán)境工程用水以及農(nóng)村用水。城鎮(zhèn)生活用水用水水平與城鎮(zhèn)規(guī)模、水源條件、生活水平、生活習(xí)慣和城市氣候因