論高等教育擴(kuò)大規(guī)模與綜合效益

1、    論高等教育擴(kuò)大規(guī)模與綜合效益    中共中央、國務(wù)院在第三次全國教育工作會議上對高等教育的發(fā)展方針作出了重大決策,并在關(guān)于深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定中提出:擴(kuò)大高等教育的規(guī)模,“通過多種形式積極發(fā)展高等教育,到2010年,我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右”。這一重大決策,不僅對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,而且對擴(kuò)大有效需求,刺激經(jīng)濟(jì)增長也會產(chǎn)生立竿見影的效果。一、擴(kuò)大高等教育規(guī)模對經(jīng)濟(jì)效益的影響教育是公益事業(yè),也是盈利事業(yè)(教育成本的回收和教育對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn))。一方面,它為社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展源源不斷地輸送人才,具有公認(rèn)的社會效益;另一方面,它又是“造就人才的工廠”,學(xué)校與社會有一個人才供需等價交換關(guān)系,應(yīng)該收回教育培養(yǎng)成本(現(xiàn)在我國高校收取的學(xué)費,只占教育成本的20%左右),而且略有盈利,這樣學(xué)校才能發(fā)展。目前,我國高校普遍存在辦學(xué)規(guī)模過小,辦學(xué)資源浪費現(xiàn)象。據(jù)教育財會研究2000年第1期報導(dǎo):澳大利亞、新西蘭的高校一般規(guī)模較大,規(guī)模大的達(dá)4萬人以上,平均規(guī)模也有2萬人左右,而我國高校的平均規(guī)模還不到5000人。由于我國高校師生比過小(世界銀行1986年對我國136所大學(xué)調(diào)查結(jié)果,平均師生比為13 7,而美國是115,法國是125),教學(xué)設(shè)備利用率低(有些高校僅為30%),辦學(xué)

3、成本高,效益普遍較低。如果我們充分利用辦學(xué)資源,講求“盈利”性原則,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,全面提高整體辦學(xué)效益,就會獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是指有效產(chǎn)出與其投入之間的一種比例關(guān)系,分短期經(jīng)濟(jì)效益和長期經(jīng)濟(jì)效益。先說短期經(jīng)濟(jì)效益。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,可以直接擴(kuò)大對教學(xué)、科研、生活后勤設(shè)施,傳媒出版業(yè),信息產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)和各類物品、服務(wù)的需求,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時高校也得到可觀的成本補償,緩解制約高校發(fā)展的經(jīng)費緊缺問題,促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展,形成培養(yǎng)高級人才的良性循環(huán)。因為高校擴(kuò)大招生規(guī)模是在利用現(xiàn)有的人力、物力基礎(chǔ)上進(jìn)行的,所以所收取的學(xué)費可視為增加學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。教育部學(xué)生司司長瞿振立在200

4、0年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作總結(jié)研究會上表示:“十五”期間,全國高校將繼續(xù)擴(kuò)大招生數(shù)額,力爭每年增長100萬在校生名額。如按每年增加100萬名學(xué)生為基數(shù)來計算短期效益,則每年的經(jīng)濟(jì)效益如下:假設(shè)一名大學(xué)生一年的消費是11100元,其中學(xué)費每年是3000元,住宿費1200元,臥具費300元,書籍資料費1000元,伙食費3600元,交通費1000元(按每年寒、暑假回家計算),其他生活日用品、上網(wǎng)等費用1000元。則:每年的短期經(jīng)濟(jì)效益=(每生學(xué)費+每生其他消費所含的收益)×擴(kuò)招學(xué)生數(shù)。假設(shè)在其他消費品中成本(即投入)所占的比例統(tǒng)一為70%,那么收益就是30%,具體計算如下:每年的短期經(jīng)

5、濟(jì)效益=3000+(1200+1000+300+3600+1000)×30%×1000000=5430000000(元)即短期經(jīng)濟(jì)效益為54 3億元,其中高校學(xué)費收入為30億元,后勤、出版等各行業(yè)收益為24 3億元。再說長期經(jīng)濟(jì)效益。長期經(jīng)濟(jì)效益是指當(dāng)年不能收益,在以后年度產(chǎn)生的收益,分國家受益和個人受益。從國家受益來說,高級人才的培養(yǎng)是一個比較長的過程,少則3、5年,多則7、8年(指大學(xué)畢業(yè)后又讀研究生)。在知識經(jīng)濟(jì)時代,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才是第一位重要的生產(chǎn)要素。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說:“人的知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)、勞動力數(shù)量的增加

6、重要得多”。人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是日本、德國戰(zhàn)后的重建和高速度發(fā)展是有力的佐證。在知識經(jīng)濟(jì)時代,誰擁有人才,誰就擁有優(yōu)勢。人才資本投入的回報率是很高的,本世紀(jì)初,在國民經(jīng)濟(jì)的增長中,由科技進(jìn)步帶來的增長只有5%,而到70年代末期已達(dá)到50%70%,美國到90年代時已接近90%。如果我國的科技人才已站在了世界的前列,在國民經(jīng)濟(jì)的增長中由科技進(jìn)步帶來的增長已達(dá)到90%(據(jù)說1999年我國實際上只有35%左右),那么以1999年國內(nèi)生產(chǎn)總值82054億元(國家統(tǒng)計局2000年2月28日公布)為例,假設(shè)在生產(chǎn)總值中,其他產(chǎn)值比例不變,而科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)變?yōu)?0%,那么1

7、999年國內(nèi)生產(chǎn)總值可達(dá)127183 7億元(82054-82054×35%+82054×90%),即可多增45129 7億元?？梢娍萍歼M(jìn)步帶來的貢獻(xiàn)是如此之大,而且在以后年度還會有持續(xù)增長。有時一個高科技項目就可以帶來幾十億甚至幾佰億的經(jīng)濟(jì)效益,如我國著名水稻專家袁隆平的科研成果就為國家創(chuàng)造了30億價值的效益。無怪乎當(dāng)今世界各國都在大打人才搶奪戰(zhàn)。從個人收益來說,人才資本投資的回報也是很大的,它的回報主要體現(xiàn)在受教育者在經(jīng)過38年的高等教育,工作后的工資收入和科研項目收入上。如2000年一篇關(guān)于個人收入的報導(dǎo):就全國范圍來說,人才比較集中,科技力量比較雄厚的北京、上海、廣

8、州人均收入最高;就個人來說,學(xué)歷越高收入越高,各層次學(xué)歷人員月收入大約如下:博士生800010000元,碩士30005000元,本科生20003000元,?？粕?0002000元,高中以下1000元。有的高科技人才除穩(wěn)定的工資收入外,科研項目的收入也很大,如某大學(xué)的一位教授通過一項科技成果轉(zhuǎn)讓就獲得個人收益120萬元。由此可見,知識越多,收入越高,創(chuàng)造性勞動獲得較高的回報正逐漸為人們所接受,我們的社會正在向真正體現(xiàn)人才價值的方向邁進(jìn)。二、擴(kuò)大高等教育規(guī)模對社會效益的影響社會效益的含義很廣,包括資源利用、環(huán)境保護(hù)、勞動就業(yè)、社會穩(wěn)定、國民素質(zhì)等等。第一,擴(kuò)大高等教育規(guī)模是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的有效途徑。

9、目前,一方面,我國的就業(yè)面臨的困難比較大,失業(yè)率比較高,1999年國家統(tǒng)計局公布的失業(yè)率是3 1%,但國內(nèi)學(xué)者估計的則是2028%。兩者存在差異的主要原因是統(tǒng)計口徑不同,國家統(tǒng)計局的數(shù)字只是指非農(nóng)業(yè)人口,在一定年齡、有勞動能力、無業(yè)而要求就業(yè),并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員;而學(xué)者估計的失業(yè)率是根據(jù)國際勞工組織失業(yè)定義的口徑來統(tǒng)計的,既包括農(nóng)村閑置勞動力,也包括沒有到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的失業(yè)人員?？梢?中國失業(yè)情況是相當(dāng)嚴(yán)峻的。另一方面,由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、各種程序編制和設(shè)備開發(fā)工作人員,技術(shù)熟練的勞動力又都是緊缺的。這些空缺的崗位,可以通過高校的專業(yè)

10、學(xué)習(xí)或者崗位培訓(xùn)補缺。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,還相對地穩(wěn)定教師隊伍,使原來面臨下崗的教職工免遭下崗之苦。筆者聽說,有一所大學(xué)由于嚴(yán)重超編要裁減三分之一的教職工。如果擴(kuò)大招生規(guī)模,相應(yīng)地就為這些面臨下崗的教職工提供了就業(yè)機(jī)會,從而穩(wěn)定教師隊伍,減輕社會壓力。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,可以延緩就業(yè)年齡,緩解就業(yè)壓力。因為初、高中畢業(yè)生,如果未能升上高中、大學(xué)繼續(xù)讀書的話,17、18歲就出來找工作了,而大學(xué)本科,碩士生畢業(yè)后才參加工作的,年齡一般在2226歲。這樣就業(yè)年齡就延緩了,即可以提高勞動者素質(zhì),又能使就業(yè)壓力減輕,還有利于計劃生育。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,有利于創(chuàng)造和擴(kuò)大新的就業(yè)機(jī)會。市場經(jīng)濟(jì)條件下,人力資源的

11、配置靠政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制,雙向選擇、平等競爭。畢業(yè)生選擇就業(yè)門路大大拓寬,就業(yè)觀念也逐步轉(zhuǎn)變,不再是靠政府等分配,而是積極主動地去創(chuàng)業(yè)打天下。創(chuàng)辦一個企業(yè),不僅創(chuàng)業(yè)者學(xué)有所用,而且還可以為許多人提供就業(yè)機(jī)會。因此,擴(kuò)大高等教育規(guī)模,可以把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢,無論從哪一方面來說,都是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的最佳途徑。第二,擴(kuò)大高等教育規(guī)模,對社會的穩(wěn)定有著積極的作用。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的保證。假如不擴(kuò)大高等教育規(guī)模,每年就有100萬(按擴(kuò)招數(shù)),甚至更多的高中生流向社會,他們尚無一技之長,沒有工作,整天游手好閑,有的甚至走上犯罪道路。據(jù)有關(guān)資料報道,在犯罪案件中,青少年所占的比

12、例高達(dá)60%左右,這是觸目驚心的。由于犯罪分子的胡作非為,將會出現(xiàn)社會動蕩,阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,把100萬人引進(jìn)高校大門繼續(xù)深造,培養(yǎng)對社會有用的專業(yè)人才,這無疑對社會穩(wěn)定起著積極的作用。第三,擴(kuò)大高等教育規(guī)模,可以使人們走上共同富裕的道路。近幾年來,一些專家發(fā)現(xiàn),貧困的人和國家往往是知識經(jīng)濟(jì)時代的落伍者。在美國,貧富差別是很懸殊的,文化水平低(高中以下)的工人,工資大幅度下降,高收入的階層是那些政府官員和高科技人員、技術(shù)熟練的勞動者。最富裕的階層只占總?cè)丝诘?%,卻控制著美國39%的家庭經(jīng)濟(jì)財富。過去說:“知識就是力量”,而今天說:“知識就是財富”。我國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)還不

13、發(fā)達(dá),接受高等教育的人也很少。據(jù)有關(guān)資料報道,我國受高等教育者在人口中所占比例僅為2%,還不及低收入國家的平均數(shù)(2 7%),不到中等收入國家(平均值8 8%)的1/4。我國有近13億人口,大學(xué)生不是太多了,而實在是太少了,與社會經(jīng)濟(jì)水平不相稱,嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速度發(fā)展。我國要以最快的速度、最短的時間趕超世界先進(jìn)水平,使人人都過上富裕的生活,必須擴(kuò)大高等教育規(guī)模,使更多的人接受高等教育,讓更多的人擁有知識,成為社會需要的高素質(zhì)的勞動者,那么,共同富裕愿望的實現(xiàn)就為期不遠(yuǎn)了。第四,擴(kuò)大高等教育規(guī)模是滿足人們對高等教育的迫切需求。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,一方面是為了在21世紀(jì)全面實現(xiàn)中華民族復(fù)興

14、的偉大戰(zhàn)略目標(biāo),另一方面則是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對高等教育的需求。因為改革開放后,人們的物質(zhì)文化生活水平有了很大的提高,家長們都希望自己的子女得到良好的教育,教育投資已成為家庭消費的一項主要內(nèi)容,據(jù)中國剪報2001年2月轉(zhuǎn)摘廣州日報報導(dǎo):目前中國居民儲蓄存款近6萬億元,其中10%即6千億元準(zhǔn)備用于教育支出,可見從財力上來說,相當(dāng)一部分家庭可以承受高等教育費用的負(fù)擔(dān)。家長們望子成龍的心情強(qiáng)烈,都希望自己的子女能到高校繼續(xù)深造。但在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,高校辦學(xué)的路子窄,辦學(xué)渠道單一,沒有民辦高校,招生數(shù)量有限。改革開放以來,我國95%以上的行業(yè)和產(chǎn)品實現(xiàn)了供求平衡或供大于求,形成買方市場,唯獨高等教育,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需求,仍然是賣方市場,顯然是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的。因此,在今后十年繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模的重大決策,是非常英明的,符合廣大人民群眾需求,得到廣大人民群眾擁護(hù)。第五,擴(kuò)大高等教育規(guī)模,是提高中華民族素質(zhì)的根本途徑。擴(kuò)大高等教育規(guī)模,培養(yǎng)出大批科技精英和高素質(zhì)的勞動者,提高整體國民素質(zhì),是確?？平膛d國宏偉目標(biāo)實現(xiàn)的根本途徑。21世紀(jì)是一個科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步,將導(dǎo)致對高層次人才需求的增加。知識經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅