論高校信息化集成管理環(huán)境下CIO的職能與作用

1、    論高校信息化集成管理環(huán)境下cio的職能與作用     摘要：高校信息化建設(shè)是教育現(xiàn)代化的核心推動(dòng)力量。但高校信息化建設(shè)長(zhǎng)期以來信息資源分散，缺乏整體規(guī)劃，信息不規(guī)范，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，使學(xué)校資源得不到充分利用。本文以信息化集成管理環(huán)境為背景，分析高校cio對(duì)促進(jìn)高校信息化集成管理的職能與作用。關(guān)鍵詞：高校，集成管理，cio，功能，作用cio（chief information officer）即“信息主管”，或稱“首席信息官”，它源于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)八十年代初期。一般來說，cio是指負(fù)責(zé)規(guī)劃信息流程整體設(shè)計(jì)、制定

2、組織的信息政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，并對(duì)組織的信息資源進(jìn)行分析、管理、控制和評(píng)價(jià)的高級(jí)行政管理人員。其負(fù)責(zé)現(xiàn)代企業(yè)組織的信息技術(shù)與系統(tǒng)所有領(lǐng)域信息規(guī)劃，是集戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)術(shù)管理于一身的，肩負(fù)著現(xiàn)代組織決策層與管理層信息聯(lián)系橋梁紐帶作用的高級(jí)管理者，是決策層的高級(jí)信息參謀，是信息化決策實(shí)施的協(xié)調(diào)組織力量和技術(shù)支撐力量。在現(xiàn)代管理中，高校也與其他管理組織一樣，是一個(gè)信息密集的組織。隨著高校信息化的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用，cio也在高等教育管理領(lǐng)域中具有巨大的作用，能夠大大促進(jìn)高等教育領(lǐng)域中信息化的發(fā)展。我國(guó)高等教育領(lǐng)域的信息化建設(shè)，以1993年開始實(shí)施的“211工程”建設(shè)為序幕而展開，通過十多年來的探索

3、與研究，信息管理已經(jīng)成為教育管理的基本元素，成為教育現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力量。但與西方國(guó)家相比，我國(guó)高等學(xué)校信息化管理起步較晚，信息化管理的理論與實(shí)踐脫節(jié)比較嚴(yán)重，信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在現(xiàn)階段，高校信息化管理仍然出現(xiàn)許多亟待解決的問題，突出表現(xiàn)有：一是信息資源分散，管理部門眾多；二是信息管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享困難；三是信息服務(wù)部門各自為政、封閉式管理；四是整體性規(guī)劃缺位，系統(tǒng)集成度低。當(dāng)今世界先進(jìn)的信息化管理集成技術(shù)，已經(jīng)在國(guó)外廣泛的應(yīng)用，我國(guó)的一些企業(yè)也在信息化集成管理中獲得了有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。信息化集成管理技術(shù)也開始影響到高等教育領(lǐng)域，高校信息化管理也因此向整體集成建設(shè)階段發(fā)展，一些高校正在策

4、劃或建設(shè)自己的urp（university resource planning）信息化管理集成平臺(tái)，如清華大學(xué)的“泰山工程”等。在高校的信息化管理集成建設(shè)中，cio是主導(dǎo)其成敗的關(guān)鍵，因此在信息化管理集成環(huán)境下，高校進(jìn)行信息化管理必須引入cio體制，通過設(shè)立cio，對(duì)信息管理工作進(jìn)行深入的反思、重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的戰(zhàn)術(shù)性管理策略，挖掘it技術(shù)的戰(zhàn)略性價(jià)值，提升管理的效率與效果，最終從管理的制度層面創(chuàng)造出促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的巨大動(dòng)力。在高校的cio體系建立和健全中，要堅(jiān)持行政驅(qū)動(dòng)與技術(shù)支持相結(jié)合的原則。cio具有組織制定學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃、規(guī)章制度和信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門實(shí)施及評(píng)估等職責(zé)。在集

5、成管理的環(huán)境下，cio的職能和作用在高校信息化管理建設(shè)中是非常重要的。一、高校cio的職能在信息化集成管理環(huán)境下，高校cio既要求具備扎實(shí)的信息技術(shù)基礎(chǔ)，又要求具備良好的管理能力，還必須熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理流程。高校信息化集成管理建設(shè)是一個(gè)整體性的系統(tǒng)工程，cio要成為學(xué)校決策層的參謀，其必須獲得與之相稱的地位與權(quán)力，否則cio會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃不全、組織不強(qiáng)、協(xié)調(diào)不力、評(píng)估不實(shí)的狀況。在高校的這種組織運(yùn)行過程中，cio的職能表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1.規(guī)劃高校建立cio體制，也肩負(fù)著解決高校在信息化集成管理中如何提高效率、有序運(yùn)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量與數(shù)量問題的重任。

6、因此，高校cio的首要職能就是信息化集成管理建設(shè)的規(guī)劃，是要根據(jù)信息化建設(shè)的環(huán)境要求與技術(shù)發(fā)展，結(jié)合高校自身的發(fā)展程度和建設(shè)要求，為高校的信息化整體建設(shè)出謀劃策，為高校決策提供科學(xué)可行的信息化集成方案，即確立高校信息化方向，確定高校信息化集成建設(shè)的目標(biāo)，選定高校信息化集成建設(shè)平臺(tái)，制定高校信息化集成管理政策等。高校cio在決策方案時(shí)，必須充分融會(huì)高校決策層的辦學(xué)理念、學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想與層次定位、學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃與人文底蘊(yùn)，還必須充分了解學(xué)校自身的人力資源、財(cái)力狀況等現(xiàn)實(shí)條件。宏觀上需要了解學(xué)校的整體布局發(fā)展，融學(xué)校的未來建設(shè)與當(dāng)前的發(fā)展于一體，微觀上需要調(diào)整或重構(gòu)組織內(nèi)業(yè)務(wù)流程，使組織內(nèi)部

7、的人力資源、教學(xué)運(yùn)行、科研運(yùn)行和校園服務(wù)有機(jī)結(jié)合、有序運(yùn)行，構(gòu)造“四位一體”的組織內(nèi)部信息化集成管理模式，并能與社會(huì)進(jìn)行高效率的信息化鏈接。2.組織高校的信息化集成管理不只是規(guī)劃，按照高校的決策與規(guī)劃方案，組織高校實(shí)施信息化集成管理，是一個(gè)非常關(guān)鍵的難題。cio在組織實(shí)施的過程中，需要解決以下四個(gè)問題：一是人力資源問題，包括需要改變?nèi)说乃枷胗^念和人的管理水平與操作技能。人是組織內(nèi)部最為根本性的因素，人的素質(zhì)決定性地影。向組織的行為目標(biāo)，通過建立學(xué)習(xí)型組織，解決了人力資源的問題，會(huì)極大地促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是環(huán)境支撐問題，高校信息化集成建設(shè)的支撐環(huán)境具有軟環(huán)境與硬環(huán)境之分。學(xué)校的物力（包括校園

8、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）、財(cái)力是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的硬環(huán)境，而信息化集成管理軟件與集成平臺(tái)的建設(shè)則是支撐的軟環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展與完善及其廣泛應(yīng)用，高等教育投入問題得到國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注，教育經(jīng)費(fèi)整體投入得到較好的改善，大部分高校的基本環(huán)境可以得到保障。三是信息化集成管理的規(guī)范性問題。需要cio根據(jù)相關(guān)的信息化標(biāo)準(zhǔn)（即相關(guān)數(shù)據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部委標(biāo)準(zhǔn)），制定高校信息化集成的信息管理規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保組織內(nèi)部數(shù)據(jù)的高效共享機(jī)制的建立。四是技術(shù)實(shí)現(xiàn)問題，這是cio組織實(shí)施高校信息化集成管理的關(guān)鍵步驟，需要cio按照既定的設(shè)計(jì)方案，通過業(yè)務(wù)信息流的重構(gòu)與再造，組織不同部門按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)要求，打破

9、常規(guī)進(jìn)行信息分解、合成與共享，以減少冗余的數(shù)據(jù)與重復(fù)的維護(hù)。3.協(xié)調(diào)由于信息流的集成，使得不同部門之間業(yè)務(wù)流程打破常規(guī)，需要按照信息化管理的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)或再造組織業(yè)務(wù)信息流，使不同業(yè)務(wù)管理部門之間出現(xiàn)管理的矛盾與紛爭(zhēng)。cio作為高校決策層的信息化輔助決策者、執(zhí)行引導(dǎo)員和工作協(xié)調(diào)人，必須解決矛盾化解紛爭(zhēng)，使組織內(nèi)部為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)形成一致的合力，以達(dá)到整體大于部分；使信息化集成管理信息流在不同部門之間實(shí)現(xiàn)無縫鏈接，確保cio信息化集成整體方案的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今許多高校構(gòu)想了不少信息化集成管理方案，由于學(xué)校缺乏信息流集成管理意識(shí)，沒有建立cio體制或cio的地位過低、權(quán)力過小，不能在全校不同的部門之

10、間起良好的協(xié)調(diào)帶動(dòng)作用，各個(gè)部門依據(jù)其自身的信息化規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，各自為政地建設(shè)自己的信息化系統(tǒng)，阻礙了學(xué)校整體集成管理信息流，重復(fù)地建設(shè)，浪費(fèi)了資源，降低了效率。4.評(píng)價(jià)高等教育、信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在不斷地改革與發(fā)展，高校信息化集成管理的方案規(guī)劃與建設(shè)，不可能一次成型永遠(yuǎn)不變，也需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在變革中發(fā)展，因此，高校cio必須充分了解社會(huì)前沿的發(fā)展，及時(shí)吸收信息化集成方案建設(shè)與管理的各種新問題、新情況，進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)、科學(xué)的總結(jié)和嚴(yán)密的分析，將新的思路、新的措施、新的技術(shù)和新的方案回饋到集成系統(tǒng)建設(shè)中，使集成管理的業(yè)務(wù)流、信息流得到優(yōu)化，系統(tǒng)性能得以提升，真正體現(xiàn)整體大于部分之和的集成管理效應(yīng)。

11、二、高校cio的作用隨著信息化集成管理在高等教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，高校cio在現(xiàn)代信息化集成管理中，負(fù)責(zé)學(xué)校的信息化建設(shè)、管理與服務(wù)，屬于學(xué)校高層決策參謀人員。在信息化信息管理的社會(huì)進(jìn)程中，高校cio將發(fā)揮巨大的影響力，其作用也將越來越大，突出表現(xiàn)在如下方面：（1）建立高校信息化管理戰(zhàn)略性的整體集成與總體規(guī)劃。高校cio依據(jù)信息化集成管理的特點(diǎn)與要求，結(jié)合學(xué)校信息化發(fā)展?fàn)顩r和中長(zhǎng)期總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建系統(tǒng)模型，制定包括人力資源管理、教學(xué)運(yùn)行管理、科研運(yùn)行管理和學(xué)校服務(wù)管理（財(cái)務(wù)、圖書、后勤等）的四大模塊有機(jī)結(jié)合、“四位一體”的具有整體性、戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃集成

12、方案。（2）把握高校信息化集成管理全局，提供決策參謀，制定實(shí)施綱要。高校cio在融會(huì)決策層的辦學(xué)理念、辦學(xué)思想、目標(biāo)定位、總體規(guī)劃、人文底蘊(yùn)和自身信息化發(fā)展?fàn)顩r后，通過系統(tǒng)化、集成化的整體布局，通過宏觀的戰(zhàn)略性信息集成管理規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織重構(gòu)，以及微觀的業(yè)務(wù)流、信息流的整合與再造，把握高校信息化的管理全局與發(fā)展方向，做好學(xué)校決策層的得力信息參謀，并制定具體實(shí)施方案。（3）構(gòu)建信息化管理規(guī)范運(yùn)行政策與規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。包括宣傳國(guó)家信息化管理相關(guān)法規(guī)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定高校信息化集成管理的規(guī)章制度、信息資源利用規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法則、信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息工作人員守則、信息保密規(guī)則、信息安全制度、網(wǎng)絡(luò)管理與安

13、全工作制度、數(shù)據(jù)采集規(guī)則、代碼管理規(guī)則、信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、接口技術(shù)規(guī)范等等，以保證集成管理信息流的無縫鏈接和信息管理系統(tǒng)的安全、高效運(yùn)行。（4）組織實(shí)施方案，協(xié)調(diào)部門合作，整合信息資源，重構(gòu)或再造管理業(yè)務(wù)流、信息流。根據(jù)學(xué)校的信息化管理決策，制定科學(xué)的、系統(tǒng)的、完整的實(shí)施方案并組織實(shí)施。信息化集成管理建設(shè)需要cio了解不同部門的職責(zé)、業(yè)務(wù)、策略、意圖及發(fā)展目標(biāo)，打破以往組織內(nèi)部各部門之間自立管理系統(tǒng)，構(gòu)建“信息孤島”，營(yíng)造冗余信息陳局舊式的狀況，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，使部門業(yè)務(wù)管理流程與信息化管理流程高度協(xié)調(diào)一致，采取整合信息資源，重構(gòu)或再造管理業(yè)務(wù)流、信息流，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，共享系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)

14、。（5）信息化人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)。信息化人力資源是信息化集成管理建設(shè)的決定因素。高校信息化集成管理需要一批既具有網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專業(yè)知識(shí)，又具有現(xiàn)代管理專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型應(yīng)用人才，來實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化集成條件下高校的知識(shí)管理。人才專業(yè)素質(zhì)的提高，要求高校cio規(guī)劃好崗位的錄用、考核、培訓(xùn)工作，以加強(qiáng)高校人員的信息技能與管理知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的整體信息化管理水平，確保高校信息化集成的建設(shè)和實(shí)施。（6）架構(gòu)高校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、營(yíng)建校園網(wǎng)環(huán)境，管理信息技術(shù)與服務(wù)。高校cio必須構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，維持校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正常運(yùn)行，保證網(wǎng)絡(luò)使用的安全性、高效性、可靠性、快速性和便捷性，為用戶提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，協(xié)調(diào)、規(guī)范其他業(yè)

15、務(wù)信息化管理并為其提供技術(shù)指導(dǎo)。（7）信息安全保障與共享機(jī)制的建立。制定高校信息數(shù)據(jù)的安全管理與共享機(jī)制，通過集成信息流的管理，在信息數(shù)據(jù)流向和后臺(tái)數(shù)據(jù)管理中，建立多重安全保障措施，如構(gòu)建防火墻、核心用戶數(shù)據(jù)應(yīng)用加密技術(shù)管理、防毒防“黑客”技術(shù)的應(yīng)用、系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)流程性防護(hù)等，并與組織內(nèi)部有關(guān)部門合作為信息安全的交流和共享制定相關(guān)政策和規(guī)則，多層次多渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)的安全保障。同時(shí)通過數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、接口統(tǒng)一的流程化管理，建立高校信息化集成管理數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的開放性共享。（8）制定urp規(guī)劃，引導(dǎo)大學(xué)信息資源的深度管理、開發(fā)與應(yīng)用。高校豐富的信息資源，可以通過集成化的管理實(shí)現(xiàn)有效的共享

16、，為遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、e-learning、虛擬學(xué)習(xí)等信息化教育方式提供服務(wù)。高校cio通過制定信息庫系統(tǒng)開發(fā)的框架、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息分類代碼標(biāo)準(zhǔn)、課件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程教育資源庫標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到大學(xué)信息資源集成的目的。構(gòu)建urp，使高校信息以開放的形式在校內(nèi)和校際之間能夠進(jìn)行充分的信息交流和信息共享，實(shí)現(xiàn)大學(xué)資源的深度利用與共享。（9）高校的信息服務(wù)保障。高校信息化建設(shè)的根本目標(biāo)在于又好又快地培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，落腳點(diǎn)在于教學(xué)管理的信息化服務(wù)。高校cio應(yīng)在信息化集成管理理念的指導(dǎo)下，以信息資源庫和管理信息系統(tǒng)為支點(diǎn)，為用戶提供信息服務(wù)，包括各種網(wǎng)絡(luò)資源目錄、信息資源指南和導(dǎo)航系統(tǒng)，來幫助用戶獲取所需

17、的信息，提供網(wǎng)絡(luò)信息瀏覽，開展電子信息檢索服務(wù)等。高校信息化管理體系工程的預(yù)算投入、基礎(chǔ)建設(shè)與費(fèi)用使用，通過與決策層溝通，遞交實(shí)施信息系統(tǒng)的可行性分析報(bào)告，制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)投入預(yù)算，采購(gòu)計(jì)劃，以及系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)費(fèi)用預(yù)算。（10）進(jìn)行信息化技術(shù)評(píng)價(jià)與反饋，促進(jìn)高效集成。對(duì)建設(shè)的信息化集成體系，以高校遠(yuǎn)景發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的觀點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最新發(fā)展的視角，仔細(xì)評(píng)價(jià)信息化集成體系的優(yōu)缺點(diǎn)，評(píng)估信息系統(tǒng)的運(yùn)行績(jī)效，如：信息化對(duì)教學(xué)效果的影響，對(duì)教學(xué)管理的影響，校園網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量、安全性、可靠性、速度、滿意度，信息管理系統(tǒng)的效度，信息資源的訪問量和使用率，以及信息化集成工具等。cio要以其高校信息化核心地位的管理要求，開發(fā)制定整個(gè)集成化信息系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估指