湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1、  湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析   摘要湖北農(nóng)業(yè)在 發(fā)展 的過(guò)程中取得了巨大的成效，但也仍存在著一系列不容忽視的 問(wèn)題 ，在對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題描述的基礎(chǔ)上作了相應(yīng)的 分析 。關(guān)鍵詞湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題1湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀1.1農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，有增有減表1反映了湖北主要農(nóng)產(chǎn)品中的棉花、肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是肉類(lèi)與水產(chǎn)品增幅明顯；糧油產(chǎn)量則呈下滑趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，隨著城鄉(xiāng)人民收入和生活水平的提高，傳統(tǒng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的需求趨于平穩(wěn)，而水產(chǎn)品和肉類(lèi)需求增長(zhǎng)較快，在價(jià)格杠桿的作用下，農(nóng)業(yè)資源的投入出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，表明市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 對(duì)農(nóng)業(yè)的 影響 在逐漸加強(qiáng)。1.2農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，

2、全面增長(zhǎng)2002年湖北農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價(jià)格 計(jì)算 （下同）為752.01億元，比2000年增加36.36億元，增長(zhǎng)5.08%，平均每年遞增2.93%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值為383.69億元，同比增加11.15億元，增長(zhǎng)3.00%，平均每年遞增1.49%；畜牧業(yè)產(chǎn)值為 220.74億元，同比增加15.59億元，增長(zhǎng)7.59%，平均每年遞增3.75%；漁業(yè)產(chǎn)值為126.11億元，同比增加16.62億元，增長(zhǎng)15.18%，平均每年遞增7.32%，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植業(yè)和畜牧業(yè)。具體比較見(jiàn)圖1 。1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)2002年湖北農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為97.16%，比2000

3、年提高了1.14；圖2表明，農(nóng)牧漁林的產(chǎn)值比重由2000年的52.0628.6615.304.00調(diào)整到2002年的51.0329.3616.772.86。具體趨向變化如下：一是糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值之比由2000年的3862調(diào)整到2002年的33.266.8，表現(xiàn)為糧食作物產(chǎn)值下降，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值上升；二是水稻、油菜、茶葉、水果、牲豬的優(yōu)質(zhì)品率分別為40%、90%、58%、52%和55%，所占比重分別比2000年提高了32、10、8、7和7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)為主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率逐年提高。1.4農(nóng)民年人均純收入，逐年增加圖3顯示，近幾年湖北農(nóng)民年人均純收入逐年增加，2002年全省農(nóng)民年人均純收入

4、2444元，比2000年增加175元，增長(zhǎng)7.72%，平均每年遞增3.79%。雖然農(nóng)民的年人均純收入與東部沿海地區(qū)相比依然偏低，但年人均純收入的提高，對(duì)于湖北農(nóng)業(yè)與 農(nóng)村 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有深遠(yuǎn)的影響。1.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，逐年提高2002年湖北農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力為1557萬(wàn)kw，比2000年增加143萬(wàn)kw，增長(zhǎng)10.12%，平均每年遞增4.94%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)56.5%，比2000年提高7.7；農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入為78.40億元，比2000年增加6.11億元，增長(zhǎng)8.5%，平均每年遞增4.2%。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化發(fā)展過(guò)程的真實(shí)反映，也是大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。1.6

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè) ，快速發(fā)展湖北2002年底具有一定規(guī)模、不同所有制形式、不同特色、特點(diǎn)、不同經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有2400多家，比2000年增長(zhǎng)60%，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)14家，上市企業(yè)2家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)82家；全省龍頭企業(yè)2002年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入710億元，比上年增長(zhǎng)9%，上繳稅金40億元，增長(zhǎng)10%，利潤(rùn)增長(zhǎng)8.5%。說(shuō)明龍頭企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)千百萬(wàn)農(nóng)民致富奔小康方面，正在發(fā)揮越來(lái)越重要的領(lǐng)跑作用。1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境近年逐步得到改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，具體表現(xiàn)為： 工業(yè) “三廢”污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二次污染逐步得到有效控制；種

6、植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等重大的病蟲(chóng)鼠害得到有效預(yù)防和遏制；洪澇干旱等 自然 災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失基本控制在最低限度；農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等五大體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加強(qiáng)，其服務(wù)功能得到一定程度的提升。2湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題2.1農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)滯后一是政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入長(zhǎng)期一貫制，國(guó)家投入的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中的地方配套資金一般難以到位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺和組織引導(dǎo)不力，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)

7、嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率落后，一遇上大的自然災(zāi)害就減產(chǎn)減收，因此湖北農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不是很高；二是農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)率缺乏應(yīng)有的吸引力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資環(huán)境不容樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累資金包括外來(lái)資金流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金轉(zhuǎn)化率偏低，農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積累起來(lái)的微薄積蓄與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)流向農(nóng)村的資金多數(shù)形成了新房、摩托車(chē)和婚嫁費(fèi)用等消費(fèi)型資金，而用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金則極為有限，由此形成了低收入超前消費(fèi)低水平生產(chǎn)低收入的惡性循環(huán)；三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的改革開(kāi)放步伐緩慢，農(nóng)村投資融資渠道不多，農(nóng)業(yè)引進(jìn)民間資本、省外資本、國(guó)際資本和吸納地方財(cái)力投資服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、

8、社會(huì) 性和示范性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)有限，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的影響小，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等力度弱、數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)與引導(dǎo)不夠，湖北農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)基本沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，從而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展需要的差距仍然較大。2.2農(nóng)民素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)保守改革開(kāi)放以來(lái)，湖北農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提高，但仍然只是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省而不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。由于湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，特別是農(nóng)民素質(zhì)不高、思想認(rèn)識(shí)保守、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直在低位徘徊。通過(guò)表2、表3的分析表明，農(nóng)民收入高低與農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)比例有

9、著直接的關(guān)系。農(nóng)民素質(zhì)狀況、戶(hù)主文化程度與其家庭人均純收入密切相關(guān)，計(jì)算其相互關(guān)系數(shù)為 0.7827 ，戶(hù)主文化程度為高中的，其人平純收入為 2 342 元；初中、小學(xué)及文盲的，其人平純收入分別為 2 110元、2 035 元和 1 890 元。隨著湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)則主要依靠其知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，依靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開(kāi)放的高素質(zhì)農(nóng)民與能夠發(fā)揮其特長(zhǎng)及知識(shí)技術(shù)價(jià)值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。轉(zhuǎn)貼于 2.3市場(chǎng)信息不靈，銷(xiāo)售渠道不暢信息和銷(xiāo)售渠道是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、獲得 經(jīng)濟(jì) 效益的橋梁與紐帶，市場(chǎng)信息不靈、銷(xiāo)售渠道不暢是湖北

10、 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 的主要障礙。農(nóng)民要想提高收入，就要按照市場(chǎng)動(dòng)態(tài)選擇產(chǎn)品品種生產(chǎn)來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，就務(wù)必有新的知識(shí)來(lái)源和靈敏的市場(chǎng)信息，具體包括兩方面的 內(nèi)容 ：一是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，因地制宜地選擇有經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目，減少盲目生產(chǎn)引起的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)等；二是為現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。由于農(nóng)村公益性、 社會(huì) 性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)普遍滯后，農(nóng)村平均經(jīng)濟(jì)水平僅為城鎮(zhèn)平均經(jīng)濟(jì)水平的 1/3 ， 網(wǎng)絡(luò) 用戶(hù)的普及和 應(yīng)用 也主要在城市，城市普及率為農(nóng)村普及率的 740 倍，農(nóng)民用戶(hù)僅只有0.3 ，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息化的裝備水平普遍不能滿(mǎn)足要求。即使是最低水平的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息化也至少要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)

11、設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)從事信息收集、整理和 分析 工作，這對(duì)人才素質(zhì)的要求較高，而在湖北農(nóng)村很多地方則大多缺乏符合要求的當(dāng)?shù)匦畔⒒瞬?。所有這些因素，均加大了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的溝通難度。2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，加工增值率偏低湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的 影響 。 目前 農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了提高產(chǎn)量和防止病蟲(chóng)鼠害，農(nóng)藥和化肥的施用量與日俱增，而施用的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間卻很難把握，加之城鎮(zhèn)生活垃圾、污水與 工業(yè) “三廢”亂倒亂排等，均對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了重大的負(fù)面影響。二是種子、種苗、種畜禽對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。農(nóng)產(chǎn)品種子、種苗、

12、種畜禽多、亂、雜的現(xiàn)象仍然未有大的改觀；水果、茶葉、畜產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、良種繁育滯后，品種質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散等，增加了優(yōu)良品種的更新難度；水產(chǎn)品生產(chǎn)依然以四大家魚(yú)為主，名、優(yōu)、特、稀水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育與推廣等嚴(yán)重滯后。三是質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響?！叭胧馈?后，我國(guó)必須覆行實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)sps協(xié)議），國(guó)際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化和安全的要求十分嚴(yán)格，而目前各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)仍以國(guó)標(biāo)為主，與國(guó)際接軌的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距。四是加工轉(zhuǎn)化增值能力弱對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。當(dāng)前湖北農(nóng)業(yè)初級(jí)原材料生產(chǎn)比重大，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附

13、加值少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后等，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。2.5農(nóng)業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小一是農(nóng)業(yè)合作組織 法律 地位不明確，內(nèi)部管理不規(guī)范。當(dāng)前湖北乃至全國(guó)均未出臺(tái)與農(nóng)業(yè)合作組織相關(guān)的法律、法規(guī)，導(dǎo)致農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織成立、登記注冊(cè)、解散和組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)均無(wú)法無(wú)規(guī)可依，合作組織內(nèi)部缺乏具體的議事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)管理等制度，造成法人主體地位不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，決策不民主，會(huì)（社）員的合作意識(shí)不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，從而影響了農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，帶動(dòng)能力

14、不強(qiáng)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織絕大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，10人以?xún)?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模占了相當(dāng)大的比例，組織合作的服務(wù)功能偏弱，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國(guó)家、國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用wto規(guī)則參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)能力。三是農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)（社）員的綜合素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不多，大多數(shù)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，對(duì) 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事策劃管理的能力。2.

15、6農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化當(dāng)前湖北農(nóng)村基本與全國(guó)一樣，除農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織外，單個(gè)的農(nóng)戶(hù)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)仍處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，普遍實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)村土地資源一般按家庭人口、土地肥力、居地遠(yuǎn)近分配給農(nóng)戶(hù)。農(nóng)戶(hù)在履行協(xié)議即交足契約中暗示的租金后，可以賣(mài)掉剩余產(chǎn)品或留作家用。雖然農(nóng)村家庭承包責(zé)任制刺激了每片農(nóng)地的利用，但耕地的分塊也降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全 自然 經(jīng)濟(jì)的自發(fā)維持，其基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是目前農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的主要原因和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。即使某個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭規(guī)劃實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn),在土地面積足夠的情況下,也會(huì)因?yàn)橥恋胤稚?其基礎(chǔ)設(shè)施配置和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的困難而不能實(shí)現(xiàn)其專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；?。所以要解決湖北的“三農(nóng)” 問(wèn)題 ，就必須從解決農(nóng)村家庭仍然是現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題入手，改變目前農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉(zhuǎn)速度，加快擴(kuò)大適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)步伐。而且在政府的農(nóng)政執(zhí)法體系框架內(nèi)將農(nóng)