X家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、x府發(fā)（201429號(hào)x家場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)x家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通 知各村、鄉(xiāng)直各單位：x家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：x家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案2014年2月10日x家場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室2014年2月10日存3份（共印30份）x家場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了建立健全我鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機(jī)制，迅速、有序地做好 突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的處理工作，有效地控制我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件 產(chǎn)生的影響與破壞，最大限度地避免或減少損失，保護(hù)公眾生命健康 和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華

2、人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)放射性 污染防治法、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例、貴州省突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、 畢節(jié)市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī) 章的有關(guān)規(guī)定。1. 3工作原則堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù) 防為主、防控結(jié)合、常備不懈的方針，建立健全鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分 級(jí)管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急 預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高政府社會(huì)管理的水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境 事件的能力。14突發(fā)環(huán)境事件分類(lèi)按照突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件分為 突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件三 類(lèi)。其中，突發(fā)環(huán)境

3、污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事 件、危險(xiǎn)廢物污染事件等；生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受 到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危 害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和生態(tài)環(huán)境造成威脅、危 害的事件；輻射環(huán)境事件包括放射性同位素、輻射裝置、放射性廢棄 物輻射污染事件。1. 5突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大 環(huán)境事件（i級(jí)）、重大環(huán)境事件（ii級(jí)）較大環(huán)境事件（iii級(jí)）和 一般環(huán)境事件（iv級(jí)）四級(jí)。151特別重大環(huán)境事件（i級(jí)） 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件： 因環(huán)境事件死亡30人以上，或中毒100

4、人以上； 因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1 000 萬(wàn)元以上；區(qū)域生態(tài)功能?chē)?yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件、或1、2類(lèi)輻射源失控，造成 大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；1.5.2重大環(huán)境事件(ii級(jí))凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：(1) 因環(huán)境事件死亡10人以上、30人以下，或中毒(重傷)50人 以上、100人以下；(2) 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；(3) 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn) 移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；(4) 1

5、、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；(5) 因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染，或縣級(jí)以上城鄉(xiāng) 水源地取水中斷的污染事件。1.5.3較大環(huán)境事件(iii級(jí))凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：(1) 因環(huán)境事件死傷3人以上、10人以下，造成中毒(重傷)50人 以下；(2) 因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng) 受到影響；(3) 3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；1.5.4 一般環(huán)境事件(iv級(jí))凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：(1) 因環(huán)境事件死亡3人以下；(2) 因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;(3) 4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。16適用范鄉(xiāng)轄區(qū)

6、范圍內(nèi)突發(fā)的各類(lèi)環(huán)境污染事件、市政府或鄉(xiāng)政府認(rèn)為需要援 助處理、協(xié)調(diào)處理和直接處理的突發(fā)環(huán)境事件。2應(yīng)急組織體系熊家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮部辦公 室、專(zhuān)家咨詢(xún)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急調(diào)查處理組和核與輻射應(yīng)急處置 組組成。2. 1應(yīng)急指揮部2.1.1應(yīng)急指揮部的組成熊家場(chǎng)鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng) 經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所、派出所、水利站、林業(yè)站、區(qū)醫(yī)院等相關(guān)負(fù)責(zé)同志 組成，主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。2.1.2應(yīng)急指揮部的職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)向市委市政府、市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的污染危害與 處置情況；(2) 指揮鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)環(huán)境事件

7、的應(yīng)急處置工作；(3) 負(fù)責(zé)提供特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的有關(guān)資料。22有關(guān)部門(mén)職責(zé)2. 2.1應(yīng)急救援治安維護(hù)、交通管制等工作由鄉(xiāng)公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，當(dāng) 地公安部門(mén)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。2.2. 4應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，及時(shí) 為縣區(qū)衛(wèi)生部門(mén)提供技術(shù)支持。2.2.5環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政局負(fù)責(zé)保 障。2.2.6應(yīng)急救援物資和生活必須品的鄉(xiāng)場(chǎng)供應(yīng)由鄉(xiāng)發(fā)展改革委、商業(yè) 局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。2. 2. 7應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由鄉(xiāng)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織。 2.2.8環(huán)境應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)氣象局負(fù)責(zé)提供。2. 3應(yīng)急指揮部辦公室2.3.

8、1應(yīng)急指揮部辦公室的設(shè)置應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站，辦公室主任由分管環(huán)境監(jiān)察工 作的副局長(zhǎng)兼任。2. 3. 2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)(1) 在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急 監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處理組、專(zhuān)家咨詢(xún)組和核與輻射應(yīng)急處置組開(kāi)展應(yīng)急工 作(2) 接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，及時(shí)向指揮部報(bào)告；(3) 負(fù)責(zé)應(yīng)急處理隊(duì)伍的日常訓(xùn)練和應(yīng)急處理工作的演習(xí)；(4) 完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2. 4專(zhuān)家咨詢(xún)組2.4. 1專(zhuān)家咨詢(xún)組的組成專(zhuān)家咨詢(xún)組由環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、環(huán)境評(píng)估、核輻射與放射性、衛(wèi) 生防護(hù)和氣象等方面的專(zhuān)家組成。2.4.2專(zhuān)家咨詢(xún)組職責(zé)專(zhuān)家咨詢(xún)組是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決

9、策咨詢(xún)組織。應(yīng)急預(yù)案啟 動(dòng)后，相關(guān)專(zhuān)家參與突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作，為指揮部實(shí)施應(yīng)急 救援工作指揮、決策提供意見(jiàn)和方案，對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)在現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。25應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組2.5.1應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組的組成應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組由阜新鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由監(jiān) 測(cè)站長(zhǎng)兼任。2.5.2應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染 變化趨勢(shì)，為指揮部決策提供技術(shù)支持；(2) 負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依 據(jù)；(3) 指導(dǎo)和檢查阜、彰兩縣監(jiān)測(cè)部門(mén)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；(4) 完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.6核與輻射應(yīng)

10、急處置組2.6.1核與輻射應(yīng)急處置組的組成核與輻射應(yīng)急處置組由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站的環(huán)境監(jiān)理所、污染控制科 的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)理所長(zhǎng)兼任。2.6.2核與輻射應(yīng)急處置組的職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)與省輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對(duì)放射性污染現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè) 工作；并負(fù)責(zé)對(duì)事故污染實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué) 依據(jù)；(2) 負(fù)責(zé)與省輻射環(huán)境監(jiān)理站聯(lián)系，對(duì)放射性污染源的應(yīng)急處置和 清運(yùn)工作；(3) 完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2. 7應(yīng)急處理組2.7.1應(yīng)急處理組的組成應(yīng)急處理組由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站的環(huán)境監(jiān)理所、污染控制科、法制科和鄉(xiāng) 環(huán)環(huán)境科學(xué)研究所的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)理所所長(zhǎng)兼任。2.7.2應(yīng)急

11、處理組職責(zé)(1) 開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，初步確定污染情況；(2) 開(kāi)展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生原因的調(diào)查工作，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí) 上報(bào)指揮部；(3) 協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作；(4) 完成指揮部交辦的其他任務(wù)。3預(yù)防和預(yù)警3. 1信息監(jiān)控3.1.1鄉(xiāng)政府及其相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、 早處置的原則，開(kāi)展鄉(xiāng)內(nèi)環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān) 測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在鄉(xiāng)外、有可能對(duì)我 鄉(xiāng)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息接 收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。3. 1. 2環(huán)境污染事件和生物物種安全預(yù)警信息監(jiān)控由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站

12、負(fù)責(zé)；全鄉(xiāng)管轄水域內(nèi)的污染事件信息監(jiān)控由鄉(xiāng)水利局負(fù)責(zé)；飲用水 源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水污染事件的信息監(jiān)控，由鄉(xiāng)公用事業(yè)與房產(chǎn)局 負(fù)責(zé)；輻射環(huán)境污染事件預(yù)警信息由鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)。特別重大的 環(huán)境事件、重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府。3.2預(yù)防工作3.2.1鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源和生物物種資 源調(diào)查，建立鄉(xiāng)級(jí)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源、放射源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 負(fù)責(zé)危險(xiǎn)重點(diǎn)污染源周?chē)h(huán)境信息調(diào)查，建立地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支 持系統(tǒng)。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)了解鄉(xiāng)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提 出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)。3. 2. 2各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)政府有關(guān)部門(mén)完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事

13、 件的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)新擴(kuò)改建項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段應(yīng) 急預(yù)案的審核。3. 3預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā) 環(huán)境事件按照預(yù)警顏色由低到高依次分為藍(lán)色（iv級(jí)）、黃色（iii級(jí)）、 橙色（ii級(jí)）和紅色（i級(jí)）四級(jí)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除。 收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增 大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案執(zhí)行。3. 4預(yù)警措施進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣級(jí)以上政府和政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：(1) 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2) 發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)政府發(fā)布；黃色預(yù)警由鄉(xiāng)級(jí)政 府負(fù)責(zé)發(fā)布；橙色

14、預(yù)警由省級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省級(jí)政府根 據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。(3) 轉(zhuǎn)移、撤離事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)這疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥 善安置。(4) 指令各環(huán)境救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)立即 開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。(5) 針對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件可能造成的危害，采取封閉、隔離或者 限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行動(dòng)和活動(dòng)等保護(hù)措 施。(6) 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物質(zhì)和設(shè)備，確保各項(xiàng)應(yīng)急保障工作的順利 開(kāi)展。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級(jí)負(fù)責(zé)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作堅(jiān)持屬地化處置為主的原則，各縣區(qū)人民 政府按照有關(guān)規(guī)定，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工 作，鄉(xiāng)林業(yè)

15、環(huán)保站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況給予支援。按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng) 急響應(yīng)原則上分為：特別重大(i級(jí)響應(yīng))、重大(i級(jí)響應(yīng))、較 大(iii級(jí)響應(yīng))和一般(iv級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上 一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。i級(jí)響應(yīng)應(yīng)由國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí) 施；ii級(jí)響應(yīng)應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；iii級(jí)和iv級(jí) 響應(yīng)應(yīng)由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站按照以下程序內(nèi)容響應(yīng)(1) 開(kāi)通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通 信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件的進(jìn)展情況；(2 )及時(shí)

16、向鄉(xiāng)政府和省環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和應(yīng)急 救援的進(jìn)展情況；(3) 通知有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，分析情況。根據(jù)專(zhuān)家建議，通知相 關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù) 支持。(4) 協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)跨縣區(qū)界的環(huán)境污染事件、放射性污染 事件、各縣區(qū)需要鄉(xiāng)政府援助處理的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。(5) 在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急救 援組、應(yīng)急指揮車(chē)、應(yīng)急救援車(chē)等趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急救援工作。(6) 通知相關(guān)應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救 援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。（7）在處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，可

17、根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)鄉(xiāng)政府同意， 請(qǐng)求省環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)支援。4. 2.2各村突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)各村可結(jié)合本地實(shí)際，組織應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)林 業(yè)環(huán)保站報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況和應(yīng)急救援情況。需要有關(guān)應(yīng) 急力量支援時(shí)，立即向鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。 4.3信息報(bào)送與處理4. 3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn) 突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣區(qū)級(jí)以上政府報(bào)告，同時(shí) 向上一級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位在確認(rèn)特別重大（i級(jí)）、重大（ii級(jí)）環(huán) 境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)相

18、關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)。鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管 部門(mén)、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省政府報(bào)告。4. 3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件的初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類(lèi)。初報(bào)可用電話(huà)或直接報(bào)告，內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件類(lèi)型、發(fā)生 時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó) 家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程 度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā) 生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理 事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或

19、間接的危害、社會(huì)影響、處理 后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害 與損失的證明文件等詳細(xì)情況。核與輻射事件的報(bào)告按照安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí) 行；各部門(mén)之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。4.4應(yīng)急處置4. 4. 1處置措施(1) 水環(huán)境污染事件的處置，參照貴州省水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案 及其相關(guān)水域水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；(2) 危險(xiǎn)廢物污染事件處置，參照貴州省危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急 預(yù)案組織實(shí)施；(3) 放射性污染事件處置，參照貴州省放射性污染事件應(yīng)急預(yù)案 組織實(shí)施；(4) 生物物種安全環(huán)境應(yīng)急事件處置，參照貴州省省生物物種安 全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；(5) 現(xiàn)

20、場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，按照織金縣環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案組織實(shí) 施。4. 4. 2現(xiàn)場(chǎng)處置原則(1) 堅(jiān)持以人為本，采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康和 財(cái)產(chǎn)安全。(2) 控制污染，采取一切有效措施，控制污染擴(kuò)散和蔓延，最大程 度地降低污染危害。(3) 迅速高效，采取一切有效措施，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)決定，在 不能與領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系的緊急情況下，可先行處理后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。(4) 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)急處置工作應(yīng)徹底消除危害，保證污染無(wú)繼發(fā)可 能。4.5安全防護(hù)4. 5.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型環(huán)境事故的特點(diǎn)佩戴相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防 護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng) 的程序。4.5

21、.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如 下：(1) 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防 護(hù)措施；(2) 根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾 疏散的方式，制定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；(3) 在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.6應(yīng)急終止符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應(yīng)急終止條件：(1) 事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。(2) 污染源的泄漏或釋放以降至規(guī)定限值以?xún)?nèi)。(3) 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。(4) 事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。(5) 采取一切必要的防護(hù)措施以

22、保護(hù)公眾再次免受危害，使事件可 能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.7突發(fā)事件信息發(fā)布需進(jìn)行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件，其發(fā)生的原因、危害和損失等 有關(guān)信息，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)于一般性事件，主動(dòng)配合 新聞宣傳部門(mén)，對(duì)新聞報(bào)道提出建議，對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù) 字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事件的信息發(fā) 布，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。5應(yīng)急保障5. 1資金保障鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站根據(jù)突發(fā)應(yīng)急環(huán)境事件的應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出 預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)財(cái)政局審批后執(zhí)行。5.2人員保障鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站加強(qiáng)處置突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和管 理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、

23、監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)人才。各縣區(qū)要 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力， 培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件 處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。要組建專(zhuān)家咨詢(xún)組，確保在事件發(fā)生后相 關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站負(fù)責(zé)對(duì) 大中型企業(yè)的環(huán)境安全生產(chǎn)、消防、防化等隊(duì)伍進(jìn)行組織培訓(xùn)，形成 由鄉(xiāng)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。5. 3裝備保障環(huán)境污染應(yīng)急處理工作應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)資源的基礎(chǔ) 上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作能力建設(shè)。配備環(huán) 境應(yīng)急指揮車(chē)輛、監(jiān)測(cè)車(chē)輛和放射性應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛等裝備。(1) 應(yīng)急監(jiān)測(cè)的儀器。針對(duì)本鄉(xiāng)已有和通常

24、使用汽車(chē)運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物 質(zhì)，配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的輕便儀器。(2) 個(gè)人的防護(hù)設(shè)備。至少配備8套全封閉的防化服和壓縮空氣呼 吸器及其它防護(hù)裝備。保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員在有毒害物質(zhì)的環(huán)境中工作 的安全。(3) 通訊工具。為保證與應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮組 和隊(duì)員應(yīng)配備在本鄉(xiāng)通用的手機(jī)，并為應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛安裝gps導(dǎo)航 儀。5.4科技手段保障。(1) 電子系統(tǒng)。編制阜新鄉(xiāng)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)的電子系統(tǒng)。包括阜 新鄉(xiāng)的電子地圖；危險(xiǎn)源信息庫(kù)；常見(jiàn)危險(xiǎn)物質(zhì)理化性質(zhì)、污染特征、 監(jiān)測(cè)方法庫(kù)；地理、氣候信息庫(kù)；危險(xiǎn)物質(zhì)在空氣、水、土壤介質(zhì)中 擴(kuò)散的模式庫(kù)等。(2) 聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)。建立與省內(nèi)各鄉(xiāng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的溝通渠道。及時(shí)

25、了 解與應(yīng)急監(jiān)測(cè)有關(guān)的最新信息。5. 5資料保障(1) 全鄉(xiāng)危險(xiǎn)源的調(diào)查資料。凡本鄉(xiāng)生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、保 管、產(chǎn)生、排放列入危險(xiǎn)品目錄物質(zhì)的單位、部門(mén)、團(tuán)體、家庭、個(gè) 人的資料，其內(nèi)容應(yīng)包括所處的位置、危險(xiǎn)品的名稱(chēng)、危險(xiǎn)品的數(shù)量。 如有變化及時(shí)報(bào)告。(2) 最新的氣象、水文資料。每天收集錄入的天氣預(yù)報(bào)信息，必須 包括當(dāng)天的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓和降水情況。及時(shí)準(zhǔn)確掌握對(duì)本 地主要河流、地面涇流的變化情況。6后期處置6. 1善后處理環(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織專(zhuān)家對(duì)受 災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關(guān)建議。6.2保險(xiǎn)逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，可能

26、引起環(huán)境污染的企業(yè) 事業(yè)單位要依法辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。鼓勵(lì)為環(huán)境應(yīng)急工作人 員辦理意外傷害保險(xiǎn)。7附則7. 1名詞解釋環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與 行為，以及受意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán) 境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造 成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、 重大財(cái)產(chǎn)和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大 威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的 行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)