新型工業(yè)化背景下俄羅斯工程教育發(fā)展策略研究

1、    新型工業(yè)化背景下俄羅斯工程教育發(fā)展策略研究    摘要：新型工業(yè)化是俄羅斯發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要舉措，給工程教育帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，俄羅斯政府、學(xué)界和高校采取一系列措施，力圖揭示和探索出俄羅斯工程教育再造的機(jī)理和路徑。俄羅斯工程教育再造的經(jīng)驗(yàn)值得反思和借鑒。關(guān)鍵詞：俄羅斯，工程教育，變革策略基金項(xiàng)目教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目(工程科技人才培養(yǎng)研究)一般項(xiàng)目：新型工業(yè)化背景下俄羅斯工程教育再造的機(jī)理與路徑研究(14jdgc020)。21世紀(jì)初，俄羅斯在經(jīng)歷資源經(jīng)濟(jì)的不確定性增長(zhǎng)之后，及時(shí)對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，選擇了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以實(shí)

2、現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由資源拉動(dòng)型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。2011年秋，普京總統(tǒng)提出了“新型工業(yè)化”這一概念，并于2012年5月7日簽署發(fā)起“新型工業(yè)化工程”的命令，進(jìn)一步提出2020年前創(chuàng)建2500萬(wàn)個(gè)現(xiàn)代高科技崗位?！靶滦凸I(yè)化工程”為俄羅斯工程教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在新型工業(yè)化背景下“工程教育再造”已成為俄羅斯政府和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，旨在探索如何系統(tǒng)性地對(duì)工程教育進(jìn)行改革，以更好地培養(yǎng)工程人才，來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的需求。一、俄羅斯工程教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)及面臨挑戰(zhàn)1.傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯工程教育創(chuàng)建于帝國(guó)時(shí)期，形成和完善于蘇聯(lián)社會(huì)主義工業(yè)化時(shí)代。與兩次工業(yè)浪潮相伴，俄羅斯工程教育體系都發(fā)生了根本性

3、變革并形成了自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，諸如專門高等工程技術(shù)院校規(guī)模與質(zhì)量的同步發(fā)展；國(guó)家對(duì)工程院校物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)投入不斷增加；工程事業(yè)和工程人才培養(yǎng)過(guò)程得到積極推廣；工程技術(shù)專業(yè)聲源優(yōu)秀，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；工程師和大學(xué)教師的職業(yè)地位、社會(huì)聲譽(yù)和工資收入狀況良好；工程大學(xué)本科生、研究生和教師數(shù)量不斷增長(zhǎng)；開(kāi)設(shè)很多新的工程教育專業(yè)和方向，形成有序的專業(yè)目錄；注重工程人才培養(yǎng)過(guò)程的科研訓(xùn)練，實(shí)施寬基礎(chǔ)的工程人才培養(yǎng)模式；實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)實(shí)踐和工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的有效鏈接；國(guó)家高度關(guān)注工程院校的發(fā)展。隨著蘇聯(lián)解體和社會(huì)轉(zhuǎn)型，俄羅斯工程教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生劇變，在新經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化背景下傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)日漸喪失，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2.現(xiàn)實(shí)困

4、境。任何國(guó)家的工程事業(yè)發(fā)展都與工程教育和科技人才培養(yǎng)水平密切相關(guān)。20102012年，俄羅斯工程教育聯(lián)合會(huì)的研究結(jié)果表明，俄羅斯工程事業(yè)處在危機(jī)之中，具體表現(xiàn)在俄羅斯消費(fèi)品、技術(shù)設(shè)備大量依賴進(jìn)口，失去了世界工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的貿(mào)易份額，近2025年來(lái)，汽車和技術(shù)裝備僅占出口總額的35%等方面。1世界工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)分析也表明，俄羅斯在技術(shù)和工藝方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)國(guó)家。工程事業(yè)危機(jī)也反映出俄羅斯工程教育的危機(jī)。俄羅斯工程教育聯(lián)合會(huì)主席巴哈爾可夫認(rèn)為，俄羅斯工業(yè)化發(fā)展路徑只有兩條，一是“追趕式工業(yè)化”，二是“超前式工業(yè)化”或稱“新型工業(yè)化”，“新型工業(yè)化”是以發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、高新技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)

5、的發(fā)展形態(tài)。2新型工業(yè)化帶來(lái)的挑戰(zhàn)不僅是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新能源，新材料應(yīng)用等方面的重大創(chuàng)新和融合，還包括生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)形態(tài)，制造模式，商業(yè)模式等方面的重要變革。工業(yè)化是工程教育演進(jìn)的驅(qū)動(dòng)器。與俄羅斯歷史上的兩次工業(yè)浪潮相伴隨的是工程教育體系的根本性變革，“新型工業(yè)化”是俄羅斯的第三次工業(yè)浪潮，必將對(duì)工程教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2014年，俄羅斯工程教育聯(lián)合會(huì)開(kāi)展的調(diào)查研究表明，俄羅斯工程教育存在著深刻的危機(jī)，不能適應(yīng)新型工業(yè)化要求，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：傳統(tǒng)的專家培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)向歐洲博洛尼亞模式，與俄羅斯就業(yè)市場(chǎng)要求相佐；俄羅斯加入wto后，工程人才就業(yè)和工程策略面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力；工程師職業(yè)威望急劇下降

6、；在向多層次人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，缺乏對(duì)技術(shù)、工藝領(lǐng)域人才技能的要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；尚未建立起工程院校與企業(yè)的市場(chǎng)關(guān)系；傳統(tǒng)工程師培養(yǎng)體系尚不能滿足企業(yè)對(duì)新型人才的需求；高?；A(chǔ)設(shè)施陳舊、師資隊(duì)伍老化；具有現(xiàn)代技術(shù)裝備、能為工程師培養(yǎng)提供實(shí)踐訓(xùn)練的企業(yè)尚少。3面對(duì)工程師業(yè)和工程教育的系統(tǒng)危機(jī)，俄羅斯學(xué)界、政府和高校都采取了一系列反危機(jī)策略。二、俄羅斯工程教育重構(gòu)的思路與框架俄羅斯工程教育協(xié)會(huì)發(fā)布的20112012年工程教育研究報(bào)告表明，俄羅斯工程事業(yè)處在危機(jī)時(shí)刻，工程教育也面臨著轉(zhuǎn)型的危機(jī)和挑戰(zhàn)，重構(gòu)新型工業(yè)化條件下的俄羅斯工程教育國(guó)家理念勢(shì)在必行，并提出了工程教育新的目標(biāo)原則和技術(shù)路徑。自2012

7、年以來(lái)，俄羅斯工程教育界和部分學(xué)者對(duì)新型工業(yè)化背景下工程教育國(guó)家理論形成的策略、新型工業(yè)化背景下工程人才培養(yǎng)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵機(jī)制、工程教育再造的理論模式和實(shí)施原則以及“新型工業(yè)化”對(duì)新型工程師的素質(zhì)、技能和能力要求，工程師分類培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等問(wèn)題進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究和闡釋，提出了工程教育再造的目標(biāo)與原則。1.目標(biāo)定位。俄羅斯工程教育聯(lián)合會(huì)提出，當(dāng)前工程教育重構(gòu)的目標(biāo)應(yīng)定位于能夠保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家新型工業(yè)化目標(biāo)、解決新型工業(yè)化問(wèn)題和任務(wù)的工程人才的超前培養(yǎng)和繼續(xù)教育。新型工業(yè)化要求必須解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在技術(shù)和工藝領(lǐng)域傳統(tǒng)培養(yǎng)方向之外還應(yīng)培養(yǎng)生產(chǎn)型程師、工業(yè)型工程師和服務(wù)型工程師等等。工程人才的

8、超前培養(yǎng)目標(biāo)要求重構(gòu)工程教育的內(nèi)容、教育技術(shù)和組織。同時(shí)，大規(guī)模工程人才的繼續(xù)教育問(wèn)題更加尖銳，可以借助于開(kāi)放教育等國(guó)內(nèi)外教育資源加以實(shí)施。2.關(guān)鍵任務(wù)。俄羅斯工程教育聯(lián)合會(huì)提出，達(dá)成上述目標(biāo)要求解決三個(gè)關(guān)鍵任務(wù)：工程教育內(nèi)容的重構(gòu)，轉(zhuǎn)向新型教育技術(shù)和新型人才培養(yǎng)組織結(jié)構(gòu)。在分析新型工業(yè)化對(duì)工程活動(dòng)的要求基礎(chǔ)上，提出工程教育內(nèi)容形成的原則：教學(xué)應(yīng)保障學(xué)生掌握人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和專門職業(yè)知識(shí)，同時(shí)形成畢業(yè)生的方法論文化、使其掌握認(rèn)知、職業(yè)、交際及價(jià)值活動(dòng)的方式方法，以及培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)職業(yè)活動(dòng)和職業(yè)自我實(shí)現(xiàn)的能力。工程教育內(nèi)容重構(gòu)包括以下三個(gè)方面：工程知識(shí)與工程活動(dòng)的基礎(chǔ)化；形成學(xué)生

9、的創(chuàng)新思維；針對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的綜合培養(yǎng)。轉(zhuǎn)向新的教育技術(shù)，強(qiáng)調(diào)采用積極有效的方法和世界信息資源促進(jìn)知識(shí)的掌握、形成認(rèn)知和職業(yè)活動(dòng)方法、發(fā)展個(gè)性品質(zhì)，具體包括標(biāo)桿管理、公文包技術(shù)、個(gè)體職業(yè)成長(zhǎng)訓(xùn)練、商業(yè)訓(xùn)練等新教育技術(shù)；組織活動(dòng)和商業(yè)游戲；問(wèn)題與設(shè)計(jì)教學(xué)；創(chuàng)造性生產(chǎn)實(shí)踐；定期的設(shè)計(jì)會(huì)議；跨學(xué)科項(xiàng)目；吸引大學(xué)生參加科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從事實(shí)踐取向的科研活動(dòng)等等。此外，重構(gòu)工程教育還應(yīng)建立工程教育質(zhì)量的社會(huì)認(rèn)可支持體系，包括工程技術(shù)大學(xué)國(guó)家-社會(huì)質(zhì)量評(píng)估體系；專業(yè)培養(yǎng)大綱的認(rèn)證技術(shù)和體系；工程專業(yè)人才文憑認(rèn)證和授予工程師等級(jí)證書(shū)體系；促進(jìn)工程師社會(huì)地位提升和職業(yè)成長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)支持體系；工程繼續(xù)教育體系等等。三

10、、俄羅斯工程教育發(fā)展的政策措施及初步成效工程教育是俄羅斯教育政策的優(yōu)先領(lǐng)域之一，反映出俄羅斯生產(chǎn)工藝和裝備更新的必要性及創(chuàng)造相應(yīng)的工業(yè)人力資源保障的迫切性。在工程教育發(fā)展目標(biāo)的框架下，2012年以來(lái)，俄羅斯政府出臺(tái)了“工程教育發(fā)展”項(xiàng)目、“20122014年提升工程人才專業(yè)技能總統(tǒng)計(jì)劃”和“20152016年提升工程技術(shù)人才專業(yè)技能的專項(xiàng)計(jì)劃”三個(gè)重要政策，旨在提高工程人才培養(yǎng)質(zhì)量和工程技術(shù)人才的專業(yè)技能，確保俄羅斯新型工業(yè)化目標(biāo)的達(dá)成。1.“工程教育發(fā)展”項(xiàng)目：促進(jìn)未來(lái)工程人才的超前培養(yǎng)。俄羅斯實(shí)施“工程教育發(fā)展”項(xiàng)目的目的在于確保高技能工程人才培養(yǎng)能夠滿足就業(yè)市場(chǎng)需求，提高工程師職業(yè)的社會(huì)

11、威望。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：提高工程培養(yǎng)方向和工程專業(yè)的社會(huì)威望；工程教育內(nèi)容的現(xiàn)代化；在吸引重要企業(yè)參與招生培養(yǎng)過(guò)程的基礎(chǔ)上，確定合理的招生規(guī)模和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目實(shí)施的具體措施：開(kāi)展中學(xué)生工程奧林匹克競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀人才；研制符合國(guó)際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄的培養(yǎng)方向和專業(yè)目錄，在新目錄中劃分出特殊的教育范疇“工程事業(yè)、工業(yè)和技術(shù)科學(xué)”；研制工程師資培養(yǎng)、進(jìn)修的綜合措施；拓展企業(yè)參與未來(lái)工程師培養(yǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)專門招生、定向培養(yǎng)等新機(jī)制。截至2015年，“工程教育發(fā)展”項(xiàng)目取得了初步的成效，工程專業(yè)招生人數(shù)超過(guò)了高考總招生人數(shù)的50%，絕大多數(shù)是公費(fèi)生，解決了工程人才匱乏的問(wèn)題。2014年，組建了“工程

12、事業(yè)、工藝和技術(shù)科學(xué)”協(xié)調(diào)委員會(huì)，由重點(diǎn)工程技術(shù)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)界代表作為主要成員，該委員會(huì)已成為工程教育系統(tǒng)變革的源泉。從2013年起，俄羅斯教育與科學(xué)部在大學(xué)推廣實(shí)踐取向的教育大綱，培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士，學(xué)生大部分學(xué)習(xí)在企業(yè)進(jìn)行，在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，掌握一定的專業(yè)技能和復(fù)雜工藝。按照招生公司的統(tǒng)計(jì)，2014年，按照應(yīng)用型學(xué)士方向培養(yǎng)的人數(shù)達(dá)到29530人，其中公費(fèi)生23419人。20142015年，教育與科學(xué)部實(shí)現(xiàn)了工程碩士教育大綱的方法和組織基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，正在研制工程碩士網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)模式。從2013年起，針對(duì)地區(qū)和部門對(duì)工程人才的需求，俄羅斯教育與科學(xué)部實(shí)行新的招生名額分配原則。2013年確定

13、了首批22個(gè)責(zé)任中心，包括相關(guān)部委、大型企業(yè)及其聯(lián)合體，形成了訂單式的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)，削減了部分普通人文經(jīng)濟(jì)專業(yè)。工程專業(yè)國(guó)家需求招生人數(shù)持續(xù)增加，2013年增長(zhǎng)5.3%、2014年增長(zhǎng)1.4%、2015年增長(zhǎng)9.8%。42.“工程人員專業(yè)技能提升”專項(xiàng)計(jì)劃：提升重點(diǎn)領(lǐng)域工程人才技能，加強(qiáng)高校與企業(yè)的合作。俄羅斯政府頒布的“20122014年提升工程人才專業(yè)技能總統(tǒng)計(jì)劃”和“20152016年提升工程技術(shù)人才專業(yè)技能的專項(xiàng)計(jì)劃”是促進(jìn)俄羅斯工程教育轉(zhuǎn)型，適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需要的兩個(gè)重要的連續(xù)的教育政策。政策目的在于提高職業(yè)教育對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)

14、企業(yè)的工程人才質(zhì)量提升的實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，以確保經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)建高效生產(chǎn)崗位等經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體任務(wù)包括發(fā)展國(guó)家與私企的合作，共同組織和實(shí)施工程技術(shù)人員的專業(yè)技能提升；工程技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容和技術(shù)的現(xiàn)代化，并確保符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展需要；在俄羅斯教育機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合共同參與基礎(chǔ)上，發(fā)展工程技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)充計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。20122013年，俄羅斯重點(diǎn)企業(yè)共有11573人參加專業(yè)技能培訓(xùn)，超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)27%，其中在俄羅斯境外培訓(xùn)的工程技術(shù)人員達(dá)到1588人。20122014年，在8個(gè)聯(lián)邦區(qū)開(kāi)展工程人員專業(yè)技能提升機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)方案的選拔，122所高校和補(bǔ)充教育

15、機(jī)構(gòu)參與其中。20122014年，工程技術(shù)人員職業(yè)技能提升計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)收錄544項(xiàng)補(bǔ)充職業(yè)教育培養(yǎng)方案，1361企業(yè)參與研制和實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃。5四、啟示與借鑒目前，中俄都處在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵時(shí)期，兩國(guó)的工程教育都必須直面新的戰(zhàn)略需求和挑戰(zhàn)，并通過(guò)系統(tǒng)性地改革來(lái)提高工程教育質(zhì)量，為本國(guó)工程事業(yè)發(fā)展提供人力資源保障和智力基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)的工程教育從發(fā)展范式看具有歷史和現(xiàn)實(shí)的相似性和相互借鑒性，因此，通過(guò)對(duì)俄羅斯工程教育改革現(xiàn)狀與趨勢(shì)的定量與定性分析，揭示俄羅斯工程教育再造的機(jī)理與獨(dú)特路徑，對(duì)于我國(guó)工程教育改革的宏觀政策制定、微觀操作方法以及環(huán)境建設(shè)具有如下啟示：1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)

16、化保障措施。政府應(yīng)將工程技術(shù)人才的職前職后培養(yǎng)作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定總體推進(jìn)方案，明確職前培養(yǎng)和繼續(xù)教育中政府、企業(yè)和高校等相關(guān)利益主體的權(quán)責(zé)關(guān)系；進(jìn)一步強(qiáng)化工程技術(shù)人才技能培訓(xùn)的保障機(jī)制和政策約束，從而促進(jìn)工程教育可持續(xù)發(fā)展。2.優(yōu)化工程教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行分類培養(yǎng)。工程教育應(yīng)打破傳統(tǒng)學(xué)科分類框架，以滿足地域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，按職業(yè)進(jìn)行分類，加強(qiáng)教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和適應(yīng)性。因此，在修訂工程技術(shù)教育專業(yè)目錄和培養(yǎng)方案時(shí)，應(yīng)突出強(qiáng)化職業(yè)教育的特性。3.推動(dòng)高校與行業(yè)和企業(yè)的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。工程人才培養(yǎng)只有與行業(yè)、企

17、業(yè)緊密結(jié)合，才能有效解決實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱的弊端。實(shí)行科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)融合、校企合作，推進(jìn)全流程的協(xié)同育人，才能實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)工程科學(xué)家向培養(yǎng)工程師轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)從學(xué)科體系向工程體系轉(zhuǎn)變。中國(guó)工程教育人才培養(yǎng)模式尚處在轉(zhuǎn)型之中，按照“回歸工程”發(fā)展思路的要求，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在工程教育中的主體作用，針對(duì)企業(yè)的需求開(kāi)展訂單式的工程教育。4.建立健全工程教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)工程人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，高校應(yīng)結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，修訂工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案。推進(jìn)工程教育專業(yè)認(rèn)證。在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了符合我國(guó)國(guó)情與國(guó)際接軌的工程教育專業(yè)認(rèn)證制度。建立職前職后工程教育大綱和培養(yǎng)方案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工程教育實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，促進(jìn)工程教育質(zhì)量持續(xù)提升。參考文獻(xiàn)：1