掛靠項目的管理

1、所謂漫談，就是漫不經(jīng)心地談。這是我個人的理解。就是在茶余飯后，大家閑談一下罷了。其作用只供消遣，不想搞 嚴肅的論調(diào)。中華人民共和國建筑法第 66條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉讓、 出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的， 責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì) 等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書?！币罁?jù)該條款，建筑企業(yè)掛靠屬企業(yè)違法行為，這是不容爭辯的。本文不鼓勵掛靠。相反，應當盡量避免。在實踐當中，該違法行為往往讓人們視而不見。 一方面，這樣的違法行為并沒有明顯的侵害了某個主體的利益， 導致沒人來管這事兒，沒人來舉報，沒人來起訴。從一些掛靠項目來 看，大家都心

2、知肚明的，掛靠方、被掛靠方、發(fā)包方甚至行政監(jiān)管部 門，都對掛靠這一事實采取聽之任之的態(tài)度。從這一事實來看， 或者我們的立法有問題， 或者我們整個社會都 在犯法。閑談而也！另一方面， 掛靠違法行為取證也不容易。 取證必然會遇到百般阻 撓。既然連行政主管理部門都默許了， 一切的手續(xù)辦理都只為讓項目 看起來合法化。任何一個掛靠項目， 都不會無緣無故的出現(xiàn)， 其背后必然站著一 個或幾個領導。這是大家都明白的，不要給領導找麻煩，所以不管這事為好我們不想討論如何使掛靠合法化，或者怎樣做才能更隱蔽的違 法，或讓它看起來好像很合法。我們也不討論是否應該重新立法，那 太遠，鞭長莫及。既然存在了，就有其存在的理由

3、。掛靠確實可以幫助建筑企業(yè)做大做強。 它可以整合不同的社會資 源，能為建筑公司帶來經(jīng)濟效益、社會效益，充實公司業(yè)績、擴大市 場影響力。既然在建筑行業(yè)中掛靠已成為一種比較流行的操作模式， 我們就 要好好的處理它。自欺欺人是不負責任的態(tài)度。本文將從被掛靠企業(yè)的角度出發(fā)，閑談如何將掛靠項目管理好 , 取得利益，規(guī)避風險。每一個涉及或可能涉及掛靠的建筑施工企業(yè)， 都應該盡快制定掛 靠管理辦法，公司領導應該高度重視。被掛靠企業(yè)在掛靠管理中的角色， 應該定位為提供服務。 誰叫你 收取人家管理費用的（省屬國有企業(yè)更是狠，收取近五個點的管理 費。）除了提供資質(zhì)外，還應該為掛靠者提供日常辦事的方便。被掛 靠公司

4、的辦事人員應該具有提供服務的意識， 摒棄別人求我辦事的傲 慢態(tài)度。除了提供服務，同時還要起到監(jiān)督、指導的作用。沒有監(jiān)督，質(zhì) 量和安全是得不到保障的。萬一出了重大的安全事故或者質(zhì)量事故， 如果掛靠者閃人了，還得自己抬著。像上海靜安大火這樣的事故發(fā)生， 誰都跑不了的。掛靠者應該盡到配合公司管理、 接受監(jiān)督、 提交管理服務費的義 務。掛靠管理要制度化。 項目的管理事務繁多， 單靠某個人兼著辦理 一下的想法已不現(xiàn)實，必須由公司多個責任部門（人員）協(xié)同完成。 操作過程中責任應該落實到部門、 落實到個人 , 并且要做到按時考核、 獎罰分明，有效避免辦事過程中的不作為、推三阻四、互相推諉。對掛靠項目的管理，

5、 應該以合同管理為主線， 以資金管理為核心。 順著這根主線，抓住這個核心。項目涉及到的合同可能很多，但是每一個合同都不能漏過。掛靠者與被掛靠者之間一般都簽有一份協(xié)議。 雖然此協(xié)議都是見 不得光的，也不受法律保護，但是它很重要。在雙方還沒有撕破臉皮 的時候，這是約束雙方的依據(jù)。對發(fā)包人的總承包合同、對分包商的分包合同，材料采購合同、 設備租賃合同、勞務用工合同、保安服務合同。對材料采購合同和工 程分包合同又可以細分，如鋼筋采購、混凝土采購、磚采購、管線采 購、地材采購等等，如門窗分包、防水分包、裝修分包、基礎分包等 等，何其繁多！一個上億的項目，至少得有四五十本合同吧！之所以要以合同管理為主線，

6、 是因為被掛靠企業(yè)是合同中的一法律主體。你可以不享受合同授予的權利，但在某些情況下，要承擔合同約定的法律義務!還因為，所有合同的匯總，將包括項目工程所涉及到的所有法律 主體。對合同有一個掌控，就是對整個項目有可能發(fā)生糾紛的主體有 了一個把握。要督促掛靠者盡可能的與那些業(yè)務對象簽合同， 合同簽定后被掛 靠企業(yè)至少要手執(zhí)一本。要為掛靠者提供簽合同的方便，不要匯簽啊， 審批啊什么的，煩！要鼓勵掛靠者多與其業(yè)務對像簽合同。合同簽訂時的條款我們不必太在意，只要掛靠者能履行就行了。 我們更應該關注的，是要監(jiān)督其履行合同。他要不回工程款，我們不必太著急，幫助他、配合他就行了。他 不付工人工資、不支付材料款，

7、我們可不能答應。從總包合同（與業(yè)主簽訂的），我們可以把握，能收多少工程款， 需要以總承包人的身份簽訂哪些分包、采購合同。我們還可以估算， 各種大宗材料大概要用多少，人工工資大概會是多少錢。根據(jù)進度， 目前大概要支付多少人工費、材料費及機械設備費。一切都在掌控?。膭趧辗职贤?，根合同約定的支付節(jié)點以及目前形象進度，可以了解到人工費的支付情況。從采購合同，根據(jù)付款條款的約定，結 合進料情況可以了解應付多少、已付多少，還需付多少近年農(nóng)民工圍 堵事件、上訪事件常有發(fā)生，跟咱們拖延支付工資是有關系的！所以 人工費的支付要及時，不要給領導找麻煩！說到付款，就應該閑談一下資金的管理了。正如前文所述，合同

8、管理只是一個主線，資金的管理才是核心。沒有線索不方便找核心， 現(xiàn)在線索有了，就說核心吧。正如前文所述，掛靠者與被掛靠者之間要簽一份不見光的協(xié)議。 協(xié)議上應該明確規(guī)定資金的詳細管理辦法。首先當然是要在銀行開設一個項目專用帳戶， 該帳戶由雙方共同 管理。一方留下財務專用章，一方留下私人印鑒，在銀行業(yè)務部留下 印樣。每次支付都得經(jīng)雙方在支票上同意蓋章，銀行對樣后辦理。這 是帳戶控制權。對于被掛靠者，工程收款是很輕松的，一般都不用操心。發(fā)包人 支付工程款，會要求施工企業(yè)開具等額的建安發(fā)票。 被掛者只需記錄 好每次開出的發(fā)票，就可以了解收款情況了。其他的事宜，交給掛靠 者去辦理就是了，誰叫你是老板的當然

9、要負責回款。與發(fā)包人簽訂施工合同時，應爭取在合同中署明以下字樣：“本 工程的所有工程款必須以轉賬的方式轉入乙方的賬戶， 否則視為款項 未付?！?，以保證工程款能撥付到指定帳戶。我們在街上，吃餐飯三四百，買件衣服上千元，叫簽單就簽單， 誰會手抖呢但是要你簽一筆支付八百萬材料款或人工費用的單，恐怕就需要有所考量了！要我付款，行！空口無憑，拿出我應該付款的證據(jù)來！只要證據(jù) 確鑿，不要說八百萬，八千萬照付。請?zhí)峁┡c業(yè)務對方簽定的合同，根據(jù)合同內(nèi)所表述的支付條款, 判別本次付款是否具有法律依據(jù)。請?zhí)峁┯行У闹Ц督Y算證明（或材料入庫證明），證明目前已達 到了合同約定的可以支付的節(jié)點。請?zhí)峁┯行У氖湛钇睋?jù)，以

10、滿足稅務部門的檢查，依法納稅。做帳，自己搞定吧！收的管理費又不是很多。被掛靠者應定期檢查憑證的合法性， 以免被查出問題。期末再將 材料全部移交被掛靠者就行了，記得收點押金。當然，如果你的工程項目盈利太多，會產(chǎn)生很高的所得稅的。我 不會幫你想辦法避稅的，自己搞定吧，反正不要讓我有偷稅之嫌！人為的故意提高工程項目的成本， 是為我們所不齒的。我們沒教 你這樣做的！現(xiàn)在房價都那么高了，還在為抬高房價找理由做人要有 良心?？窗桑Y金管理也一點兒都離不開合同，哎！所以，熟讀項目工程所涉及的每一本合同， 對項目就有了一個大 體的了解了。對質(zhì)量、安全，就只有定期派人到現(xiàn)場看看了。發(fā)現(xiàn)不合格，整 改吧，否則咱們重罰他！工程完工，結算審定了。最后一兩次付款的時候，有些工作要做 了。目的是理清項目工程的債權債務情況。根據(jù)合同這條主線，對所有業(yè)務對象進行一個回訪吧?？湛跓o憑, 應該要有書面的訪問函，