2015年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施方案編制指南

1、附件22015 2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣（市、區(qū)）實(shí)施方案編制提綱實(shí)施方案應(yīng)以推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展 為主題，充分體現(xiàn)“企業(yè)主導(dǎo)、政府服務(wù)，政策集成、機(jī)制創(chuàng)新” 的原則，結(jié)合現(xiàn)行支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，科學(xué)謀劃支 持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體思路，詳細(xì)編制2015-2016年兩年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等，突出縣域經(jīng)濟(jì)特色， 明確政府及相關(guān)部門職責(zé)分工，加快形成縣域內(nèi)支持各類市場(chǎng) 主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)、培育新產(chǎn)業(yè)， 小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。一、現(xiàn)行支持小微企業(yè)發(fā)展的基本情況（一）申報(bào)縣（市、區(qū)）小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。小微企業(yè)發(fā) 展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2、及增長情況；政府在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 空間、完善公共服務(wù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 環(huán)境等方面采取的措施及投入資金的情況等。（二）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展情況。分類說明縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（包括縣域工業(yè)集中區(qū)、家庭工業(yè)密集區(qū)、眾創(chuàng)空 間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)、微型 企業(yè)孵化園等）的數(shù)量與面積，入住企業(yè)發(fā)展情況，以及享受 的租金、稅費(fèi)等減免政策，財(cái)政投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)支持小 微企業(yè)發(fā)展等情況。（三）公共服務(wù)體系建設(shè)情況。分類說明政府為小微企業(yè) 提供的公共服務(wù)及提供方式，財(cái)政資金投入與安排使用情況等。（四）其他促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。說明政府在解 決小微企業(yè)

3、融資難方面已采取的措施以及其他支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的 有效做法等。二、發(fā)展目標(biāo)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣（市、區(qū)）應(yīng)明確提出發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)分為創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)三個(gè)方面，指標(biāo)應(yīng)量化、 可考核，既反映縣（市、區(qū)）整體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，也突出 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況，以2014年為基準(zhǔn)年，逐項(xiàng)說明各 指標(biāo)要在2015年、2016年分別達(dá)到的目標(biāo)值，并明確相關(guān)數(shù) 據(jù)監(jiān)測(cè)來源部門。（一）創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。包括縣（市、區(qū)）新增小微企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)；培育中小企業(yè)成長梯隊(duì)“三星”企業(yè)數(shù)（三 星企業(yè)指行業(yè)之星、成長之星和創(chuàng)業(yè)之星企業(yè)）；中小微企業(yè) 營業(yè)收入、實(shí)繳稅金、實(shí)現(xiàn)利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及增長預(yù)期。（二）創(chuàng)

4、新發(fā)展目標(biāo)。包括縣（市、區(qū)）新增高新技術(shù)企業(yè) 數(shù)量、技術(shù)合同成交額與小微企業(yè)技術(shù)合同成交額、擁有授權(quán)專 利數(shù)與小微企業(yè)擁有授權(quán)專利數(shù)等；建立企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)， 實(shí)施技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、項(xiàng)目數(shù)，以及企業(yè)全年完成創(chuàng)新研發(fā) 及技術(shù)改造的投資額等；新增“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）件數(shù)。（三）社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。包括縣（市、區(qū)）新增就業(yè)人數(shù)與小 微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)，小微企業(yè)支付勞動(dòng)者報(bào)酬等。三、重點(diǎn)內(nèi)容主要說明2015 2016兩年內(nèi)縣（市、區(qū)）在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 空間場(chǎng)所、加強(qiáng)公共服務(wù)、對(duì)接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策、推進(jìn)體制 機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)一步采取的工作措施，擬投入的資金等，逐 項(xiàng)明確工作分工。（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間方面。

5、說明縣（市、區(qū)）在充分利用 閑置庫房、工業(yè)廠房以及新增創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地方面將采取哪些措施， 為更多的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間；在租金、稅費(fèi) 等方面還將實(shí)施哪些政策，支持創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間發(fā)展。要 對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行量化并提出具體的保障措施。（二）公共服務(wù)方面。說明在改進(jìn)小微企業(yè)公共服務(wù)方面 的政策措施、財(cái)政投入等，包括人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維 權(quán)、管理咨詢、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技 術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)等方面，以及在促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)互 聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)等方面擬采取的政策措施。（三）稅費(fèi)和融資方面。說明在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策方面的 具體措施，惠及的企業(yè)數(shù)量、預(yù)計(jì)減免稅費(fèi)額等；在融資支

6、持 方面的政策措施，包括設(shè)立針對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金、 基金，支持融資擔(dān)保、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等，以有效動(dòng)員 社會(huì)資金緩解融資難和融資貴的問題。（四）體制機(jī)制創(chuàng)新方面。說明在落實(shí)商事制度改革、投 融資機(jī)制改革、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、涉企收費(fèi)管理機(jī)制、貿(mào)易 便利化機(jī)制等方面將采取的措施。說明在企業(yè)信息公示制度、 企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記制等商事制度改革的具體打算，以進(jìn)一步促 進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力。（五）其他促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。說明縣（市、 區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)在促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育小微企業(yè) 方面將采取的其他特色、有效政策措施和制度建設(shè)及機(jī)制創(chuàng)新 等。四、保障措施（一）組織保障。包括成立建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地縣 （市、區(qū)）組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等措施。（二）資金保障。包括安排財(cái)政資金和吸引社會(huì)資金投入 等措