第04章擬投入本工程的組織機構及運行機制

1、云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工11 標(合同編號：NLJ-XL-11) 【技術文件】第 4章 第 4章 擬投入本工程的 組織機構及運行機制 4.1 項目施工組織管理機構 4.1.1 施工組織原則 貫徹以人為本，以人力資源為第 一生產(chǎn)要素。建立行之有效的運行機制，合理高效 利用資源。 選派有項目管理經(jīng)驗和豐富施工經(jīng)驗 的管理人才及工程技術人才，采用項目法施工，組 建“中國水電五局有限公司牛欄江 -滇池補水工程控制 性實驗場地輸水線工程項目部 ”，負責本工程的施工 組織、管理工作，并成立主管副總經(jīng)理、專家領導 咨詢小組負責本工程工作。 選派經(jīng)驗豐富的施工 隊伍及人員參與此項目

2、施工，確保投入一流的工程 管理人員，一流的工程技術人員，一流的施工隊伍， 施工中大力弘揚 “求實從嚴、重譽創(chuàng)優(yōu)、團結自強、 開拓奮進 ”的企業(yè)精神。 信守合同，確保工程工期、 質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護及成本控制目標 的實現(xiàn)。 在發(fā)包人與監(jiān)理工程師的領導下，協(xié)調(diào) 好與各單位及當?shù)卣g的關系，做到讓發(fā)包人 滿意，當?shù)厝嗣駶M意，科學實施 “干一個工程、樹一 座豐碑 ”經(jīng)營理念。 4.1.2 施工組織機構 中標后，公 司成立 “中國水電五局有限公司牛欄江 -滇池補水工程 控制性實驗場地輸水線工程項目部 ”，項目部實行項目經(jīng)理責任制，項目部決策層包括公司分管副總經(jīng) 理、項目經(jīng)理，項目副經(jīng)理，項

3、目總工程師?，F(xiàn)場 管理層由技術部，施工部，質(zhì)量部、安全環(huán)保部， 經(jīng)營部，物資部，綜合部、財務部八個部組成?，F(xiàn) 場施工作業(yè)層由十三個施工隊組成。 組織機構圖 施 工組織機構見框圖 4.1-1。4-1云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工 11 標（合同編號： NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4 章公司分管副總經(jīng)理項目經(jīng)理決 策 層 經(jīng)營 副經(jīng)理副經(jīng) 理 總 工 程 師 安 管 施質(zhì)經(jīng)綜技財物醫(yī)全療 理 環(huán)測工量營合術務資救保 護量層 部 部 部 部 部 部 部 室 部 隊 灌灌開開開開澆澆澆澆灌灌綜 機作 挖 挖挖挖筑筑筑筑漿漿漿漿合械業(yè) 一二三 四一二三四一二三四隊 隊 層

4、 隊隊隊 隊 隊 隊 隊 隊隊隊 隊隊 圖4.1-1 施工組織機構框圖 4.1.3 各級管理人員及部門職責 4.1.3.1 項目經(jīng)理 履行 “工程承包合同 ”中項目經(jīng)理應履行的各項條款。 4-2 云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工 11 標（合同編號： NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4 章 貫徹執(zhí)行國家和地方政 府的有關法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行項目部的各項管理 規(guī)章制度，維護項目部的整體利益和經(jīng)濟利益。 對工程項目施工進行有效的控制，執(zhí)行有關技術規(guī)范 和標準，在本工程中積極推廣應用新技術，新工藝， 新材料和項目管理軟件集成系統(tǒng)，確保工程質(zhì)量和工 期、項目安全、文明施工、

5、環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，努 力提高經(jīng)濟效益。 科學組織和管理進入工程施工 工地的人、財、物資源，做好人力、物力和機械設備 的優(yōu)化配置。溝通、協(xié)調(diào)和處理好與施工單位、建設 單位、監(jiān)理工程師之間的關系，及時解決施工中出現(xiàn) 的重大問題。 負責組織制定項目部各類管理人員 的職責權限，各項管理規(guī)章制度。 4.1.3.2 項目副經(jīng) 理 協(xié)助項目經(jīng)理管理本工程項目。 負責組織、 指揮施工生產(chǎn)及經(jīng)營管理工作。 負責施工過程中 安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境保護等管理工作。 協(xié) 調(diào)主管部門與其它部門之間的關系。 4.1.3.3 項目總 工程師 負責組織編制工程項目施工組織設計，包 括工程進度計劃和技術方案、制定安全生產(chǎn)技

6、術措施、 質(zhì)量保證措施、文明施工措施及環(huán)境保護措施。 負責本工程項目的技術管理工作，大力推進科技進步， 積極推廣應用新技術、新工藝、新材料和項目管理軟 件系統(tǒng)。 協(xié)助項目經(jīng)理做好工程竣工結算，竣工 資料整理歸檔等工作。 負責工程的質(zhì)量安全技術、 環(huán)境保護技術工作。 4.1.3.4 經(jīng)營副經(jīng)理 在項目經(jīng)理 的領導下，對項目工程履約期的合同管理、成本控制、 工程定額預算、工程索賠、資金管理等工作進行檢查 指導。 4.1.3.5 技術部 負責本工程的技術管理工作， 包括施工組織設計施工技術措施的編制，技術方案的 確定，組織技術交底，圖紙審核，臨時設施的設計等。 解決施工中的遇到的技術問題，負責施工生

7、產(chǎn)過程中 的組織、安排管理等工作。下設測量組負責施工中的 測量控制網(wǎng)、施工放樣、方量驗收、工程量核算等工 作。 4-3云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工 11 標（合同編號： NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4章 4.1.3.6 施工部 按照進度 計劃組織施工，負責各工程項目和部門之間的接口協(xié) 調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向施工經(jīng)理報告。負責本工程 施工現(xiàn)場生產(chǎn)及協(xié)調(diào)指揮各個工作面，機械設備、人 員、材料等均衡生產(chǎn)，并搞好文明施工及環(huán)境保護工 作，對內(nèi)對外的協(xié)調(diào)關系。 4.1.3.7 質(zhì)量部 依據(jù)國家 頒布的技術標準、規(guī)范及建設單位的有關要求，對工 程質(zhì)量、文明施工進行全過程檢

8、查、監(jiān)督管理等工作， 負責工程資料的收集與竣工資料整理歸檔等工作。質(zhì) 量檢查部下設質(zhì)量科、試驗室。 4.1.3.8 安全環(huán)保部 依據(jù)國家頒布的各項標準、規(guī)程要求及建設單位的有 關要求，對本工程進行全過程的安全、文明施工及環(huán) 境保護的檢查、監(jiān)督管理等工作。安全環(huán)保部下設安 全科、環(huán)境保護科。 4.1.3.9 經(jīng)營部 主要負責生產(chǎn)經(jīng) 營、合同管理、生產(chǎn)計劃編制、成本核算、工程統(tǒng)計、 成本管理等工作。 4.1.3.10 物資部 根據(jù)項目年度施 工生產(chǎn)計劃安排要求，編制工程施工中所需的材料、 構件、機械設備的使用計劃，據(jù)此與有關部門簽訂供 需及租賃合同。負責本工程的材料、設備管理等工作。 4.1.3.

9、11 綜合部 負責工程施工的行政業(yè)務，后勤保障、 文明施工，處理協(xié)調(diào)好內(nèi)外關系，做好施工期間的治 安保衛(wèi)、防火及人員的醫(yī)療救護、人員調(diào)配和工資管 理等。綜合部下設醫(yī)療室，負責施工期間的職工的衛(wèi) 生防疫及臨時救護。 4.1.3.12 財務部 負責本工程的 資金計劃、資金收入預算、資金支出預算、資金收支 對比、資金籌措、資金使用?？顚Ｓ玫确矫娴馁Y金管 理。 4.1.3.13 現(xiàn)場作業(yè)層 4-4 云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工 11 標（合同編號： NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4 章 開挖隊：開挖隊負責本 標范圍內(nèi)所有洞口土石方明挖及洞挖工程的施工任務。 澆筑隊：澆筑

10、隊負責本標范圍內(nèi)所有洞口及洞身 混凝土工程的澆筑任務。 灌漿隊：澆筑隊負責本 標范圍內(nèi)所有洞內(nèi)灌漿工程的施工任務。 渠道隊： 渠道隊負責本標范圍內(nèi)渠道的開挖、澆筑及回填工程 的施工任務。 倒虹吸作業(yè)隊：負責小龍?zhí)兜购缥?的施工任務，包括退水渠和節(jié)制閘的施工任務。 綜合隊：負責所有鋼筋、模板的加工制作及風、水、 電、訊的運行與維護。 機械隊：負責所有機械設 備的運行與維修及混凝土拌合系統(tǒng)的管理工作。 金屬結構隊：負責施工范圍內(nèi)的金屬結構、電氣設備 的安裝及成品保護任務。 4.2 管理機制 4.2.1 縱向運 行機制 建立由公司分管副總經(jīng)理、項目經(jīng)理全權負 責的項目經(jīng)理部，下設質(zhì)量部、施工部、技術

11、部、物 資部、經(jīng)營管理部、安全環(huán)保部，綜合部，財務部， 及現(xiàn)場安全監(jiān)督員、施工監(jiān)督員組成項目管理體系。 縱向實行三級管理。 第一層次：項目經(jīng)理。項目經(jīng) 理作為項目部對內(nèi)、對外管理的核心，全權負責項目 部的各項工作。是進度、技術、質(zhì)量、安全和經(jīng)營管 理的第一責任人。接受業(yè)主和上級主管部門的領導。 項目經(jīng)理的指令為項目部最高指令，一般通過文件形 式或口頭（特殊情況下）向下傳達，通過項目班子到 職能部門到作業(yè)層實施，再反饋回項目經(jīng)理。必要情 況下，項目經(jīng)理可直接指令職能部門或作業(yè)層直至操 作人員，除非有可以預計的嚴重安全隱患時，職能部 門、作業(yè)層或操作人員必須遵照執(zhí)行。 總工程師、 施工副經(jīng)理、經(jīng)營

12、副經(jīng)理。對上，接受項目經(jīng)理領導， 完成項目經(jīng)理交與的任務，收集相關信息，并對施工 提出自己的意見，協(xié)助項目經(jīng)理決策；對下，分管各 個職能部門。指導職能部門開展工作，對職能部門的 具體工作提出要求，并監(jiān)督落實。對職能部門之間的 不統(tǒng)一的意見進行裁決。 第二層次：各職能部門在 項目管理體系中處于承上啟下的作用。對上，接受分 管領導的領導，完成分管領導交予的任務，并負責收 集、分析相關信息，根據(jù)分析結果制定相應應對措施， 重大事件及時向分管領導匯報；對下，按各自分工貫 徹落實項目部的各項指令，按事先制定的各項技術和 其它相關文件，指導作業(yè)層順利施工。 4-5 云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場

13、地輸水線施工 11 標（合同編號： NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4 章 第三層次：作業(yè)層。作為 項目部的基層，接受職能部門的直接領導，按照項目 部的各項技術和其它相關文件，保質(zhì)、保量、保安全 地完成各項工作。對作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有義務 向職能部門反映，涉及到安全和質(zhì)量的重大問題，有 權越級上報。 4.2.2 橫向運行機制 橫向運行機制，主 要指縱向的第一、第二層次本身的橫向關系。 第一 層次：總工程師、施工副經(jīng)理、經(jīng)營副經(jīng)理作為項目 班子的組成部分，在項目經(jīng)理領導下，相互是分工合 作關系?？偣こ處煼止芗夹g、質(zhì)量、安全，施工副經(jīng) 理分管施工進度計劃、機械設備調(diào)配；經(jīng)營副經(jīng)理主 管經(jīng)

14、營。雖然分工不同，但在分工范圍內(nèi)的重大事項， 以會議的形式，形成共同意見報項目經(jīng)理批準后組織 實施。有不同意見，報項目經(jīng)理裁決。 第二層次： 各職能部門作為三級管理層次，承擔不同的具體管理 內(nèi)容，是相互協(xié)作的關系。也只有密切合作，各部門 的工作才能順利開展。因為職能部門在項目管理的每 一個要素上，都有各自不同的責任。這一點，在下面 機制運行的幾個方面中詳述。 職能部門之間對施工 中問題的處理，按歸口管理部門為主的原則（須征求 其它部門意見），職能部門之間有爭議時報分管領導 裁決。 4.2.3 運行機制 運行機制是一項復雜的系統(tǒng)工 程，高效的運行機制是高速、優(yōu)質(zhì)、安全完成本工程 施工任務的保證，

15、施工管理的幾個重要方面的運行機 制如下： 4.2.3.1 進度管理 進度管理實行施工副經(jīng)理 負責制，施工副經(jīng)理對項目經(jīng)理負責。 在工程進度 管理中實行 “目標管理 ”。目標管理以節(jié)點工期為依據(jù)， 以節(jié)點目標為中心，將施工任務落實到每一個施工班 組，并直接與工人的利益分配掛鉤，提高每一個人的 勞動積極性。 施工副經(jīng)理負責組織制定工程總進度 計劃和物資采購計劃，并主持生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，布置施工 任務和節(jié)點目標，全面負責施工現(xiàn)場的施工管理工作。 施工部是進度的歸口管理部門、施工監(jiān)督員負責監(jiān)督， 按照進度計劃組織施工，負責各工程項目和部門之間 的接口協(xié)調(diào)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向施工副經(jīng)理報告。 技術部根據(jù)合同進

16、度計劃要求，編制出有關的施工方 案和作業(yè)指導書，并進行技術交底工作；同時，根據(jù) 進度計劃，編制重要物資的采購技術規(guī)格書和需用量 計劃， 4-6云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工 11 標（合同編號： NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4 章 提交給物質(zhì)管理部。 物資 部應根據(jù)工程技術部編制的技術規(guī)格書和物資需用量 計劃，編制物資采購計劃報施工經(jīng)理批準并及時采購； 同時，對進場材料進行物資驗收和檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及 時通報質(zhì)量部、并上報施工副經(jīng)理、總工程師。并負 責制定施工設備的使用、維護、保養(yǎng)、配件制度及采 購計劃，保證施工的順利進行。 質(zhì)量部應根據(jù)進度 計劃要求，做好工程項

17、目全過程的質(zhì)量監(jiān)督與檢查驗 收工作，確保不因驗收不及時影響進度。 4.2.3.2 技 術管理 技術管理實行總工程師負責制，總工程師對 項目經(jīng)理負責。 總工程師全面負責技術工作，負責 組織制定總的施工方案和工程施工組織設計，對重大 技術問題組織專家組和有關部門提前進行研討定案。 技術部是技術的歸口管理部門，全面負責對設計圖紙 和設計說明進行會審，發(fā)現(xiàn)設計有疑問時，以書面形 式報告監(jiān)理人；編制各項施工活動的作業(yè)指導書，進 行技術交底工作，并在施工活動中根據(jù)需要進行技術 指導。 施工部按照工程施工組織設計，組織生產(chǎn)， 并協(xié)調(diào)各部門與作業(yè)隊之間的接口工作，發(fā)現(xiàn)問題及 時反饋到技術部。 質(zhì)量部負責監(jiān)督技

18、術方案的實施， 并在技術方案實施過程中，對不符合項及時進行糾正， 防止出現(xiàn)不符合品。 安全環(huán)保部全面負責制訂和完 善各項安全技術規(guī)章制度，并監(jiān)督落實。發(fā)現(xiàn)問題及 時向總工程師報告，直到從安全技術上能夠保障施工 為止。 4.2.3.3 安全管理 安全管理實行項目經(jīng)理負責 制； 安全副經(jīng)理主管安全生產(chǎn)工作，審核各項施工 的安全技術方案，全面負責組織有關部門分析、處理 各種安全事故。 安全環(huán)保部是安全工作的歸口管理 部門，現(xiàn)場安全監(jiān)督員負責監(jiān)督落實；全面負責施工 作業(yè)安全管理工作，制定落實安全工作計劃，編制重 要物資安全保護用品的采購技術規(guī)格書和需用量計劃， 提交給物資部。組織有關安全檢查；負責調(diào)查

19、處理各 類安全事故；發(fā)現(xiàn)問題及時向生產(chǎn)經(jīng)理匯報，或直接 向項目經(jīng)理報告。 施工部按照各項施工安全技術方 案組織生產(chǎn)，做好生產(chǎn)與安全防護的協(xié)調(diào)工作。 技 術部編制技術施工方案時必須有安全技術措施內(nèi)容，同時在技術交底中進行安 4-7云南省牛欄江 -滇池補水工程控制性實驗場地輸水線施工 11 標（合同編號：NLJ-XL-11） 【技術文件】第 4 章 全技術交底，使作業(yè)隊中 的每一個人都了解安全措施要求。 安全環(huán)保部對現(xiàn) 場施工部位安全技術措施進行檢查驗證，發(fā)現(xiàn)有安全 隱患及時通報。 物資部按批準的重要物資安全保護 用品的采購技術規(guī)格書和需用量計劃，做好安全防護 設施的采購，確保安全防護設施到位。

20、財務部負責 落實安全資金，確保安全資金及時到位。 4.2.3.4 質(zhì) 量管理 質(zhì)量管理項目經(jīng)理負責制。 項目經(jīng)理是質(zhì)量 管理第一責任人，全面負責質(zhì)量工作。貫徹執(zhí)行國家 有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，確保實現(xiàn)建設工程達 到優(yōu)良等級的質(zhì)量目標?？偣こ處熤鞴苜|(zhì)量工作。 質(zhì)量部是質(zhì)量的歸口管理部門。負責編制和修訂質(zhì)量 計劃、管理程序和本部門工作管理程序及其它質(zhì)保文 件，并監(jiān)督檢查、驗證質(zhì)量計劃運行的有效性；負責 對工程項目全過程的質(zhì)量監(jiān)督與檢查驗收工作；同時， 負責各部門（單位）之間及項目部與業(yè)主、監(jiān)理之間 的質(zhì)保接口工作。 施工部協(xié)助質(zhì)量部做好質(zhì)量監(jiān)督 管理、負責完成工程量的統(tǒng)計及有關統(tǒng)計報表的上報 工作； 技術部負責工程施工測量和試驗，做好施工 測量記錄，同時，負責工程項目的檢驗和試驗任務， 對所出具的檢驗和試驗報告負責。對發(fā)現(xiàn)的問題及時 反饋給質(zhì)量部。 物資部負責進場材料的檢驗驗證， 并保存與質(zhì)量有關物項檢驗的合格證件，發(fā)現(xiàn)進場材 料不合格，及時通報質(zhì)量部驗證，辦理清退出場手續(xù)。 經(jīng)營部協(xié)助質(zhì)量部搞好質(zhì)量管理，確保質(zhì)量保證資金 及時到位。 綜合部協(xié)助質(zhì)量部有關外事活動，全面 負責文件歸口管理，包括對所有文件的接